Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам на проект федерального закона N 71087-8 "О ратификации Соглашения о социальном обеспечении между Российской Федерацией и Восточной Республикой Уругвай" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам
на проект федерального закона N 71087-8 "О ратификации Соглашения о социальном обеспечении между Российской Федерацией и Восточной Республикой Уругвай"

Досье на проект федерального закона

Комитет по международным делам рассмотрел проект федерального закона N 71087-8 "О ратификации Соглашения о социальном обеспечении между Российской Федерацией и Восточной Республикой Уругвай" (далее - Соглашение), внесенный в Государственную Думу 24 февраля 2022 года Правительством Российской Федерации.

Соглашение было подписано в городе Москве 22 сентября 2021 года и направлено на создание правовой базы двусторонних российско-уругвайских отношений в области социального обеспечения.

Нормы Соглашения распространяются на граждан Российской Федерации и Восточной Республики Уругвай, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и подпадавших или подпадающих под действие их законодательства в отношении денежных обеспечений, включая членов семей указанных лиц, а также на беженцев и членов их семей.

Данное Соглашение, в первую очередь, направлено на упорядочение процедуры назначения и выплаты страховых, накопительных и социальных пенсий, а также пособий, в частности, на погребение, и для Восточной Республики Уругвай - субсидий по временной трудоспособности и до достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости.

Основной принцип Соглашения - территориальное и правовое равенство - состоит в том, что денежное обеспечение, назначенное в соответствии с законодательством той Стороны, на территории которой оно было приобретено, не подлежит уменьшению, приостановлению или отмене в связи с проживанием застрахованного на территории другой Договаривающейся Стороны. При этом выплата денежного обеспечения продолжается назначившей его Стороной и в случае переезда застрахованного с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой для проживания. В случае переезда застрахованного на постоянное место жительства в третье государство Российская Федерация будет осуществлять выплату назначенной пенсии либо на своей территории, либо на территории Восточной Республики Уругвай.

При определении права на пенсию по законодательству Российской Федерации и при исчислении размера пенсии учитывается стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также на территории бывшей РСФСР, исключая территории других бывших республик СССР и иных государств.

Статьей 17 Соглашения предусматривается необходимость заключения соглашения по применению настоящего Соглашения, в котором в частности будут определены порядок обращения за назначением пособий и порядок их выплаты, в том числе и при переезде застрахованного лица на постоянное место жительства в третье государство.

Соглашение подлежит ратификации в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 и пунктом 2 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" вследствие содержащихся в нем положений, предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина, а также в связи с тем, что в нем содержатся правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, кроме того, пункт 1 статьи 25 Соглашения предусматривает его ратификацию.

Реализация Соглашения не потребует внесения изменений в законодательство Российской Федерации.

Для целей реализации данного Соглашения, согласно информации, представленной Правительством Российской Федерации, планируется осуществить выплаты на пенсионное обеспечение граждан Восточной Республики Уругвай в 2022 году - 541,224 тыс.рублей (38,828 тыс.рублей в месяц), в 2023 году - 710,340 тыс.рублей и в 2024 - 890,484 тыс. рублей.

Ратификация настоящего Соглашения будет способствовать активизации российско-уругвайских отношений в области социального обеспечения, а также повышению уровня социальной защищенности граждан как Российской Федерации, так и Восточной Республики Уругвай.

На основании вышеизложенного Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе ратифицировать Соглашение о социальном обеспечении между Российской Федерацией и Восточной Республикой Уругвай.

Председатель Комитета

Л.Э. Слуцкий