Приложение 2. Рекомендации по организации и проведению публичных слушаний

Приложение 2. Рекомендации по организации и проведению публичных слушаний

Информирование о проведении публичных слушаний

Оповещение о начале публичных слушаний публикуется в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов в печатных изданиях и размещается на официальном сайте города не позднее чем за семь дней до размещения на нем проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему.

Организаторы публичных слушаний обеспечивают распространение оповещения о проведении публичных слушаний на информационных стендах, оборудованных около зданий районных администраций города и в иных местах.

В оповещении о проведении публичных слушаниях должна содержаться информация:

- о проекте, подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях, и перечень информационных материалов к такому проекту;

- о порядке и сроках проведения публичных слушаний по проекту;

- о месте, дате открытия экспозиции проекта, о сроках проведения экспозиции такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение экспозиции;

- о порядке, сроке и форме внесения участниками публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта.

Требованиям

к информационным стендам

- оборудованным около зданий - стационарные в виде настенных или щитовых конструкций, так и в виде электронных информационных конструкций;

- расположенным на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения - временные информационные конструкции с максимальными габаритами 1 метр в ширину и 1,5 метра в высоту для транспортировки легковым транспортом. Крепиться конструкции должны к земле или мощения, при отсутствии такой возможности - с установкой утяжелителей. По форме и материалу такие щиты должны представлять собой складчатые конструкции из металлического или деревянного профиля со сменными изображениями, которые допустимо распечатать на лазерном принтере/плоттере;

- все конструкции должны быть всесезонными, влагоустойчивыми, ветроустойчивыми, антивандальными; информация, размещенная на них, должна легко читаться на расстоянии не менее 1 метра.

Оповещение о начале публичных слушаний также должно содержать информацию об официальном сайте, на котором будет размещен проект, информационные материалы к нему, информация о дате, времени и месте проведения собрания/собраний участников публичных слушаний.

Место проведения публичных слушаний

Открытое заседание проводится в помещении с актовым залом, вмещающим не менее 100 человек, оборудованном системами звукоусиления, аудиозаписи и системой, позволяющей транслировать протокольную аудиозапись открытого заседания в режиме реального времени в сети Интернет.

Местом проведения могут быть административные здания и иные общественные помещения (по согласованию с собственниками помещений).

Дата и время проведения публичных слушаний

Публичные слушания проводятся, как правило, в будние дни с 18:00 до 23:00, в выходные с 10:00 до 19:00.

Не допускается назначение публичных слушаний на нерабочий праздничный день. В предпраздничный, а также в день после праздника такие мероприятия также проводить категорически не рекомендуется.

Комиссия по проведению публичных слушаний

Разработчиками проекта формируется комиссия, в которую могут входить представители администрации муниципального образования, команд разработчиков проекта, лидеры городских сообществ и инициативные граждане. Всего до 15 человек. Комиссия выполняет следующие функции:

- определяет перечень вопросов по теме публичных слушаний и рассматриваемому документу, подготавливает повестку публичных слушаний;

- определяет перечень лиц, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, направляет им приглашения, а также обращения с просьбой дать рекомендации и предложения по проекту;

- регистрирует участников и обеспечивает их проектом повестки публичных слушаний,

а также кратким содержанием поступивших в комиссию до дня проведения публичных слушаний рекомендаций и предложений по обсуждаемому проекту с указанием автора рекомендаций, предложений;

- организует проведение голосования участников публичных слушаний;

- устанавливает результаты публичных слушаний;

- организует оформление рекомендаций и предложений, принятых на публичных слушаниях по итогам обсуждения проекта;

- назначает председателя и секретариат публичных слушаний.

Регламент проведения публичных слушаний

Публичные слушания проводятся в форме собраний.

Перед открытием собрания комиссия организует регистрацию в виде оформления перечня участников, который включает в себя сведения об участниках (ФИО, дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц). Лист регистрации участников прилагается к протоколу публичных слушаний.

Председатель собрания участников открывает слушания, представляет секретаря собрания, ведущего протокол, приглашенных экспертов, оглашает тему, перечень и суть вопросов, выносимых на публичные слушания, после чего предоставляет слово участникам, заявившим о желании выступить при регистрации, и экспертам в порядке очередности.

На одно выступление эксперта отводится не более 15 минут. В случае отсутствия эксперта председательствующий зачитывает рекомендации и предложения отсутствующего эксперта. После каждого выступления эксперта ему задают вопросы (20 минут по таймингу).

После выступлений приглашенных экспертов предоставляется слово лицам, представившим предложения в комиссию. Длительность выступлений не должна превышать 10 минут.

Вслед за ними слово может быть предоставлено другим участникам публичных слушаний. Хронометраж тот же: не более 10 минут. Каждый выступающий может высказаться не более двух раз.

В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний. Взять слово можно только с разрешения председательствующего.

Право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, а также лицам, заранее уведомившим организаторов слушаний путем отправления письма с описью вложения о намерении выступить.

Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий вправе принять решение о перерыве в слушаниях и об их продолжении в другое время.

Результаты и публикация результатов публичных слушаний

Результаты публичных слушаний принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа зарегистрированных участников. Организация подсчета голосов обеспечивается комиссией. По результатам проведения публичных слушаний составляется протокол и заключение о результатах.

В протоколе в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых вопросов, высказанные ими, а также итоги голосования.

К заключению прикладываются муниципальный правовой акт о назначении публичных слушаний, сам проект, документы, подтверждающие официальное опубликование информации о проведении публичных слушаний, заявления, письма, предложения участников публичных слушаний, заключения специалистов, протокол с результатами.

Итоговый документ (заключение), принятый в рамках публичных слушаний, носит обязательный характер для органов местного самоуправления и разработчиков проекта. Итоговый документ по результатам слушаний подлежит обязательному опубликованию в СМИ не позднее чем через 10 дней после окончания слушаний.