Приказ Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 4 апреля 2022 г. N 573-ОД "Об утверждении Порядка внесения изменений в лицензии на пользование недрами в отношении участков недр местного значения Волгоградской области" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 4 апреля 2022 г. N 573-ОД
"Об утверждении Порядка внесения изменений в лицензии на пользование недрами в отношении участков недр местного значения Волгоградской области"

В соответствии с частью семнадцатой статьи 12.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", статьей 9 Закона Волгоградской области от 15 ноября 1996 г. N 89-ОД "О недропользовании на территории Волгоградской области", постановлением Администрации Волгоградской области от 19 декабря 2016 г. N 693-п "Об утверждении Положения о комитете природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок внесения изменений в лицензии на пользование недрами в отношении участков недр местного значения Волгоградской области.

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию и распространяет свое действия на отношения, возникшие с 01 января 2022 г.

Председатель комитета

А.С. Сивокоз

Утвержден
приказом комитета
природных ресурсов,
лесного хозяйства и экологии
Волгоградской области
от 4 апреля 2022 г. N 573-ОД

Порядок
внесения изменений в лицензии на пользование недрами в отношении участков недр местного значения Волгоградской области

1. Настоящий Порядок определяет процедуру внесения изменений в лицензии на пользование недрами в отношении участков недр местного значения Волгоградской области.

В настоящем Порядке понятия "участок недр местного значения", "лицензия на право пользования недрами" и "пользователь недр" применяются в значениях, определенных Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах).

2. Внесение изменений в лицензии на пользование недрами в отношении предоставленных в пользование участков недр местного значения Волгоградской области (далее именуются соответственно - лицензия, участок недр) осуществляется комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (далее именуется - комитет) по основаниям, предусмотренных частью пятой статьи 12.1 Закона о недрах.

3. Внесение изменений в лицензии осуществляется по инициативе пользователя недр либо по инициативе комитета в соответствии с положениями части восьмой статьи 12.1 Закона о недрах.

4. Основанием для начала процедуры внесения изменений в лицензию является заявка пользователя недр о внесении изменений в лицензию (далее именуется - заявка) либо выявление (установление) комитетом оснований для внесения изменений в лицензию.

В случае продления срока пользования участком недр заявка подается не позднее чем за три месяца до его истечения.

5. Заявка должна содержать следующие сведения:

1) сведения о пользователе недр, в том числе для юридического лица - полное наименование, его организационно-правовая форма, адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

2) государственный регистрационный номер лицензии, дата государственной регистрации лицензии, наименование участка недр (при наличии), целевое назначение работ на участке недр;

3) основание внесения изменений в лицензию, предусмотренное частью пятой статьи 12.1 Закона о недрах;

4) краткое описание предложений по внесению изменений в лицензию (с указанием раздела лицензии, в который предлагается внести изменения);

5) реквизиты решения комитета об изменении границ участка недр (в случае подачи заявки по основанию, предусмотренному подпунктом 3 части пятой статьи 12.1 Закона о недрах);

6) реквизиты платежного поручения, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины, предусмотренной абзацем седьмым подпункта 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (в случае подачи заявки на внесение изменений в лицензию по основанию, предусмотренному подпунктом 2 части пятой статьи 12.1 Закона о недрах).

6. Для внесения изменений в лицензию также необходимы следующие документы и сведения:

1) предложения по внесению изменений в лицензию с обоснованием необходимости их внесения, с приложением соответствующих текстовых и (или) графических документов и материалов. Изменения в лицензию представляются пользователем недр в виде сравнительной таблицы с указанием действующей и предлагаемой редакции соответствующего раздела лицензии;

2) информация о выполнении пользователем недр предусмотренных лицензией условий пользования участком недр (далее именуются - условия):

а) плановые и фактические сроки выполнения условий;

б) требования проектной документации на осуществление регионального геологического изучения недр, геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки месторождений полезных ископаемых, в соответствии со статьей 36.1 Закона о недрах;

в) требования технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых, технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, технического проекта ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, в соответствии со статьей 23.2 Закона о недрах;

г) требования планов и (или) схем развития горных работ в соответствии со статьей 24 Закона о недрах.

Информация о выполнении условий, указанная в подпункте 2 настоящего пункта, представляется в виде сравнительной таблицы с указанием предусмотренных и исполненных (неисполненных) требований.

3) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени пользователя недр - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени пользователя недр без доверенности (далее - руководитель пользователя недр). В случае, если от имени пользователя недр действует иное лицо, заявка должна содержать также подлинник доверенности на осуществление действий от имени пользователя недр, заверенный печатью пользователя недр (при наличии) и подписанный руководителем пользователя недр (для юридического лица) или иным уполномоченным руководителем пользователя недр лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем пользователя недр, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

4) результаты контрольных (надзорных) мероприятий комитета в рамках осуществления регионального государственного геологического контроля (надзора) (до 01 июля 2021 г. - регионального государственного экологического надзора) в отношении участка недр в течение 3 лет, предшествовавших дате подачи заявки, а также решения, принятые по результатам таких мероприятий;

5) справка налогового органа о наличии (об отсутствии) задолженности пользователя недр по уплате налогов и платежей при пользовании недрами;

6) сведения о представлении пользователем недр геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также фонд геологической информации Волгоградской области (далее именуются - фонды);

7) уведомление, выданное при проведении экспертизы проектной документации на осуществление регионального геологического изучения недр, геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки месторождений полезных ископаемых о несоответствии указанной проектной документации содержанию лицензии (в случае подачи заявки на внесение изменений в лицензию в связи с получением уведомления, предусмотренного настоящим подпунктом).

7. В случае подачи заявки по основанию, предусмотренному подпунктом 4 части пятой статьи 12.1 Закона о недрах, помимо документов и сведений, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, для принятия решения необходимы следующие документы и сведения:

1) геологическая информация об участке недр, включая данные о ее инвентарных номерах в фондах;

2) реквизиты заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации об участках недр в отношении материалов технико-экономического обоснования кондиций для подсчета запасов полезных ископаемых в недрах.

8. В случае подачи заявки по основанию, предусмотренному подпунктом 5 части пятой статьи 12.1 Закона о недрах, помимо документов и сведений, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, для принятия решения необходимы следующие документы и сведения:

1) материалы, подтверждающие наличие технической ошибки в сведениях о границах участка недр (в случае необходимости исправления технической ошибки в сведениях о границах такого участка):

а) реквизиты представленных в фонды геологических отчетов, содержащих информацию о прогнозных ресурсах и запасах полезных ископаемых, расположенных на участке недр по состоянию на дату предполагаемого допущения технической ошибки, а также выписки (выкопировки) из них;

б) графические материалы с отображением границ участка недр, установленных лицензией, содержащей техническую ошибку; границ участка недр с учетом предлагаемого исправления технической ошибки; границ смежных участков недр; контуров блоков прогнозных ресурсов и запасов полезных ископаемых на участке недр, включающих топографический план, а также схемы-разрезы (в случае исправления технической ошибки в описании верхней и (или) нижней границы участка недр, и (или) исправления технической ошибки, выразившейся в несоответствии границ участка недр границам геологического объекта);

2) информация, подтверждающая наличие технической ошибки, за исключением технической ошибки в сведениях о границах участка недр.

9. Заявка и прилагаемые к ней документы и сведения, предусмотренные подпунктами 1-3 пункта 6, пунктами 7, 8 настоящего Порядка, представляются пользователем недр в комитет.

Документы, указанные в подпунктах 4-7 пункта 6 настоящего Порядка, находятся в распоряжении комитета либо запрашиваются комитетом (в том числе посредством межведомственного электронного взаимодействия), при этом пользователь недр вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Факт уплаты пользователем недр или уполномоченным им в соответствии с законодательством Российской Федерации лицом государственной пошлины за внесение изменений в лицензию подтверждается в комитете посредством использования информации Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах.

10. Заявка и прилагаемые к ней документы и сведения направляются пользователем недр в комитет нарочно, посредством почтовой связи либо в электронном виде с использованием Портала недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее именуется - Личный кабинет недропользователя).

В случае подачи заявки с использованием Личного кабинета недропользователя заявка и прилагаемые к ней документы и сведения представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее именуется - Федеральный закон "Об электронной подписи").

В случае подачи заявки нарочно или почтовым отправлением заявка представляется на бумажном носителе с приложением к ней документов и сведений в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи", на электронном носителе (оптический диск CD или диск DVD, внешний USB-накопитель или SSD-накопитель). Поданная на бумажном носителе заявка должна быть скреплена печатью пользователя недр (при наличии) (для юридического лица) и подписана пользователем недр либо уполномоченным руководителем пользователя недр лицом. Все листы поданной на бумажном носителе заявки должны быть прошиты и пронумерованы.

11. Заявка регистрируется в комитете в день поступления, при этом обеспечивается размещение заявки и прилагаемых к ней документов и сведений в федеральной государственной информационной системе "Автоматизированная система лицензирования недропользования" (далее именуется - ФГИС "АСЛН").

В течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявки комитет осуществляет проверку заявки и прилагаемых к ней документов и сведений на предмет комплектности в соответствии с пунктами 5-8 настоящего Порядка, а также соблюдения пользователем недр срока подачи заявки в случае продления срока пользования участком недр.

В случае установления некомплектности заявки и прилагаемых к ней документов и сведений, а также пропуска срока подачи заявки при продлении срока пользования участком недр, комитет отказывает в приеме заявки, о чем пользователь недр уведомляется не позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявки.

12. Внесение изменений в лицензию инициируется комитетом:

в соответствии с подпунктом 3 части пятой статьи 12.1 Закона о недрах - на основании принятого комитетом решения об изменении границ участка недр.

в соответствии с подпунктами 2, 5 - 8 части пятой статьи 12.1 Закона о недрах - на основании информации, содержащейся в государственных информационных системах и государственных информационных ресурсах, а также поступивших в комитет документов, удостоверяющих уточненные границы горных отводов.

13. Решения о внесении изменений в лицензии принимаются комитетом в следующие сроки:

1) в течение 35 рабочих дней со дня регистрации заявок - по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 2, 4, 5 части пятой статьи 12.1 Закона о недрах;

2) в течение 15 рабочих дней со дня обнаружения комитетом технической ошибки - по основанию, предусмотренному подпунктом 5 части пятой статьи 12.1 Закона о недрах;

3) в течение 45 рабочих дней со дня вступления в силу изменений в законодательство - по основанию, предусмотренному подпунктом 6 части пятой статьи 12.1 Закона о недрах;

4) в течение 25 рабочих дней со дня принятия комитетом решения об изменении границ участка недр - по основанию, предусмотренному подпунктом 3 части пятой статьи 12.1 Закона о недрах;

5) в течение 25 рабочих дней со дня поступления в комитет информации об изменении наименования юридического лица - по основанию, предусмотренному подпунктом 7 части пятой статьи 12.1 Закона о недрах;

6) в течение 25 рабочих дней со дня поступления в комитет сведений о регистрации Ростехнадзором документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода - по основанию, предусмотренному подпунктом 8 части пятой статьи 12.1 Закона о недрах.

14. Комитет рассматривает документы, проводит проверку полноты и достоверности содержащихся в них сведений и принимает решение о внесение изменений в лицензию либо об отказе во внесении изменений в лицензию.

Решение о внесении изменений в лицензию оформляется приказом комитета, решение об отказе во внесении изменений оформляется письмом, подписанным председателем комитета (заместителем председателя комитета), с указанием причин отказа.

Указанные документы направляются комитетом в адрес пользователя недр не позднее 5 рабочих дней со дня издания (подписания) способом, позволяющим подтвердить факт получения документов.

Внесение изменений в лицензию оформляется приложением к ней, которое направляется комитетом пользователю недр вместе с решением о внесении изменений в лицензию.

15. В случае внесения изменений в лицензию по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 5 части пятой статьи 12.1 Закона о недрах, комитет направляет пользователю недр решение о внесении изменений в лицензию с приложением 2 экземпляров приложения к лицензии, подписанной со стороны комитета.

Пользователь недр в течение 10 рабочих дней со дня получения решения комитета о внесении изменений в лицензию рассматривает его, принимает решение о согласии либо несогласии с изменениями и уведомляет комитет о принятом решении.

Изменения в лицензию на бумажном носителе (оба экземпляра), согласованные (подписанные) пользователем недр и заверенные его печатью (при наличии печати) возвращаются в комитет для регистрации.

В случае оформления изменений в лицензию в виде электронного документа с использованием Личного кабинета недропользователя документ представляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи".

16. Приложение к лицензии направляется комитетом для государственной регистрации с использованием специализированного программного обеспечения, интегрированного в ФГИС "АСЛН", посредством внесения записи в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий, предусмотренный статьей 28 Закона о недрах.

В течение 5 рабочих дня со дня государственной регистрации приложение к лицензии размещается в ФГИС "АСЛН".

Комитет обеспечивает хранение электронных версий поступивших заявок и прилагаемых к ним документов и сведений, а также журналов учета операций по указанным заявкам в ФГИС "АСЛН" в течение 5 лет.

17. Комитет отказывает во внесении изменений в лицензию в случаях:

1) отсутствия оснований для внесения изменений в лицензию, предусмотренных частью пятой статьи 12.1 Закона о недрах;

2) несоответствия изложенных в заявке сведений:

а) требованиям по рациональному использованию и охране недр;

б) утвержденной проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и 36.1 Закона о недрах;

в) заключению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр.

18. При устранении причин, послуживших основанием для отказа во внесении изменений, пользователь недр вправе вновь обратиться в комитет с заявкой.

19. Пользователь недр вправе дополнительно получить приложение к лицензии на бумажном носителе на основании заявления, поданного (направленного) в комитет в произвольной форме.

Названное заявление рассматривается комитетом в течение 10 рабочих дней со дня поступления, при этом экземпляр приложения к лицензии изготавливается на бумажном носителе, заверяется и вручается пользователю недр под роспись либо направляется посредством заказной почтовой связи.