Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
администрации области
от 31 марта 2022 г. N 224

Стратегические приоритеты
государственной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности во Владимирской области"

1. Оценка текущего состояния энергосбережения во Владимирской области

Государственная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности во Владимирской области" разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2021 N 161 "Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В современных условиях инновационного развития и модернизации экономики, нарастающего дефицита энергоносителей, их стоимости и энергетических мощностей повышение энергетической эффективности и энергосбережения играет ключевую роль в обеспечении топливно-энергетическими ресурсами потребителей региона.

Развитие коммунальной инфраструктуры и энергетики области направлено на гарантированное обеспечение энергетической безопасности на уровне субъекта Российской Федерации, эффективное обеспечение потребностей социально-экономического развития региона соответствующими объемами производства и поставки продукции и услуг сфер коммунальной инфраструктуры и энергетики, которое означает удовлетворение внутреннего спроса, формируемого в том числе в рамках реализации национальных программ и проектов, и создает комфортные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности населения области.

Целевая направленность программы определяется необходимостью решения задач в части энергосбережения и повышения энергоэффективности в энергетическом комплексе и социальной сфере Владимирской области. При этом главной задачей всех участников процесса энергоснабжения и энергопотребления является комплексное использование всех рычагов управления для перехода на энергоэффективный путь развития.

Годовой отпуск электроэнергии потребителям Владимирской области составляет около 6,6 млрд. кВт.ч в год, тепловой энергии 9,4 млн Гкал. Годовое потребление всех видов топлива областью составляет более 6,6 млн т.у.т. (тонн условного топлива).

Используемый в регионе основной вид топлива - природный газ, доля которого при производстве тепловой энергии для отопления населения и объектов социальной сферы составляет 98,6%. Использование возобновляемых источников энергии (дрова, отходы лесопиления) составляет 0,4%.

Одной из основных проблем энергохозяйства, особенно коммунального, является изношенность основных фондов - по многим видам она составляет 70% и более, что в первую очередь сказывается на надежности энергоснабжения и технико-экономических показателях работы энергетического оборудования.

Удельные расходы топлива на производство тепловой энергии, потери при производстве и транспортировке тепловой и электрической энергии, а также расходы энергии на собственные нужды многих энергоснабжающих организаций области превышают нормативные.

Потенциал энергосбережения в топливно-энергетическом комплексе составляет порядка 0,3 млн т.у.т.. (тонн условного топлива).

Учитывая значительный износ объектов коммунальной инфраструктуры области, одним из основных направлений является строительство и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры путем привлечения частных инвестиций на условиях концессионных соглашений.

На сегодняшний момент в области действуют 28 концессионных соглашений с объемом инвестиций 13,06 млрд. руб. (из них 12,3 млрд руб. -частные инвестиции), из которых 23 - в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения - 5.

На территории нашего региона успешно реализуются энергосервисные контракты, направленные на модернизацию систем уличного наружного освещения. По состоянию на 01.01.2022 реализуется 22 контракта с объемом инвестиций 687,3 млн. руб., в рамках которых проведена замена светильников на энергосберегающие в количестве 37,2 тыс. штук. Одновременно с заменой светильников устанавливаются шкафы управления ШУНО (АСУНО/АСКУЭ) с узлами учета электроэнергии с возможностью управления и удаленного мониторинга потребления и времени работы уличного освещения, что дополнительно влияет на экономию ресурсов за счет точного времени включения и отключения освещения, а также индивидуального, а не каскадного контроля работы трансформаторных подстанций. Ежегодная экономия электрической энергии составляет порядка 18 млн кВтч или 2,2 тыс. т.у.т. (тонн условного топлива).

Потребление топливно-энергетических ресурсов населением области в год составляет: электрической энергии более 1,6 млрд кВт.ч, тепловой энергии более 4000,0 тыс. Гкал, природного газа более 600,0 млн куб. м.

Удельные расходы топлива на производство тепловой энергии, потери при производстве и транспортировке тепловой и электрической энергии, а также расходы энергии на собственные нужды многих энергоснабжающих организаций области превышают нормативные.

На территории Владимирской области расположено более 400 государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета. Существующие здания и сооружения государственных учреждений области, инженерные коммуникации не отвечают современным строительным нормам и правилам по энергосбережению. Все это значительно увеличивает долю расходов из бюджета на содержание учреждений. Недостаточное финансирование комплекса работ по энергосбережению значительно усугубляет ситуацию. Оплата за потребленные топливно-энергетические ресурсы осуществляется с использованием приборов учета.

Ежегодное потребление топливно-энергетических ресурсов государственными учреждениями составляет: электрической энергии - 35,0 млн кВч, тепловой энергии - 136,0 тыс. Гкал, топлива - 8,2 тыс. т.у.т. (тонн условного топлива). Потенциал энергосбережения в государственном секторе составляет 1,5 тыс. т.у.т.

Реализация задач ввода новых мощностей и реконструкции энергообъектов должна выполняться с учетом широкого внедрения современного оборудования, материалов и новых энергосберегающих технологий. Котельные установки с коэффициентом полезного действия до 95%, предизолированные трубы, электродвигатели с частотно-регулируемым приводом, энергосберегающие лампы и светильники - вот лишь малая часть предлагаемого современного оборудования.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной Программы

Выбор приоритетов программы определен Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2021 N 161 "Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", энергетической стратегией России на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 09.06.2020 N 1523-р, стратегией социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года, утвержденной Указом Губернатора области от 02.06.2009 N 10.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации государственной программы являются:

- сбалансированное развитие систем коммунальной инфраструктуры и энергетики области с учетом перспективных потребностей, определяемых документами территориального планирования, схемами и программами перспективного развития систем коммунальной инфраструктуры и энергетики;

- повышение энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры и энергетики.

Цели государственной программы:

- повышение энергетической эффективности в топливно-энергетическом комплексе;

- повышение энергетической эффективности в государственном секторе Владимирской области.

Верхнеуровневые целевые показатели, характеризующие достижение целей (решение задач) государственной программы, приведены в приложении.

3. Задачи государственного управления региона, способы их эффективного решения в соответствующей отрасли экономики в соответствии с национальными целями, установленными для Владимирской области

Достижение целей обеспечивается решением следующих задач государственной программы:

- сопровождение реализации Программы (в том числе изготовление выставочных конструкций, печатной продукции);

- воспитание у подрастающего поколения бережливой модели поведения;

- внедрение энергосберегающего оборудования и электроустановок, систем регулирования потребления энергетических ресурсов;

- модернизация систем электро-, теплоснабжения с использованием энергоэффективных технологий;

- модернизация систем уличного наружного освещения муниципальных образований области;

- строительство, реконструкция и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения;

- возмещение части затрат хозяйствующим субъектам на приобретенное энергоэффективное оборудование;

- составление прогнозного топливно-энергетического баланса Владимирской области;

- снижение потребления топливно-энергетических ресурсов государственными учреждениями (внедрение энергосберегающего оборудования, модернизация систем энерго- и теплоснабжения, утепление входных дверей, замена деревянных окон на ПВХ, утепление чердачных перекрытий и подвалов, фасадов, установка теплоотражателей).

Для реализации указанных задач предполагается использование средств государственной поддержки в виде предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований:

- на модернизацию котельного оборудования, газификацию котельных, строительство объектов коммунальной инфраструктуры согласно приложению N 2 к постановлению;

- на замену устаревших светильников на новые энергоэффективные, монтаж самонесущих изолированных проводов согласно приложению N 3 к постановлению.

В целях создания условий, стимулирующих привлечение инвестиций в топливно-энергетический комплекс и реализацию проектов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности предоставляются субсидии хозяйствующим субъектам на возмещение части затрат на приобретенное энергоэффективное оборудование согласно приложению N 5 к постановлению.

Приложение

Верхнеуровневые целевые показатели,
характеризующие достижение целей (решение задач) государственной программы (комплексной программы)

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение	Значение показателей по годам реализации государственной программы									Документ
				2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Цель 1. Повышение энергетической эффективности в топливно-энергетическом комплексе области
1.	Удельный расход топлива на отпущенную с коллекторов котельных в тепловую сеть тепловую энергию на территории субъекта Российской Федерации (ежегодно)	(кг.у.т./Гкал)	167,0	166,98	166,96	166,94	166,92	166,9	166,88	166,86	166,84	166,82	постановление Правительства Российской Федерации от 11.02.2021 N 161 "Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"
2.	Доля потерь электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям в общем объеме переданной электрической энергии на территории субъекта Российской Федерации (ежегодно)	процент	9,48	9,46	9,45	9,44	9,43	9,42	9,41	9,40	9,39	9,38	постановление Правительства Российской Федерации от 11.02.2021 N 161
3.	Доля потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии на территории субъекта Российской Федерации (ежегодно)	процент	15,7	15,68	15,66	15,64	15,62	15,60	15,58	15,57	15,56	15,55	постановление Правительства Российской Федерации от 11.02.2021 N 161
4.	Доля энергоэффективных источников света в системах уличного освещения на территории субъекта Российской Федерации (ежегодно)	процент	65,0	67,0	69,0	71,0	71,5	72,0	72,5	73,0	73,5	74,0	постановление Правительства Российской Федерации от 11.02.2021 N 161
Цель 2. Повышение энергетической эффективности в государственном секторе области
2.1.	Удельный расход тепловой энергии зданиями и помещениями учебно-воспитательного назначения государственных организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъекта Российской Федерации (ежегодно)	Гкал/кв. м	0,17	0,168	0,167	0,166	0,165	0,164	0,163	0,162	0,161	0,160	постановление Правительства Российской Федерации от 11.02.2021 N 161
2.2.	Удельный расход электрической энергии зданиями и помещениями учебно-воспитательного назначения государственных организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъекта Российской Федерации (ежегодно)	кВтч/кв. м	27,0	26,8	26,6	26,5	26,4	26,3	26,2	26,1	26,0	25,8	постановление Правительства Российской Федерации от 11.02.2021 N 161
2.3.	Удельный расход тепловой энергии на снабжение государственных учреждений субъекта Российской Федерации (ежегодно)	Гкал/кв. м	0,165	0,164	0,163	0,162	0,161	0,160	0,159	0,158	0,157	0,156	постановление Правительства Российской Федерации от 11.02.2021 N 161
2.4.	Удельный расход электрической энергии на снабжение государственных учреждений субъекта Российской Федерации (ежегодно)	кВтч/кв. м	22,0	21,8	21,6	21,5	21,4	21,3	21,2	21,1	21,0	20,9	постановление Правительства Российской Федерации от 11.02.2021 N 161

* На период реализации мероприятия 2025 - 2030 гг. даны прогнозные результаты при наличии источника финансирования