Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
администрации Владимирской области
от 31 марта 2022 г. N 208

Стратегические приоритеты
государственной программы Владимирской области "Развитие физической культуры и спорта во Владимирской области"

I. Оценка текущего состояния сферы физической культуры и спорта во Владимирской области

Современное состояние физической культуры и спорта является результатом реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта в соответствии с указами и поручениями Президента Российской Федерации, Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. N 3081-р, и характеризуется следующими результатами.

Численность граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом во Владимирской области, достигла 620 тыс. человек, из которых 77 тыс. человек - в сельской местности, успешно развиваются 113 видов спорта, самыми массовыми из которых являются: баскетбол, волейбол, легкая атлетика, лыжные гонки, настольный теннис, плавание, фитнес-аэробика, футбол. 12 видов спорта утверждены Минспортом России для Владимирской области как базовые (бокс, конькобежный спорт, легкая атлетика, полиатлон, рукопашный бой, самбо, спортивная борьба, спортивная гимнастика, спортивное ориентирование, тяжелая атлетика, художественная гимнастика, футбол). 72 спортивные федерации прошли процедуру государственной аккредитации, 29 - по олимпийским видам спорта.

Благодаря проводимой во Владимирской области работе по развитию физической культуры и спорта 198 спортсменов региона входят в состав сборных команд Российской Федерации. В 2021 году владимирскими спортсменами завоевано 94 медали на международной спортивной арене, 295 медалей на чемпионатах, первенствах и кубках страны.

Ежегодно проводится более 500 официальных физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе более 60 всероссийских и межрегиональных спортивных соревнований. Жители Владимирской области активно участвуют во всероссийских массовых соревнованиях: "Лыжня России", "Российский Азимут", "Лед надежды нашей", "Оранжевый мяч", "Кросс наций", "Всероссийский день самбо". Большой популярностью у жителей региона пользуются Фестиваль народных традиций, отечественных видов спорта и боевых искусств "Богатырские игры", акция "Неделя ГТО у Золотых ворот", акция "Зарядка с чемпионом".

На территории Владимирской области реализуется Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс "Готов к труду и обороне" (ГТО) - программная и нормативная основа системы физического воспитания (по итогам 2020 года зарегистрированы более 120 тыс. человек, работают 22 центра тестирования). Создана сеть спортивных клубов (361 клуб, включая сеть школьных (132 единицы). В сельской местности действуют 160 физкультурно-спортивных организаций.

На территории региона успешно работает 48 спортивных школ (9 детско-юношеских спортивных школ, 24 спортивные школы, 12 спортивных школ олимпийского резерва, 1 спортивно-адаптивная школа по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта, 2 иные организации, реализующие программы спортивной подготовки). Воспитанниками спортивных школ являются свыше 23,0 тысяч человек. Занятия в спортивных школах ведутся по 48 видам спорта. Тренировочный процесс в учреждениях, реализующих программы спортивной подготовки, организуется 608 тренерами, 283 из которых имеют высшую тренерскую категорию, 48 - первую, 143 - вторую.

Общее количество спортивных сооружений в 2020 году достигло 3 840 объектов, включая 1 051 объект - в сельской местности и 1 128 объектов - для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. По состоянию на 31.12.2021 года уровень обеспеченности жителей Владимирской области спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта составляет 70,5%. Наименьший уровень обеспеченности спортивными сооружениями наблюдается в городах Владимире, Гусь-Хрустальном, Коврове, ЗАТО город Радужный, Александровском, Гороховецком, Кольчугинском, Меленковском и Суздальском районах.

Принятые меры способствовали распространению среди граждан устойчивого положительного отношения к ведению здорового образа жизни.

Вместе с тем сохраняется ряд проблем, требующих решения.

Среди граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, преобладает городское население, преимущественно дети и молодежь в возрасте до 29 лет. Сохраняется недостаточный уровень вовлеченности населения среднего и старшего возраста в занятия физической культурой и спортом (43,2 процента и 13,4 процента соответственно).

Отмечается недостаточность спортивной инфраструктуры, все более актуальной становится необходимость приведения объектов спорта в нормативное состояние.

Необходимо стимулировать развитие инвестиционной привлекательности сферы физической культуры и спорта, в том числе развитие предпринимательства и развитие государственно-частного (муниципально-частного) партнерства.

Ключевыми вызовами для физической культуры и спорта являются:

возросшие требования к увеличению продолжительности социально и экономически активной жизни с учетом старения населения и низкой вовлеченности в занятия физической культурой и спортом средних и старших возрастных групп;

увеличение числа граждан, нуждающихся в оздоровлении средствами физической культуры и спорта, в том числе вследствие перенесенных заболеваний, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19);

возросшие требования к уровню физической подготовленности допризывной молодежи как фактору обеспечения боеготовности вооруженных сил;

наличие муниципальных диспропорций в обеспеченности населения физкультурно-спортивной инфраструктурой;

недостаточная ресурсная обеспеченность сферы физической культуры и спорта, в том числе системы профессионального образования;

сокращение реально располагаемых доходов, экономия граждан на занятиях физической культурой и спортом.

К основным рискам реализации государственной программы Владимирской области "Развитие физической культуры и спорта во Владимирской области" (далее - Программа) относятся:

финансовые риски, связанные с возможным отсутствием необходимого финансового обеспечения мероприятий и низкой инвестиционной привлекательностью отдельных проектов и программ;

рыночные риски, связанные в первую очередь с изменениями в структуре доходов граждан и падением спроса на услуги в сфере физической культуры и спорта;

административные риски, связанные с недостаточной эффективностью взаимодействия между исполнителями Программы.

Важнейшими условиями успешной реализации Программы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных результатов и показателей Программы.

Реализация Программы позволит привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщить к здоровому образу жизни не менее 70,5 процента населения Владимирской области, что в конечном счете положительно скажется на улучшении качества жизни граждан Владимирской области.

Существенно повысится конкурентоспособность владимирского спорта на всероссийской спортивной арене, что позволит владимирским спортсменам стабильно побеждать на крупнейших всероссийских и международных спортивных соревнованиях, включая Олимпийские игры.

В то же время успехи владимирских спортсменов на всероссийских и международных соревнованиях создают предпосылки для выдвижения Владимирской области на право проведения этих соревнований на своей территории, что способствует развитию экономического потенциала соответствующего региона, увеличению туристических потоков.

II. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Программы

Цели государственной политики в сфере физической культуры и спорта определены в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года и предусматривают создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовку спортивного резерва и повышение конкурентоспособности владимирского спорта на всероссийской спортивной арене.

Программа направлена на достижение национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей", определенной Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - национальная цель). Предусматривается увеличение к 2030 году до 70,5 процента доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

В соответствии с указанными программными документами к числу приоритетных направлений развития физической культуры и спорта относятся:

вовлечение граждан в регулярные занятия физической культурой и массовым спортом;

повышение уровня физической подготовленности граждан Владимирской области;

повышение доступности объектов спорта, в том числе на сельских территориях, а также для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

развитие адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

совершенствование системы подготовки спортивного резерва;

повышение конкурентоспособности владимирского спорта на всероссийской спортивной арене.

Для оценки хода реализации Программы и характеристики состояния установленной сферы деятельности предусмотрена система показателей.

Основным ожидаемым конечным результатом реализации Программы является устойчивое развитие физической культуры и спорта, что характеризуется ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере физической культуры и спорта.

Участие муниципальных образований в реализации мероприятий Программы является необходимым условием ее эффективности.

Решение поставленных задач и достижение значений показателей Программы предусматриваются путем эффективного взаимодействия органов исполнительной власти Владимирской области и исполнительных органов местного самоуправления муниципальных районов Владимирской области.

Реализацию Программы в части мероприятий, реализуемых совместно с муниципальными образованиями Владимирской области, предполагается осуществить путем предоставления целевых межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации муниципальных программ по развитию физической культуры и спорта (отдельных мероприятий), на условиях достижения установленных показателей, определения объемов финансового обеспечения муниципальных программ из местных бюджетов с учетом уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. При этом муниципальные программы должны соответствовать целям и задачам Программы.

III. Задачи государственного управления в сфере физической культуры и спорта, способы их эффективного решения

Программой предусмотрено достижение следующей цели к 2030 году:

увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 70,5 процента.

Для достижения цели Программы по увеличению доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, Программой предусмотрены следующие задачи государственного управления:

создание условий для привлечения граждан к систематическим занятиям физической культурой и спортом;

создание эффективной системы физического воспитания различных категорий и групп населения;

повышение доступности спортивной инфраструктуры для всех категорий и групп населения;

развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадрового резерва в сфере физической культуры и спорта;

создание условий, направленных на увеличение числа перспективных спортсменов, способных претендовать на завоевание медалей;

совершенствование системы подготовки спортивного резерва.

Решение указанных задач обеспечивается посредством реализации системы мероприятий, предусмотренных региональным проектом "Спорт - норма жизни" и региональными проектами, не включенными в национальные и федеральные проекты, "Обеспечение подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Владимирской области" и "Совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения", а также комплексами процессных мероприятий.

По итогам реализации Программы к 2030 году планируется достижение показателя "Увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом", до 70,5 процента.

Верхнеуровневые целевые показатели, характеризующие достижение целей (решение задач) государственной программы Владимирской области "Развитие физической культуры и спорта во Владимирской области", приведены в приложении.

Приложение

Верхнеуровневые целевые показатели,
характеризующие достижение целей (решение задач) государственной программы Владимирской области Развитие физической культуры и спорта во Владимирской области"

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение	Значение показателей по годам реализации государственной программы									Документ
				2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1.	Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом	Процент	49,5	51,9	54,2	56,3	58,8	61,3	63,8	66,3	68,8	70,5	Постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 N 1661; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 3081-р; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 N 2765-р