Постановление Губернатора Самарской области от 5 апреля 2022 г. N 104 "Об утверждении Положения о создании сил гражданской обороны и органов управления гражданской обороной в Самарской области и поддержании их в состоянии готовности к действиям по предназначению"

В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне" в целях обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне в Самарской области постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о создании сил гражданской обороны и органов управления гражданской обороной в Самарской области и поддержании их в состоянии готовности к действиям по предназначению.

2. Установить, что методическое руководство созданием сил гражданской обороны и органов управления гражданской обороной в Самарской области и поддержанием их в состоянии готовности к действиям по предназначению осуществляет Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления в Самарской области в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить муниципальными правовыми актами положения о создании сил гражданской обороны и органов управления гражданской обороной и поддержании их в состоянии готовности к действиям по предназначению.

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора Самарской области

В.В. Кудряшов

Утверждено
постановлением Губернатора
Самарской области
от 5 апреля 2022 г. N 104

Положение
о создании сил гражданской обороны и органов управления гражданской обороной в Самарской области и поддержании их в состоянии готовности к действиям по предназначению

I. Общие положения

1. Положение о создании сил гражданской обороны и органов управления гражданской обороной в Самарской области и поддержании их в состоянии готовности к действиям по предназначению разработано в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и определяет порядок создания сил гражданской обороны и органов управления гражданской обороной в Самарской области и поддержания их в состоянии готовности к действиям по предназначению (далее - силы гражданской обороны и органы управления гражданской обороной).

2. Организационную основу гражданской обороны Самарской области составляют силы гражданской обороны и органы управления гражданской обороной, создаваемые и поддерживаемые в состоянии готовности органами исполнительной власти Самарской области в пределах своих полномочий, органами местного самоуправления в Самарской области и организациями Самарской области, в компетенцию которых входят вопросы гражданской обороны и защиты населения, территорий, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Органами управления гражданской обороной являются Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области (далее - ГУ МЧС России по Самарской области) и структурные подразделения органов местного самоуправления в Самарской области, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

Координацию деятельности сил гражданской обороны и органов управления гражданской обороной, организацию информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления в Самарской области и организаций Самарской области при решении задач в области гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области гражданской обороны осуществляет Центр управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по Самарской области.

Контроль за созданием сил гражданской обороны и поддержанием их в готовности к действиям по предназначению осуществляют органы исполнительной власти Самарской области, органы местного самоуправления в Самарской области в пределах своих полномочий.

3. К силам гражданской обороны относятся:

спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны;

подразделения Государственной противопожарной службы, осуществляющие деятельность на территории Самарской области;

аварийно-спасательные формирования, нештатные аварийно-спасательные формирования, спасательные службы, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, создаваемые территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления в Самарской области и организациями Самарской области;

создаваемое на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны специальное формирование.

4. Поддержание сил гражданской обороны и органов управления гражданской обороной в готовности к действиям по предназначению обеспечивается посредством выполнения комплекса подготовительных мероприятий в мирное время и включает в себя:

разработку документов, определяющих порядок и сроки приведения сил гражданской обороны и органов управления гражданской обороной в готовность к выполнению задач по предназначению и их функционирование в военное время;

наличие структуры и штатного расписания сил гражданской обороны и органов управления гражданской обороной на военное время;

наличие необходимой организационно-технической, справочной и иной документации по вопросам управления гражданской обороной в мирное и военное время;

подготовку сил гражданской обороны и органов управления гражданской обороной;

поддержание в готовности запасного пункта управления гражданской обороной к выполнению задач по предназначению для управления гражданской обороной в Самарской области при выходе из строя основного пункта управления гражданской обороной и всестороннее обеспечение его деятельности;

создание на потенциально опасных производственных объектах, осуществляющих деятельность в том числе в военное время, дежурно-диспетчерских (дежурных) служб;

проведение тренировок и проверок готовности к применению по предназначению систем оповещения, связи и информирования населения в установленные сроки;

создание и поддержание в состоянии готовности в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

создание и поддержание в состоянии готовности нештатных аварийно-спасательных формирований в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне;

создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

создание и поддержание в состоянии готовности локальных систем оповещения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности.

II. Подготовка сил гражданской обороны и органов управления гражданской обороной

5. Подготовка сил гражданской обороны и органов управления гражданской обороной к действиям по предназначению обеспечивается посредством выполнения комплекса следующих мероприятий:

1) в мирное время:

разработка и принятие нормативных правовых актов в области гражданской обороны;

разработка годовых и перспективных планов развития и совершенствования гражданской обороны в Самарской области;

разработка планов мероприятий гражданской обороны в Самарской области в соответствии с мобилизационными планами экономики;

накопление фонда защитных сооружений (строительство убежищ и противорадиационных укрытий), контроль за их готовностью к использованию по предназначению;

поддержание в готовности к использованию по предназначению защищенных пунктов управления гражданской обороной, систем связи и оповещения;

создание запасов индивидуальных средств защиты, средств связи, медицинского, химического и другого имущества;

создание нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и поддержание их в постоянной готовности к действиям;

подготовка к плановому и своевременному проведению эвакуационных мероприятий;

разработка и выполнение мероприятий по обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие таких конфликтов;

подготовка руководящего состава сил гражданской обороны и органов управления гражданской обороной, населения в области гражданской обороны;

2) в период нарастания агрессии:

обеспечение устойчивого управления гражданской обороной;

приведение в готовность сил гражданской обороны и органов управления гражданской обороной к действиям по предназначению и выполнению мероприятий, направленных на повышение их готовности;

выполнение мероприятий по обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие таких конфликтов;

функционирование объектов, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие таких конфликтов;

3) в условиях военного конфликта:

устойчивое управление гражданской обороной в Самарской области с запасных пунктов управления гражданской обороной;

поддержание в готовности к выполнению задач по предназначению сил гражданской обороны;

обеспечение проведения плановых эвакуационных мероприятий;

выполнение мероприятий по защите населения от поражающих факторов в результате применения противником современных средств поражения, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

проведение инженерных, противорадиационных, противохимических и медицинских мероприятий.

6. Подготовка личного состава сил гражданской обороны проводится в образовательных организациях, государственном казенном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Самарской области", на курсах гражданской обороны и в организациях, на базе которых созданы силы гражданской обороны.

7. Основными формами обучения (видами занятий) являются практические занятия, тренировки и учения.

8. При проведении практических занятий, тренировок и учений особое внимание уделяется вопросам морально-психологической подготовки и совершенствования практических навыков обучаемых лиц при выполнении мероприятий в зоне действия поражающих факторов, возникающих при чрезвычайных ситуациях, наиболее характерных для Самарской области.

9. Навыки ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ совершенствуются в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных, специальных, комплексных учений и тренировок (далее - учения и тренировки).

10. Учения и тренировки проводятся в соответствии с организационно-методическими указаниями по подготовке сил гражданской обороны и органов управления гражданской обороной на год.

11. В ходе проведения учений и тренировок:

определяется степень готовности к выполнению задач по предназначению сил гражданской обороны и органов управления гражданской обороной;

проверяется реальность, полнота и своевременность выполнения мероприятий плана приведения в готовность гражданской обороны, плана гражданской обороны и защиты населения Самарской области (планов гражданской обороны);

проверяется материальная обеспеченность сил гражданской обороны и органов управления гражданской обороной;

проверяется готовность сил гражданской обороны к выполнению задач по предназначению;

уточняется структура сил гражданской обороны и ее соответствие характеру и объему выполняемых задач.

III. Организация проверок готовности сил гражданской обороны и органов управления гражданской обороной

12. В целях осуществления контроля за соблюдением федеральных законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации и Самарской области в сфере гражданской обороны, оценки степени готовности сил гражданской обороны и органов управления гражданской обороной к выполнению возложенных задач по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие таких конфликтов, проводятся проверки сил гражданской обороны и органов управления гражданской обороной.

13. Проверки проводятся в рамках учений и тренировок ГУ МЧС России по Самарской области.