Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Северодвинска
от 11.12.2015 N 612-па
(в редакции от 31.03.2022 N 140-па)
Муниципальная программа
"Экономическое развитие муниципального образования "Северодвинск"
Паспорт
муниципальной программы
Раздел I
1.1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
Муниципальная программа "Экономическое развитие муниципального образования "Северодвинск" направлена на формирование условий для сбалансированного экономического роста Северодвинска.
Управление экономики Администрации Северодвинска в пределах полномочий, определенных распоряжением Администрации Северодвинска от 08.07.2011 N 184-ра "Об утверждении Положения об Управлении экономики Администрации Северодвинска", осуществляет деятельность по следующим приоритетным направлениям реализации муниципальной программы:
совершенствование системы стратегического планирования муниципального образования "Северодвинск";
развитие малого и среднего предпринимательства в Северодвинске;
развитие торговли в Северодвинске;
проведение на территории муниципального образования "Северодвинск" тарифно-ценовой политики в интересах населения, предприятий и организаций города;
улучшение условий и охраны труда в Северодвинске.
1.2. Совершенствование системы стратегического планирования муниципального образования "Северодвинск"
Одним из факторов успешного экономического развития муниципального образования "Северодвинск" является эффективная система стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципального образования "Северодвинск", построенная на базе федерального и регионального законодательства и согласованная с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Архангельской области.
Основополагающими документами стратегического планирования и прогнозирования являются Федеральный закон N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", областной закон N 296-18-ОЗ "О стратегическим планировании в Архангельской области", национальные и региональные проекты, разработанные в целях реализации Указов Президента Российской Федерации N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".
Базовым документом стратегического планирования регионального уровня является Стратегия социально-экономического развития Архангельской области до 2035 года, принятая постановлением Архангельского областного Собрания депутатов от 13.02.2019 N 168, и План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Архангельской области до 2035 года, утвержденный распоряжением правительства Архангельской области от 24.12.2019 N 605-рп.
На сегодняшний день в муниципальном образовании "Северодвинск" действуют следующие документы долгосрочного планирования и прогнозирования:
Стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Северодвинск" на период до 2030 года, утвержденная решением городского Совета депутатов Северодвинска от 17.12.2019 N 215 (далее - Стратегия);
План реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Северодвинск" на период до 2030 года, утвержденный распоряжением Администрации Северодвинска от 12.10.2020 N 262-ра;
Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Северодвинск" на долгосрочный период до 2030 года, одобренный постановлением Администрации Северодвинска от 16.08.2019 N 319-па;
Генеральный план городского округа Архангельской области "Северодвинск", утвержденный постановлением министерства строительства и архитектуры Архангельской области от 29.12.2021 N 74-п;
прогнозы социально-экономического развития муниципального образования "Северодвинск" на трехлетний период.
Руководство реализацией Стратегии осуществляется Проектным комитетом Администрации Северодвинска, состав которого утвержден распоряжением Администрации Северодвинска от 20.04.2018 N 73-ра "О формировании проектного комитета Администрации муниципального образования "Северодвинск". Методическое сопровождение исполнения Плана реализации Стратегии обеспечивается проектным офисом Администрации Северодвинска в лице Управления экономики. Основным инструментом организации исполнения Плана реализации Стратегии являются детальные рабочие планы по каждому мероприятию, разрабатываемые органами Администрации Северодвинска, ответственными исполнителями мероприятий Плана. Мониторинг Плана осуществляется на основе оценки комплексного анализа достижения целевых показателей и ориентиров социально-экономического развития Северодвинска, степени выполнения запланированных мероприятий в соответствии с Планом мероприятий. План предусматривает годовую отчетность об исполнении мероприятий, формируемую ответственными исполнителями. Сводная информация о выполнении мероприятий предоставляется к рассмотрению на заседаниях Проектного комитета Администрации Северодвинска.
Одним из элементов системы долгосрочного планирования является прогнозирование. Управление экономики Администрации Северодвинска формирует следующие прогнозы:
социально-экономического развития муниципального образования "Северодвинск" для направления в министерство экономического развития Архангельской области по форме 2п в порядке и сроки, ежегодно устанавливаемые Правительством Архангельской области;
социально-экономического развития муниципального образования "Северодвинск" для представления в Совет депутатов Северодвинска на очередной финансовый год и плановый период в составе документов к проекту решения о местном бюджете;
социально-экономического развития монопрофильного муниципального образования "Северодвинск" для направления в министерство экономического развития Архангельской области в порядке и сроки, ежегодно устанавливаемые в соответствии с запросом Министерства экономического развития Российской Федерации;
потребности экономики и социальной сферы муниципального образования "Северодвинск" в выпускниках системы профессионального образования.
Частью системы стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования "Северодвинск" являются муниципальные программы, которые являются основным механизмом реализации целей и задач Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Северодвинск" до 2030 года.
В соответствии с нормами статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации программно-целевой принцип является основой формирования бюджета муниципального образования "Северодвинск".
Удельный вес расходов местного бюджета, формируемых по программно-целевому принципу, определенный как отношение объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ, утвержденного по целевым статьям расходов местного бюджета, к общему объему расходов местного бюджета на очередной финансовый год, умноженному на 100, составляет не менее 95 процентов.
Методическое руководство подготовкой и реализацией муниципальных программ организовано Управлением экономики в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Северодвинск", утвержденным постановлением Администрации Северодвинска от 30.10.2013 N 426-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Северодвинск" (далее - Порядок), и Методическими указаниями по разработке проектов муниципальных программ, утвержденными распоряжением заместителя Главы Администрации по финансово-экономическим вопросам от 21.03.2019 N 28-рфэ "Об утверждении Методических указаний по разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ Северодвинска".
Координацию взаимодействия органов местного самоуправления Северодвинска, получателей средств бюджета муниципального образования "Северодвинск" осуществляет комиссия по разработке, утверждению и контролю за выполнением муниципальных программ, образованная в соответствии с постановлением Администрации Северодвинска от 30.12.2013 N 564-па "О комиссии по разработке, утверждению и контролю за выполнением муниципальных программ" (далее - комиссия).
В целях повышения эффективности методики планирования бюджетных ассигнований в рамках муниципальных программ, уменьшения количества изменений в ходе исполнения бюджета текущего финансового года и, как следствие, сокращения расходов на публикацию, оптимизации процесса отчетности о ходе реализации муниципальных программ и эффективного планирования планового периода с точки зрения методологии и логико-структурного подхода Администрацией Северодвинска проведена работа по укрупнению структуры расходов муниципальных программ.
В соответствии с перечнем муниципальных программ Северодвинска, утвержденным распоряжением Администрации Северодвинска от 30.06.2016 N 100-ра (в редакции от 29.04.2019), на территории Северодвинска в 2021 году осуществлялась реализация 14 муниципальных программ.
Итоги реализации муниципальных программ Северодвинска подводятся в Сводном докладе о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ Северодвинска за отчетный год, при формировании которого учтены результаты кассового исполнения муниципальных программ за отчетный год в соответствии с данными Финансового управления Администрации Северодвинска, а также отчетов о реализации муниципальных программ за отчетный год, представленных ответственными исполнителями муниципальных программ в ПК "Хранилище - КС".
В целях достижения объективной оценки эффективности и результативности реализации программ введено ограничение срока корректировки плановых показателей цели и задач всех муниципальных программ.
Оценка эффективности реализации муниципальных программ осуществляется с помощью следующих критериев:
а) критерий эффективности реализации муниципальной программы;
б) индекс освоения бюджетных средств, выделенных на реализацию муниципальной программы;
в) индекс достижения плановых значений показателей муниципальной программы;
г) показатель качества планирования муниципальной программы;
д) коэффициент снижения эффективности.
В 2020 году при расчёте оценки эффективности реализации муниципальных программ учитывалось постановление Администрации Северодвинска от 26.12.2020 N 520-па "Об особенностях проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования "Северодвинск" и оценки степени выполнения планов реализации муниципальных программ муниципального образования "Северодвинск" в 2020 году".
В части формирования программного бюджета и повышения качества муниципальных программ необходимо сосредоточиться на следующих вопросах:
обеспечение тесной связи муниципальных программ со стратегией развития муниципального образования "Северодвинск" и Архангельской области;
формирование системы показателей эффективности по каждой программе, эластичных к объемам финансирования и эффективности реализации муниципальных программ;
закрепление у ответственных исполнителей навыков работы по анализу проблемного поля и формированию непротиворечивой структуры муниципальной программы (мероприятия соответствуют целям и задачам, цели и задачи соответствуют проблемам и приоритетам);
повышение эффективности методики планирования бюджетных ассигнований в рамках муниципальных программ, уменьшение количества изменений в ходе исполнения бюджета текущего финансового года и эффективное планирование планового периода;
внедрение подходов, в рамках которых муниципальные программы станут ядром управления территории.
В условиях возрастающего значения реализации программно-целевых методов планирования в управлении муниципальной экономикой необходимо повышать качество разработки муниципальных программ и степень их исполнения ответственными исполнителями.
Активизация инвестиционных процессов, создание инвестиционной привлекательности территории являются приоритетными стратегическими задачами для всех муниципальных образований Архангельской области.
По информации Управления Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области и НАО (далее - Архангельскстат) в 2019 году общий объем инвестиций в основной капитал по городу Северодвинску в действующих ценах увеличился более чем в 1,4 раза по сравнению с 2018 годом и составил 13,9 млрд рублей. Общий объем инвестиций в расчете на 1 жителя Северодвинска - 58,7 тыс. рублей. Значительную долю в структуре инвестиций (59 процентов) в 2019 году занимали привлеченные средства, включая средства федерального бюджета, выделяемые в рамках федеральных целевых программ на реализацию производственных программ предприятий судостроительной отрасли.
В 2020 году прирост объема инвестиций в основной капитал увеличился на 5,8% к уровню 2019 года и составил 14,7 млрд рублей.
На инвестиционную привлекательность Северодвинска оказывают влияние следующие основные факторы: географическое положение; экономический и инновационный потенциалы; наличие инженерной и транспортной инфраструктуры; социальный и кадровый потенциалы; внешнеэкономическое сотрудничество предприятий и организаций Северодвинска; стоимость энергозатрат на производство продукции и ряд других факторов.
По оценочным данным прирост объема инвестиций в основной капитал в 2021 году увеличится на 3% к уровню 2020 года.
На 2022-2024 годы прогнозируется положительная динамика роста объема инвестиций в действующих ценах. Тем не менее, рост индекса объема инвестиций в основной капитал к уровню предыдущего года будет несколько снижаться - с 109,3 процентов в 2022 году до 108,3 процента к 2024 году. На снижение темпов роста объема инвестиций оказывает влияние общее снижение экономической активности хозяйствующих субъектов.
С 2010 года по 2019 год осуществлялась реализация Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Северодвинска Архангельской области на 2012-2020 годы (далее - КИП Северодвинска), утвержденного распоряжением Правительства Архангельской области от 23.11.2010 N 594-рп "Об утверждении комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Северодвинска Архангельской области на 2010-2020 годы" и постановлением Администрации муниципального образования "Северодвинск" от 30.11.2010 N 447-па "Об утверждении комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Северодвинска Архангельской области на 2010-2020 годы".
Структура КИП Северодвинска включает 32 инвестиционных проекта: 11 проектов судостроительных предприятий, 1 проект ресурсоснабжающей организации, 2 проекта развития агропромышленного комплекса, 4 проекта, реализуемых субъектами предпринимательской деятельности, и 14 проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры. По итогам мониторинга 31 инвестиционный проект был профинансирован в рамках реализации КИП Северодвинска.
За период 2010-2019 годов в рамках реализации проектов КИП Северодвинска освоено 18 000,62 млн рублей, в том числе по источникам финансирования инвестиций:
за счет средств федерального бюджета - 11 851,52 млн рублей (65,8 процента);
за счет средств областного бюджета - 70,51 млн рублей (0,4 процента);
за счет средств местного бюджета - 511,92 млн рублей (2,8 процента);
за счет внебюджетных источников (собственные и заемные средства) - 5566,67 млн рублей (31 процента).
В том числе за период 2010-2015 годов в рамках реализации проектов КИП Северодвинска освоено 5770,20 млн рублей, в том числе по источникам финансирования инвестиций:
за счет средств федерального бюджета - 3538,68 млн рублей (61,3 процента);
за счет средств областного бюджета - 8,96 млн рублей (0,2 процента);
за счет средств местного бюджета - 136,88 млн рублей (2,4 процента);
за счет внебюджетных источников (собственные и заемные средства) - 2085,68 млн рублей (30,9 процента).
Бюджетное финансирование по-прежнему является значимым фактором для роста объемов инвестиций на территории Северодвинска.
В соответствии с Положением о порядке формирования, утверждения, внесения изменений и контроля за реализацией Адресной инвестиционной программы муниципального образования "Северодвинск", утвержденным постановлением Администрации Северодвинска от 10.11.2009 N 6-па, формируется Адресная инвестиционная программа муниципального образования "Северодвинск" (далее - Адресная инвестиционная программа).
Адресная инвестиционная программа представляет собой распределение объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Северодвинска и бюджетной росписи на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности и объекты, используемые для муниципальных нужд.
За период 2016-2020 годов в рамках реализации Адресной инвестиционной программы муниципального образования "Северодвинск" освоено 5 618,0 млн рублей, в том числе:
за счет местного бюджета - 1 694,5 млн рублей;
за счет областного бюджета - 1 111,8 млн рублей;
за счет федерального бюджета - 2 811,7 млн рублей.
Общий объем бюджетных ассигнований по Адресной инвестиционной программе на 2021 год, в соответствии с принятыми изменениями в бюджет, составил 2 056 144,4 тыс. рублей, на 2022 и 2023 годы - 1 594 082,6 тыс. рублей и 2 093 892,0 тыс. рублей.
В 2015-2016 годах Правительство Архангельской области инициировало разработку и внедрение единого стандарта по улучшению инвестиционного климата, разработанного по поручению Правительства Российской Федерации АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" (далее - Стандарт). В рамках внедрения стандарта по улучшению инвестиционного климата на территории Северодвинска утверждены следующие муниципальные нормативные правовые акты:
постановление Администрации Северодвинска от 02.10.2014 N 493-па "О формировании и ежегодном обновлении Плана создания объектов инфраструктуры и инвестиционных объектов в муниципальном образовании "Северодвинск";
постановление Администрации Северодвинска от 14.07.2015 N 348-па "Об утверждении Плана создания объектов инфраструктуры муниципального образования "Северодвинск" на 2015 год";
постановление Администрации Северодвинска "Об утверждении Регламента сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории муниципального образования "Северодвинск".
В 2018 году Правительство Архангельской области провело работу по оптимизации единого стандарта и утвердило муниципальный инвестиционный стандарт Архангельской области (далее - Стандарт), который утвержден решением проектного комитета Архангельской области от 20.11.2018 (протокол N 6).
В целях повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования "Северодвинск" в 2019 году в пилотном режиме Администрацией Северодвинска в соответствии с оценкой министерства экономического развития, промышленности и науки Архангельской области, а также с учетом общественной экспертизы результатов внедрения Стандарта, проведенной членами Совета по развитию инвестиционной деятельности при Главе Северодвинска, успешно внедрено 10 положений Стандарта.
В результате реализованных мероприятий с 2019 года и на постоянной основе Администрацией Северодвинска:
на инвестиционном портале Архангельской области актуализируется страница муниципального образования "Северодвинск" об инвестиционном потенциале, доступ на данный информационный ресурс размещен на официальном сайте Администрации Северодвинска через баннер "инвестору" и "инвестиционная карта Архангельской области";
действует сервис по оперативной обработке обращений субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности "канал прямой связи для Бизнеса";
разработан и ведется информационный бюллетень об инвестиционной потенциале - инвестиционный паспорт муниципального образования "Северодвинск", который представлен как в электронном виде на официальном сайте Администрации Северодвинска, так и на бумажном носителе;
прорабатывается ресурсный потенциал в части наличия территорий для экономического развития в соответствии с отраслевыми особенностями;
формируется сводный план создания инфраструктурных и инвестиционных объектов, реализация которых запланирована как за счет бюджетных средств (проекты Адресной инвестиционной программы), так и за счет частных инвестиций;
решениями Совета депутатов Северодвинска от 28.11.2019 N 205 и от 22.10.2020 N 287 закреплены льготы для субъектов инвестиционной деятельности, реализующие капиталовложения на земельных участках, находящихся у них в собственности, в части начисления и уплаты земельного налога в период реализации инвестиционного проекта;
усовершенствована процедура предоставления сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых на территории муниципального образования "Северодвинск";
при Главе Северодвинска действуют два общественных совещательных органа по вопросам развития предпринимательской и инвестиционной деятельности;
административные регламенты предоставления муниципальных услуг приведены в соответствие с федеральными нормами, устанавливаемыми в части оптимизации процедур, предоставляемых органами Администрации Северодвинска при осуществлении инвестиционной деятельности;
продолжается реализация и усовершенствование мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей Программой.
Внедрение Стандарта обеспечило качественное и более тесное сотрудничество между представителями инвестиционной деятельности и местными органами власти.
Реализация положений Стандарта направлена на решение основных проблем в развитии инвестиционной деятельности.
В целях создания комфортных условий проживания населения, повышения качества предоставляемых коммунальных услуг в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, создания условий для освоения новых земельных участков для капитального строительства, повышения качества и надежности работы систем Администрацией Северодвинска совместно с АО "ПО "Севмаш" разработана и утверждена инвестиционная программа по развитию централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территории Северодвинска на 2014-2028 годы.
В рамках реализации мероприятий инвестиционной программы по состоянию на 01.01.2020 построено (проведена реконструкция) 713,5 погонных метров сетей централизованного холодного водоснабжения, 2056,0 погонных метров сетей централизованного водоотведения, подключено к централизованной системе холодного водоснабжения 130 объектов капитального строительства, к системе водоотведения - 109 объектов капитального строительства.
В 2021 году планируется завершить мероприятие по реконструкции водоочистных сооружений, обеспечивающее снабжение потребителей питьевой водой, соответствующей установленным санитарно-гигиеническим требованиям.
Дальнейшая реализация мероприятий инвестиционной программы позволит:
к 2025 году заменить реагент для обеззараживания питьевой воды с жидкого хлора на гипохлорит натрия, повысить надежность и безопасность технологических процессов подготовки питьевой воды;
к 2023 году снизить сброс сточных вод, не соответствующих установленным нормативам, обеспечить экологическую безопасность работы централизованных систем водоснабжения и водоотведения;
к 2023 году обеспечить системами централизованного холодного водоснабжения и водоотведения кварталы 107, 164 в целях индивидуального жилищного строительства.
Основные проблемы, препятствующие развитию инвестиционного потенциала Северодвинска:
отсутствие достаточного финансирования для реализации приоритетных инвестиционных проектов как в производственной, так и социальной сфере города;
высокие издержки производства, обусловленные энергетическими и транспортными тарифами в районах Крайнего Севера, оказывают существенное влияние на стоимость произведенной продукции местных товаропроизводителей и сдерживают ее конкурентоспособность на рынке;
недостаток земельных участков с развитой инженерной инфраструктурой для предоставления в пользование потенциальным инвесторам;
высокий процент износа действующих инженерных коммуникаций, необходимых для реализации инвестиционных проектов;
дефицит средств бюджета муниципального образования "Северодвинск" для участия Администрации Северодвинска в проектах государственно-частного партнерства, применения существующих механизмов поддержки субъектов инвестиционной деятельности.
Решение данных проблем и дальнейшее развитие инвестиционной активности на территории муниципального образования "Северодвинск" во многом зависит от деятельности органов Администрации Северодвинска, связанной с разработкой и реализацией стратегических планов и программ развития муниципального образования "Северодвинск" на долгосрочную перспективу и привлечением в этих целях средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников, направленных на реализацию производственных и инфраструктурных инвестиционных проектов.
1.3. Развитие малого и среднего предпринимательства в Северодвинске
Важным показателем экономического развития муниципального образования "Северодвинск" является характер и масштаб деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Для урегулирования проблем и устранения сдерживающих факторов развития малого и среднего предпринимательства в Северодвинске применяется программно-целевой подход. В 2003 году была разработана одна из первых в Архангельской области муниципальная целевая программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. В дальнейшем различные формы поддержки малого и среднего предпринимательства оказывались в рамках муниципальных ведомственных целевых программ "Развитие малого и среднего предпринимательства Северодвинска на 2009-2011 годы" и "Развитие малого и среднего предпринимательства Северодвинска на 2012-2014 годы". Начиная с 2014 года, поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается в рамках подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Северодвинска" муниципальной программы "Экономическое развитие муниципального образования "Северодвинск".
Мероприятия подпрограммы 1 этапа Программы направлены на увеличение численности субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП).
В период реализации 1 этапа подпрограммы изменился источник информации о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства: до 2019 года - Архоблстат, с 2019 года - единый реестр малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляет Федеральная налоговая служба России (далее - Реестр МСП). Из Реестра МСП исключаются предприятия, в отношении которых есть подтвержденная информация о предоставлении недоставленных данных, о подозрительной активности или отсутствии деятельности в течение отчетного периода, что позволяет исключить из статистики "мертвые души".
В базовый 2015 год, предшествующий запуску Программы, наблюдалось снижение субъектов МСП на 4% к 2014 году. Данная статистика, несмотря на смену источников данных, сохранилась до 2020 года.
Резкое снижение численности субъектов МСП за 2019 год обусловлено переходом на данные Реестра МСП как более точный источник информации о действующих предприятиях, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Северодвинск".
Период 2020 года характеризуется усугублением условий ведения предпринимательской деятельности из-за распространения коронавирусной инфекции Covid-19, а также из-за введения мероприятий, направленных на предотвращения его распространения.
2021 год характеризуется минимальным снижением численности субъектов МСП.
|
Наименование показателя |
Ед. измерения |
Отчетная информация |
||||||
|
2015 год (базовый) |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
||
|
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения |
единиц |
424 |
408 |
378 |
378 |
365 |
292 |
290 |
|
Численность субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе: |
единиц |
8247 |
7850 |
7502 |
7285 |
5633 |
5349 |
5259 |
|
Юридические лица |
единиц |
3455 |
3103 |
2942 |
2811 |
1971 |
1830 |
|
|
Индивидуальные предприниматели |
единиц |
4792 |
4747 |
4560 |
4474 |
3662 |
3519 |
|
|
Прирост субъектов малого и среднего предпринимательства к предыдущему отчетному периоду |
процент |
- |
-4,8 |
-4,4 |
-2,9 |
-22,7 |
-5,0 |
-1,7 |
Причины, повлиявшие на снижение субъектов МСП:
1. Ограниченность доступа к финансовым и имущественным ресурсам на льготных условиях.
2. Несовершенство нормативной правовой базы и недостаточная защищенность интересов малого и среднего предпринимательства, в том числе высокая себестоимость производимой продукции, услуг (высокая стоимость на энергоносители для предприятий региона, высокое потребление энергии на обогрев ввиду ведения деятельности в условиях Крайнего Севера, применение районных коэффициентов и надбавок за работу в условиях Крайнего Севера, при расчете фонда оплаты труда и отчислений во внебюджетные фонды), отмена специального налогового режима "Единый налог на вмененный доход" с 2021 года.
3. Недостаточный уровень кадрового обеспечения и подготовки специалистов для субъектов МСП.
4. Предоставление возможности осуществления предпринимательской деятельности для физических лиц без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя для физических лиц путем применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".
5. Низкий уровень информированности субъектов МСП об оказываемых мерах поддержки.
Реализация 2 этапа программы направлена на:
Сохранение численности субъектов МСП на уровне 2021 года;
на включение в расчет показателя цели данных о физических лицах, осуществляющих деятельность с применением специального налогового режима "Налог на профессиональный доход";
на решение проблемных вопросов реализации предпринимательской деятельности.
Решение проблем ограниченности доступа субъектов МСП к финансовым, имущественным ресурсам, а также недостаточный уровень кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого и среднего предпринимательства реализуется в рамках мероприятий задачи 1 подпрограммы 2 Программы.
За период 2009-2014 годов в соответствии с решениями комиссии предоставлены субсидии 281 получателю на сумму 16074,5 тыс. рублей, в том числе:
на возмещение части затрат 236 получателям на сумму 6378,5 тыс. рублей;
на создание собственного бизнеса 45 получателям на сумму 9696,0 тыс. рублей.
В соответствии с решением Совета депутатов Северодвинска от 25.11.2010 N 154 создан первый среди муниципальных образований Архангельской области Фонд микрофинансирования Северодвинска, который является наиболее эффективным, востребованным и доступным инструментом финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Займы предоставляются в сумме до 5 млн рублей при годовой процентной ставке равной ключевой ставки Центрального Банка России. Для стимулирования предпринимательской активности и увеличения объемов микрокредитования уменьшен минимальный срок деятельности субъекта предпринимательской деятельности для предоставления микрозайма (с 1 года до 6 мес.), предусмотрена возможность использования льготного периода микрокредитования (до 3 месяцев), в 2014 году увеличен срок предоставления микрозаймов с 1 года до 3 лет.
За период с 01.06.2011 по 30.09.2015 по решению кредитного комитета предоставлен 201 микрозайм на сумму более 129 млн рублей. По данным Фонда микрофинансирования Северодвинска субъектами предпринимательства, получившими микрозаймы, сохранено 3486 и создано 318 рабочих мест.
За период 2016-2021 годов в соответствии с решениями комиссии предоставлены субсидии 187 получателям на сумму 12 450,3 тыс. рублей, в том числе:
на возмещение части затрат 175 получателям на сумму 7 735,8 тыс. рублей (в том числе 50 получателям на обучение и повышение квалификации персонала);
на создание собственного бизнеса 5 получателям на сумму 1 691,6 тыс. рублей;
на поддержку социально значимый предприятий 5 получателям на сумму 3 022,3 тыс. рублей;
на субсидирование процентной ставки по кредитам 2 получателям на сумму 644,0 тыс. рублей.
За период с 01.01.2016 по 31.12.2021 по решению кредитного комитета предоставлено 284 микрозайма на сумму более 209,44 млн рублей. По данным Фонда микрофинансирования Северодвинска субъектами предпринимательства, получившими микрозаймы, создано 269 рабочих мест.
В рамках финансирования задачи 1 подпрограммы 2 Программы оказана следующая поддержка:
|
Наименование поддержки |
Ед. измерения |
Отчетная информация |
||||||
|
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
Всего |
||
|
Мероприятие 1.01 "Оказание поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в форме предоставления субсидий" | ||||||||
|
Количество договоров предоставления субсидии субъектам МСП на возмещение части произведенных затрат по следующим направлениям: |
единиц |
31 |
22 |
18 |
35 |
45 |
24 |
175 |
|
участие в городских, региональных, межрегиональных, международных выставочно-ярмарочных мероприятиях, конкурсах и фестивалях |
единиц |
12 |
9 |
9 |
6 |
3 |
1 |
40 |
|
обучение, повышение квалификации, подготовка и переподготовка кадров |
единиц |
13 |
9 |
6 |
10 |
7 |
5 |
50 |
|
сертификация продукции, разработка промышленного образца и торговой марки, выполнение обязательных требований технических регламентов |
единиц |
1 |
3 |
3 |
2 |
2 |
3 |
14 |
|
мероприятия по энерго- и ресурсосбережению, технологическому присоединению к объектам энерго- и ресурсоснабжающих организаций |
единиц |
5 |
1 |
0 |
6 |
3 |
2 |
17 |
|
мероприятия, связанные с оплатой услуг по предоставлению рекламных мест |
единиц |
- |
|
- |
11 |
9 |
12 |
32 |
|
приобретение средств индивидуальной защиты от коронавирусной инфекции COVID-19 и/или средств дезинфекции |
единиц |
- |
|
- |
- |
21 |
- |
21 |
|
установка и модернизация пожарной сигнализации |
единиц |
- |
|
- |
- |
- |
1 |
1 |
|
Финансирование мероприятия 1.01, в том числе: |
тыс. рублей |
1 174,4 |
750,0 |
709,5 |
2 050,0 |
1 990,4 |
1 061,5 |
7 735,8 |
|
средства местного бюджета |
тыс. рублей |
600,0 |
750,0 |
709,5 |
2 050,0 |
1 990,4 |
1 061,5 |
7161,4 |
|
Мероприятие 1.02 "Предоставление субсидий начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса" | ||||||||
|
Количество получателей субсидий на создание собственного бизнеса |
единиц |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
|
Финансирование мероприятия 1.02, в том числе: |
тыс. рублей |
1 691,6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 691,6 |
|
средства местного бюджета |
тыс. рублей |
200,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
200,0 |
|
Мероприятие 1.03 "Содействие развитию микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Северодвинска путем предоставления субсидии некоммерческой организации Микрокредитной компании "Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Северодвинска" | ||||||||
|
Количество получателей микрозаймов, предоставленных Фондом микрофинансирования Северодвинска субъектам МСП |
единиц |
41 |
38 |
40 |
40 |
78 |
47 |
284 |
|
Объем предоставленных микрозаймов |
млн рублей |
26,8 |
23,5 |
35,4 |
33,2 |
60,79 |
29,75 |
209,44 |
|
Количество созданных рабочих мест |
единиц |
35 |
56 |
21 |
39 |
79 |
39 |
269 |
|
Финансирование мероприятия 1.03, в том числе: |
млн рублей |
3,38 |
0,0 |
0,15 |
14,67 |
22,0 |
5,66 |
45,86 |
|
средства местного бюджета |
млн рублей |
0,4 |
0,0 |
0,15 |
14,67 |
22,0 |
5,66 |
42,88 |
|
Мероприятие 1.07 "Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающимся социально значимыми видами деятельности" | ||||||||
|
Количество получателей субсидий, занимающихся социально значимыми видами деятельности |
единиц |
- |
3 |
2 |
0 |
0 |
0 |
5 |
|
Финансирование мероприятия 1.07, в том числе: |
тыс. рублей |
- |
1714,8 |
1307,5 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
3022,3 |
|
средства местного бюджета |
тыс. рублей |
- |
200,0 |
130,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
330,7 |
|
Мероприятие 1.08. "Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг), в части субсидирования процентной ставки по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования, включая затраты на монтаж оборудования, в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)" | ||||||||
|
Количество получателей субсидий на субсидирование процентной ставки по кредитам |
единиц |
|
0 |
2 |
0 |
0 |
0 |
2 |
|
Финансирование мероприятия 1.08, в том числе: |
тыс. рублей |
- |
0,0 |
644,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
644,0 |
|
средства местного бюджета |
тыс. рублей |
- |
0,0 |
64,4 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
64,4 |
|
Количество договор о поддержке |
единиц |
77 |
63 |
62 |
75 |
123 |
71 |
471 |
|
Финансирование мероприятий задачи 1, в том числе: |
млн рублей |
6,25 |
2,46 |
2,81 |
16,72 |
23,99 |
6,72 |
58,95 |
|
средства местного бюджета |
млн рублей |
1,0 |
0,95 |
1,05 |
16,72 |
23,99 |
6,72 |
50,43 |
На реализацию мероприятий задачи 1 подпрограммы 2 1 этапа Программы оказало воздействие прекращение субсидирования муниципальных программ поддержки субъектов МСП в рамках государственной программы Архангельской области "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность в Архангельской области" с 2019 года.
Доля финансирования задачи 1 подпрограммы 2 в период с 2016 года по 2021 год включительно за счет средств местного бюджета составила 85,5%.
Предоставление имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется путем предоставления в аренду объектов недвижимого имущества, включенных в Перечень муниципального недвижимого имущества, предназначенного для передачи во владение и пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденный решением Совета депутатов Северодвинска от 25.06.2009 N 66, (далее - Перечень).
Для субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих муниципальное имущество, включенное в Перечень, при расчете арендной платы применяется понижающий коэффициент 0,9.
Первоначально в Перечень были включены 302 объекта. В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" значительное количество объектов муниципальных нежилых помещений исключены из Перечня и выкуплены субъектами малого и среднего предпринимательства. По состоянию на 01.02.2022 в Перечне остается 30 объектов, общей площадью 7 734,3 кв. м, так как арендаторами на постоянной основе производится выкуп арендуемых объектов муниципальной собственности согласно Федеральному закону от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В 2021 году выкуплено 16 помещений.
Для расширения Перечня в Администрации Северодвинска в 2020 году создана профильная рабочая группа, деятельность которой курирует Комитет по управлению муниципальным имуществом.
2 этап Программы предполагает продление поддержки субъектов МСП в соответствии с мероприятиями 1.01, 1.03, 1.04 и 1.05 задачи 1 подпрограммы 2.
Решение проблемы недостаточного уровня информированности субъектов МСП о мерах поддержки в рамках программы решается за счет деятельности информационно-консультационного опорного пункта, оказывающего информационно-консультационные услуги для субъектов малого и среднего предпринимательства и граждан, желающих начать свое дело (далее - ИКОП), созданный в соответствии с соглашением о сотрудничестве между Администрацией Северодвинска и департаментом экономического развития Архангельской области от 27.02.2003.
За период с 2016 по 2021 годы зарегистрировано более 1300 обращений по различным направлениям предпринимательской деятельности, по виду и срокам, форме поддержки, оказываемой на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
База рассылки еженедельных электронных новостных рассылок по различным направлениям предпринимательской деятельности осуществляется на 2100 адресатов. Обеспечена разработка и издание методических рекомендаций по предоставлению финансовой поддержки и персональная электронная рассылка, в том числе методических рекомендаций 2 ФСС и 25 МИФНС России N 9.
Несовершенство нормативной правовой базы и недостаточная защищенность интересов малого и среднего предпринимательства.
Пути решения проблем вырабатываются во взаимодействии с предпринимательской общественностью Северодвинска, отраслевыми и территориальными объединениями, Советом по малому и среднему предпринимательству при Главе Северодвинска:
на заседаниях Совета по малому и среднему предпринимательству при Главе Северодвинска обсуждаются проекты документов законодательных и исполнительных органов различного уровня власти, а также проблемные вопросы по различным направлениям предпринимательской деятельности. По итогам обсуждения Совет готовит и направляет обращения в органы государственной власти Архангельской области;
для защиты интересов представителей предпринимательского сообщества в соответствии с постановлением Мэра Северодвинска от 29.08.2008 N 180 создана межведомственная комиссия по устранению административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства в Северодвинске. Осуществляется прием обращений и заявлений от субъектов малого и среднего предпринимательства по фактам возникновения бюрократической волокиты или ущемления законных прав субъектов предпринимательства в процессе ведения предпринимательской деятельности, а также при согласовании разрешительных документов с различными контролирующими органами и ведомственными службами, находящимися на территории Северодвинска. Предусмотрено, что поступающие обращения будут анализироваться, обобщаться по категориям проблем и рассматриваться на заседании межведомственной комиссии. О принятом решении каждый обратившийся будет извещен в обязательном порядке;
ежегодно в целях изучения проблем и их дальнейшего решения, определения перспектив развития малого и среднего предпринимательства на территории Северодвинска проводятся городские конференции представителей предпринимательского сообщества, в ходе которых обсуждаются вопросы, связанные с соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, а также о наличии системных проблем, ограничивающих развитие бизнеса на территории Северодвинска. В ходе конференции разрабатываются рекомендации и формируется резолюция конференции. Текст резолюции размещается на официальном интернет-сайте Администрации Северодвинска в сети Интернет и направляется в различные структуры регионального и федерального уровня.
В 2022-2024 годах сохранены основные приоритеты в предоставлении муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства с выделением следующих направлений:
производство промышленных и продовольственных товаров;
поддержка инновационных проектов, обеспечивающих внедрение новых технологий и выпуск принципиально новой продукции;
строительная индустрия;
жилищно-коммунальное хозяйство;
сельское хозяйство и переработка сельскохозяйственной продукции;
бытовое обслуживание населения;
сфера ремесел и народно-художественных промыслов;
реализация предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории села Нёнокса и смежных с ним территориях.
Для увеличения доли предприятий, занятых в указанных направлениях, необходимо продолжить формирование условий финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом специфики видов деятельности.
В целях улучшения делового климата в городе необходимо продолжить деятельность по расширению спектра адресной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках услуг, предоставляемых Фондом микрофинансирования Северодвинска по развитию льготного целевого кредитования, микрокредитования, содействие в обучении, подготовке и переподготовке кадров, информационную поддержку и информационные услуги, юридические консультации, налоговые консультации, содействие в установлении деловых контактов в других регионах России.
Реализация мероприятий муниципальной программы направлена на поддержку малых и средних предприятий, выпускающих конкурентоспособную продукцию, продвижение товаров и услуг местных товаропроизводителей, вовлечение в предпринимательскую деятельность экономически активных граждан, создание новых рабочих мест, снятие административных барьеров.
1.4. Развитие торговли в Северодвинске
Потребительский рынок является одним из главных источников занятости трудовых ресурсов в экономике города. Развитие сферы торговли в Северодвинске характеризуют следующие показатели.
На предприятиях торговли трудятся около 9,5 тысяч человек, что составляет около 10 процентов от общего количества занятых в экономике города.
Доля товаров местного производства в ассортиментном перечне товаров продовольственного сегмента сохраняется примерно на уровне 11 процентов.
По состоянию на 01.01.2020 года функционирует 1176 организаций розничной торговли, в том числе 713 стационарных предприятий, 18 предприятий оптовой торговли, один универсальный рынок и 241 объект нестационарной торговли.
По состоянию на 01.01.2020 торговые площади в Северодвинске составляют 197143 кв. метра.
Тенденцию развития сферы торговли характеризует положительная динамика увеличения оборота розничной торговли как в фактических, так и в сопоставимых ценах (таблица 1.3).
Таблица 1.3
Динамика товарооборота предприятий розничной торговли
|
Показатели |
ед. изм. |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
|
Оборот розничной торговли по всему кругу предприятий |
млн руб. |
40 766 |
42 880 |
45 193 |
|
Темп роста в действующих ценах |
% |
105,4 |
105,2 |
105,4 |
|
Темп роста в сопоставимых ценах |
% |
103,7 |
102,0 |
102,2 |
|
Оборот розничной торговли (без учета субъектов малого предпринимательства) |
млн руб. |
9 423 |
11 331 |
13 509 |
|
Темп роста в действующих ценах |
% |
111,4 |
120,2 |
119,2 |
|
Темп роста в сопоставимых ценах |
% |
109,7 |
115,7 |
115,6 |
|
в т.ч. торговля: |
|
|
|
|
|
продовольственными товарами |
млн руб. |
4 301 |
5 740 |
7 536 |
|
доля в товарообороте |
% |
45,7 |
50,7 |
55,8 |
|
непродовольственными товарами |
млн руб. |
5 121 |
5 591 |
5 973 |
|
доля в товарообороте |
% |
54,3 |
49,3 |
44,2 |
|
Удельный вес оборота предприятий (без учета субъектов малого предпринимательства) в общем объеме оборота розничной торговли |
% |
23,1 |
26,4 |
29,6 |
|
Оборот розничной торговли субъектов малого предпринимательства (расчет) |
млн руб. |
31 343 |
31 549 |
32 084 |
|
Темп роста в действующих ценах |
% |
103,7 |
100,7 |
101,7 |
|
Темп роста в сопоставимых ценах |
% |
102 |
96,8 |
98,7 |
|
Удельный вес оборота субъектов малого предпринимательства в общем объеме оборота розничной торговли |
% |
76,9 |
73,6 |
70,4 |
Ежегодно отмечается положительная динамика роста оборота розничной торговли. Так, оборот розничной торговли по итогам 2019 года составил 45 192,6 млн руб. Рост оборота розничной торговли по сравнению с 2018 годом составляет 105,4%, физический объем реализации потребительских товаров населению увеличился на 2,2%.
На территории Северодвинска за 2019 год реализовано населению 17,2% товаров от оборота в целом по Архангельской области (без НАО). Численность населения Северодвинска составляет 16,7% в численности населения Архангельской области (без НАО). Удельный вес Северодвинска в обороте розничной торговли по Архангельской области с 2013 года увеличился на 2% (2013 год - 15,2%).
Изменение оборота розничной торговли в Северодвинске относительно тенденций в целом по стране и в регионе характеризуется показателями, представленными в таблице 1.4.
Таблица 1.4
|
Показатели |
ед. изм. |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
|
Темп роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах к предыдущему году |
|
|
|
|
|
Северодвинск |
% |
103,7 |
102,0 |
102,2 |
|
Архангельская область |
% |
102,3 |
103,1 |
99,4 |
|
Российская Федерация |
% |
101,2 |
102,6 |
101,6 |
Фактическая обеспеченность населения Северодвинска площадью торговых объектов в расчете на одну тысячу человек по состоянию на 01.01.2020 составила 1078 кв. метра при нормативе 540 кв. метра, утвержденном законом Архангельской области от 29.10.2010 N 212-16-ОЗ "О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере регулирования торговой деятельности, защиты прав потребителей и средств индивидуализации товаров", что свидетельствует об относительно высоком уровне конкуренции на потребительском рынке Северодвинска. Конкуренция на потребительском рынке стимулирует необходимость дальнейшей оптимизации бизнес-процессов, поиска новых управленческих решений, направленных на предоставление более качественного обслуживания потребителей.
Динамика развития предприятий стационарной и нестационарной торговой сети представлена в таблице 1.5.
Таблица 1.5
|
Наименование предприятий торговли |
Единицы измерения |
Годы |
Отклонение от 2018 (+, -) |
|||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|||
|
1. Стационарные предприятия торговли |
единиц |
765 |
729 |
731 |
728 |
717 |
713 |
-4 |
|
кв. м торговой площади |
166781,8 |
180151,1 |
181653,4 |
185971,7 |
191396,1 |
197143 |
+5746,8 |
|
|
1.1. В том числе: по ассортименту реализуемых товаров: продовольственные |
единиц |
365 |
355 |
348 |
346 |
333 |
329 |
-4 |
|
кв. м торговой площади |
45751,2 |
52110,1 |
50892,4 |
54345,7 |
59713,1 |
63086,9 |
+3373,8 |
|
|
Непродовольственные |
единиц |
400 |
374 |
383 |
382 |
384 |
384 |
- |
|
кв. м торговой площади |
121030,6 |
128041 |
130761 |
131626 |
131683 |
134056 |
+2373 |
|
|
1.2. В том числе: магазины самообслуживания |
единиц |
324 |
316 |
327 |
344 |
346 |
342 |
+4 |
|
кв. м. торговой площади |
115707,2 |
117080,21 |
132150 |
142005,21 |
144852 |
150921 |
+6069 |
|
|
2. Предприятия общественного питания |
единиц |
311 |
323 |
335 |
317 |
308 |
324 |
+16 |
|
количество п. м |
19680 |
19691 |
20525 |
19500 |
19432 |
19039 |
-393 |
|
|
3. Предприятия оптовой торговли |
единиц |
16 |
17 |
17 |
18 |
18 |
18 |
- |
|
4. Рынки |
единиц |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
- |
|
количество рабочих мест |
61 |
61 |
21 |
21 |
21 |
21 |
- |
|
|
5. Нестационарная торговая сеть - всего: в том числе: |
единиц |
234 |
242 |
246 |
248 |
252 |
241 |
-11 |
|
нестационарные торговые объекты |
единиц |
110 |
110 |
107 |
103 |
102 |
100 |
-2 |
|
сезонная торговая сеть |
единиц |
124 |
132 |
139 |
145 |
150 |
141 |
+9 |
Развивается сеть дополнительных услуг, предоставляемых покупателям, претерпевает качественное изменение материально-техническая база предприятий торговли. Оснащение современным высокотехнологичным оборудованием позволило использовать новые методы и формы обслуживания горожан, дистанционную торговлю. Сократилось время на совершение покупки, созданы комфортные условия для покупателей, увеличилось количество расчетов за товары с использованием банковских карт через банковские POS-терминалы.
По методу самообслуживания в городе Северодвинске населению представляют услуги розничной торговли 48 процентов объектов.
Высокими темпами развиваются розничные торговые сети практически во всех сегментах рынка. Растет количество предприятий, входящих в одну сеть. Преимущественные позиции на потребительском рынке города занимают федеральные и региональные торговые сети. В Северодвинске функционирует 105 торговых сетей, включающих 470 торговых объектов (или 57,8 процента от общего количества предприятий). В первую очередь сетевой формат распространяется на продовольственные товары, бытовую технику и электронику, мебель, одежду, обувь, товары для детей и другие товары.
Развитие торговых сетей является положительным фактором для местных производителей при условии соблюдения баланса интересов производителей и торговых организаций и в значительной степени может позволить решить вопрос расширения географии сбыта.
Малые и средние торговые предприятия выполняют важную экономическую и социальную функцию, являясь каналом сбыта продукции малых и средних производителей потребительских товаров, прежде всего, продуктов питания, и сельскохозяйственных производителей. Наряду с развитием сетевой торговли развивается и фирменная торговля, в основном это небольшие магазины и нестационарные торговые объекты организаций АО "Северодвинск-Молоко", ООО "МПЦ Апрель", ООО "Северодвинский Агрокомбинат", АО "Северодвинский Хлебокомбинат", ООО "Лесной источник", ООО "Северодвинский квас", АО "ЦС "Звездочка".
Нестационарная торговая сеть в последние годы сокращается. В 2019 году деятельность через нестационарную торговую сеть осуществляли 241 торговый объект (в 2017 году - 248 торговых объектов, в 2018 году - 252 торговых объектов).
Состояние и тенденции развития торговли свидетельствуют о наличии проблем, требующих решения.
Проблема 1: неравномерность размещения объектов торговли.
В городских кварталах, сельских населенных пунктах муниципального образования ощущается дефицит стационарной сети торгового обслуживания. Пути решения:
наряду со строительством крупных объектов потребительского рынка необходимо дальнейшее развитие многоформатной розничной торговли, в том числе небольших магазинов, нестационарной и мобильной торговли, фирменной торговли местных и региональных производителей продуктов питания, ярмарок, рынков, когда производитель независимо от своего размера может воспользоваться разными возможностями сбыта.
Проблема 2: организации потребительского рынка недостаточно оборудованы для доступа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
По состоянию на 01.01.2020 на территории Северодвинска из 713 предприятий торговли лишь 70 магазинов оборудовано пандусами, 237 магазинов - перилами и поручнями; 8 магазинов оснащены пассажирскими лифтами, 2 магазина - специальными санузлами. Снабжение инвалидов информацией о товарах, продуктах питания в доступных и пригодных форматах с учетом разных форм инвалидности отсутствует. Все предприятия торговли в Северодвинске находятся в частной собственности, решение об обеспечении доступности для маломобильных граждан принимают собственники.
Пути решения:
организовать взаимодействие с хозяйствующими субъектами по обеспечению доступности объектов торговли для инвалидов и других маломобильных граждан в соответствии с рекомендациями министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 11.06.2015 N 305/03-04/3953 "Об обеспечении инвалидам доступности объектов и услуг во всех сферах жизнедеятельности" и распоряжением министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области от 07.12.2015 N 560-р "Об утверждении Методических рекомендаций по формированию доступной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья (инвалидов) к объектам потребительского рынка Архангельской области".
Проблема 3: недостаток квалифицированных кадров для организаций потребительского рынка на рынке труда.
Быстрый рост сферы торговли за последние 25 лет обусловил приток в торговую отрасль работников с недостаточным уровнем образования и непрофильной квалификацией. Как правило, программы рассчитаны на теоретическое обучение, практических занятий недостаточно. Недостаток квалифицированных кадров сдерживает информационно-техническое развитие отрасли, влияет на качество обслуживания в предприятиях потребительского рынка.
Пути решения:
в целях укрепления взаимодействия профессиональной среды и академического сообщества содействие в привлечении специалистов предприятий торговли в разработке образовательных программ, квалификационных требований, чтения лекций, проведения аудиторных занятий;
проведение конкурсов профессионального мастерства в целях определения уровня квалификации и качества профессиональной подготовки работников предприятий торговли и общественного питания, сферы услуг, распространения передового опыта, выявления среди работников лучших по профессии, формирование социально привлекательного имиджа современного работника потребительского рынка.
Решение вышеперечисленных проблем повлияет на развитие и совершенствование инфраструктуры потребительского рынка, развивая тем самым конкурентную среду. Борьба за покупателя повлияет на внедрение инновационных форм и методов обслуживания в предприятиях торговли.
1.5. Проведение на территории Северодвинска тарифно-ценовой политики в интересах населения, предприятий и организаций города
На уровень благосостояния населения немаловажную роль оказывает стоимость жилищно-коммунальных услуг. Жилищно-коммунальное хозяйство Северодвинска характеризуется большим износом основных фондов, малой привлекательностью для инвестиций, недостатком финансирования, а также переложением финансовой ответственности на собственников жилья. В этих условиях достаточно сложно сбалансировать в тарифах необходимый уровень издержек предприятий и поставщиков услуг и доступность данных услуг для потребителей.
При проведении взвешенной тарифно-ценовой политики на территории муниципального образования "Северодвинск" в настоящее время существуют определенные сложности, в том числе из-за разделения полномочий в данной области.
Тарифы на коммунальные услуги (теплоснабжение, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, обращение с твердыми коммунальными отходами) устанавливаются на региональном уровне агентством по тарифам и ценам Архангельской области.
К полномочиям Администрации Северодвинска относится регулирование стоимости жилищных услуг: размер платы за содержание жилого помещения, размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда и, в отдельных случаях, размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений.
В целях защиты интересов населения, предприятий и организаций Северодвинска от необоснованного роста тарифов на коммунальные услуги необходимо находить и обеспечивать баланс интересов между потребителями и исполнителями коммунальных услуг. С этой целью Администрация Северодвинска ежегодно предоставляет предложения и сведения в Правительство Архангельской области для установления стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного человека в месяц на территории Северодвинска, готовит заключения по изменению тарифов на регулируемые услуги для агентства по тарифам и ценам Архангельской области.
В целях анализа состояния совокупного платежа населением Северодвинска за жилищно-коммунальные услуги Администрацией Северодвинска ежеквартально осуществляется мониторинг его уровня относительно других городов Северо-Запада и Центра России.
В части жилищных услуг между Администрацией Северодвинска и управляющими компаниями, в жилищном фонде которых имеется муниципальная собственность, в 2019 году заключено Соглашение о порядке определения размера платы за содержание жилого помещения на территории муниципального образования "Северодвинск". По состоянию на начало 2020 года Соглашением охвачено 1217 многоквартирных домов или 90% всего жилищного фонда муниципального образования.
Соглашение содержит единую методику расчета тарифа за жилое помещение по каждому многоквартирному дому, обязанности управляющих организаций. В рамках Соглашения ежегодно сторонами принимается предельный индекс изменения размера платы за жилое помещение. На 2019 год предельный индекс установлен в размере 6,0%, фактический показатель за 2019 год составил 4,4%.
В целях контроля изменения размера платы за содержание жилого помещения с 2019 года Администрацией Северодвинска ведется база данных по каждому многоквартирному и жилому дому муниципального образования "Северодвинск", содержащая сведения о конструктивных и технических параметрах дома, размерах платы и основаниях его изменения.
В настоящее время одной из основных проблем в сфере управления многоквартирным домом является недостаточная активность собственников жилья. Так, в 2019 году Администрацией Северодвинска установлены размеры плат за содержание жилого помещения в 169 многоквартирных домах, что составляет 12,4% от всего жилищного фонда Северодвинска. В ближайшей перспективе перед Администрацией Северодвинска стоит задача вовлечения собственников в процесс управления домом, повышения уровня и культуры взаимодействия управляющих компаний с собственниками жилья, переход на клиентоориентированный подход управляющих компаний при предоставлении жилищных услуг.
В процессе предоставления и потребления жилищно-коммунальных услуг Администрация Северодвинска часто является посредником при решении вопросов и проблем, возникающих между населением, ресурсоснабжающими и управляющими организациями. Несмотря на наличие утвержденных Правительством Российской Федерации стандартов раскрытия информации в сфере управления многоквартирными домами и предоставления коммунальных услуг, потребитель не всегда может получить удовлетворительные ответы на свои вопросы.
Для решения данной проблемы Администрация Северодвинска осуществляет работу в виде консультаций, разъяснений, ответов на обращения по актуальным вопросам граждан, а также ведет работу с управляющими и ресурсоснабжающими организациями посредством совещаний, консультаций и других форм взаимодействия. Во многих случаях это позволяет решить проблемы жителей города в досудебном порядке, снижает социальную напряженность, повышает уровень качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
Регулирование необходимо также в части стоимости товаров, работ и услуг предприятий и организаций Северодвинска. В существующих экономических условиях рост цен (тарифов) неизбежен, однако его обоснованность должна контролироваться местными органами власти, особенно при оказании социально значимых работ, услуг.
В целях экономии средств бюджета, их рационального и экономически обоснованного расходования ежеквартально устанавливаются предельные размеры часовых тарифных ставок оплаты труда рабочих при определении стоимости строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ. Кроме того, производится контроль соответствия составления сметной документации законодательству в сфере сметного нормирования и ценообразования.
В процессе проверки и согласования смет за 2019 год сэкономлены бюджетные средства на сумму 3254,3 тыс. рублей.
Управление экономики планирует продолжить проведение мероприятий по взаимодействию с органами исполнительной власти Архангельской области, осуществляющими полномочия по установлению тарифов на коммунальные услуги, по развитию предоставления жилищных услуг, а также мероприятия по обеспечению контроля соблюдения законодательства при определении сметной стоимости строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ, выполняемых на объектах муниципальной собственности.
1.6. Улучшение условий и охраны труда в Северодвинске
Одним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Мероприятия, направленные на решение этих вопросов, осуществляются Администрацией Северодвинска в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации в пределах полномочий, переданных органами государственной власти Архангельской области.
В настоящее время в организациях Северодвинска сохраняется тенденция к снижению уровня производственного травматизма. Анализ причин и условий большинства несчастных случаев, произошедших на производстве, показывает, что основными причинами производственного травматизма практически во всех отраслях экономики является недостаточное внимание работодателей к состоянию условий и охраны труда при осуществлении ими своей деятельности, выразившееся в неудовлетворительной организации производства работ, в недостатке обучения правилам безопасности труда работников, в недостаточном финансировании мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
Однако при снижении общего уровня травматизма количество несчастных случаев со смертельным исходом не снижается, в то время как количество тяжелых несчастных случаев имеет незначительную тенденцию к снижению. Кроме того, наблюдается снижение общего количества впервые выявленных профессиональных заболеваний.
Динамика производственного травматизма и профессиональных заболеваний отражена в таблице 1.6.
Таблица 1.6
Динамика производственного травматизма и профессиональных заболеваний
|
|
Годы |
|||||
|
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|
|
Количество несчастных случаев |
140 |
127 |
95 |
126 |
124 |
110 |
|
Количество несчастных случаев со смертельным исходом |
1 |
2 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
Количество тяжелых несчастных случаев |
8 |
8 |
3 |
9 |
2 |
6 |
|
Количество профессиональных заболеваний |
51 |
64 |
29 |
29 |
21 |
17 |
Для решения данных проблем для координации деятельности по охране труда при Администрации Северодвинска создан и работает координационный совет по охране труда, в состав которого входят представители Администрации Северодвинска, государственных надзорных органов, специалисты предприятий, профсоюзные работники. Деятельность координационного совета направлена на выработку единых подходов к решению задач в системе государственного управления охраной труда в городском округе Архангельской области "Северодвинск", осуществление контроля за реализацией мероприятий по охране труда.
В целях пропаганды передовых методов работы по охране труда, для усиления внимания работодателей к вопросам обеспечения безопасных условий труда ежегодно проводится конкурс на лучшую организацию по охране труда среди предприятий, организаций города.
В целях повышения уровня знаний по охране труда и профессионализма работников осуществляется консультационная помощь, проводятся семинары по актуальным вопросам охраны труда с работодателями и специалистами по охране труда.
Поставленные задачи по улучшению условий и охраны труда в городском округе Архангельской области "Северодвинск" могут быть решены через осуществление мероприятий, реализуемых в подпрограмме, которые направлены на снижение рисков несчастных случаев на производстве, предупреждение и профилактику травматизма и профессиональных заболеваний, улучшение условий и здоровья работников в организациях городского округа Архангельской области "Северодвинск" (в редакции постановления Администрации Северодвинска от 28.02.2020 N 83-па).
Цели, задачи и основные направления в решении проблем сферы реализации муниципальной программы сформированы исходя из целей и приоритетов долгосрочного развития Архангельской области, определенных в Стратегии социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года.
Раздел II
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Реализация мероприятий муниципальной программы предусмотрена с 2016 по 2024 годы в два этапа:
1-й этап: с 2016 по 2021 год;
2-й этап: с 2022 по 2024 год.
Муниципальная программа направлена на достижение следующей цели - "Обеспечение условий для сбалансированного экономического роста".
Значения показателей цели муниципальной программы по годам реализации приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.
Описание характеристик показателей цели муниципальной программы приведено в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.
В ходе 1-го и 2-го этапов реализации муниципальной программы должна быть обеспечена реализация следующих подпрограмм:
подпрограмма 1 "Совершенствование системы стратегического планирования муниципального образования "Северодвинск";
подпрограмма 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Северодвинске";
подпрограмма 3 "Развитие торговли в Северодвинске";
подпрограмма 4 "Проведение на территории Северодвинска тарифно-ценовой политики в интересах населения, предприятий и организаций города";
подпрограмма 5 "Улучшение условий и охраны труда в Северодвинске";
обеспечивающая подпрограмма.
Достижение целевых значений показателей задач подпрограмм представлено в таблице 2.1.
Таблица 2.1
Результаты реализации - значения показателей цели и задач
*- мониторинг показателя осуществлен в 2019-2024 годах.
Ожидаемые результаты реализации комплекса мероприятий в разрезе подпрограмм, целевые значения показателей цели и задач отражены в таблице "Характеристика муниципальной программы" приложения 4 к муниципальной программе.
Раздел III
Подпрограммы
Реализация муниципальной программы связана с выполнением следующих подпрограмм:
а) подпрограмма 1 "Совершенствование системы стратегического планирования муниципального образования "Северодвинск";
б) подпрограмма 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Северодвинске";
в) подпрограмма 3 "Развитие торговли в Северодвинске";
г) подпрограмма 4 "Проведение на территории Северодвинска тарифно-ценовой политики в интересах населения, предприятий и организаций города";
д) подпрограмма 5 "Улучшение условий и охраны труда в Северодвинске" е) обеспечивающая подпрограмма.
Информация об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы представлена в приложении 3 настоящей муниципальной программе.
3.1. Подпрограмма 1 "Совершенствование системы стратегического планирования муниципального образования "Северодвинск"
3.1.1. Паспорт подпрограммы
Значения показателей задачи подпрограммы 1 Совершенствование системы стратегического планирования муниципального образования "Северодвинск" по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.
Описание характеристик показателей задач подпрограммы 1 Совершенствование системы стратегического планирования муниципального образования "Северодвинск" приведено в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.
3.1.2. Мероприятия подпрограммы
3.1.2.1 Решение задачи 1 "Совершенствование системы стратегического планирования муниципального образования "Северодвинск" осуществляется посредством выполнения следующих административных мероприятий подпрограммы:
а) административное мероприятие 1.01 "Разработка и реализация документов стратегического и долгосрочного планирования социально-экономического развития муниципального образования "Северодвинск";
б) административное мероприятие 1.02 "Разработка прогнозов социально-экономического развития муниципального образования "Северодвинск";
в) административное мероприятие 1.03 "Мониторинг показателей социально-экономического развития муниципального образования "Северодвинск";
г) административное мероприятие 1.04 "Подготовка предложений по муниципальному образованию "Северодвинск" для формирования проекта госзаказа на подготовку кадров в государственных учреждениях среднего профессионального образования Архангельской области";
д) административное мероприятие 1.05 "Содействие применению программно-целевого планирования в деятельности исполнительных органов";
е) мероприятие 1.06 "Разработка и издание информационных материалов, посвященных перспективам социально-экономического развития муниципального образования "Северодвинск".
Выполнение административного мероприятия 1.01 "Разработка и реализация документов долгосрочного планирования социально-экономического развития муниципального образования "Северодвинск" осуществляется в соответствии с приложением 3 к настоящей муниципальной программе.
Выполнение административного мероприятия 1.02 "Разработка прогнозов социально-экономического развития муниципального образования "Северодвинск" осуществляется на основании постановления Правительства Архангельской области от 30.06.2017 N 251-пп "Об утверждении порядков разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Архангельской области и отдельных показателей прогноза социально-экономического развития Ненецкого автономного округа на долгосрочный и среднесрочный периоды" и в соответствии с распоряжением Администрации Северодвинска от 02.07.2015 N 142-ра "О разработке прогноза социально-экономического развития Северодвинска на 2016-2018 годы, проекта местного бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов".
Выполнение административного мероприятия 1.03 "Мониторинг показателей социально-экономического развития муниципального образования "Северодвинск" осуществляется в соответствии с распоряжением Администрации Северодвинска от 26.04.2016 N 73-ра "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Северодвинск" и постановлением Администрации Северодвинска от 20.03.2017 N 54-па "Об организации сбора статистических показателей муниципального образования "Северодвинск".
Выполнение административного мероприятия 1.04 "Подготовка предложений по муниципальному образованию "Северодвинск" для формирования проекта госзаказа на подготовку кадров в государственных учреждениях среднего профессионального образования Архангельской области" осуществляется во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2011 N 440 "О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов" и постановления Правительства Архангельской области от 24.09.2013 N 440-пп "Об утверждении Порядка формирования и исполнения государственного регионального заказа на подготовку квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями Архангельской области".
Выполнение административного мероприятия 1.05 "Содействие применению программно-целевого планирования в деятельности исполнительных органов" осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Северодвинска от 30.10.2013 N 426-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Северодвинск".
Мероприятие 1.06 "Разработка и издание информационных материалов, посвященных перспективам социально-экономического развития муниципального образования "Северодвинск" осуществляется в соответствии с бюджетной сметой Администрации Северодвинска.
3.1.2.2. Решение задачи 2 "Создание благоприятной административной среды для привлечения инвестиций в экономику Северодвинска" осуществляется посредством выполнения следующих административных мероприятий:
а) административное мероприятие 2.01 "Внедрение на территории Северодвинска основных положений единого стандарта по улучшению инвестиционного климата в муниципальных образованиях";
б) административное мероприятие 2.02 "Мониторинг реализации проектов и мероприятий КИП Северодвинска";
в) административное мероприятие 2.03 "Формирование и актуализация Адресной инвестиционной программы муниципального образования "Северодвинск";
г) административное мероприятие 2.04 "Мониторинг реализации мероприятий инвестиционных программ организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения";
д) административное мероприятие 2.05 "Внедрение на территории Северодвинска положений муниципального инвестиционного стандарта, утвержденного решением проектного комитета Архангельской области от 20.11.2018 (протокол N 6)";
е) мероприятие 2.06 "Разработка и издание информационных материалов по вопросам продвижения инвестиционного потенциала муниципального образования "Северодвинск";
ж) мероприятие 2.07 "Оказание поддержки реализации инвестиционных проектов, направленных на социально-экономическое развитие муниципального образования "Северодвинск";
з) мероприятие 2.08 "Сопровождение инвестиционных проектов в соответствии с регламентом, утвержденным постановлением Администрации Северодвинска от 28.07.2015 N 390-па".
Выполнение административного мероприятия 2.01 "Внедрение на территории Северодвинска основных положений единого стандарта по улучшению инвестиционного климата в муниципальных образованиях" обусловлено внедрением регионального стандарта деятельности органов исполнительной власти Архангельской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, разработанного во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.04.2014 N 570-р "Об утверждении перечней показателей оценки эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года)".
Выполнение административного мероприятия 2.02 "Мониторинг реализации проектов и мероприятий КИП Северодвинска" осуществляется на основании распоряжения Правительства Архангельской области от 23.11.2010 N 594-рп "Об утверждении комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Северодвинска Архангельской области на 2010-2020 годы", постановления Администрации Северодвинска от 30.11.2010 N 447-па "Об утверждении комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Северодвинска Архангельской области на 2010-2020 годы".
Выполнение административного мероприятия 2.03 "Формирование и актуализация Адресной инвестиционной программы муниципального образования "Северодвинск" осуществляется в соответствии с решением Совета депутатов Северодвинска от 26.06.2008 N 74 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Северодвинск" и постановлением Администрации Северодвинска от 10.11.2009 N 6-па "Об утверждении Положения о порядке формирования, утверждения и финансирования Адресной инвестиционной программы муниципального образования "Северодвинск".
Выполнение административного мероприятия 2.04 "Мониторинг реализации мероприятий инвестиционных программ организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения" осуществляется в целях контроля выполнения сроков исполнения графиков реализации мероприятий, освоения финансовых средств, предусмотренных мероприятиями инвестиционных программ, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 641 "Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения" на основании отчетов, предоставляемых ресурсоснабжающими организациями.
Выполнение административного мероприятия 2.05 "Внедрение на территории Северодвинска положений муниципального инвестиционного стандарта, утвержденного решением проектного комитета Архангельской области от 20.11.2018 (протокол N 6)" осуществляется в пилотном режиме на основании распоряжения Администрации Северодвинска, предусмотренного приложением 3 к настоящей муниципальной программе, в целях реализации соглашения между агентством стратегических разработок Архангельской области и Администрацией Северодвинска от 17.12.2018 N 03-08/1.
Мероприятие 2.06 "Разработка и издание информационных материалов, посвященных перспективам социально-экономического развития муниципального образования "Северодвинск" осуществляется в соответствии с бюджетной сметой Администрации Северодвинска.
Выполнение мероприятия 2.07 "Оказание поддержки реализации инвестиционных проектов, направленных на социально-экономическое развитие муниципального образования "Северодвинск" осуществляется на конкурсной основе в соответствии с порядком предоставления субсидий, утвержденным постановлением Администрации Северодвинска.
Выполнение административного мероприятия 2.08 "Сопровождение инвестиционных проектов в соответствии с регламентом, утвержденным постановлением Администрации Северодвинска от 28.07.2015 N 390-па" осуществляется в целях повышения эффективности реализации инвестиционных проектов на территории городского округа Архангельской области "Северодвинск", в соответствии с постановлением Администрации Северодвинска от 28.07.2015 N 390 "Об утверждении Регламента сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории муниципального образования "Северодвинск". Расчет ведется с нарастающим итогом, по количеству заключенных Соглашений.
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер постановления Администрации Северодвинска от 28.07.2015 N 390 следует читать как "28.07.2015 N 390-па"
Объем финансирования подпрограммы 1 "Совершенствование системы стратегического планирования муниципального образования "Северодвинск" носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов местного бюджета на очередной финансовый год.
Выполнение каждого административного мероприятия и основного мероприятия подпрограммы 1 "Совершенствование системы стратегического планирования муниципального образования "Северодвинск" оценивается с помощью показателей, перечень которых и их значения по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 4 к настоящей муниципальной программе.
3.2. Подпрограмма 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Северодвинске"
3.2.1. Паспорт подпрограммы
Значения показателей задач подпрограммы 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Северодвинске" по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.
Описание характеристик показателей задач подпрограммы 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Северодвинска" приведено в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.
3.2.2. Мероприятия подпрограммы
3.2.2.1. Решение задачи 1 "Обеспечение финансово-кредитной, имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Северодвинска" осуществляется посредством выполнения следующих основных мероприятий и административных мероприятий подпрограммы 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Северодвинске":
а) мероприятие 1.01 "Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде возмещения затрат";
б) мероприятие 1.02 "Предоставление субсидий начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса";
в) мероприятие 1.03 "Содействие развитию микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Северодвинска путем предоставления субсидии некоммерческой организации Микрокредитной компании "Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Северодвинска";
г) административное мероприятие 1.04 "Разработка муниципальных правовых актов Администрации Северодвинска по вопросам предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства";
д) административное мероприятие 1.05 "Формирование и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки";
е) административное мероприятие 1.06 "Предоставление во временное владение или пользование на долгосрочной основе муниципального имущества, включенного в Перечень муниципального недвижимого имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства";
ж) мероприятие 1.07 "Оказание поддержки и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности";
з) мероприятие 1.08 "Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг), в части субсидирования процентной ставки по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования, включая затраты на монтаж оборудования, в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)" (в редакции постановления Администрации Северодвинска от 10.11.2017 N 368-па);
и) административное мероприятие 1.09 "Предоставление муниципальной преференции производителям товаров, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства, в виде предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения аукционов".
Выполнение мероприятия 1.01 "Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде возмещения затрат" осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Порядком предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, утвержденным постановлением Администрации Северодвинска от 31.12.2015 N 654-па "Об утверждении Порядков предоставления субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства".
Выполнение мероприятия 1.02 "Предоставление субсидий начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса" осуществлено в 2016 году на конкурсной основе в соответствии с Положением о порядке проведения конкурса на предоставление субсидий начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса, утвержденным постановлением Администрации Северодвинска от 29.12.2015 N 643-па "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на компенсацию затрат субъектам малого и среднего предпринимательства и Положения о порядке проведения конкурса на предоставление субсидий начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса".
Выполнение мероприятия 1.03 "Содействие развитию микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Северодвинска путем предоставления субсидии некоммерческой организации Микрокредитной компании "Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Северодвинска" осуществляется в соответствии с Уставом микрокредитной компании "Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Северодвинска", утвержденным постановлением Администрации Северодвинска от 16.12.2010 N 454-па "Об утверждении Устава Фонда микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства", постановлением Администрации Северодвинска от 14.12.2011 N 526-па "Об утверждении Порядка предоставления субсидии некоммерческой организации Микрокредитной компании "Фонд микрофинансирования Северодвинска".
Выполнение мероприятия 1.07 "Оказание поддержки и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности" осуществлено на конкурсной основе в 2017-2018 годах в соответствии с Порядком предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающимся социально значимыми видами деятельности, утвержденным постановлением Администрации Северодвинска от 31.12.2015 N 654-па "Об утверждении порядков предоставления субсидий на поддержку малого и среднего предпринимательства".
Выполнение мероприятия 1.08 "Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг), в части субсидирования процентной ставки по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования, включая затраты на монтаж оборудования, в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)" осуществлено в 2017-2018 годах на конкурсной основе в соответствии с Порядком предоставления субсидий на возмещение затрат по оплате процентной ставки по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования, включая затраты на монтаж оборудования, в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг), утвержденным постановлением Администрации Северодвинска от 31.12.2015 N 654-па "Об утверждении порядков предоставления субсидий на поддержку малого и среднего предпринимательства".
Выполнение административного мероприятия 1.09 "Предоставление муниципальной преференции производителям товаров, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства, в виде предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения аукционов" осуществляется в соответствии с Порядком предоставления муниципальной преференции производителям товаров, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства, в виде предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения аукционов на территории Северодвинска, утвержденным постановлением Администрации Северодвинска.
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом "а", осуществлена в соответствии с бюджетной сметой Администрации Северодвинска.
Реализация мероприятия муниципальной программы, предусмотренного пунктом "б", осуществлена в 2016 году с привлечением средств областного бюджета посредством предоставления субсидии на конкурсной основе и на основании заключенного договора (соглашения) между министерством экономического развития Архангельской области и Администрацией Северодвинска в рамках государственной программы Архангельской области "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность в Архангельской области (2014-2020 годы), утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 11.10.2013 N 462-пп.
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления Правительства Архангельской области от 11.10.2013 N 462-пп следует читать как "08.10.2013 N 462-пп"
Реализация мероприятий, предусмотренных пунктами "ж" и "з", осуществляется с привлечением средств областного бюджета посредством предоставления субсидии на конкурсной основе и на основании договора между министерством экономического развития Архангельской области и Администрацией Северодвинска в рамках государственной программы Архангельской области "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность в Архангельской области (2014-2020 годы), утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 11.10.2013 N 462-пп.
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления Правительства Архангельской области от 11.10.2013 N 462-пп следует читать как "08.10.2013 N 462-пп"
Выполнение административного мероприятия 1.04 "Разработка муниципальных правовых актов Администрации Северодвинска по вопросам предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства" осуществляется в соответствии с приложением 3 к настоящей муниципальной программе.
Выполнение административного мероприятия 1.05 "Формирование и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки" осуществляется в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2016 N 1433 "О признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 358", приказом Минэкономразвития России от 31.05.2017 N 262 "Об утверждении Порядка ведения реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и Требований к технологическим, программным лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами" и распоряжением Администрации Северодвинска от 08.02.2011 N 43-ра "О ведении реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки" (в редакции постановления Администрации Северодвинска от 30.03.2018 N 120-па).
Выполнение административного мероприятия 1.06 "Предоставление во временное владение или пользование на долгосрочной основе муниципального имущества, включенного в "Перечень муниципального недвижимого имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства", субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" осуществляется в соответствии с решениями Совета депутатов Северодвинска по вопросам ведения указанного перечня, в том числе о включении в перечень муниципального имущества, предоставлении муниципальной преференции.
Выполнение мероприятий и механизм предоставления бюджетных ассигнований для выполнения мероприятий, предусмотренных пунктами "ж", "з", осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Северодвинска от 31.12.2015 N 654-па "Об утверждении Порядков предоставления субсидий на поддержку малого и среднего предпринимательства".
Реализация мероприятий муниципальной программы, предусмотренных пунктами "в", "ж", "з", осуществляется с привлечением средств областного бюджета посредством предоставления субсидии на конкурсной основе и на основании заключенного договора (соглашения) между министерством экономического развития Архангельской области и Администрацией Северодвинска в рамках государственной программы Архангельской области "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность в Архангельской области (2014-2020 годы), утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 11.10.2013 N 462-пп.
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления Правительства Архангельской области от 11.10.2013 N 462-пп следует читать как "08.10.2013 N 462-пп"
Реализация мероприятий, предусмотренных пунктами "в" и "ж", "з", осуществляется в соответствии с бюджетной сметой Администрации Северодвинска.
3.2.2.2. Решение задачи 2 "Совершенствование системы информационной и консультационно-методической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" осуществляется посредством выполнения следующих административных мероприятий подпрограммы:
а) административное мероприятие 2.01 "Подготовка и проведение конференций, семинаров, круглых столов, тренингов, рабочих встреч по проблемам развития малого и среднего предпринимательства, в том числе для желающих начать свое дело";
б) административное мероприятие 2.02 "Разработка и издание методических пособий и рекомендаций по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, сборников нормативных правовых актов и информационных материалов";
в) административное мероприятие 2.03 "Организация взаимодействия с предпринимательской общественностью Северодвинска, отраслевыми и территориальными объединениями, иными координационными или совещательными органами в сфере развития малого и среднего предпринимательства";
г) административное мероприятие 2.04 "Оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также гражданам, желающим начать свое дело, на базе ИКОП и Фонда микрофинансирования Северодвинска".
Выполнение административных мероприятий, предусмотренных пунктами "а"-"г", осуществляется в соответствии с соглашением о сотрудничестве между департаментом экономического развития Архангельской области и Администрацией муниципального образования "Северодвинск" от 27.02.2003, приказом Управления экономики Администрации Северодвинска от 08.10.2009 N 26 "Об информационно-консультационном опорном пункте для субъектов малого и среднего предпринимательства" и постановлением Администрации Северодвинска от 16.10.2015 N 509-па "Об изменении наименования Фонда микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Северодвинска".
3.2.2.3. Решение задачи 3 "Формирование положительного имиджа предпринимательского сообщества в глазах гражданского общества" осуществляется посредством выполнения следующих основных мероприятий и административных мероприятий подпрограммы:
а) административное мероприятие 3.01 "Публикация в периодических изданиях информационных материалов и статей, посвященных проблемам и достижениям в сфере предпринимательства";
б) мероприятие 3.02 "Организация, проведение, а также поощрение победителей и участников городских смотров-конкурсов по различным направлениям предпринимательской деятельности, в том числе профессионального мастерства, с целью пропаганды прогрессивных форм и методов обслуживания, внедрения перспективных технологий, а также популяризирующих предпринимательскую деятельность";
в) административное мероприятие 3.03 "Организация и проведение мероприятий в рамках общероссийской акции "День российского предпринимательства";
г) мероприятие 3.04 "Обеспечение обустройства стендовой экспозиции, популяризирующей предпринимательскую деятельность".
Реализация административного мероприятия, предусмотренного пунктом "а", осуществляется путем размещения публикаций в Северодвинской городской общественно-политической газете "Северный рабочий", "Вечерний Северодвинск" по вопросам развития предпринимательства, деятельности Совета по малому и среднему предпринимательству при Главе Северодвинска.
Выполнение мероприятия 3.02 "Организация, проведение, а также поощрение победителей и участников городских смотров-конкурсов по различным направлениям предпринимательской деятельности, в том числе профессионального мастерства, с целью пропаганды прогрессивных форм и методов обслуживания, внедрения перспективных технологий, а также популяризирующих предпринимательскую деятельность" осуществляется в соответствии с бюджетной сметой Администрации Северодвинска. В рамках мероприятия планируется привлечение внебюджетных источников.
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом "б", осуществляется в соответствии с постановлениями Администрации Северодвинска, предусмотренными приложением 3 к настоящей муниципальной программе.
Выполнение административного мероприятия 3.03 "Организация и проведение мероприятий в рамках общероссийской акции "День российского предпринимательства" осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Северодвинска, предусмотренным приложением 3 к настоящей муниципальной программе.
Выполнение административного мероприятия 3.04 "Обеспечение обустройства стендовой экспозиции, популяризирующей предпринимательскую деятельность" осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Северодвинска, предусмотренным приложением 3 к настоящей муниципальной программе.
Объем финансирования подпрограммы 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Северодвинске" носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов местного бюджета на очередной финансовый год.
Выполнение каждого мероприятия и административного мероприятия подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Северодвинске" оценивается с помощью показателей, перечень которых и их значения по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 4 к настоящей муниципальной программе.
3.3. Подпрограмма 3 "Развитие торговли в Северодвинске"
3.3.1. Паспорт подпрограммы
|
Наименование подпрограммы |
Развитие торговли в Северодвинске |
|
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель муниципальной программы) |
Управление экономики Администрации Северодвинска |
|
Задача подпрограммы |
Обеспечение регулирования и координации в сфере торговли |
|
Этапы и сроки реализации муниципальной программы |
Сроки реализации: 2016-2024 годы. Подпрограмма реализуется в два этапа: 1-й этап: 2016-2021 годы; 2-й этап: 2022-2024 годы |
|
Объем финансирования подпрограммы по годам реализации |
Бюджетные ассигнования не предусмотрены |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
По итогам реализации 1-го этапа (к 2021 году): увеличение площади торговых объектов с 965 до 1072 кв. метров в расчете на 1000 человек; сохранение доли социально ориентированных торговых предприятий 10,4 процента в общем количестве предприятий торговли. По итогам реализации 2-го этапа (к 2024 году): увеличение площади торговых объектов до 1104 кв. метров в расчете на 1000 человек; увеличение доли социально ориентированных торговых предприятий с 10,2 процента до 10,5 процента в общем количестве предприятий торговли |
Значения показателей задач подпрограммы 3 "Развитие торговли в Северодвинске" по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.
Описание характеристик показателей задач подпрограммы "Развитие торговли в Северодвинске" приведено в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.
3.3.2. Мероприятия подпрограммы
Решение задачи "Обеспечение регулирования и координации в сфере торговли" осуществляется посредством выполнения следующих административных мероприятий подпрограммы:
а) административное мероприятие 1.01 "Ведение реестра хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность и поставки товаров на территории Северодвинска";
б) административное мероприятие 1.02 "Рассмотрение обращений физических и юридических лиц о внесении изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Северодвинска";
в) административное мероприятие 1.03 "Выдача разрешений на право организации розничных рынков, продление действия этих разрешений и их переоформление на территории Северодвинска";
г) административное мероприятие 1.04 "Обеспечение доступности товаров для отдельных социальных групп населения";
д) административное мероприятие 1.05 "Рассмотрение обращений граждан по вопросам деятельности торговых объектов и оказания торговых услуг".
Выполнение административного мероприятия 1.01 "Ведение реестра хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность и поставки товаров на территории Северодвинска" осуществляется в соответствии законом Архангельской области от 07.07.2011 N 303-23-ОЗ "О внесении изменений и дополнения в областной закон "О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями".
Выполнение административного мероприятия 1.02 "Рассмотрение обращений физических и юридических лиц о внесении изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов" осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Рассмотрение обращений физических и юридических лиц о внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов", утвержденным постановлением Администрации Северодвинска от 01.07.2014 N 294-па.
Выполнение административного мероприятия 1.03 "Выдача разрешений на право организации розничных рынков, продление действия этих разрешений и их переоформление на территории Северодвинска" осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничных рынков, продление действия этих разрешений и их переоформление на территории Северодвинска", утвержденным постановлением Администрации Северодвинска от 11.04.2013 N 139-па.
Выполнение административного мероприятия 1.04 "Содействие доступности товаров для отдельных социальных групп населения" осуществляется в рамках реализации проекта "Социальная карта северодвинца" в соответствии с Соглашением о сотрудничестве, заключенным между руководителями предприятий потребительского рынка города Северодвинска и Администрацией Северодвинска.
Соглашением определен перечень основных групп продовольственных товаров, на которые распространяется действие скидок по социальной карте и размер скидок на непродовольственные товары. Участие в проекте "Социальная карта северодвинца" носит добровольный характер и инициировано предпринимательскими структурами. Держателям социальной карты предоставляются скидки при покупке товаров. Скидки осуществляются за счет средств предприятий без возмещения затрат из бюджета города.
Выполнение административного мероприятия 1.05 "Рассмотрение обращений граждан по вопросам деятельности торговых объектов и оказания торговых услуг" осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".
Выполнение каждого административного мероприятия подпрограммы 3 "Развитие торговли в Северодвинске" оценивается с помощью показателей, перечень которых и их значения по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 4 к настоящей муниципальной программе.
3.4. Подпрограмма 4 "Проведение на территории Северодвинска тарифно-ценовой политики в интересах населения, предприятий и организаций города"
3.4.1. Паспорт подпрограммы
|
Наименование подпрограммы |
Проведение на территории Северодвинска тарифно-ценовой политики в интересах населения, предприятий и организаций города |
|
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель муниципальной программы) |
Управление экономики Администрации Северодвинска |
|
Задача подпрограммы |
Обеспечение баланса интересов производителей и потребителей жилищно-коммунальных услуг и услуг жизнеобеспечения |
|
Этапы и сроки реализации муниципальной программы |
Сроки реализации: 2016-2024 годы. Подпрограмма реализуется в два этапа: 1-й этап: 2016-2021 годы; 2-й этап: 2022-2024 годы |
|
Объем финансирования подпрограммы в разрезе источников по годам реализации |
Бюджетные ассигнования не предусмотрены |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
По итогам реализации 1-го этапа (к 2021 году): сохранение уровня 100 процентов нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда, в отношении которых установлен размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем); доля собственников помещений в многоквартирных домах, в отношении которых размер платы за содержание жилого помещения установлен органами местного самоуправления, к общему числу собственников жилых помещений в многоквартирных домах, не превышает 14 процентов. По итогам реализации 2-го этапа (к 2024 году): сохранение уровня 100 процентов нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда, в отношении которых установлен размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем); доля собственников помещений в многоквартирных домах, в отношении которых размер платы за содержание жилого помещения установлен органами местного самоуправления, к общему числу собственников жилых помещений в многоквартирных домах, не превышает 8 процентов. |
Значения показателей задачи подпрограммы "Обеспечение баланса интересов производителей и потребителей жилищно-коммунальных услуг и услуг жизнеобеспечения" по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.
Описание характеристик показателей задачи подпрограммы 4 "Обеспечение проведения на территории Северодвинска тарифно-ценовой политики в интересах населения, предприятий и организаций города" приведено в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.
3.4.2. Мероприятия подпрограммы
Решение задачи "Обеспечение баланса интересов производителей и потребителей жилищно-коммунальных услуг и услуг жизнеобеспечения" осуществляется посредством выполнения следующих административных мероприятий подпрограммы:
а) административное мероприятие 1.01 "Подготовка и направление заключений, материалов по изменению тарифов на регулируемые услуги в Правительство Архангельской области";
б) административное мероприятие 1.02 "Мониторинг уровня потребления и оплаты жилищно-коммунальных услуг населением Северодвинска";
в) административное мероприятие 1.03 "Разработка и совершенствование муниципальных правовых актов по регулированию тарифов на регулируемые услуги в пределах полномочий органов местного самоуправления на территории Северодвинска";
г) административное мероприятие 1.04 "Размещение информации о муниципальных правовых актах и тарифах на жилищные услуги в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства";
д) административное мероприятие 1.05 "Проверка смет и подготовка заключений по обоснованности стоимости работ и услуг, финансируемых из местного бюджета".
Выполнение административного мероприятия 1.01 "Подготовка и направление заключений, материалов по изменению тарифов на регулируемые услуги в Правительство Архангельской области" осуществляется в соответствии с обращениями агентства по тарифам и ценам Архангельской области об участии в работе в составе создаваемых рабочих групп по оценке расчетно-калькуляционных материалов, предоставляемых организациями - поставщиками регулируемых услуг, и коллегии агентства по тарифам и ценам Архангельской области по установлению тарифов на эти услуги.
Выполнение административного мероприятия 1.02 "Мониторинг уровня потребления и оплаты жилищно-коммунальных услуг населением Северодвинска" осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 N 400 "О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации".
Выполнение мероприятия осуществляется путем заполнения сведений, необходимых для мониторинга изменения платы граждан за коммунальные услуги, проводимого министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области посредством комплексной информационно-аналитической системы (далее - КИАС) с периодичностью 1 раз в три месяца.
Выполнение административного мероприятия 1.03 "Разработка и совершенствование муниципальных правовых актов по регулированию тарифов на регулируемые услуги в пределах полномочий органов местного самоуправления на территории Северодвинска" осуществляется в соответствии с приложением 3 к настоящей муниципальной программе.
Выполнение административного мероприятия 1.04 "Размещение информации о муниципальных правовых актах и тарифах на жилищные услуги в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" в целях повышения информированности и грамотности собственников жилья по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.
Выполнение мероприятия производится путем размещения информации о муниципальных правовых актах и тарифах на жилищные услуги на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.
Выполнение административного мероприятия 1.05 "Проверка смет и подготовка заключений по обоснованности стоимости работ и услуг, финансируемых из местного бюджета" производится в соответствии с распоряжением Мэра Северодвинска от 20.11.1998 N 493-ра "Об использовании индекса удорожания строительно-монтажных работ", распоряжением Мэра Северодвинска от 03.09.2001 N 397-ра "О согласовании договоров". Управление экономики производит согласование смет на работы, финансируемые за счет средств местного бюджета (в редакции постановления Администрации Северодвинска от 30.03.2018 N 120-па).
Выполнение каждого административного мероприятия подпрограммы 4 "Проведение на территории Северодвинска тарифно-ценовой политики в интересах населения, предприятий и организаций города" оценивается с помощью показателей, перечень которых и их значения по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 4 к настоящей муниципальной программе.
3.5. Подпрограмма 5 "Улучшение условий и охраны труда в Северодвинске"
3.5.1. Паспорт подпрограммы
|
Наименование подпрограммы |
Улучшение условий и охраны труда в Северодвинске |
|
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель муниципальной программы) |
Управление экономики Администрации Северодвинска |
|
Задачи подпрограммы |
Задача 1 "Совершенствование системы управления охраной труда и мониторинг условий и охраны труда"; задача 2 "Информационное обеспечение охраны труда и пропаганда передового опыта в области охраны труда" |
|
Этапы и сроки реализации муниципальной программы |
Сроки реализации: 2016-2024 годы. Подпрограмма реализуется в два этапа: 1-й этап: 2016-2021 годы; 2-й этап: 2022-2024 годы |
|
Объем финансирования подпрограммы в разрезе источников по годам реализации |
Бюджетные ассигнования не предусмотрены |
|
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы |
По итогам реализации 1-го этапа (к 2021 году): численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более составит 1,6 единицы в расчете на 1000 работающих; сохранение количества вновь выявленных профессиональных заболеваний на уровне 0,4 единицы в расчете на 1000 работающих; привлечено 17 организаций, принявших участие в смотре-конкурсе на лучшую организацию работы по охране труда. По итогам реализации 2-го этапа (к 2024 году): снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более с 1,6 единицы до 1,4 единицы в расчете на 1000 работающих; сохранение количества вновь выявленных профессиональных заболеваний на уровне 0,4 единицы в расчете на 1000 работающих; увеличение до 24 организаций, принявших участие в смотре-конкурсе на лучшую организацию работы по охране труда |
Значения показателей задач подпрограммы 5 "Улучшение условий и охраны труда в Северодвинске" по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.
Описание характеристик показателей задач подпрограммы 5 "Улучшение условий и охраны труда в Северодвинске" приведено в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.
3.5.2. Мероприятия подпрограммы
3.5.2.1. Решение задачи 1 "Совершенствование системы управления охраной труда и мониторинг условий и охраны труда" осуществляется посредством выполнения следующих административных мероприятий подпрограммы:
а) административное мероприятие 1.01 "Осуществление мониторинга состояния производственного травматизма, условий и охраны труда в организациях на территории муниципального образования "Северодвинск";
б) административное мероприятие 1.02 "Организационное обеспечение деятельности Координационного совета по охране труда";
в) административное мероприятие 1.03 "Оказание консультационной и методической помощи работодателям по внедрению программы "нулевого травматизма".
Выполнение административного мероприятия 1.01 "Осуществление мониторинга состояния производственного травматизма, условий и охраны труда в организациях на территории муниципального образования "Северодвинск" осуществляется в соответствии с законом Архангельской области от 20.09.2005 N 84-5-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями", в соответствии с Положением о системе управления охраной труда в муниципальном образовании "Северодвинск", утвержденным постановлением Администрации Северодвинска от 05.04.2011 N 134-па.
Выполнение административного мероприятия 1.02 "Организационное обеспечение деятельности Координационного совета по охране труда" осуществляется в соответствии с Положением о Координационном совете по охране труда в муниципальном образовании "Северодвинск", утвержденным постановлением Администрации Северодвинска от 08.06.2015 N 291-па.
Выполнение административного мероприятия 1.03 "Оказание консультационной и методической помощи работодателям по внедрению программы "нулевого травматизма" осуществляется в соответствии с Положением о системе управления охраной труда в муниципальном образовании "Северодвинск", утвержденным постановлением Администрации Северодвинска от 05.04.2011 N 134-па.
3.5.2.2. Решение задачи 2 "Информационное обеспечение охраны труда и пропаганда передового опыта в области охраны труда" осуществляется посредством выполнения следующих административных мероприятий подпрограммы:
а) административное мероприятие 2.01 "Обеспечение информирования работодателей по вопросам охраны труда";
б) административное мероприятие 2.02 "Разработка и реализация мероприятий в рамках проведения Всемирного дня охраны труда 28 апреля";
в) административное мероприятие 2.03 "Организация и проведение семинаров по охране труда, рабочих встреч по вопросам охраны труда для организаций, осуществляющих деятельность на территории Северодвинска";
г) административное мероприятие 2.04 "Организация и проведение ежегодного городского смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда в организациях, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Северодвинска, и проведение иных конкурсов по вопросам охраны труда".
Выполнение административного мероприятия 2.01 "Обеспечение информирования работодателей по вопросам охраны труда" осуществляется в соответствии с Положением о системе управления охраной труда в муниципальном образовании "Северодвинск", утвержденным постановлением Администрации Северодвинска от 05.04.2011 N 134-па.
Выполнение административного мероприятия 2.02 "Разработка и реализация мероприятий в рамках проведения Всемирного дня охраны труда 28 апреля" осуществляется в соответствии с Положением о системе управления охраной труда в муниципальном образовании "Северодвинск", утвержденным постановлением Администрации Северодвинска от 05.04.2011 N 134-па.
Выполнение административного мероприятия 2.03 "Организация и проведение семинаров по охране труда, рабочих встреч по вопросам охраны труда для организаций, осуществляющих деятельность на территории Северодвинска" осуществляется в соответствии с Положением о системе управления охраной труда в муниципальном образовании "Северодвинск", утвержденным постановлением Администрации Северодвинска от 05.04.2011 N 134-па.
Выполнение административного мероприятия 2.04 "Организация и проведение ежегодного городского смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда в организациях, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Северодвинска, и проведение иных конкурсов по вопросам охраны труда" осуществляется на основании постановления Администрации муниципального образования "Северодвинск" от 23.10.2014 N 521-па, в соответствии с Положением о системе управления охраной труда в муниципальном образовании "Северодвинск", утвержденным постановлением Администрации Северодвинска от 05.04.2011 N 134-па.
Выполнение каждого административного мероприятия подпрограммы 5 "Улучшение условий и охраны труда в Северодвинске" оценивается с помощью показателей, перечень которых и их значения по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 4 к настоящей муниципальной программе.
3.6. Обеспечивающая подпрограмма
3.6.1. Паспорт обеспечивающей подпрограммы
3.6.2. Мероприятия подпрограммы
В рамках обеспечивающей подпрограммы предусмотрено выполнение следующих основных мероприятий и административного мероприятия:
а) обеспечение деятельности информационно-консультационного опорного пункта для субъектов малого и среднего предпринимательства и граждан, желающих начать свое дело.
Мероприятие реализуется в соответствии с положением об информационно-консультационном опорном пункте для субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденным приказом Управления экономики Администрации Северодвинска от 08.10.2009 N 26;
б) обеспечение реализации мероприятия по обеспечению села Ненокса и поселка Сопка услугами торговли.
Мероприятие реализуется в соответствии с областным законом от 24.09.2010 N 203-15-ОЗ "О предоставлении из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных районов Архангельской области на софинансирование расходов по созданию условий для обеспечения поселений услугами торговли и бюджетам городских округов Архангельской области на софинансирование расходов по созданию условий для обеспечения жителей городских округов Архангельской области услугами торговли", в соответствии с порядком предоставления субсидий на софинансирование расходов по созданию условий для обеспечения села Нёнокса и посёлка Сопка услугами торговли, утвержденным постановлением Администрации Северодвинска от 18.04.2014 N 190-па;
в) приобретение статистической информации, предоставляемой Управлением Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области и НАО.
Мероприятие реализуется на основании муниципального контракта, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
г) осуществление государственных полномочий в сфере охраны труда.
Мероприятие реализуется в соответствии с законом Архангельской области от 20.09.2005 N 84-5-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями";
д) осуществление государственных полномочий по формированию торгового реестра.
Мероприятие реализуется в соответствии с законом Архангельской области от 07.07.2011 N 303-23-ОЗ "О внесении изменений и дополнения в областной закон "О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями", постановлением Правительства Архангельской области от 10.05.2011 N 144-пп "Об утверждении Порядка взаимодействия по формированию торгового реестра Архангельской области" и распоряжением Администрации Северодвинска от 28.09.2011 N 240-ра "О формировании торгового реестра";
e) обеспечение обустройства стендовой экспозиции, популяризирующей предпринимательскую деятельность.
Мероприятие реализовано в 2018 году в соответствии пунктом 3.3 Плана подготовки к участию муниципального образования "Северодвинск" в Маргаритинской ярмарке в 2018 году, утвержденного распоряжением Администрации Северодвинска от 22.06.2018 N 125-ра, в рамках распоряжения Губернатора Архангельской области от 14.02.2018 N 166-ра "О проведении Маргаритинской ярмарки в 2018 году";
ж) приобретение и техническое сопровождение программного комплекса "Программно-целевое планирование".
Мероприятие реализуется с целью автоматизации процесса разработки, мониторинга реализации и оценки эффективности муниципальных программ на основании муниципального контракта, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
з) административное мероприятие 2.01 "Размещение и обновление информации на официальном интернет-сайте Администрации Северодвинска", которое оценивается с помощью показателя "Количество обновлений".
Значения показателя административного мероприятия по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 4 к настоящей муниципальной программе;
и) административное мероприятие 2.02 "Обработка обращений, поступающих по каналу прямой связи для бизнеса".
Мероприятие реализуется в целях осуществления деятельности управления в соответствии с постановлением Администрации Северодвинска от 18.07.2019 N 271-па "Об утверждении порядка рассмотрения обращений участников предпринимательской и инвестиционной деятельности, поступивших по каналу прямой связи для бизнеса".
Раздел IV
Механизм управления, мониторинга, взаимодействия при реализации муниципальной программы
Управление реализацией муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель муниципальной программы - Администрация Северодвинска в лице Управления экономики Администрации Северодвинска.
Ответственный исполнитель обеспечивает согласованные действия участников муниципальной программы по разработке проекта муниципальной программы и её реализации.
В пределах своей компетенции ответственный исполнитель разрабатывает муниципальные правовые акты, необходимые для реализации муниципальной программы, проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов муниципальной программы, разрабатывает и предоставляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из местного бюджета для финансирования муниципальной программы на очередной финансовый год, проводит актуализацию мероприятий муниципальной программы и сроков их реализации, а также готовит информацию о планировании, ходе и результатах реализации муниципальной программы в соответствии с порядком разработки и реализации муниципальных программ:
формирует в срок до 1 февраля ежегодный план мероприятий по реализации муниципальной программы;
готовит и в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом, размещает отчет о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год в системе электронного делопроизводства "Дело" в качестве проекта в электронном виде;
дорабатывает в течение пяти рабочих дней отчет о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год с учетом экспертного заключения;
представляет в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, отчет о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год в электронном виде и на бумажном носителе для формирования сводного доклада о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальной программы в отчетном финансовом году.
При изменении объемов бюджетного финансирования, предусмотренных муниципальной программой, ответственный исполнитель муниципальной программы уточняет объемы финансирования за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, а также перечень мероприятий и сроки, предусмотренные муниципальной программой. Ответственный исполнитель вносит предложение о внесении изменений в бюджетную роспись и представляет проект муниципальной программы с учетом предлагаемых изменений.
Ответственный исполнитель проводит мониторинг реализации муниципальной программы:
проводит оценку выполнения отделами Управления экономики ежегодного плана реализации муниципальной программы;
корректирует ежегодный план реализации муниципальной программы с учетом внесенных изменений в муниципальную программу;
осуществляет оценку выполнения плана реализации муниципальной программы и оценку выполнения показателей цели муниципальной программы и задач подпрограмм муниципальной программы за следующие периоды:
а) первое полугодие текущего финансового года;
б) отчетный финансовый год;
готовит и представляет в срок до 15 числа месяца, следующего за периодом, за который проведена оценка выполнения плана реализации муниципальной программы, отчеты (нарастающим итогом с начала года) о ходе реализации плана реализации муниципальной программы;
формирует и проводит согласование отчета о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год.
Отделы Управления экономики, участников муниципальной программы обеспечивают своевременное и полное выполнение мероприятий муниципальной программы.
Взаимодействие ответственного исполнителя муниципальной программы и участников реализации мероприятий муниципальной программы осуществляется в рамках утвержденных плана мероприятий, положений и порядков. Субсидии за счет средств местного бюджета предоставляются на основании заключенных договоров.
Участники мероприятий муниципальной программы приведены в таблице 4.1.
Таблица 4.1
|
Мероприятие |
Участники |
|
Подпрограмма 1 "Совершенствование системы стратегического планирования муниципального образования "Северодвинск" | |
|
Задача 1 "Совершенствование программно-целевого планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципального образования "Северодвинск" | |
|
Административное мероприятие 1.02 "Разработка прогнозов социально-экономического развития муниципального образования "Северодвинск" |
Организации, участвующие в разработке прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Северодвинск" |
|
Административное мероприятие 1.04 "Подготовка предложений по муниципальному образованию "Северодвинск" для формирования проекта госзаказа на подготовку кадров в государственных учреждениях среднего профессионального образования Архангельской области" |
Организации, представившие перспективную заявку на обеспечение кадрами |
|
Административное мероприятие 1.05 "Содействие применению программно-целевого планирования в деятельности исполнительных органов" |
Органы Администрации Северодвинска |
|
Мероприятие 1.06 "Разработка и издание информационных материалов, посвященных перспективам социально-экономического развития муниципального образования "Северодвинск" |
Отдел по связям со средствами массовой информации Администрации Северодвинска |
|
Задача 2 "Создание благоприятной административной среды для привлечения инвестиций в экономику Северодвинска" | |
|
Административное мероприятие 2.02 "Мониторинг реализации проектов и мероприятий КИП Северодвинска" |
Организации - инициаторы инвестиционных проектов; Управление градостроительства и земельных отношений Администрации Северодвинска |
|
Административное мероприятие 2.03 "Формирование и актуализация Адресной инвестиционной программы муниципального образования "Северодвинск" |
Управление градостроительства и земельных отношений Администрации Северодвинска |
|
Административное мероприятие 2.04 "Мониторинг реализации мероприятий инвестиционных программ организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения" |
Ресурсоснабжающие организации |
|
Административное мероприятие 2.05 "Внедрение на территории Северодвинска положений муниципального инвестиционного стандарта, утвержденного решением проектного комитета Архангельской области от 20.11.2018 (протокол N 6)" |
Управление градостроительства и земельных отношений Администрации Северодвинска, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Северодвинска, Комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Северодвинска, Финансовое управление Администрации Северодвинска |
|
Мероприятие 2.07 "Оказание поддержки реализации инвестиционных проектов, направленных на социально-экономическое развитие муниципального образования "Северодвинск" |
Сельскохозяйственные товаропроизводители, установленные статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", зарегистрированные на территории Северодвинска, состоящие на учете в налоговых органах Архангельской области, постоянно проживающие в с. Ненокса |
|
Подпрограмма 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Северодвинске" | |
|
Задача 1 "Обеспечение финансово-кредитной, имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Северодвинска" | |
|
Мероприятие 1.01 "Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде возмещения затрат" |
Субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные на территории Северодвинска, состоящие на учете в налоговых органах Архангельской области и отвечающие требованиям Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" |
|
Мероприятие 1.02 "Предоставление субсидий начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса" |
Субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность менее одного года на территории Северодвинска |
|
Мероприятие 1.03 "Содействие развитию микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Северодвинска путем предоставления субсидии некоммерческой организации Микрокредитной компании "Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Северодвинска" |
Фонд микрофинансирования Северодвинска |
|
Административное мероприятие 1.05 "Формирование и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства получателей поддержки" |
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Северодвинска |
|
Административное мероприятие 1.06 "Предоставление во временное владение или пользование на долгосрочной основе муниципального имущества, включенного в Перечень муниципального недвижимого имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" |
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Северодвинска |
|
Мероприятие 1.07 "Оказание поддержки и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности" |
Субъекты малого и среднего предпринимательства, занимающиеся социально значимыми видами деятельности |
|
Мероприятие 1.08. "Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг), в части субсидирования процентной ставки по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования, включая затраты на монтаж оборудования, в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ), услуг" |
Субъекты малого и среднего предпринимательства, которым предоставлен кредит на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования, включая затраты на монтаж оборудования, в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ), услуг |
|
Задача 2 "Совершенствование системы информационной и консультационно-методической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" | |
|
Административное мероприятие 2.01 "Подготовка и проведение конференций, семинаров, круглых столов, тренингов, рабочих встреч по проблемам развития малого и среднего предпринимательства, в том числе для желающих начать свое дело" (в редакции постановления Администрации Северодвинска от 31.03.2017 N 77-па) |
Субъекты малого и среднего предпринимательства Северодвинска, Совет по малому и среднему предпринимательству при Главе Северодвинска |
|
Административное мероприятие 2.03 "Организация взаимодействия с предпринимательской общественностью Северодвинска, отраслевыми и территориальными объединениями, иными координационными или совещательными органами в сфере развития малого и среднего предпринимательства" |
Совет по малому и среднему предпринимательству при Главе Северодвинска, отраслевые и территориальные объединения, иные координационные и совещательные органы в сфере развития малого и среднего предпринимательства |
|
Административное мероприятие 2.04 "Оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также гражданам, желающим начать свое дело, на базе ИКОП и Фондом микрофинансирования Северодвинска" |
Информационно-консультационный опорный пункт для субъектов малого и среднего предпринимательства, а также граждан, желающих начать собственное дело (ИКОП); Фонд микрофинансирования Северодвинска |
|
Задача 3 "Формирование положительного имиджа предпринимательского сообщества в глазах гражданского общества" | |
|
Мероприятие 3.02 "Организация, проведение, а также поощрение победителей и участников городских смотров-конкурсов по различным направлениям предпринимательской деятельности, в том числе профессионального мастерства, с целью пропаганды прогрессивных форм" |
Субъекты малого и среднего предпринимательства Северодвинска |
|
Административное мероприятие 3.03 "Организация и проведение мероприятий в рамках общероссийской акции "День российского предпринимательства" |
Субъекты малого и среднего предпринимательства Северодвинска |
|
Подпрограмма 3 "Развитие торговли в Северодвинске" | |
|
Задача "Обеспечение регулирования и координации в сфере торговли" | |
|
Административное мероприятие 1.02 "Рассмотрение обращений физических и юридических лиц о внесении изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Северодвинска" |
Субъекты малого и среднего предпринимательства |
|
Административное мероприятие 1.03 "Выдача разрешений на право организации розничных рынков, продление действия этих разрешений и их переоформление на территории Северодвинска" |
Субъекты малого и среднего предпринимательства (юридические лица) |
|
Административное мероприятие 1.04 "Обеспечение доступности товаров для отдельных социальных групп населения" |
Субъекты малого и среднего предпринимательства |
|
Подпрограмма 4 "Проведение на территории Северодвинска тарифно-ценовой политики в интересах населения, предприятий и организаций города" | |
|
Задача "Обеспечение баланса интересов производителей и потребителей жилищно-коммунальных услуг и услуг жизнеобеспечения" | |
|
Административное мероприятие 1.01 "Подготовка и направление заключений, материалов по изменению тарифов на регулируемые услуги в Правительство Архангельской области" |
Ресурсоснабжающие организации, организации, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском сообщении, организации, осуществляющие поставку топлива твердого (дрова) населению, агентство по тарифам и ценам Архангельской области |
|
Административное мероприятие 1.02 "Мониторинг уровня потребления и оплаты коммунальных услуг населением Северодвинска" |
Управляющие компании, Агентство по тарифам и ценам Архангельской области |
|
Административное мероприятие 1.03 "Разработка и совершенствование муниципальных правовых актов по регулированию тарифов на регулируемые услуги в пределах полномочий органов местного самоуправления на территории Северодвинска" |
Управляющие организации |
|
Административное мероприятие 1.04 "Размещение информации о муниципальных правовых актах и тарифах на жилищные услуги в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" |
Управляющие организации |
|
Административное мероприятие 1.05 "Проверка смет и подготовка заключений по обоснованности стоимости работ и услуг, финансируемых из местного бюджета" |
Организации - подрядчики |
|
Подпрограмма 5 "Улучшение условий и охраны труда в Северодвинске" | |
|
Задача "Совершенствование системы управления охраной труда и мониторинг условий и охраны труда" | |
|
Административное мероприятие 1.01 "Осуществление мониторинга состояния производственного травматизма, условий и охраны труда в организациях на территории муниципального образования "Северодвинск" |
Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, Государственное учреждение - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, организации, осуществляющие деятельность на территории Северодвинска |
|
Административное мероприятие 1.02 "Организационное обеспечение деятельности Координационного совета по охране труда" |
Координационный совет по охране труда при Администрации Северодвинска |
|
Административное мероприятие 1.03 "Оказание консультационной и методической помощи работодателям по внедрению программы "нулевого травматизма" |
Организации, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории Северодвинска |
|
Задача "Информационное обеспечение охраны труда и пропаганда передового опыта в области охраны труда" | |
|
Административное мероприятие 2.01 "Обеспечение информирования работодателей по вопросам охраны труда" |
Организации, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории Северодвинска |
|
Административное мероприятие. 2.02 "Разработка и реализация мероприятий в рамках проведения Всемирного дня охраны труда 28 апреля" |
Организации, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории Северодвинска |
|
Административное мероприятие 2.03 "Организация и проведение семинаров по охране труда, рабочих встреч по вопросам охраны труда для организаций, осуществляющих деятельность на территории Северодвинска" |
Организации, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории Северодвинска |
|
Административное мероприятие 2.04 "Организация и проведение ежегодного городского смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда в организациях, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Северодвинска, и проведение иных конкурсов по вопросам охраны труда" |
Организации, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории Северодвинска |
Раздел V
Анализ рисков реализации муниципальной программы и меры по управлению рисками
В процессе реализации муниципальной программы могут проявиться внешние и внутренние риски.
К числу внешних рисков относятся:
сокращение бюджетного финансирования, связанное с ограниченными возможностями бюджетов всех уровней (риск - средний);
изменение федерального и областного законодательства (риск - средний);
возможная нестабильная экономическая ситуация в стране (риск - средний).
Для снижения степени воздействия внешних рисков на реализацию программы планируется проведение оперативного мониторинга внешних рисков реализации муниципальной программы и своевременное внесение изменений в муниципальную программу.
К внутренним рискам относятся:
неосвоение выделенных бюджетных ассигнований (риск - средний);
несоблюдение сроков реализации муниципальной программы (риск - низкий);
неэффективное расходование денежных средств (риск - низкий);
неэффективное управление и взаимодействие основных участников муниципальной программы (риск - низкий).
Для снижения степени воздействия внутренних рисков на реализацию программы планируется:
проведение оперативного мониторинга выполнения мероприятий муниципальной программы;
организация отчетности о результатах исполнения мероприятий муниципальной программы;
своевременная актуализация программных мероприятий и показателей с учетом достигнутых результатов и изменения условий реализации муниципальной программы.
Управление рисками реализации муниципальной программы будет осуществляться путем координации деятельности Администрации Северодвинска в лице Управления экономики Администрации Северодвинска и участников муниципальной программы. Ответственность за координацию деятельности по управлению рисками, направленную на достижение целей и конечных результатов муниципальной программы, несет Управление экономики Администрации Северодвинска.
Приложение 1
к муниципальной программе
"Экономическое развитие муниципального
образования "Северодвинск",
утвержденной постановлением
Администрации Северодвинска
от 11.12.2015 N 612-па
Перечень
целевых показателей муниципальной программы "Экономическое развитие муниципального образования "Северодвинск"
Ответственный исполнитель: Администрация Северодвинска в лице Управления экономики Администрации Северодвинска
Приложение 2
к муниципальной программе
"Экономическое развитие муниципального
образования "Северодвинск",
утвержденной постановлением
Администрации Северодвинска
от 11.12.2015 N 612-па
Характеристика
основных показателей муниципальной программы "Экономическое развитие муниципального образования "Северодвинск"
Приложение 3
к муниципальной программе
"Экономическое развитие муниципального
образования "Северодвинск",
утвержденной постановлением
Администрации Северодвинска
от 11.12.2015 N 612-па
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы "Экономическое развитие муниципального образования "Северодвинск"
Приложение 4
к муниципальной программе
"Экономическое развитие муниципального
образования "Северодвинск",
утвержденной постановлением
Администрации Северодвинска
от 11.12.2015 N 612-па
ГАРАНТ:
Текст приводится в соответствии с источником
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Администрации Северодвинска Архангельской области от 31 марта 2022 г. N 140-па "О внесении изменения в муниципальную... |