Приложение N 5

Приложение N 5
к распоряжению
Правительства Пензенской области
31.03.2022 N 226-рП

Приложение N 1
к региональной программе
"Газификация Пензенской области
на 2019-2028 годы"

Характеристика текущего состояния и анализ основных показателей газоснабжения и газификации Пензенской области

В природно-климатических условиях Пензенской области расходы на отопление и горячее водоснабжение объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства составляют значительную долю расходов областного бюджета Пензенской области, бюджетов муниципальных образований в Пензенской области. Расходы на энергоснабжение оказывают существенное влияние на себестоимость продукции, производимой промышленными организациями, осуществляющими свою деятельность в Пензенской области.

При существующем соотношении цен на энергоносители применение природного газа по сравнению с другими видами топлива позволяет сократить текущие расходы на энергоресурсы по меньшей мере на одну треть и представляется наиболее эффективным способом устранения дефицита энергоресурсов.

В настоящее время газификация природным газом населенных пунктов Пензенской области реализуется по приоритетным направлениям, основанным на принципе синхронизации мероприятий инвестиционной программы публичного акционерного общества "Газпром", программ газификации Пензенской области за счет применения специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа, мероприятий по развитию газификации на сельских территориях подпрограммы "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях" государственной программы Пензенской области "Комплексное развитие сельских территорий Пензенской области", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 11.12.2019 N 778-пП (с последующими изменениями), мероприятий по приобретению транспортных средств, работающих на газомоторном топливе, и по строительству газопроводов, государственной программы Пензенской области "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечение транспортных услуг в Пензенской области", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 26.09.2013 N 724-пП (с последующими изменениями).

Высокий уровень газификации природным газом является важнейшим фактором жизнеобеспечения населения, способствующим стабильности социально-экономического развития Пензенской области. Согласно расчета АО "Газпром промгаз", выполненного на основании приказа Минэнерго России от 02.04.2019 N 308 "Об утверждении Методики расчета показателей газификации", по состоянию на 1 января 2021 года уровень газификации в целом по Пензенской области природным и сжиженным газом составляет 96,4 процента, в том числе в уровень газификации только природным газом в целом по Пензенской области - 96,3 процента, сжиженным углеводородным газом - 0,1 процента.

Одной из задач государственной политики Российской Федерации, определенной в указах Президента Российской Федерации, посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, энергетической стратегии России на период до 2030 года, других отраслевых стратегиях и концепциях, является переход к модели экологически устойчивого развития транспорта, позволяющей обеспечить в долгосрочной перспективе снижение негативного влияния транспорта на окружающую среду и здоровье человека при эффективном использовании природного капитала страны.

В условиях высокой конкуренции на мировом и российском рынке нефтепродуктов альтернативным видом топлива для автотранспорта остается сжатый природный газ, который дешевле бензина и дизельного топлива.

Наибольшая доля загрязняющего воздействия автомобилей приходится на выхлопные газы двигателя внутреннего сгорания. За последние пять лет масса автомобильных выбросов в расчете на одного человека увеличилась на 15 процентов и достигла 110 тыс. тонн загрязняющих веществ в год. Основным загрязнителем атмосферного воздуха в городах Пензенской области является автотранспорт. При сжигании 1000 литров жидкого нефтяного моторного топлива в воздух вместе с отработавшими газами выбрасывается 465 килограммов оксида углерода, 23 килограмма углеводородов, 15 килограммов оксидов азота, 1 килограмм сажи и 2 килограмма сернистых соединений. Тогда как при сжигании 1000 кубических метров природного газа выбрасывается 110 килограммов оксида углерода, 15 килограммов углеводородов, 31 килограмм оксидов азота.

Использование компримированного природного газа (далее - КПГ) позволит значительно снизить загрязнение окружающей среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ автотранспортными средствами (в 1,5-2 раза уменьшается суммарная токсичность выхлопных газов. Высокое содержание водорода в КПГ обеспечивает более полное его сгорание, что способствует снижению уровня угарного газа в выхлопных газах).

В целях снижения негативного влияния транспорта на окружающую среду приоритетной задачей является поэтапный переход транспортных средств и техники специального назначения на потребление газомоторного топлива, что позволит повысить эффективность использования топливно-энергетических ресурсов, снизить транспортные издержки и повысить энергоэффективность транспортной системы.

Использование природного газа в качестве моторного топлива имеет ряд преимуществ, в том числе:

- уменьшение себестоимости перевозок на 15-25 процентов, что обусловлено более низкой ценой на компримированный природный газ;

- снижение выбросов токсичных веществ в окружающую среду (оксида углерода - в 2,5 раза, оксида азота - в 2 раза, углеводородов - в 3 раза, задымленности - в 9 раз);

- повышение ресурса двигателей и срока эксплуатации транспортных средств и техники специального назначения в 1,3-1,5 раза.

Развитие рынка газомоторного топлива в Пензенской области планируется за счет реализации двух основных направлений.

Первым направлением является создание сети автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (далее - АГНКС).

На территории Пензенской области расположена одна АГНКС по заправке метаном - ООО "Газпром газомоторное топливо" (АНГКС Пенза - 1) п. Мичуринский, ул. 40 лет Октября, 24 г.

В целях стимулирования реализации инвестиционных проектов по строительству / модернизации газозаправочной инфраструктуры на территории Пензенской области принят Закон Пензенской области от 04.03.2015 N 2693-ЗПО "О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области" (с последующими изменениями), предусматривающий предоставление земельных участков юридическим лицам реализующим проекты по развитию газомоторной инфраструктуры на территории Пензенской области в аренду без проведения торгов в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Вторым направлением по развитию рынка газомоторного топлива является переоборудование и закупка автотранспорта на природном газе.

В целях ускорения процесса перевода автотранспорта на использование природного газа в качестве моторного топлива разработана "дорожная карта" по развитию рынка газомоторного топлива, в рамках которой планируется строительство новых АГНКС и создание пунктов по техническому оборудованию транспортных средств, увеличение парка транспортных средств, работающих на компримированном природном газе (метане).

Во исполнение пункта 8 перечня поручений Президента Российской Федерации от 02.05.2021 N Пр-753 в связи с посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.04.2021 в Пензенской области проводится работа по газификации домовладений в газифицированных населенных пунктах (догазификации) в части подведения газа непосредственно до границы земельного участка без участия средств населения. Социальная газификация позволит большому количеству людей подключиться к газу, уйдут в прошлое печное отопление, поиск дров и угля, а значит, жизнь человека станет более комфортной, кроме того проведение данной работы направлено на развитие на территории Пензенской области газораспределительных сетей и их объектов.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 N 2000-р на территории Пензенской области определен единый оператор газификации ООО "Газпром газификация". Взаимодействие ГРО Пензенской области с ЕОГ организовано.

Необходимость в ликвидации дефицита пропускной способности газотранспортных систем в связи в проведением мероприятий по догазификации не выявлена.

В ГРО реализована возможность получения комплексной услуги по газификации с проведением всего комплекса строительных работ и поставкой газоиспользующего оборудования.

В результате проведенной работы по информированию и сбору заявок граждан на проведение социальной газификации составлен пообъектный план-график до 31.12.2022 на подключение 3508 домовладений в 437 населенных пунктах, из которых по 280 домовладениям завершение догазификации планировалось в 2021 году, по 3228 домовладениям - в 2022 году.

Согласно оценке ГРО, на основании поданных заявок объем средств для выполнения социальной газификации в регионе составляет 654,77 млн. рублей. При этом размер специальной надбавки в 2022 году после её увеличении до 35% составил 232,04 млн. рублей, покрытие выпадающих расходов и затраты на ранее запланированные мероприятия в 2022 году составят 144,54 млн. рублей, на осуществление программы догазификации возможно направить 87,5 млн. рублей. Дефицит средств - 562,69 млн. рублей. Финансирование планируется за счет средств единого оператора газификации ООО "Газпром газификация".

Целью настоящей Программы является обеспечение надежного газоснабжения потребителей в Пензенской области и повышение уровня газификации территории Пензенской области путем газификации природным газом жилищного фонда на территории Пензенской области в рамках развития жилищно-коммунального хозяйства, создание условий для повышения уровня использования природного газа в качестве моторного топлива. Основными потребителями являются население сельской местности и коммунальные котельные.

Для достижения поставленной цели планируется решить следующие задачи:

строительство газотранспортной и газораспределительной инфраструктуры на территории Пензенской области;

увеличение доли населения Пензенской области, использующего газ в быту.

Указанные выше задачи будут решаться путем реализации следующих мероприятий:

обеспечение системного подхода к газификации населенных пунктов Пензенской области, в том числе на основании утвержденного прогнозного топливно-энергетического баланса Пензенской области в соответствии с Приказом Минэнерго России от 29.10.2021 N 1169 "Об утверждении Порядка составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований";

синхронизация подготовки потребителей к приему природного газа с вводом в эксплуатацию ПАО "Газпром" газопроводов высокого давления;

повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных организаций, расположенных на территории Пензенской области;

реконструкция и строительство газораспределительных станций, распределительных газовых сетей;

приобретение автомобильной техники работающей на газомоторном топливе;

реализация мер, направленных на создание условий для повышения уровня использования природного газа в качестве моторного топлива.