Приложение

Утверждена
постановлением Администрации
муниципального образования
"Рославльский район"
Смоленской области
от 06.12.2013 N 2850
(в редакции постановлений
Администрации муниципального
образования "Рославльский район"
Смоленской области
от 18.07.2014 N 1765,
от 17.02.2015 N 319,
от 15.03.2016 N 467,
от 21.10.2016 N 1995,
от 23.03.2017 N 534,
от 14.11.2017 N 2322,
от 21.03.2018 N 505,
от 21.03.2019 N 509,
от 19.06.2019 N 1085,
от 19.03.2020 N 406,
от 09.11.2020 N 1497,
от 01.03.2021 N 193,
от 03.09.2021 N 1351,
30.12.2021 N 1897,
от 24.03.2022 N 324)

Муниципальная программа
"Создание благоприятного предпринимательского климата на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области"

Раздел 1. Стратегические приоритеты в сфере реализации муниципальной программы

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" вопросы развития малого и среднего предпринимательства отнесены к компетенции субъектов Российской Федерации, но должны быть решены на областном и муниципальном уровнях в процессе реализации региональных и муниципальных программ.

Программа разработана с целью реализации основных положений указанного Федерального закона и направлена на осуществление государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в районе.

Необходимость разработки программы обусловлена возрастающей ролью субъектов малого и среднего предпринимательства в насыщении потребительского рынка товарами и услугами, в пополнении бюджета налоговыми доходами.

Особую роль малого и среднего предпринимательства в современных условиях определяют следующие факторы:

- формирование конкурентной среды, цивилизованных рыночных отношений;

- расширение ассортимента и повышение качества товаров (работ, услуг);

- наличие со стороны сектора малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест, способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе;

- повышение общего уровня доходов населения;

- влияние предпринимательской деятельности на формирование бюджетов всех уровней;

- формирование положительного общественного мнения о предпринимательской деятельности.

Сфера малого предпринимательства играет весомую роль в создании благоприятного делового климата во всех отраслях экономики муниципального района.

В последние годы наблюдалось замедление темпов развития малого предпринимательства. По состоянию на 01.01.2022 по данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы число субъектов малого и среднего предпринимательства насчитывалось 1813 единиц, в т.ч. малых и средних предприятий (включая микропредприятия) - 422 единицы, индивидуальных предпринимателей - 1391 единиц, на 01.01.2021 - насчитывалось 1827 единиц субъектов малого и среднего предпринимательства, в т.ч. малых и средних предприятий (включая микропредприятия) - 419 единиц, индивидуальных предпринимателей - 1408 единиц.

По видам экономической деятельности на 01.01.2022 г.:

- сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство - 75;

- строительство - 105;

- промышленность - 130;

- деятельность автомобильного транспорта 200;

- ремонт машин и оборудования - 41;

- торговля оптовая и розничная - 773;

- прочие виды - 489

Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей) в 2021 году составила 3,2 тыс. чел.

Оборот малых и средних предприятий (включая микропредприятия) в 2020 году составил 7,0 млрд. руб., в 2021 году оборот составил 7,1 млрд. руб., по оценке - в 2022 году - 7,2 млрд. руб., в 2023 году - 7,3 млрд. руб., в 2024 году - 7,5 млрд. руб.

Несмотря на положительные тенденции развития предпринимательства, координационным советом по развитию малого и среднего предпринимательства и с учетом мнения предпринимательского сообщества выявлен ряд сдерживающих факторов:

- нестабильность федерального налогового и бюджетного законодательства;

- недостаточное финансовое обеспечение за счет средств местных бюджетов муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- недостаток "коротких" и дешевых кредитных ресурсов,

- низкий уровень инвестиций малых и средних предприятий в основной капитал;

- высокий уровень конкуренции, особенно в городе;

- увеличение тарифной нагрузки на энергоресурсы при низкой энергетической эффективности;

- дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень их профессиональной подготовки;

- низкий уровень социальной ответственности работодателей.

Для эффективного решения перечисленных проблем малого и среднего бизнеса необходим комплексный подход, обеспечивающий одновременную координацию действий всех заинтересованных сторон: органов государственной власти и органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства.

Цель программы - развитие сферы малого и среднего предпринимательства как одного из факторов, с одной стороны, инновационного развития и улучшения отраслевой структуры экономики, а с другой стороны, - социального развития и обеспечения стабильно высокого уровня занятости.

Базовыми индикаторами достижения указанной цели выступают:

увеличение оборота малых и средних предприятий;

увеличение количества малых и средних предприятий - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

увеличение доли занятого населения в секторе малого и среднего предпринимательства в общей численности занятого населения.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

1. Стимулирование спроса на продукцию малых и средних предприятий:

- развитие конкуренции на локальных рынках;

- поддержка малого и среднего предпринимательства в социальной сфере;

- расширение доступа малых и средних предприятий к закупкам товаров, работ, услуг организациями государственного сектора экономики;

- развитие торговли и потребительского рынка;

- стимулирование спроса на продукцию малых и средних предприятий на основе повышения ее качества.

2. Обеспечение доступности финансовых ресурсов для малых и средних предприятий

3. Повышение качества государственного регулирования в сфере малого и среднего предпринимательства:

- сокращение административной нагрузки на малые и средние предприятия;

- развитие рынка труда и обеспечение легализации работников малых и средних предприятий;

- упрощение процедур доступа малых и средних предприятий к использованию объектов движимого и недвижимого имущества;

- создание и развитие единой информационно-сервисной инфраструктуры для малых и средних предприятий;

- развитие механизмов обратной связи и общественного мониторинга решений в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

4. Укрепление кадрового и предпринимательского потенциала:

- развитие механизмов подготовки квалифицированных кадров для малых и средних предприятий;

- раскрытие предпринимательского потенциала.

Реализация намечаемых мероприятий будет способствовать устойчивому развитию малого и среднего предпринимательства, повышению эффективности функционирования данной сферы.

Срок реализации мероприятий муниципальной программы: 2014 - 2024 годы.

Паспорт
муниципальной программы "Создание благоприятного предпринимательского климата на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области"

1. Основные положения

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Комитет по торговле, услугам, развитию малого предпринимательства Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области
Период реализации	Этап I: 2014 - 2021 Этап II: 2022-2024
Цель муниципальной программы	Развитие сферы малого и среднего предпринимательства как одного из факторов, с одной стороны, инновационного развития и улучшения отраслевой структуры экономики, а с другой стороны, - социального развития и обеспечения стабильно высокого уровня занятости
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации	Общий объем финансирования составляет 430,0 тыс. рублей, из них: 2014 - 2021 годы - 280,0 тыс. рублей; 2022 год - 50,0 тыс. рублей, из них: средства бюджета муниципального района - 50,0 тыс. рублей; 2023 год - 50,0 тыс. рублей, из них: средства бюджета муниципального района - 50,0 тыс. рублей; 2024 год - 50 тыс. рублей, из них: средства бюджета муниципального района - 50,0 тыс. рублей;

2. Показатели муниципальной программы

Наименование показателя, единица измерения	Единица измерения	Базовое значение показателя (2021 год)	Планируемое значение показателя
			2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6
Объем инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий	млн. рублей	919,6	560,1	821,7	883,2
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%.	30,0	20,0	20,5	20,5
Численность субъектов малого и среднего предпринимательства	ед.	1813	1814	1815	1816

3. Структура муниципальной программы

N п/п	Задачи структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента	Связь с показателями*
	2	3	4
	1. Комплекс процессных мероприятий "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне "
	Комитет по торговле, услугам, развитию малого предпринимательства Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области
1.1.	Созданы условия для развития малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне	Устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства, повышение эффективности функционирования данной сферы.	Объем инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий Численность субъектов малого и среднего предпринимательства
	2. Комплекс процессных мероприятий "Финансовая, имущественная, информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"
	Комитет по торговле, услугам, развитию малого предпринимательства Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области
2.1.	Оказана поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и физическим лицам, не являющимися индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"	Увеличено количество малых и средних предприятий - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; увеличена доля занятого населения в секторе малого и среднего предпринимательства в общей численности занятого населения	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Численность субъектов малого и среднего предпринимательства

4. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Источник финансового обеспечения	Всего	Объем финансового обеспечения по годам реализации (тыс. рублей)
		2022	2023	2024
1	2	3	4	5
В целом по муниципальной программе, в том числе:	150,0	50,0	50,0	50,0
федеральный бюджет	0	0	0	0
областной бюджет	0	0	0	0
местный бюджет	150,0	50,0	50,0	50,0
внебюджетные средства	0	0	0	0

Приложение
к паспорту муниципальной программы
"Создание благоприятного
предпринимательского климата на
территории муниципального
образования "Рославльский район"
Смоленской области

Сведения
о показателях муниципальной программы

N п/п	Наименование показателя	Методика расчета показателя или источник получения информации о значении показателя (наименование формы статистического наблюдения, реквизиты документа об утверждении методики и т.д.)
1.	Численность субъектов малого и среднего предпринимательства	Сайт ФНС (https://www.nalog.gov.ru)
2.	Объем инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий	Фактическое значение показателя
3.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	Сайт Смоленскстата (https://www.sml.gks.ru)

Раздел 2. Паспорта комплексов процессных мероприятий

Паспорт
комплекса процессных мероприятий "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне"

1. Общие положения

Ответственное структурное подразделение за реализацию комплекса процессных мероприятий	Комитет по торговле, услугам, развитию малого предпринимательства Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области
Связь с муниципальной программой	Муниципальная программа "Создание благоприятного предпринимательского климата на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области"

2. Показатели реализации комплекса процессных мероприятий

Наименование показателя реализации	Единица измерения	Базовое значение показателя реализации (2021 год)	Планируемое значение показателя реализации на очередной финансовый год и плановый период
			2022	2023	2024
1	2	3	4	5	6
Количество семинаров, круглых столов и других мероприятий организационного и методического характера, проведенных для субъектов малого и среднего предпринимательства	ед.	3	3	3	3
Количество ярмарок - распродаж, организованных Комитетом по торговле, услугам, развитию малого предпринимательства Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области	ед.	8	8	8	8

Паспорт
комплекса процессных мероприятий "Финансовая, имущественная, информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"

1. Общие положения

Ответственное структурное подразделение за реализацию комплекса процессных мероприятий	Комитет по торговле, услугам, развитию малого предпринимательства Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области
Связь с муниципальной программой	Муниципальная программа "Создание благоприятного предпринимательского климата на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области"

2. Показатели реализации комплекса процессных мероприятий

Наименование показателя реализации	Единица измерения	Базовое значение показателя реализации (2021 год)	Планируемое значение показателя реализации на очередной финансовый год и плановый период
			2021	2023	2024
1	2	3	4	5	6
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и физических лиц, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", которым оказана имущественная поддержка в виде передачи муниципального имущества в аренду без проведения торгов	ед.	13	9	9	9
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и физических лиц, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", которым оказана имущественная поддержка в виде предоставления льготы по арендной плате	ед.	4	1	1	1
Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" получивших поддержку в рамках мероприятий организационного и методического характера	%	4,9	>3	>3	>3

Раздел 3. Оценка применения мер муниципального регулирования в части налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам и сборам в сфере реализации муниципальной программы "Создание благоприятного предпринимательского климата на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области"

В рамках данной муниципальной программы меры муниципального регулирования в части налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам и сборам не применяются.

Раздел 4. Сведения о финансировании структурных элементов муниципальной программы "Создание благоприятного предпринимательского климата на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области"

N п/п	Наименование	Участник муниципальной программы	Источник финансового обеспечения (расшифровать)	Объем средств на реализацию муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период (тыс. рублей)
				всего	2022	2023	2024
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Комплекс процессных мероприятий "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне "
1.1	Организация и проведение мероприятий, посвященных празднованию Дня российского предпринимательства	Комитет по торговле, услугам, развитию малого предпринимательства	бюджет муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области	30,0	10,0	10,0	10,0
1.2	Актуализация существующей базы нормативных правовых актов в сфере развития предпринимательской деятельности	Комитет по торговле, услугам, развитию малого предпринимательства
1.3	Анализ статистических данных, предоставляемых субъектами малого и среднего предпринимательства в органы статистики (по видам экономической деятельности), ежегодный мониторинг деятельности субъектов малого предпринимательства	Комитет по торговле, услугам, развитию малого предпринимательства
1.4	Оказание методического содействия субъектам малого и среднего предпринимательства для участия в конкурсах по размещению муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	Отдел по регулированию контрактной системы в сфере закупок
1.5	Организация освещения в средствах массовой информации вопросов развития малого и среднего предпринимательства, пропаганда положительного имиджа малого и среднего бизнеса	Комитет по торговле, услугам, развитию малого предпринимательства
1.6	Оказание организационной помощи для участия в областных конкурсах по предоставлению субъектам малого предпринимательства субсидий за счет средств бюджета Смоленской области	Комитет по торговле, услугам, развитию малого предпринимательства
1.7	Проведение заседаний Координационного Совета по малому и среднему предпринимательству при Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области в целях оперативного решения вопросов в сфере малого и среднего предпринимательства	Комитет по торговле, услугам, развитию малого предпринимательства
1.8	Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в межрегиональных, областных выставках, ярмарках, конкурсах, конференциях и семинарах	Комитет по торговле, услугам, развитию малого предпринимательства
1.9	Взаимодействие и проведение совместных мероприятий со Смоленским региональным отделением Общероссийской общественной организации "Деловая Россия", Смоленским региональным отделением "Опора России", Аппаратом Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Смоленской области	Комитет по торговле, услугам, развитию малого предпринимательства
1.10	Популяризация деятельности АНО "Центр поддержки экспорта Смоленской области", АНО "Центр поддержки предпринимательства Смоленской области", микрокредитной компании "Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства"	Комитет по торговле, услугам, развитию малого предпринимательства
Итого по комплексу процессных мероприятий			бюджет муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области	30,0	10,0	10,0	10,0
2.	Комплекс процессных мероприятий "Финансовая, имущественная, информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"
2.1	Предоставление в аренду муниципального имущества, включенного в Перечень муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области от 28.06.2021 N 963	Комитет имущественных и земельных отношений
2.2	Применение льготных ставок арендной платы за муниципальное имущество, включенное в Перечень муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области от 28.06.2021 N 963"	Комитет имущественных и земельных отношений
2.3	Предоставление субсидий на возмещение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по участию в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях	Комитет по торговле, услугам, развитию малого предпринимательства	бюджет муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области	120,0	40,0	40,0	40,0
2.4	Ведение Перечня муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства	Комитет имущественных и земельных отношений
2.5	Организация и проведение семинаров, деловых встреч, курсов, "мастер - классов", "круглых столов", совещаний по вопросам предпринимательской деятельности, в том числе, для инвалидов и начинающих и молодых предпринимателей	Комитет по торговле, услугам, развитию малого предпринимательства
2.6	Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, размещение его на официальном сайте Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области	Комитет имущественных и земельных отношений
2.7	Организация работы "горячей линии" для субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", анализ поступающих обращений, принятие мер по защите прав и интересов предпринимателей, выработка предложений по решению актуальных проблем развития бизнеса	Комитет по торговле, услугам, развитию малого предпринимательства
2.8	Размещение информации о наличии инвестиционных площадок на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области. Ведение реестра инвестиционных площадок района	Комитет экономики и инвестиций
Итого по комплексу процессных мероприятий			бюджет муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области	120,0	40,0	40,0	40,0
Всего по муниципальной программе, в том числе:			бюджет муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области	150,0	50,0	50,0	50,0
федеральный бюджет				0	0	0	0
областной бюджет				0	0	0	0
бюджет муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области				150,0	50,0	50,0	50,0
средства внебюджетных источников				0	0	0	0