Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2022 г. N 321-П "О внесении изменения в приложение N 2 к государственной программе Ямало-Ненецкого автономного округа "Развитие внешних связей и науки, международной кооперации и экспорта"

В целях обеспечения реализации программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Ямало-Ненецкий автономный округ" Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемое изменение, которое вносится в приложение N 2 к государственной программе Ямало-Ненецкого автономного округа "Развитие внешних связей и науки, международной кооперации и экспорта", утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года N 1133-П.

2. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2022 года.

Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа

Д.А. Артюхов

Утверждено
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 1 апреля 2022 г. N 321-П

Изменение,
которое вносится в приложение N 2 к государственной программе Ямало-Ненецкого автономного округа "Развитие внешних связей и науки, международной кооперации и экспорта"

Приложение N 2 к государственной программе изложить в следующей редакции:

"Приложение N 2
к государственной программе
Ямало-Ненецкого автономного округа
"Развитие внешних связей и науки,
международной кооперации и экспорта"
(в редакции постановления Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 1 апреля 2022 года N 321-П)

Программа
Ямало-Ненецкого автономного округа "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Ямало-Ненецкий автономный округ"

I. Паспорт программы Ямало-Ненецкого автономного округа

Наименование Программы Ямало-Ненецкого автономного округа	"Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Ямало-Ненецкий автономный округ" (далее - Программа)
Дата согласования проекта Программы	30 июля 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июля 2020 года N 1985-р)
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, ответственный за реализацию Программы (далее - уполномоченный орган, автономный округ)	департамент внешних связей Ямало-Ненецкого автономного округа
Цель Программы	1. Обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 (далее - Государственная программа по переселению соотечественников). 2. Обеспечение социально-экономического развития автономного округа путем стимулирования и организации процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в автономный округ
Задачи Программы	1. Создание организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в автономный округ. 2. Сокращение дефицита трудовых ресурсов путем привлечения квалифицированных специалистов из числа соотечественников в сферы экономики автономного округа, содействие развитию малого и среднего предпринимательства
Исполнители основных мероприятий Программы	департамент внешних связей автономного округа при участии администраций муниципальных округов, муниципальных районов и городских округов в автономном округе
Этапы и сроки реализации Программы	2014 - 2024 годы
Объемы и источники финансирования Программы	объемы финансирования Программы, утвержденные законом об окружном бюджете, составляют 23927,00 тыс. рублей (в том числе средства федерального бюджета - 2326,30 тыс. рублей), в том числе по годам: 2014 год - 2564,00 тыс. рублей (в том числе средства федерального бюджета - 168,00 тыс. рублей); 2015 год - 3283,00 тыс. рублей (в том числе средства федерального бюджета - 455,00 тыс. рублей); 2016 год - 2216,00 тыс. рублей (в том числе средства федерального бюджета - 467,00 тыс. рублей); 2017 год - 2032,00 тыс. рублей (в том числе средства федерального бюджета - 185,00 тыс. рублей); 2018 год - 2248,00 тыс. рублей (в том числе средства федерального бюджета - 233,00 тыс. рублей); 2019 год - 1321,00 тыс. рублей (в том числе средства федерального бюджета - 125,30 тыс. рублей); 2020 год - 2216,00 тыс. рублей (в том числе средства федерального бюджета - 140,00 тыс. рублей); 2021 год - 2129,00 тыс. рублей (в том числе средства федерального бюджета - 157,00 тыс. рублей); 2022 год - 1850,00 тыс. рублей (в том числе средства федерального бюджета - 120,00 тыс. рублей); 2023 год - 1972,00 тыс. рублей (в том числе средства федерального бюджета - 132,00 тыс. рублей); 2024 год - 2096,00 тыс. рублей (в том числе средства федерального бюджета - 144,00 тыс. рублей). На реализацию мероприятий Государственной программы по переселению соотечественников возможно привлечение средств федерального бюджета в виде субсидий бюджету автономного округа на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы по переселению соотечественников и членам их семей, предоставленных на основании соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством автономного округа
Основные показатели эффективности Программы	1. Численность участников Государственной программы по переселению соотечественников и членов их семей, прибывших в автономный округ и поставленных на учет в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по автономному округу (далее - УМВД России по ЯНАО). 2. Количество проведенных мероприятий организационного, социально-экономического и информационного характера, направленных на создание условий, способствующих добровольному переселению в автономный округ соотечественников. 3. Доля соотечественников, получивших положительное решение при рассмотрении заявлений. 4. Доля расходов окружного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением мер дополнительной поддержки участникам Государственной программы по переселению соотечественников и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов окружного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий. 5. Численность соотечественников из числа переселившихся в автономный округ, имеющих профессиональное образование. 6. Доля участников Государственной программы по переселению соотечественников и трудоспособных членов семьи, занятых трудовой, предпринимательской, образовательной и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	реализация Программы позволит обеспечить: 1. Улучшение демографической ситуации за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию автономного округа: 1.1. численность участников Государственной программы по переселению соотечественников и членов их семей, прибывших в автономный округ и поставленных на учет в УМВД России по ЯНАО - 1800 соотечественников, в том числе 720 участников Государственной программы по переселению соотечественников, 1080 членов их семей, в том числе по годам: 2014 год - 90 участников Государственной программы по переселению соотечественников и 138 членов их семей; 2015 год - 60 участников Государственной программы по переселению соотечественников и 93 члена их семей; 2016 год - 60 участников Государственной программы по переселению соотечественников и 93 члена их семей; 2017 год - 60 участников Государственной программы по переселению соотечественников и 93 члена их семей; 2018 год - 60 участников Государственной программы по переселению соотечественников и 93 члена их семей; 2019 год - 65 участников Государственной программы по переселению соотечественников и 95 членов их семей; 2020 год - 65 участников Государственной программы по переселению соотечественников и 95 членов их семей; 2021 год - 65 участников Государственной программы по переселению соотечественников и 95 членов их семей; 2022 год - 65 участников Государственной программы по переселению соотечественников и 95 членов их семей; 2023 год - 65 участников Государственной программы по переселению соотечественников и 95 членов их семей; 2024 год - 65 участников Государственной программы по переселению соотечественников и 95 членов их семей; 1.2. доля соотечественников, получивших положительное решение на въезд в автономный округ при согласовании заявлений, - 85%. 1.3. количество проведенных мероприятий организационного, социально-экономического и информационного характера, направленных на создание условий, способствующих добровольному переселению в автономный округ соотечественников, - 24 шт. 2. Сокращение дефицита трудовых ресурсов в автономном округе: 2.1. численность соотечественников из числа переселившихся в автономный округ, имеющих профессиональное образование, - 640 человек; 2.2. доля участников Государственной программы по переселению соотечественников и трудоспособных членов семьи, занятых трудовой, предпринимательской, образовательной и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью, - 95%. 3. Повышение уровня удовлетворенности соотечественников условиями, создаваемыми для их приема и адаптации в автономном округе: 3.1. доля расходов окружного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением мер дополнительной поддержки участникам Государственной программы по переселению соотечественников и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов окружного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий - 92%

II. Общая характеристика сферы реализации Программы

Автономный округ занимает 769,3 тыс. и по площади относится к числу крупнейших субъектов Российской Федерации.

Его территория расположена в экстремальной природно-климатической зоне Крайнего Севера и Полярного круга, что непосредственным образом осложняет жизнедеятельность людей, оказывает влияние на развитие производственной и социальной инфраструктуры.

По многим макроэкономическим показателям автономный округ занимает ведущие места среди субъектов Российской Федерации и Уральского федерального округа.

Основой экономики автономного округа выступает промышленное производство, представленное добычей углеводородного сырья.

О стабильной ситуации экономики региона свидетельствует высокий уровень инвестиций в основной капитал. В 2020 году автономный округ занял 2-е место в России по объёму инвестиций (5,3% от общего объёма по России). За 9 месяцев 2021 года объем капиталовложений составил 801,5 млрд рублей (102,5% к январю - сентябрю 2020 года).

Сегодня в регионе крупнейшими нефтегазодобывающими компаниями реализуются такие проекты, как:

- "Арктик СПГ-2": строительство завода по сжижению природного газа на ресурсной базе Салмановского месторождения, сопоставимого по мощностям с проектом "Ямал СПГ";

- "Обский ГХК": создание необходимой инфраструктуры для производства аммиака и метанола.

Также ведётся обустройство нефтегазоконденсатных месторождений (крупнейшие из них: Северо-Комсомольское, Харасавейское, Харбейское, месторождения Большехетской впадины).

По состоянию на декабрь 2021 года автономный округ имеет следующие кредитные рейтинги, присвоенные российскими и международными рейтинговыми агентствами:

- Standard&Poor's на уровне BBВ-, прогноз "Стабильный";

- FitchRatings на уровне BBB, прогноз "Стабильный";

- RAEX (Эксперт РА) на уровне ru AAA, прогноз "Стабильный";

- АКРА (АО) на уровне ААА(RU), прогноз "Стабильный".

Рейтинги находятся на максимально возможном уровне для регионов Российской Федерации и по-прежнему сдерживаются суверенным рейтингом.

Кредитные рейтинги отражают высокий уровень бюджетной обеспеченности, высокие показатели устойчивости и ликвидности бюджета, что будет способствовать сохранению сбалансированности бюджета, а также поддержанию долговой нагрузки на приемлемом уровне, соответствующем текущим рейтингам.

Ямал является лидером среди регионов УрФО (среди регионов России - 2-е место) по объёму промышленного производства на душу населения (в январе - октябре 2021 года - 6 158 000 (шесть миллионов сто пятьдесят восемь тысяч) рублей).

На протяжении многих лет автономный округ находится в тройке лидеров по объёму строительных работ на душу населения среди субъектов России. В январе - октябре 2021 года с объёмом в 872 000 (восемьсот семьдесят две тысячи) рублей на душу населения автономный округ занимает 1-е место среди регионов России.

В автономном округе отмечается достаточно высокий, по сравнению с другими регионами, средний уровень заработной платы.

В 2020 году размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в автономном округе составил 111 215 (сто одиннадцать тысяч двести пятнадцать) рублей. При этом выявляется высокая отраслевая дифференциация: наиболее высокий уровень заработной платы отмечается в сфере добычи полезных ископаемых (158 917 (сто пятьдесят восемь тысяч девятьсот семнадцать) рублей), наиболее низкий - в сфере сельского, лесного хозяйства, рыболовства и рыбоводства (42 555 (сорок две тысячи пятьсот пятьдесят пять) рублей).

Величина прожиточного уровня на душу населения в 2021 году в целом по автономному округу составила 17 029 (семнадцать тысяч двадцать девять) рублей.

Большую часть расходов в структуре прожиточного минимума составляют расходы на продовольственные товары - 44%, на услуги приходится 26%, на непродовольственные товары - 22%, на обязательные платежи и сборы - 8% прожиточного минимума.

Стратегические планы развития автономного округа повышают требования к качеству рабочей силы, увеличивают спрос на квалифицированные кадры, оптимизируют их возрастную и профессиональную структуры.

Изменения на рынке труда в условиях распространения новой коронавирусной инфекции коснулись большинства стран мировой экономики, в том числе и России, в то же время ситуацию на рынке труда автономного округа можно назвать стабильной.

На протяжении многих лет автономный округ находится в числе лидеров по основным показателям, характеризующим рынок труда.

По итогам обследования рабочей силы, проведённого в октябре 2021 года, численность рабочей силы в среднем в августе - октябре 2021 года составила 324 тыс. человек (59,2%) от общей численности региона, из них 318,1 тыс. человек были заняты в экономике и 5,9 тыс. человек не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной организации труда они классифицируются как безработные).

Уровень участия в рабочей силе (76,8%) и уровень занятости населения (75,4%) сохраняют высокие позиции и опережают значение показателей по Российской Федерации (62,6% и 59,8% соответственно).

Уровень общей безработицы (1,8%) в автономном округе значительно ниже показателя по Российской Федерации (4,4%).

По данным Федеральной службы государственной статистики на 01 января 2021 года численность населения округа составила 547,0 тыс. человек. Плотность населения - 0,7 человека на квадратный километр, удельный вес городского населения - 83,9%.

Начиная с 90-х годов прошлого века автономный округ входит в немногочисленную группу регионов России с постоянным положительным естественным приростом населения на уровне более 3,8 тыс. человек в год. В 2020 году этот показатель на 1 000 населения составил 6,9 человек (5-е место по России и 1-е место по УрФО). В январе - октябре 2021 года этот показатель на 1 000 населения составил 6,4 человек (5-е место по РФ и 1-е место по УрФО).

Ежегодно в автономном округе появляется более 6,8 тыс. новорождённых. В январе - октябре 2021 года на каждую 1 000 жителей региона родилось 12,5 детей, что выше общероссийского показателя (9,6 детей на 1 000 жителей). По уровню рождаемости автономный округ занимает 8-е место по стране и 1-е место по УрФО.

В субъекте отмечаются достаточно низкие показатели смертности населения: 6,1 человек на 1 000 населения в январе - октябре 2021 года. Это третье место по стране.

Автономный округ - один из самых многонациональных регионов Российской Федерации. В автономном округе проживают представители 112 народностей и национальностей. По данным Всероссийской переписи населения 2010 года доля аборигенного населения в общей численности населения автономного округа составила 8% (41,2 тыс. человек), кочевой образ жизни ведут более 13 тыс. человек (что составляет 32% от всего аборигенного населения). Согласно переписи национальный состав населения автономного округа представлен следующим образом: русские - 61,7%; украинцы - 9,7%; ненцы - 5,9%; татары - 5,6%; ханты - 1,9%.

В то же время в автономном округе происходят достаточно интенсивные миграционные процессы. Общая миграция по итогам девяти месяцев 2021 года имеет положительное значение (1 697 человек), при этом миграция в пределах Российской Федерации имеет отрицательное сальдо (- 464 человека), международная миграция - положительное (2 161 человек).

Таблица 1

Оценка готовности автономного округа к приему участников Государственной программы по переселению соотечественников и членов их семей в период с 2019 по 2024 годы

N п/п	Наименование показателя	Год	Единица измерения	Значение показателя по автономному округу на последнюю отчетную дату (за последний отчетный период)
1	2	3	4		5
1.	Общая численность населения на 01 января	2018	тыс. чел.		538,5
		2019			541,5
		2020			544,4
2.	Естественный (ая) прирост (убыль) населения	2018	тыс. чел.		4,7
		2019			4,3
		2020			3,7
3.	Миграционный (ая) прирост (убыль) населения	2018	тыс. чел.		-1,7
		2019			-1,3
		2020			-1,1
4.	Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения	2018	%		58,5
		2019			58,3
		2020			56,8
5.	Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения	2018	%		97,9
		2019			98,1
		2020			97,6
6.	Общая численность безработных (по методологии Международной организации труда)	2018	чел.		5500
		2019			5493
		2020			12229
7.	Уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда)	2018	%		2,0
		2019			1,8
		2020			2,6
8.	Численность граждан, признанных безработными государственными учреждениями службы занятости населения	2018	чел.		1805
		2019			1795
		2020			6482
9.	Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения	2018	%		0,58
		2019			0,57
		2020			2,05
10.	Напряженность на рынке труда (число безработных на 1 вакансию)	2018	чел.		0,22
		2019			0,22
		2020			0,61
11.	Численность привлеченных иностранных работников	2018	чел.		21401
		2019			19489
		2020			10541
12	Прожиточный минимум (в среднем на душу населения)	2018	руб.		15905
		2019			16318
		2020			16541
13.	Количество жилья в среднем на 1 жителя	2018	кв. м		20,5
		2019			20,5
		2020			20,7
14.	Количество постоянного жилья для приема переселенцев	2018	кв. м		0
		2019			0
		2020			0
15.	Количество временного жилья для приема переселенцев	2018	кв. м		0
		2019			0
		2020			0
16.	Количество мест в учреждениях дошкольного образования на 1 тыс. детей дошкольного возраста	2018	мест		741
		2019			782
		2020			814

На протяжении трехлетнего периода наблюдается тенденция увеличения количества иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в автономном округе на основании трудового договора.

Для дальнейшего подъема экономики автономного округа, повышения его инвестиционной привлекательности, развития малого и среднего предпринимательства, а также реализации крупномасштабных проектов регионального развития необходим качественный кадровый потенциал, люди с активной жизненной позицией и лидерскими способностями.

Актуальной в этой связи остается задача привлечения в автономный округ соотечественников, проживающих за рубежом, в большинстве своем воспитанных в традициях русской культуры и уважения к российской государственности, владеющих русским языком и не желающих терять связь с Российской Федерацией, в наибольшей мере способных к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества.

Реализация Государственной программы по переселению соотечественников в автономном округе осуществляется с 2012 года. За период ее реализации в автономном округе статус участника Государственной программы и членов его семьи получили 2 380 соотечественника, в том числе 1 059 человек стали участниками Государственной программы, 1 320 человек - членами семьи участника Государственной программы. Из числа переселенцев гражданство Российской Федерации получили 2 174 человека.

Преимуществами Государственной программы по переселению соотечественников в автономном округе в большей степени пользуются соотечественники, проживающие на законном основании в Российской Федерации, либо иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность на предприятиях автономного округа. Это позволяет им до момента вступления в Государственную программу по переселению соотечественников ознакомиться с условиями проживания в районах Крайнего Севера, адаптироваться в территориях вселения и решить вопрос жилищного обустройства.

Реализация Государственной программы по переселению соотечественников в автономном округе будет способствовать обеспечению региональной экономики квалифицированными специалистами во всех сферах экономической деятельности, улучшению демографической ситуации.

Программа, разработанная с целью реализации на территории автономного округа Государственной программы по переселению соотечественников, соответствует целям, задачам и приоритетам развития автономного округа, определенным Стратегией социально-экономического развития автономного округа до 2035 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания автономного округа от 24 июня 2021 года N 478.

Территориями вселения для переселенцев являются все 13 муниципальных образований в автономном округе.

Предметом регулирования данной Программы является система государственных гарантий и мер дополнительной поддержки соотечественников, направленная на стимулирование и оказание содействия их добровольному переселению в автономный округ, увеличение численности постоянного населения автономного округа.

При реализации Программы по объективным и субъективным причинам могут возникнуть:

риски, связанные с трудоустройством и занятостью участников Государственной программы по переселению соотечественников и членов их семей:

- отказ работодателя от трудоустройства участников Государственной программы по переселению соотечественников и членов их семей после прибытия в территорию вселения;

- несоответствие специальности и квалификации участников Государственной программы по переселению соотечественников и членов их семей требованиям предоставляемого рабочего места;

- попадание участников Государственной программы по переселению соотечественников и трудоспособных членов их семей в категорию безработных;

- нежелание участников Государственной программы по переселению соотечественников и членов их семей трудоустраиваться на предварительно подобранные рабочие места;

- желание участников Государственной программы по переселению соотечественников и членов их семей заниматься предпринимательской деятельностью, не входящей в перечень приоритетных сфер развития малого и среднего предпринимательства на территории автономного округа;

риски, связанные с жилищным обустройством участников Государственной программы по переселению соотечественников и членов их семей:

- необеспеченность жильем;

- сложности с наймом и оплатой жилого помещения;

- невозможность решения вопроса по постоянному жилищному обустройству в связи с отсутствием собственных средств у участников Государственной программы по переселению соотечественников и членов их семей для приобретения или строительства жилья;

риски, связанные с интеграцией участников Государственной программы по переселению соотечественников и членов их семей в социальную структуру территории вселения:

- возникновение конфликтных ситуаций, негативного отношения к участникам Государственной программы по переселению соотечественников и членам их семей со стороны коренных жителей;

- рост межнациональной напряженности, конфронтация между участниками Государственной программы по переселению соотечественников и членами их семей и коренным населением;

- социально-психологическое обособление участников Государственной программы по переселению соотечественников и членов их семей, создание этносоциальных групп;

- недостаточная информированность потенциальных участников Государственной программы по переселению соотечественников и членов их семей о возможностях и условиях участия в Программе, завышенный уровень ожидания от переселения в автономный округ;

иные риски:

- невозможность приема соотечественников, желающих переселиться в автономный округ в рамках Государственной программы по переселению соотечественников;

- трудности климатической адаптации в территории вселения;

- затруднения в получении услуг в сферах здравоохранения, дошкольного образования, пенсионного обеспечения.

III. Цели, задачи, сроки (этапы) и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Программы

Основными целями Программы являются обеспечение реализации Государственной программы по переселению соотечественников, социально-экономического развития автономного округа путем стимулирования и организации процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в автономный округ.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1. Создание организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в автономный округ.

2. Сокращение дефицита трудовых ресурсов путем привлечения квалифицированных специалистов из числа соотечественников в сферы экономики автономного округа, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

Оценить реализацию мероприятий Программы позволит система целевых показателей (индикаторов), увязанная с целями и задачами, решаемыми данной Программой.

Методика расчета целевых показателей (индикаторов) определяет оценку социально-экономической и бюджетной эффективности реализации мероприятий Программы и методы их расчетов.

Показатель 1. Численность участников Государственной программы по переселению соотечественников и членов их семей, прибывших в автономный округ и поставленных на учет в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по автономному округу (далее - УМВД России по ЯНАО).

Значение показателя определяется как фактическая численность участников Государственной программы по переселению соотечественников и членов их семей, поставленных на учет в УМВД России по ЯНАО.

Показатель 2. Количество проведенных мероприятий организационного, социально-экономического и информационного характера, направленных на создание условий, способствующих добровольному переселению в автономный округ соотечественников.

Значение показателя определяется как количество мероприятий, проведенных как в автономном округе, так и за пределами автономного округа.

Показатель 3. Доля соотечественников, получивших положительное решение на въезд в автономный округ при согласовании заявлений.

Значение показателя определяется как отношение количества заявлений, получивших положительное решение при рассмотрении в территориях вселения, к общему количеству заявлений, поступивших на рассмотрение в уполномоченный орган, выраженное в процентном соотношении.

где:

D пол. - доля соотечественников, получивших положительное решение при рассмотрении заявлений (%);

N пол. - количество заявлений, получивших положительное решение при рассмотрении в территориях вселения (шт.);

N общ. - общее количество заявлений, поступивших на рассмотрение в уполномоченный орган (шт.).

Показатель 4. Доля расходов окружного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением мер дополнительной поддержки участникам Государственной программы по переселению соотечественников и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов окружного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий.

Значение показателя определяется как отношение суммы расходов окружного бюджета на мероприятия, связанных с предоставлением участникам Государственной программы по переселению соотечественников и членам их семей мер дополнительной поддержки, к общему объему средств, предусмотренных на реализацию Программы, выраженное в процентном отношении.

где:

D доп.гар. - доля расходов окружного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением мер дополнительной поддержки переселившимся соотечественникам (%);

V доп.гар. - объем расходов окружного бюджета на мероприятия, связанные с предоставлением участникам Государственной программы по переселению соотечественников и членам их семей мер дополнительной поддержки (тыс. рублей);

V общ. - общий объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы (тыс. рублей).

Показатель 5. Численность соотечественников из числа переселившихся в автономный округ, имеющих профессиональное образование.

Значение показателя определяется как фактическая численность соотечественников из числа переселившихся на постоянное место жительства на территорию автономного округа, имеющих уровень образования не ниже среднего профессионального. Значение показателя должно стремиться к значению планового показателя по приему соотечественников.

Показатель 6. Доля участников Государственной программы по переселению соотечественников и трудоспособных членов семьи, занятых трудовой, предпринимательской, образовательной и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью.

Значение показателя определяется как отношение численности участников Государственной программы по переселению соотечественников и трудоспособных членов семьи, занятых трудовой, предпринимательской, образовательной и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью, к общей численности участников Государственной программы по переселению соотечественников и трудоспособных членов семьи, переселившихся на постоянное место жительства в автономный округ, выраженное в процентном отношении.

где:

D зан. - доля участников Государственной программы по переселению соотечественников и трудоспособных членов семьи, занятых трудовой, предпринимательской, образовательной и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью (%);

N уч.зан. - численность участников Государственной программы по переселению соотечественников, занятых трудовой, предпринимательской, образовательной и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью (чел.);

N чл.зан. - численность членов семей участников Государственной программы по переселению соотечественников, занятых трудовой, предпринимательской, образовательной и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью (чел.);

N уч.пер. - численность соотечественников, имеющих статус участников Государственной программы по переселению соотечественников, переселившихся в автономный округ (чел.);

N чл.пер. - численность соотечественников, имеющих статус трудоспособных членов семьи участника Государственной программы по переселению соотечественников, переселившихся в автономный округ (чел.).

Информация о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) приведена в приложении N 1 к Программе.

Сроки реализации Программы: 2014 - 2024 годы. Этапы не предусмотрены.

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:

1. Улучшение демографической ситуации за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию автономного округа:

1.1. численность участников Государственной программы по переселению соотечественников и членов их семей, прибывших в автономный округ и поставленных на учет в УМВД России по ЯНАО, - 1800 соотечественников, в том числе 720 участников Государственной программы по переселению соотечественников, 1080 членов их семей, в том числе по годам:

2014 год - 90 участников Государственной программы по переселению соотечественников и 138 членов их семей;

2015 год - 60 участников Государственной программы по переселению соотечественников и 93 члена их семей;

2016 год - 60 участников Государственной программы по переселению соотечественников и 93 члена их семей;

2017 год - 60 участников Государственной программы по переселению соотечественников и 93 члена их семей;

2018 год - 60 участников Государственной программы по переселению соотечественников и 93 члена их семей;

2019 год - 65 участников Государственной программы по переселению соотечественников и 95 членов их семей;

2020 год - 65 участников Государственной программы по переселению соотечественников и 95 членов их семей;

2021 год - 65 участников Государственной программы по переселению соотечественников и 95 членов их семей;

2022 год - 65 участников Государственной программы по переселению соотечественников и 95 членов их семей;

2023 год - 65 участников Государственной программы по переселению соотечественников и 95 членов их семей;

2024 год - 65 участников Государственной программы по переселению соотечественников и 95 членов их семей;

1.2. доля соотечественников, получивших положительное решение на въезд в автономный округ при согласовании заявлений, - 85%;

1.3. количество проведенных мероприятий организационного, социально-экономического и информационного характера, направленных на создание условий, способствующих добровольному переселению в автономный округ соотечественников, - 24 шт.

2. Сокращение дефицита трудовых ресурсов в автономном округе:

2.1. численность соотечественников из числа переселившихся в автономный округ, имеющих уровень образования не ниже среднего профессионального, - 640 человек;

2.2. доля участников Государственной программы по переселению соотечественников и трудоспособных членов семьи, занятых трудовой, предпринимательской, образовательной и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью, - 95%.

3. Повышение уровня удовлетворенности соотечественников условиями, создаваемыми для их приема и адаптации в автономном округе:

3.1. доля расходов окружного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением мер дополнительной поддержки участникам Государственной программы по переселению соотечественников и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов окружного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий - 92%.

IV. Основные мероприятия по реализации Программы (перечень мероприятий Программы и затраты на их реализацию)

Реализация мероприятий Программы направлена на решение задач и достижение целей Программы.

В указанных целях устанавливается структура управления Программой и определяются функции органов, входящих в ее состав:

1. Межведомственная комиссия по реализации Программы осуществляет общую координацию и контроль за ее реализацией, в том числе:

1.1. координацию взаимодействия исполнительных органов государственной власти автономного округа с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами по вопросам реализации Программы, органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, организациями в автономном округе независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, участниками Программы и членами их семей по вопросам оказания содействия добровольному переселению в автономный округ;

1.2. информационно-консультационные функции;

1.3. функции по мониторингу и контролю за ходом исполнения программных мероприятий.

2. Уполномоченный орган:

2.1. в пределах своих полномочий осуществляет координацию деятельности иных исполнительных органов государственной власти автономного округа, а также осуществляет согласованное взаимодействие с территориальными органами федеральных органов государственной власти по вопросам реализации Программы;

2.2. осуществляет сбор и анализ информации о реализации Программы, прием и обработку сведений о переселенце и членах его семьи, изъявивших желание переехать в автономный округ;

2.3. оказывает методическое содействие уполномоченным органам территорий вселения по вопросам реализации мероприятий Программы;

2.4. организует согласование кандидатуры переселенца и членов его семьи с уполномоченным органом территории вселения.

3. Уполномоченный орган территории вселения - межведомственная комиссия муниципального образования в автономном округе согласовывает кандидатуру переселенца.

Основные мероприятия Программы:

1. Организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в автономный округ, которое включает в себя следующее:

1.1. нормативно-правовое обеспечение реализации Программы:

1.1.1. нормативно-правовое регулирование предусматривает создание и совершенствование необходимой нормативно-правовой базы, включающей регулирование вопросов утверждения Программы на региональном уровне, создание системы государственного контроля за процессом переселения соотечественников, предоставления мер дополнительной поддержки участникам Государственной программы по переселению соотечественников и членам их семей, а также порядком и условиями их получения;

1.2. информационное обеспечение и сопровождение реализации Программы будет осуществляться по следующим направлениям:

1.2.1. организация и проведение презентации Программы в зарубежных странах, на территории Российской Федерации. Мероприятие включает в себя проведение встреч специалистов уполномоченного органа с соотечественниками, желающими участвовать в Государственной программе по переселению соотечественников и изъявившими желание переселиться в автономный округ на постоянное место жительства. Также в ходе исполнения мероприятия предусмотрена организация взаимодействия с представительствами либо временными группами Министерства внутренних дел России за рубежом для предоставления им информации о возможностях приема, трудоустройства и условиях проживания участников Государственной программы по переселению соотечественников и членов их семей на территории автономного округа. Проведение мероприятия возможно как при личном участии специалистов уполномоченного органа, так и с использованием видео-конференц-связи;

1.2.2. подготовка и издание справочно-информационных материалов. Мероприятие включает в себя разработку информационных материалов, изготовление буклетов, брошюр, справочных материалов о территориях вселения, о мерах социальной поддержки переселяющимся соотечественникам, об условиях приема в территориях вселения;

1.2.3. размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе автоматизированной информационной системе "Соотечественники" (далее - АИС "Соотечественники"), сведений о потребности в трудовых ресурсах муниципальных образований в автономном округе, возможности получения профессионального образования, устройства детей в дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации, решения вопросов жилищного обустройства участников Государственной программы по переселению соотечественников. Мероприятие включает в себя подготовку и обновление информации о регионе, территориях вселения, условиях и вариантах жилищного обустройства, вакантных рабочих местах и размещение сведений на официальном интернет-сайте уполномоченного органа и информационном портале АИС "Соотечественники" для расширения информационного пространства и информирования неопределенного круга лиц;

1.3. предоставление мер дополнительной поддержки участникам Государственной программы по переселению соотечественников и членам их семей.

В целях оказания содействия обустройству участникам Государственной программы по переселению соотечественников и членам их семей автономным округом устанавливаются следующие меры дополнительной поддержки:

1.3.1. предоставление участникам Государственной программы по переселению соотечественников компенсационной выплаты по найму (аренде) жилого помещения в территории вселения.

Данная мера поддержки направлена на содействие жилищному обустройству переселенцев и оказывается участнику Государственной программы по переселению соотечественников при жилищном обустройстве на территории автономного округа путем найма (аренды) жилого помещения на срок не более чем за 7 месяцев.

С целью содействия постоянному жилищному обустройству переселенцам предоставляется социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения в рамках комплекса процессных мероприятий 2 "Реализация комплекса мер по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы автономного округа "Развитие строительного комплекса и жилищной сферы", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 25 декабря 2013 года N 1099-П;

1.3.2. предоставление участникам Государственной программы по переселению соотечественников и членам их семей единовременного пособия на обустройство и оформление документов.

Данная мера поддержки направлена на содействие участникам Государственной программы по переселению соотечественников и членам их семей:

- в медицинском освидетельствовании и получении медицинских услуг до момента получения разрешения на временное проживание, в том числе оплату расходов по плановой медицинской помощи;

- в признании образования и (или) квалификации, ученых степеней, ученых званий, полученных в иностранном государстве;

- в оплате расходов по подготовке документов для получения гражданства Российской Федерации;

- в получении дополнительных услуг в сферах пенсионного обеспечения, трудоустройства, образования, в том числе дополнительного профессионального образования;

- иных расходов, связанных с обустройством и адаптацией участников Государственной программы по переселению соотечественников и членов их семей в территориях вселения.

Назначение использования данной меры поддержки будет определяться переселенцами самостоятельно, исходя из личных потребностей.

Порядок, размеры и условия предоставления мер дополнительной поддержки участникам Государственной программы по переселению соотечественников и членам их семей за счет средств окружного бюджета определяется нормативным правовым актом автономного округа.

Контроль за реализацией Программы осуществляется уполномоченным органом.

Формами и методами осуществления контроля за реализацией Программы являются:

- рассмотрение проектов нормативных правовых актов автономного округа, необходимых для реализации Программы;

- создание и осуществление деятельности межведомственной комиссии по реализации Государственной программы по переселению соотечественников на территории автономного округа для рассмотрения вопросов эффективности содействия переселенцам в обустройстве на территории вселения, трудоустройстве, переобучении, в оказании услуг здравоохранения и образования, их социально-культурной адаптации и последующей интеграции в российское общество;

- сбор, анализ и размещение отчетов о ходе реализации Программы;

- анализ результатов деятельности по реализации Программы и выработка соответствующих рекомендаций;

- внесение предложений об уточнении мероприятий Программы, корректировке показателей и индикаторов Программы с учетом социально-экономической ситуации и хода реализации Программы.

Организация управления Программы и контроль за ходом ее реализации направлены на контроль, координацию и мониторинг реализации мероприятий Программы, а также подготовку отчетности о реализации мероприятий и внесение предложений по ее корректировке.

Уполномоченный орган обеспечивает взаимодействие исполнительных органов государственной власти автономного округа с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти с учетом осуществляемых полномочий для решения вопросов по содействию добровольному переселению и адаптации участников Государственной программы по переселению соотечественников и членов их семей.

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 2 к Программе, перечень нормативных правовых актов, принимаемых в целях реализации Программы, - в приложении N 3 к Программе.

Объемы финансовых ресурсов на реализацию мероприятий Программы приводятся в приложении N 4 к Программе.

Условия предоставления и методика расчета субсидий местным

бюджетам на реализацию муниципальных программ

В рамках Программы предоставление межбюджетных субсидий, передаваемых в бюджеты муниципальных образований в автономном округе, не осуществляется.

V. Объемы финансовых ресурсов на реализацию Программы

Объемы финансирования Программы, утвержденные законом об окружном бюджете, составляют 23 927 000 (двадцать три миллиона девятьсот двадцать семь тысяч) рублей (в том числе средства федерального бюджета - 2 326 000,30 (два миллиона триста двадцать шесть тысяч рублей 30 копеек)), в том числе по годам:

2014 год - 2 564 000 (два миллиона пятьсот шестьдесят четыре тысячи) рублей (в том числе средства федерального бюджета - 168 000 (сто шестьдесят восемь тысяч) рублей);

2015 год - 3 283 000 (три миллиона двести восемьдесят три тысячи) рублей (в том числе средства федерального бюджета - 455 000 (четыреста пятьдесят пять тысяч) рублей);

2016 год - 2 216 000 (два миллиона двести шестнадцать тысяч) рублей (в том числе средства федерального бюджета - 467 000 (четыреста шестьдесят семь тысяч) рублей);

2017 год - 2 032 000 (два миллиона тридцать две тысячи) рублей (в том числе средства федерального бюджета - 185 000 (сто восемьдесят пять тысяч) рублей);

2018 год - 2 248 000 (два миллиона двести сорок восемь тысяч) рублей (в том числе средства федерального бюджета - 233 000 (двести тридцать три тысячи) рублей);

2019 год - 1 321 000 (один миллион триста двадцать одна тысяча) рублей (в том числе средства федерального бюджета - 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей);

2020 год - 2 216 000 (два миллиона двести шестнадцать тысяч) рублей (в том числе средства федерального бюджета - 140 000 (сто сорок тысяч) рублей);

2021 год - 2 129 000 (два миллиона сто двадцать девять тысяч) рублей (в том числе средства федерального бюджета - 157 000 (сто пятьдесят семь тысяч) рублей);

2022 год - 1 850 000 (один миллион восемьсот пятьдесят тысяч) рублей (в том числе средства федерального бюджета - 120 000 (сто двадцать тысяч) рублей);

2023 год - 1 972 000 (один миллион девятьсот семьдесят две тысячи) рублей (в том числе средства федерального бюджета - 132 000 (сто тридцать две тысячи) рублей);

2024 год - 2 096 000 (два миллиона девяносто шесть тысяч) рублей (в том числе средства федерального бюджета - 144 000 (сто сорок четыре тысячи) рублей).

Объемы финансирования Программы уточняются ежегодно в установленном порядке в процессе формирования окружного бюджета на предстоящий финансовый год и на плановый период.

Участник Государственной программы по переселению соотечественников и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки за счет средств федерального бюджета, определенных Государственной программой по переселению соотечественников.

На основании соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством автономного округа окружному бюджету за счет средств федерального бюджета может предоставляться субсидия на поддержку реализации мероприятий, предусмотренных Программой.

Целевое расходование бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Программы, обеспечивается путем осуществления финансового контроля в рамках законодательства Российской Федерации и законодательства автономного округа.

VI. Оценка планируемой эффективности и риски реализации

Программы

1. Оценка эффективности реализации Программы.

Эффективность реализации Программы определяется на основании расчетов по следующей формуле:

где:

En - эффективность хода реализации отдельного мероприятия Программы (процентов), характеризуемого n-м индикатором (показателем);

- фактическое значение n-го индикатора (показателя), характеризующего реализацию Программы;

- плановое значение n-го индикатора (показателя);

n - номер индикатора (показателя) Программы.

Интегральная оценка эффективности реализации Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

где:

E - эффективность реализации Программы (%);

N - количество индикаторов Программы.

При переселении соотечественников на постоянное место жительства в автономный округ могут возникнуть определенные риски (подробная информация о возможных рисках представлена в разделе I настоящей Программы).

2. Мероприятия, направленные на смягчение рисков.

С целью снижения последствий рисков и повышения уровня гарантированности достижения предусмотренных конечных показателей планируется осуществление мер по управлению рисками.

2.1. Мероприятия, направленные на смягчение рисков, связанных с трудоустройством и занятостью участников Государственной программы по переселению соотечественников и членов их семей:

- согласование кандидатуры будущего участника Государственной программы по переселению соотечественников на предмет соответствия специальности и уровня квалификации соотечественника заявленной потребности потенциального работодателя, зарегистрированного в налоговом органе территории вселения, путем предоставления работодателем гарантийного письма о резервировании рабочего места для трудоустройства участника Государственной программы по переселению соотечественников на срок не менее года с указанием профессии (должности), размера среднемесячной заработной платы, условий (режима) труда, возможности жилищного обустройства и других сведений (далее - гарантия работодателя о трудоустройстве);

- подбор вариантов подходящей работы по заявленным в центры занятости населения автономного округа вакансиям, в том числе предварительный подбор вариантов работы для трудоспособных членов семьи участника Государственной программы по переселению соотечественников в соответствии с заявленным профессионально-квалификационным уровнем до прибытия на территорию вселения;

- оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг с учетом правового статуса участника Государственной программы по переселению соотечественников и членов его семьи;

- информирование потенциальных участников Государственной программы по переселению соотечественников об утвержденных на территориях вселения приоритетных сферах развития малого и среднего предпринимательства.

2.2. Мероприятия, направленные на смягчение рисков, связанных с жилищным обустройством участников Государственной программы по переселению соотечественников и членов их семей:

- обязательное отражение в официальном информационном сообщении и памятке участника Государственной программы по переселению соотечественников условий временного найма и стоимости проживания для семьи, условий приобретения постоянного жилья по программам улучшения жилищных условий, реализуемых в автономном округе;

- оказание содействия в подборе вариантов временного размещения на территории вселения до момента прибытия участников Государственной программы по переселению соотечественников и членов их семей;

- привлечение работодателей к решению вопросов жилищного обустройства участников Государственной программы по переселению соотечественников и членов их семей путем предоставления служебного жилья;

- принятие решения об участии в Программе с учетом возможности будущего участника Государственной программы по переселению соотечественников нести расходы по временному размещению и приобретению, строительству постоянного жилья;

- предоставление потенциальным участником Государственной программы по переселению соотечественников расписки от граждан, имеющих жилые помещения на территории автономного округа, о предоставлении регистрации по месту жительства сроком не менее двух лет и копии документов, подтверждающих право граждан распоряжаться указанным жилым помещением.

2.3. Мероприятия, направленные на смягчение рисков, связанных с интеграцией участников Государственной программы по переселению соотечественников и членов их семей в социальную структуру территории вселения:

- организация работы с участниками Государственной программы по переселению соотечественников и членами их семей, коренными жителями территорий вселения по разъяснению целей и задач Государственной программы по переселению соотечественников и настоящей Программы;

- организация и проведение мониторинга в сфере межнациональных и межконфессионных отношений;

- предоставление выплат и компенсаций за счет средств окружного бюджета для возможности получения государственных услуг в сферах здравоохранения, дошкольного образования, пенсионного обеспечения.

3. Критерии (основания) соответствия участников Государственной программы по переселению соотечественников для переселения в автономный округ.

Одним из факторов снижения рисков реализации Программы является соответствие соотечественников, изъявивших желание стать участниками Государственной программы по переселению соотечественников, критериям (основаниям), определенным Программой:

3.1. возможность стать участником Государственной программы по переселению соотечественников лицам из числа соотечественников в трудоспособном возрасте, владеющим русским языком и имеющим профессиональную квалификационную подготовку, соответствующую потребностям в рабочей силе на территории вселения, при наличии гарантии работодателя, поставленного на учет в налоговом органе на территории автономного округа, о трудоустройстве;

3.2. образование и опыт работы участника Государственной программы по переселению соотечественников должны соответствовать квалификационным требованиям, предъявляемым к вакантной должности, на которую претендует участник Государственной программы по переселению соотечественников. Опыт работы по профессии должен быть не менее трех лет в течение пятилетнего периода, предшествующего моменту подачи заявления. Для молодых специалистов - выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в возрасте до 30 лет включительно стаж работы по полученной профессии должен составлять не менее одного года на момент подачи заявления при условии трудоустройства в течение одного года с даты завершения обучения в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования (для целей настоящей Программы статус "молодой специалист" действует в течение трех лет со дня завершения обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования);

3.3. участие в Программе соотечественников, осуществляющих предпринимательскую деятельность, возможно в приоритетных сферах развития малого и среднего предпринимательства, утвержденных нормативными актами в территориях вселения, при наличии опыта предпринимательской деятельности на территории автономного округа не менее 1 года до момента подачи заявления на участие в Государственной программе по переселению соотечественников;

3.4. возможность стать участником Государственной программы по переселению соотечественников соотечественникам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях среднего профессионального образования, расположенных на территории автономного округа, по очной форме обучения;

3.5. согласование кандидатур ученых и специалистов-инженеров, занимающихся актуальными научными и технологическими проблемами, возможно при осуществлении ими деятельности по приоритетным направлениям государственной научно-технической и инновационной политики, реализуемой на территории автономного округа, перечень которых утвержден нормативными актами автономного округа.

Рассмотрение кандидатур соотечественников осуществляется по совокупности установленных критериев (оснований) соответствия.

При рассмотрении заявления соотечественника несоответствие указанным критериям (основаниям) соответствия является основанием для отказа в согласовании кандидатуры соотечественника для переселения в автономный округ.

VII. Ожидаемые (конечные) результаты реализации Программы

Реализация мероприятий Программы за весь период позволит:

1. Улучшить демографическую ситуацию за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию автономного округа:

1.1. численность участников Государственной программы по переселению соотечественников и членов их семей, прибывших в автономный округ и поставленных на учет в УМВД России по ЯНАО, составит 1 800 соотечественников, в том числе 720 участников Государственной программы по переселению соотечественников, 1 080 членов их семей, в том числе по годам: