Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению
Правительства
Мурманской области
от 4 апреля 2022 г. N 267-ПП
Изменения
в государственную программу Мурманской области "Комфортное жилье и городская среда"
1. Приложение N 9 к Программе "Правила формирования, предоставления и распределения субсидии из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области на софинансирование мероприятий по сносу аварийных расселенных жилых домов" изложить в редакции:
"Приложение N 9
к Программе
Правила
предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области на софинансирование мероприятий по сносу жилых домов и объектов незавершенного строительства
1. Условия и порядок предоставления субсидии
1.1. Настоящие Правила определяют порядок, цели и условия предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области на софинансирование мероприятий по сносу жилых домов и объектов незавершенного строительства (далее - Правила, субсидия, муниципальное образование).
1.2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований, возникающих при реализации муниципальных программ, включающих мероприятия по сносу жилых домов и объектов незавершенного строительства.
Мероприятия по сносу жилых домов и объектов незавершенного строительства включают:
- разработку проекта организации работ по сносу (демонтажу) объекта;
- проведение экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости сноса объекта (стоимость работ до 10 млн. руб. - негосударственная экспертиза, свыше 10 млн. руб. - государственная экспертиза);
- ликвидацию объекта путем разрушения, разборки или демонтажа;
- транспортирование отходов, образовавшихся в результате сноса объекта, от места их образования до объектов размещения отходов;
- мероприятия по очистке земельных участков территории от отходов, включая фрагменты фундамента и строительного мусора;
- осуществление рекультивации земельного участка после сноса объекта;
- снятие ликвидированного объекта с государственного кадастрового учета и прекращение прав на него, получение выписки из Единого государственного реестра недвижимости, свидетельствующей о снятии объекта с учета.
1.3. Субсидия предоставляется Министерством строительства Мурманской области (далее - Министерство) по результатам проведения в соответствии с разделом 2 настоящих Правил конкурсного отбора заявок муниципальных образований, поступивших в адрес Министерства от органов местного самоуправления муниципальных образований, с обязательным приложением документов, указанных в пункте 1.4 настоящих Правил. Срок приема заявок муниципальных образований Мурманской области на участие в конкурсном отборе и сроки проведения конкурсного отбора устанавливаются правовым актом, утвержденным Министерством.
1.4. Субсидия предоставляется бюджетам муниципальных образований при соблюдении следующих условий:
1.4.1. При наличии документов, подтверждающих право муниципальной собственности на объект сноса.
1.4.2. При наличии документов, подтверждающих отсутствие обременения на сносимый объект правами третьих лиц, за исключением прав муниципальной собственности, или при наличии гарантийного обязательства о снятии существующих обременений в срок до 1 июня года, в котором предоставляется субсидия.
1.4.3. При наличии документов, подтверждающих факт признания сносимого объекта аварийным и подлежащим сносу или признания всех помещений в части здания в границах не менее одного подъезда непригодными для проживания (в отношении жилых домов).
1.4.4. При наличии правового акта (или проекта такого акта) органа местного самоуправления, содержащего решение о сносе и (или) списании объекта капитального (незавершенного) строительства, подтверждающего нецелесообразность его восстановления, реализации или передачи другим организациям.
1.4.5. При наличии правовых актов муниципальных образований, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия.
1.4.6. При наличии в местных бюджетах (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии. При отсутствии соответствующей выписки - гарантийное письмо, подписанное руководителем органа местного самоуправления, по форме в соответствии с приложением N 3 к настоящим Правилам.
1.4.7. При наличии заключенного соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляется субсидия, и ответственность за невыполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
Если за счет средств субсидии осуществляются закупки товаров, работ, услуг конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме (за исключением закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - закупка), обязательным условием предоставления субсидии является централизация закупок в соответствии с частью 7 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется уполномоченным органом, уполномоченным учреждением, полномочия которого определены решением Правительства Мурманской области.
Закупки товаров, работ, услуг за счет средств субсидии в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) осуществляются заказчиками самостоятельно, за исключением закупок, проводимых конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в целях реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, включенных в состав национальных проектов, которые осуществляются заказчиками в рамках заключенного соглашения с государственным автономным учреждением Мурманской области "Региональный центр организации закупок" о передаче полномочий по организации и проведению на безвозмездной основе закупок, осуществляемых конкурентными способами в соответствии с Законом N 223-ФЗ в целях реализации заказчиком за счет средств субсидии региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, включенных в состав национальных проектов.
1.5. Документы (копии документов), указанные в пунктах 1.4.1-1.4.5 настоящих Правил, подписываются и заверяются главой администрации муниципального образования или лицом, исполняющим его обязанности.
Неполное представление документов, указанных в пункте 1.4 настоящих Правил, или представление документов, не соответствующих требованиям, считается нарушением Правил и является основанием для отказа в предоставлении субсидии.
1.6. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:
- наличие на территории муниципального образования жилых домов и объектов незавершенного строительства, подлежащих сносу;
- наличие документов, подтверждающих право муниципальной собственности на объект, подлежащий сносу;
- наличие нормативного правового акта (или проекта такого акта), утверждающего муниципальную программу, содержащую мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и объем финансирования из местного бюджета.
1.7. Соглашение между Министерством и органом местного самоуправления муниципального образования о предоставлении субсидии из областного бюджета местному бюджету заключается в программном комплексе "Реестр соглашений" электронной системы "Web-Бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Мурманской области (далее - Соглашение, программный комплекс).
1.8. При заключении Соглашения уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствующем разделе программного комплекса прикрепляется отчет об исполнении условий предоставления субсидии по форме, установленной Министерством.
1.9. Соглашение должно содержать положения, установленные пунктом 7 Правил формирования, предоставления и распределения субсидии из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области, утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 N 445-ПП "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области" (далее - Правила N 445-ПП).
Заключение соглашений о предоставлении субсидии местным бюджетам из областного бюджета на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляется в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Мурманской области, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами.
В случае внесения в закон Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) нормативный правовой акт Правительства Мурманской области изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в Соглашение вносятся соответствующие изменения.
1.10. Представление отчетности в Министерство осуществляется муниципальными образованиями посредством программного комплекса по форме и в сроки, установленные Соглашением.
Министерством может устанавливаться дополнительный перечень необходимых документов и формы отчетности.
1.11. Субсидия предоставляется за счет средств областного бюджета местным бюджетам в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и кассовым планом в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству на цели, указанные в пункте 1.2 настоящих Правил.
Распределение и перераспределение субсидии местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями утверждается в соответствии с пунктом 2 Правил N 445-ПП.
1.12. Размер предоставляемой субсидии не может превышать объем заявленной муниципальным образованием потребности.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 4 статьи 36 Закона Мурманской области от 11.12.2007 N 919-01-ЗМО "О бюджетном процессе в Мурманской области" высвобождающиеся средства областного бюджета, предусмотренные на предоставление субсидии, могут быть перераспределены между муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидии, в соответствии с настоящими Правилами.
1.13. Распределение субсидии местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с порядком оценки заявок муниципальных образований, в целях софинансирования расходных обязательств которых предоставляется субсидия, согласно приложению N 1 к настоящим Правилам (далее - Порядок).
1.14. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования устанавливается в размере, не превышающем предельный уровень софинансирования из областного бюджета, определенный в соответствии с Порядком определения и установления предельного уровня софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования, являющегося неотъемлемой частью Правил N 445-ПП.
В случае предоставления субсидии в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования, предусматривающего реализацию более одного мероприятия, возможно установление в Соглашении различных уровней софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета по отдельным мероприятиям в соответствии с предельным уровнем софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования, утвержденным Правительством Мурманской области.
1.15. Субсидия перечисляется на единые счета местных бюджетов, открытые финансовым органам муниципальных образований в территориальных органах Федерального казначейства для осуществления операций по исполнению местного бюджета, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование субсидии.
1.16. В случае если объем бюджетных ассигнований в местном бюджете на исполнение расходного обязательства муниципального образования предусмотрен в объеме, превышающем размер расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, то уровень софинансирования, указываемый в Соглашении, рассчитывается исходя из общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходного обязательства, и суммы субсидии, предоставляемой из областного бюджета.
1.17. Показателем результативности использования субсидии является достижение установленных Соглашением показателей, а именно количество снесенных объектов.
Министерство осуществляет оценку результативности использования субсидии на основании сравнения значения показателя, установленного Соглашением, и фактически достигнутого показателя, на основании отчетных данных, представленных муниципальным образованием по итогам реализации мероприятия, по форме и в сроки, установленные Соглашением.
1.18. Не использованные на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидии, подлежат возврату в доход областного бюджета.
В соответствии с решением Министерства о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, согласованным с Министерством финансов Мурманской области, средства в объеме, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанной субсидии.
В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидии, не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Мурманской области.
Потребность в неиспользованных остатках межбюджетных трансфертов, перечисление которых осуществлялось в отчетном финансовом году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из областного бюджета (далее - под фактическую потребность), определяется в текущем финансовом году в соответствии с решением Министерства.
Внесение в установленном порядке изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета и лимиты бюджетных обязательств, предусматривающих увеличение бюджетных средств на предоставление из областного бюджета местным бюджетам субсидии, предоставление которой в отчетном финансовом году осуществлялось под фактическую потребность, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели на начало текущего финансового года, осуществляется Министерством финансов Мурманской области на основании обращения, представленного Министерством в Министерство финансов Мурманской области.
1.19. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом 5 пункта 7 Правил N 445-ПП, объем средств, подлежащий возврату в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с пунктом 12 Правил N 445-ПП.
1.20. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом 4 пункта 7 Правил N 445-ПП, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с пунктом 16 Правил N 445-ПП.
1.21. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 1.19 и 1.20 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств, установленных пунктом 14 Правил N 445-ПП.
В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 1.19 и 1.20 настоящих Правил, Министерство не позднее 30-го рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, направляют главе администрации муниципального образования требование по возврату из местного бюджета в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктом 12 Правил N 445-ПП, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата в соответствии с настоящими Правилами.
1.22. Средства субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
1.23. В случае нецелевого использования субсидии применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
1.24. Муниципальные образования несут ответственность за целевое и эффективное использование субсидии, за нарушение условий, установленных настоящими Правилами, за достоверность сведений, предоставляемых в Министерство, подтверждающих целевое использование субсидии.
1.25. Контроль за соблюдением получателями субсидии условий, целей и порядка, установленных при ее предоставлении, осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля Мурманской области.
2. Конкурсный отбор муниципальных образований
2.1. Организатором конкурсного отбора является Министерство, правовым актом которого утверждаются состав, положение и сроки проведения мероприятий конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора муниципальных образований Мурманской области (далее - Комиссия).
2.2. Решение о предоставлении субсидии принимается Комиссией по результатам проведенного конкурсного отбора заявок муниципальных образований и утверждается распоряжением Министерства.
Для участия в конкурсном отборе на получение субсидии орган местного самоуправления представляет в Министерство заявку (далее - Заявка) отдельно на каждый объект, подлежащий сносу (демонтажу), по форме в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам с приложением заверенных копий документов, предусмотренных пунктами 1.4.1-1.4.5 настоящих Правил, пояснительной записки, содержащей доступную информацию, позволяющую оценить преимущества объекта в рамках конкурсного отбора, включая его фотографии, описание технического состояния, анализ местоположения объекта, описание развитости инфраструктуры, краткую характеристику основных транспортных и пешеходных потоков и т.д., а также заверенной копии документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего гарантийное письмо.
При отсутствии проекта организации работ по сносу (демонтажу) объекта или положительного заключения экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости сноса объекта для возможности определения размера субсидии необходимо предоставить не менее трех коммерческих предложений на выполнение указанных работ. При наличии сметной стоимости сноса объекта требуется пересчет сметной стоимости работ в уровень текущих цен.
2.3. Основаниями для принятия решения о несоответствии поступивших документов и информации в них требованиям настоящих Правил являются:
- несоответствие их критериям для участия в конкурсном отборе, установленным пунктом 1.6 настоящих Правил;
- несоблюдение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования, утвержденного Правительством Мурманской области;
- непредставление или представление не в полном объеме документов, установленных пунктами 1.4.1-1.4.5 настоящих Правил.
2.4. В результате проведенного конкурсного отбора и распределения субсидии Министерство в течение 4 рабочих дней направляет в муниципальное образование уведомление о принятом Комиссией решении.
2.5. В течение 3 рабочих дней после получения уведомления от Министерства муниципальное образование обеспечивает заключение Соглашения с Министерством в программном комплексе "Реестр соглашений" электронной системы "Web-Бюджет".
Приложение N 1
к Правилам
Порядок
оценки заявок муниципальных образований, в целях софинансирования расходных обязательств которых осуществляется распределение субсидии на проведение мероприятий по сносу жилых домов и объектов незавершенного строительства
1. Настоящий Порядок определяет критерии оценки муниципальных образований в целях распределения субсидии на конкурсной основе между муниципальными образованиями на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований, возникающих при реализации муниципальных программ, включающих мероприятия по сносу жилых домов и объектов незавершенного строительства.
2. Для определения победителей конкурсного отбора проводится балльная оценка отдельно каждого объекта, представленного в заявке, путем суммирования баллов, значения которых приведены в пункте 3 настоящего Порядка. В случае равенства баллов приоритет отдается объекту, включенному в ранее поступившую в адрес Министерства заявку.
3. Критерии оценки заявок.
N |
Критерий оценки |
Шкала оценки |
Баллы |
1 |
Очередность предоставления заявки |
первый день |
20 |
второй день |
15 |
||
третий день |
10 |
||
четвертый и последующие дни |
0 |
||
2 |
Расположение объекта сноса, представленного в заявке, по отношению к общественным территориям и объектам социальной инфраструктуры |
не более 50 м |
20 |
не более 150 м |
15 |
||
не более 300 м |
10 |
||
не более 500 м |
5 |
||
остальные |
0 |
||
3 |
Наличие проекта организации работ по сносу объекта, представленного в заявке |
5 |
|
4 |
Наличие положительного заключения определения сметной стоимости сноса объекта, представленного в заявке |
5 |
|
5 |
Объект сноса, представленный в заявке, находится в границах либо на прилегающей к границам территории существующего пятна застройки |
30 |
|
6 |
Объект сноса, представленный в заявке, находится в границах либо на прилегающем к границам земельном участке, предоставленном под цели жилищного строительства |
30 |
|
7 |
Объект сноса, представленный в заявке, расселен в рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда |
10 |
|
8 |
Привлечение внебюджетных источников для реализации мероприятий по сносу объекта |
свыше 5 млн. руб. |
20 |
от 2 млн. руб. до 5 млн. руб. |
10 |
||
от 100 тыс. руб. до 2 млн. руб. |
5 |
Общественные территории - участки, иные части территории города, предназначенные преимущественно для размещения и обеспечения функционирования объектов массового посещения, в том числе объектов культуры, образования, обслуживания, торговли, досуга, спорта, туризма, здравоохранения, религиозных организаций, а также объектов административного, делового назначения.
Объекты социальной инфраструктуры - здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов, учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, банковского, гостиничного, туристического, санаторно-курортного и пассажирского обслуживания населения, воспитания, образования, отдыха, туризма, спорта и трудовой деятельности, по представлению услуг связи и информационных услуг, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений.
4. Победителями конкурсного отбора признаются муниципальные образования, набравшие наибольшее количество баллов по результатам проведенной оценки представленных в заявке объектов, подлежащих сносу.
5. Остаток средств субсидии, сложившийся после распределения между муниципальными образованиями, набравшими наибольшее количество баллов, распределяется следующему по количеству баллов муниципальному образованию. В случае недостаточности финансовых средств для предоставления такому муниципальному образованию на осуществление мероприятий, в целях которых предоставляется субсидия, финансовые средства распределяются муниципальному образованию, потребность которого в полном объеме может быть покрыта оставшимися средствами (с учетом порядка очередности, сложившегося в результате конкурсного отбора).
Приложение N 2
к Правилам
Форма
Заявка
на предоставление субсидии
_________________________________________________________________________
(полное и сокращенное наименование
органа местного самоуправления муниципального образования)
в лице _________________________________________________________________,
(должность руководителя органа местного самоуправления
муниципального образования)
действующего на основании Устава _______________________________________,
принятого решением ______________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления
муниципального образования)
___________________ N _____________________, просит предоставить субсидию
(дата) (номер)
из областного бюджета бюджету ___________________________________________
(полное наименование муниципального
образования)
на реализацию в _______ году мероприятия ________________________________
(полное наименование мероприятия)
с объемом финансирования __________________ рублей.
(сумма цифрами)
Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете
муниципального образования на исполнение расходных обязательств
муниципального образования, в целях софинансирования которых
предоставляется субсидия, _______________________ рублей.
(сумма цифрами)
Уровень софинансирования из областного бюджета от общего объема
расходного обязательства муниципального образования в случае
предоставления субсидии из областного бюджета составит _____%.
Приложение: гарантийное письмо от ________ N _____ на __ листе в 1 экз.;
пояснительная записка на __ листе в 1 экз.
Глава администрации
муниципального образования ___________________ ______________________
МП (подпись) (расшифровка подписи)
Приложение N 3
к Правилам
Форма
Гарантийное письмо
_________________________________________________________________________
(полное и сокращенное наименование органа местного самоуправления
муниципального образования)
в лице _________________________________________________________________,
(должность руководителя органа местного самоуправления
муниципального образования)
действующего на основании Устава ____________________, принятого решением
_________________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления муниципального образования)
__________ N _________, гарантирует выделение средств из местного бюджета
(дата) (номер)
в размере _____________ рублей (или ________ % - уровень софинансирования
(сумма цифрами) (проценты)
расходного обязательства муниципального образования за счет средств
местного бюджета) на реализацию в ______________________ году мероприятия
_________________________________________________________ с общим объемом
(полное наименование мероприятия)
финансирования _____________ рублей.
Глава администрации
муниципального образования ___________________ ______________________
МП (подпись) (расшифровка подписи)"
2. Правила предоставления и распределения иного межбюджетного трансферта муниципальным образованиям Мурманской области на реализацию мероприятий комплексного плана развития социальной и инженерной инфраструктур закрытых административно-территориальных образований Мурманской области и населенных пунктов Мурманской области с дислокацией военных формирований, прилагаемые к программе (приложение N 15), изложить в редакции:
"Приложение N 15
к Программе
Правила
предоставления и распределения иного межбюджетного трансферта муниципальным образованиям Мурманской области на реализацию мероприятий комплексного плана развития социальной и инженерной инфраструктур закрытых административно-территориальных образований Мурманской области и населенных пунктов Мурманской области с дислокацией военных формирований
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления иного межбюджетного трансферта муниципальным образованиям Мурманской области (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий комплексного плана развития социальной и инженерной инфраструктур закрытых административно-территориальных образований Мурманской области и населенных пунктов Мурманской области с дислокацией военных формирований (далее - иной межбюджетный трансферт, мероприятие, комплексный план).
2. Иной межбюджетный трансферт предоставляется в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий комплексного плана.
Источником иных межбюджетных трансфертов являются средства областного бюджета Мурманской области.
Предельный объем софинансирования реализации мероприятий за счет иного межбюджетного трансферта устанавливается в размере 100%.
3. Условиями предоставления иного межбюджетного трансферта из областного бюджета бюджету муниципального образования являются:
1) наличие правового акта муниципального образования о наличии правового акта муниципального образования об утверждении комплексного плана с перечнем мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт;
2) соответствие мероприятий, предусмотренных правовым актом муниципального образования, при реализации которых возникают расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, мероприятиям утвержденного комплексного плана Мурманской области;
3) заключение между главным распорядителем бюджетных средств и органом местного самоуправления муниципального образования соглашения в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Мурманской области (далее - соглашение);
4) централизация закупок в соответствии с частью 7 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) уполномоченным органом, уполномоченным учреждением, полномочия которого определены решением Правительства Мурманской области.
Закупки товаров, работ, услуг за счет средств иного межбюджетного трансферта в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) осуществляются заказчиками самостоятельно, за исключением закупок, проводимых конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в целях реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, включенных в состав национальных проектов, которые осуществляются заказчиками в рамках заключенного соглашения с государственным автономным учреждением Мурманской области "Региональный центр организации закупок" о передаче полномочий по организации и проведению на безвозмездной основе закупок, осуществляемых конкурентными способами в соответствии с Законом N 223-ФЗ в целях реализации заказчиком за счет средств иного межбюджетного трансферта региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, включенных в состав национальных проектов.
4. Главным распорядителем бюджетных средств иного межбюджетного трансферта является Министерство строительства Мурманской области (далее - ГРБС).
5. Распределение иных межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с утвержденным комплексным планом Мурманской области и утверждается в соответствии с Бюджетным законодательством Российской Федерации.
6. Иной межбюджетный трансферт предоставляется бюджетам муниципальных образований в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Мурманской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных ГРБС на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, на основании заключенных соглашений.
В случае внесения изменений в сводную бюджетную роспись, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление иного межбюджетного трансферта, в соглашение вносятся соответствующие изменения.
7. Соглашение должно содержать следующие положения:
1) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется иной межбюджетный трансферт, и перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт;
2) размер предоставляемого иного межбюджетного трансферта, порядок, условия и сроки его перечисления в местный бюджет, а также объем (прогнозный объем) бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение соответствующих расходных обязательств;
3) значения показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта (в случае предоставления иного межбюджетного трансферта в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования, предусматривающего реализацию более одного мероприятия, значения показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта устанавливаются по каждому мероприятию);
4) обязательство муниципального образования по достижению показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта;
5) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, о достижении значений показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта;
6) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;
7) ответственность сторон за неисполнение предусмотренных соглашением обязательств, в том числе:
- применение мер ответственности к муниципальным образованиям в соответствии с пунктами 16, 17 настоящих Правил;
- применение мер дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательств, предусмотренных подпунктом 4 настоящего пункта;
8) условие о заключении муниципальным районом соглашения с городским и (или) сельским поселением, в случае если иной межбюджетный трансферт используется муниципальным районом на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления поселений по вопросам местного значения, с учетом положений настоящего пункта и выполнения установленных для муниципального района значений показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта;
9) условие о централизации закупок с учетом положений подпункта 3 пункта 3 Правил;
10) обязательство муниципального образования по заключению соглашения с Комитетом по конкурентной политике Мурманской области о порядке предоставления на безвозмездной основе права на осуществление заказчиками муниципального образования закупок малого объема на торговой площадке "Малые закупки" автоматизированной информационной системы управления закупками Мурманской области "WEB-Торги", если за счет средств иного межбюджетного трансферта осуществляются закупки:
- у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Законом N 223-ФЗ;
- в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ;
11) обязательство муниципального образования осуществлять контроль за заключением соглашения между заказчиком и государственным автономным учреждением Мурманской области "Региональный центр организации закупок" о передаче функций по организации и проведению на безвозмездной основе закупок, осуществляемых конкурентными способами в соответствии с Законом N 223-ФЗ в целях реализации заказчиком за счет средств иного межбюджетного трансферта региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, включенных в состав национальных проектов;
12) обязательство муниципального образования по согласованию с ГРБС этапов исполнения муниципального контракта, осуществляемого за счет средств иного межбюджетного трансферта, которые устанавливаются в виде конкретной даты начала работ (услуг) и срока окончания работ (услуг) не позднее 1 декабря текущего финансового года;
13) обязательства муниципального образования по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 16, 17 настоящих Правил.
8. В целях заключения соглашения муниципальное образование предоставляет ГРБС для подтверждения условий предоставления иного межбюджетного трансферта:
- заявку на получение иного межбюджетного трансферта (составленную в свободной форме) с указанием планируемых результатов использования иного межбюджетного трансферта;
- правовой акт муниципального образования об утверждении комплексного плана с перечнем мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт.
9. Показателем результативности использования иного межбюджетного трансферта является реализация мероприятий комплексного плана в полном объеме от плановых значений.
Значения степени реализации мероприятий комплексного плана определяются соглашением.
10. ГРБС осуществляет оценку эффективности использования иного межбюджетного трансферта по итогам финансового года на основании сравнения плановых значений показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта, установленных в соглашении, и фактически достигнутых муниципальным образованием значений показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта, указанных в пункте 9 настоящих Правил.
11. Муниципальные образования представляют ГРБС отчетность об исполнении условий предоставления иного межбюджетного трансферта по форме и в сроки, установленные соглашением.
12. Экономия, сложившаяся по итогам проведенных мероприятий комплексного плана, может быть перераспределена между мероприятиями муниципальных образований, имеющих право на получение иного межбюджетного трансферта, в соответствии с настоящими Правилами путем внесения соответствующих изменений в комплексный план по предварительному согласованию с ГРБС.
13. Перечисление иного межбюджетного трансферта в местные бюджеты осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является иной межбюджетный трансферт (далее - перечисление иного межбюджетного трансферта под фактическую потребность).
Иной межбюджетный трансферт перечисляется на единые счета местных бюджетов, открытые финансовым органам муниципальных образований в территориальных органах Федерального казначейства для осуществления операций по исполнению местного бюджета, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование иного межбюджетного трансферта.
Полномочия по перечислению иного межбюджетного трансферта под фактическую потребность передаются Управлению Федерального казначейства по Мурманской области на основании решения ГРБС в порядке, установленном Федеральным казначейством.
Перечисление иного межбюджетного трансферта под фактическую потребность осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, доведенных в установленном порядке ГРБС как получателю средств областного бюджета на указанные цели, учтенных на лицевом счете, предназначенном для отражения операций по переданным полномочиям, открытом в установленном Федеральным казначейством порядке.
Перечисление иного межбюджетного трансферта в бюджет муниципального образования осуществляется на основании заявки на финансирование органа местного самоуправления муниципального образования, представляемой ГРБС по форме и в срок, установленные соглашением.
За достоверность данных, указанных в заявке на финансирование, несет ответственность глава администрации муниципального образования, получающего иной межбюджетный трансферт, или лицо, исполняющее его обязанности.
14. Не использованные на 1 января текущего финансового года остатки иного межбюджетного трансферта подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Мурманской области.
15. Потребность в неиспользованных остатках иного межбюджетного трансферта, перечисление которого осуществлялось под фактическую потребность, определяется в текущем финансовом году в соответствии с решением ГРБС.
Внесение в установленном порядке изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета и лимиты бюджетных обязательств, предусматривающих увеличение бюджетных средств на предоставление из областного бюджета местным бюджетам иного межбюджетного трансферта, предоставление которого в отчетном финансовом году осуществлялось под фактическую потребность, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели на начало текущего финансового года, осуществляется Министерством финансов Мурманской области на основании обращения, представленного ГРБС в Министерство финансов Мурманской области.
16. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря текущего финансового года допущены нарушения предусмотренных соглашением обязательств по достижению значений показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта и до 1 апреля года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, указанные нарушения не устранены, размер средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет до 1 мая года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта (V возврата), рассчитывается по формуле:
V возврата = V тр X D X 0,01,
где:
V тр - размер иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету муниципального образования;
D - индекс, отражающий уровень значения недостижения показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта.
При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет, в размере иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету муниципального образования (V тр), не учитывается размер остатка иного межбюджетного трансферта, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.
Значение D определяется как среднеарифметическое значение индексов, отражающих уровень недостижения значения показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта по каждому мероприятию комплексного плана (Di), которые определяются по формуле:
D i = 1 - Т i / S i,
где:
Т i - фактически достигнутое значение показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта на отчетную дату по i-му мероприятию комплексного плана;
S i - плановое значение показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта, установленное соглашением по i-му мероприятию комплексного плана.
17. Расчет объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, осуществляется отдельно для каждого мероприятия, в отношении которого допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 4 пункта 7 настоящих Правил, с учетом применения значений показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта, предусмотренных для такого мероприятия. Общий объем средств, подлежащих возврату, определяется как сумма объемов средств, подлежащих возврату в соответствии с настоящим пунктом, для каждого из мероприятий, в отношении которых были допущены нарушения.
18. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 16, 17 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:
1) установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом органа государственной власти Мурманской области и (или) органа местного самоуправления;
2) установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом органа государственной власти Мурманской области;
3) аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;
4) наличие вступившего в законную силу в году предоставления иного межбюджетного трансферта решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 4 пункта 7 настоящих Правил;
5) наличие судебных разбирательств между заказчиком и организацией, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 4 пункта 7 настоящих Правил;
6) отсутствие победителей в рамках конкурентного способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
19. В случае нарушения муниципальным образованием целей, установленных при предоставлении иного межбюджетного трансферта, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
20. Ответственность за достоверность сведений, представляемых ГРБС, возлагается на муниципальное образование.
21. Контроль за соблюдением муниципальным образованием условий, целей и порядка предоставления иного межбюджетного трансферта осуществляется ГРБС и органами государственного финансового контроля Мурманской области.
3. Правила формирования, предоставления и распределения субсидии из областного бюджета местным бюджетам на приобретение жилых помещений для граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, путем участия в долевом строительстве, прилагаемые к Программе (приложение N 20), изложить в редакции:
"Приложение N 20
к Программе
Правила
предоставления и распределения субсидии из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области на приобретение жилых помещений для граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, путем участия в долевом строительстве
1. Настоящие Правила определяют порядок, цели, условия предоставления и распределения субсидии из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области на приобретение жилых помещений для граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, путем участия в долевом строительстве (далее - Субсидия).
2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по приобретению жилых помещений для граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, путем участия в долевом строительстве.
3. Субсидия предоставляется на основании заявок, поступивших в адрес Министерства строительства Мурманской области (далее - Министерство) не позднее 15 сентября года, предшествующего году предоставления Субсидии, от органов местного самоуправления муниципальных образований, по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам с обязательным приложением следующих документов:
- выписки из решения представительного органа местного самоуправления о местном бюджете с объемом средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования и направляемых на финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, или гарантийного письма, обеспечивающего реализацию данного условия;
- копии правового акта муниципального образования (проекта правового акта муниципального образования), содержащего мероприятия по переселению граждан из аварийных МКД;
- муниципальный контракт на приобретение жилых помещений путем участия в долевом строительстве;
- документы о признании жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, принятые в установленном порядке до 01.01.2017.
4. Документы, указанные в пункте 3 настоящих Правил, подписываются и заверяются главой администрации муниципального образования или лицом, исполняющим его обязанности/полномочия.
Неполное представление документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, или представление документов, не соответствующих требованиям, считается нарушением настоящих Правил и является основанием для отказа в предоставлении Субсидии.
5. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления Субсидии является наличие заключенного муниципального контракта на приобретение жилых помещений путем участия в долевом строительстве.
6. Условиями предоставления Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований являются:
- наличие в местных бюджетах (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии;
- наличие документов о признании жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, принятых в установленном порядке до 01.01.2017;
- заключение соглашения, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия (далее - Соглашение), и ответственность за невыполнение предусмотренных указанным Соглашением обязательств;
- наличие правового акта муниципального образования (проекта правового акта муниципального образования), утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия.
Муниципальная программа, предусматривающая мероприятия, в целях которых предоставляется Субсидия, должна содержать перечень расселяемых жилых помещений, входящих в состав аварийного жилищного фонда.
Приоритетным способом расселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках муниципальной программы является приобретение жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов.
Если за счет средств Субсидии осуществляются закупки товаров, работ, услуг конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запрос предложений, запрос котировок в электронной форме) (далее - закупка), обязательным условием предоставления Субсидии является централизация закупок в соответствии с частью 7 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется уполномоченным органом, уполномоченным учреждением, полномочия которого определены решением Правительства Мурманской области.
Закупки товаров, работ, услуг за счет средств Субсидии в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) осуществляются заказчиками самостоятельно, за исключением закупок, проводимых конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в целях реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, включенных в состав национальных проектов, которые осуществляются заказчиками в рамках заключенного соглашения с государственным автономным учреждением Мурманской области "Региональный центр организации закупок" о передаче полномочий по организации и проведению на безвозмездной основе закупок, осуществляемых конкурентными способами в соответствии с Законом N 223-ФЗ в целях реализации заказчиком за счет средств Субсидии региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, включенных в состав национальных проектов.
7. Распределение Субсидии местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями осуществляется Министерством в соответствии методикой распределения Субсидии из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области на приобретение жилых помещений для граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, путем участия в долевом строительстве, по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам и утверждается законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Распределение и перераспределение Субсидии местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями утверждается в соответствии с пунктом 2 Правил формирования, предоставления и распределения Субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области, утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 N 445-ПП "О формировании, предоставлении и распределении Субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области" (далее - Правила N 445-ПП).
8. Размер предоставляемой Субсидии не может превышать объем заявленной муниципальным образованием потребности.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 4 статьи 36 Закона Мурманской области от 11.12.2007 N 919-01-ЗМО "О бюджетном процессе в Мурманской области" высвобождающиеся средства областного бюджета, предусмотренные на предоставление Субсидии, могут быть перераспределены между муниципальными образованиями, имеющими право на получение Субсидии, в соответствии с настоящими Правилами.
9. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования устанавливается в размере, не превышающем предельный уровень софинансирования из областного бюджета, определенный в соответствии с Порядком определения и установления предельного уровня софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования Правил N 445-ПП.
10. В случае внесения в муниципальные программы и мероприятия в указанных программах изменений, которые влекут изменения объемов финансового обеспечения и (или) показателей результативности и (или) изменение состава мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, муниципальное образование обеспечивает согласование соответствующих изменений с Министерством.
11. Субсидия предоставляется за счет средств областного бюджета местным бюджетам в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и кассовым планом в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
12. Соглашение заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Мурманской области.
Предоставление Субсидии осуществляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в программном комплексе "Реестр соглашений" электронной системы "Web-Бюджет" (далее - программный комплекс).
Заключение соглашений о предоставлении Субсидии местным бюджетам из областного бюджета на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляется в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Мурманской области, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами.
Представление отчетности, предусмотренной Соглашением, осуществляется посредством программного комплекса.
В случае внесения в закон Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) нормативный правовой акт Правительства Мурманской области изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление Субсидии, в Соглашение вносятся соответствующие изменения.
13. Соглашение должно содержать положения, установленные пунктом 7 Правил N 445-ПП.
14. Субсидия перечисляется на единые счета местных бюджетов, открытые финансовым органам муниципальных образований в территориальных органах Федерального казначейства для осуществления операций по исполнению местного бюджета, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование Субсидии.
15. В случае если объем бюджетных ассигнований в местном бюджете на исполнение расходного обязательства муниципального образования предусмотрен в объеме, превышающем размер расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, то уровень софинансирования, указываемый в Соглашении, рассчитывается исходя из общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходного обязательства, и суммы Субсидии, предоставляемой из областного бюджета.
16. Показателем результативности использования Субсидии является достижение установленных Соглашением показателей, а именно: общая площадь расселенных жилых помещений.
17. Не использованные на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме Субсидии, подлежат возврату в доход областного бюджета.
В соответствии с решением Министерства о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме Субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, согласованным с Министерством финансов Мурманской области, средства в объеме, не превышающем остатка Субсидии, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанной Субсидии.
В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме Субсидии, не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Мурманской области.
Потребность в неиспользованных остатках межбюджетных трансфертов, перечисление которых осуществлялось в отчетном финансовом году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является Субсидия из областного бюджета (далее - под фактическую потребность), определяется в текущем финансовом году в соответствии с решением Министерства.
Внесение в установленном порядке изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета и лимиты бюджетных обязательств, предусматривающих увеличение бюджетных средств на предоставление из областного бюджета местным бюджетам Субсидии, предоставление которых в отчетном финансовом году осуществлялось под фактическую потребность, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели на начало текущего финансового года, осуществляется Министерством финансов Мурманской области на основании обращения, представленного Министерством в Министерство финансов Мурманской области.
18. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом 5 пункта 7 Правил N 445-ПП, объем средств, подлежащий возврату в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии, определяется в соответствии с пунктами 12 Правил N 445-ПП.
19. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом 4 пункта 7 Правил N 445-ПП, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии, определяется в соответствии с пунктом 16 Правил N 445-ПП.
20. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 18 и 19 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств, установленных пунктом 14 Правил N 445-ПП.
В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 18 и 19 настоящих Правил, Министерство не позднее 30-го рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, направляет главе администрации муниципального образования требование по возврату из местного бюджета в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктом 12 Правил N 445-ПП, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата в соответствии с настоящими Правилами.
21. Средства Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Муниципальное образование несет ответственность за целевое и эффективное использование Субсидии, за нарушение условий, установленных настоящими Правилами, за достоверность сведений, предоставляемых в Министерство, подтверждающих целевое использование Субсидии.
22. В случае нецелевого использования Субсидии применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
23. Контроль за соблюдением получателями Субсидии условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении, осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля Мурманской области.
Приложение N 1
к Правилам
Заявка
_______________________________________________
(наименование муниципального образования)
на получение субсидии из областного бюджета местным бюджетам на приобретение жилых помещений для граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, путем участия в долевом строительстве
Объем средств областного бюджета, необходимый для предоставления субсидии из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области на приобретение жилых помещений для граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, путем участия в долевом строительстве (тыс. рублей) |
|
Объем бюджетных средств, выделяемых в планируемом году органом местного самоуправления на софинансирование по переселению граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, путем участия в долевом строительстве (тыс. рублей) |
|
Общая площадь жилых помещений, запланированных к расселению в рамках реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, включая жилые помещения, признанные непригодными для проживания (кв. м) |
|
Наличие муниципального контракта на приобретение жилых помещений путем участия в долевом строительстве |
|
Наличие утвержденной муниципальной целевой программы, предусматривающей мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, включая жилые помещения, признанные непригодными для проживания |
|
К заявке на получение субсидии прилагаются следующие документы:
1._________________________________________________________
2._________________________________________________________
Глава администрации муниципального образования |
|
|
|
|
|
МП |
(подпись) |
|
(расшифровка подписи) |
Приложение N 2
к Правилам
Методика
распределения субсидии из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области на приобретение жилых помещений для граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, путем участия в долевом строительстве
1. Настоящая Методика определяет порядок распределения субсидии из областного бюджета местным бюджетам на приобретение жилых помещений для граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, путем участия в долевом строительстве.
2. Размер субсидии муниципальному образованию определяется по следующей формуле:
, где:
Vi - размер средств субсидии i-му муниципальному образованию, где Vi<= размеру средств субсидии, рассчитанному с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области на очередной финансовый год;
Si - объем заявленной потребности в средствах областного бюджета i-го муниципального образования на приобретение жилых помещений для граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, путем участия в долевом строительстве;
C - общий объем выделенной субсидии.".
4. Дополнить Программу приложениями N 41-44 следующего содержания:
"Приложение N 41
к Программе
Правила
предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области на софинансирование мероприятий по ремонту жилых помещений
1. Настоящие Правила определяют порядок, цели и условия предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области на софинансирование мероприятий по ремонту жилых помещений муниципального жилищного фонда (далее - Правила, субсидия, мероприятие).
2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по реализации муниципальных программ, содержащих мероприятия по ремонту жилых помещений муниципального жилищного фонда, не соответствующих требованиям к жилым помещениям, установленным приказом Минстроя России от 11.11.2021 N 817/пр "Об утверждении методических рекомендаций по формированию субъектами Российской Федерации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда", в части текущего ремонта для последующей их передачи гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, признанном таковым до 01.01.2017.
3. Субсидия предоставляется на основании заявок, поступивших в срок не позднее 1 февраля года предоставления субсидии, поступивших в адрес Министерства строительства Мурманской области (далее - Министерство) от органов местного самоуправления муниципальных образований, по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам с обязательным приложением следующих документов:
- выписки из решения представительного органа местного самоуправления о местном бюджете с объемом средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансирование мероприятий по ремонту пустующих жилых помещений муниципального жилищного фонда, при отсутствии соответствующей выписки прилагается гарантийное письмо, подписанное руководителем органа местного самоуправления;
- выдержки из муниципальной (или проекта программы), содержащей мероприятия по ремонту пустующих жилых помещений муниципального жилищного фонда.
4. Документы, указанные в пункте 3 настоящих Правил, подписываются и заверяются главой администрации муниципального образования или лицом, исполняющим его обязанности.
Министерство в течение пяти рабочих дней после получения документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, осуществляет проверку документов на их соответствие требованиям настоящих Правил.
В случае несоответствия представленных документов требованиям настоящих Правил и (или) выявления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных получателем субсидии, Министерство направляет получателю субсидии письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии в течение пяти рабочих дней.
Отказ в предоставлении субсидии не препятствует повторному обращению при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.
Повторная проверка документов на предмет их соответствия требованиям настоящих Правил производится Министерством в сроки, установленные абзацем вторым пункта 4 настоящих Правил.
В случае соответствия документов требованиям настоящих Правил Министерство уведомляет об этом получателей субсидии в течение пяти рабочих дней (далее - уведомление).
5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является:
а) наличие в действующих муниципальных программах мероприятия, аналогичного мероприятию по ремонту жилых помещений муниципального жилищного фонда;
б) муниципальное образование является участником реализации региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Мурманской области" на 2019-2025, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 01.04.2019 N 153-ПП.
6. Субсидия предоставляется бюджетам муниципальных образований при соблюдении следующих условий:
а) при наличии в местных бюджетах (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии. При отсутствии соответствующей выписки прилагается гарантийное письмо, подписанное руководителем органа местного самоуправления;
б) при наличии заверенной копии документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего гарантийное письмо;
в) при наличии правовых актов муниципальных образований (или проекта такого акта), утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;
г) при наличии заключенного соглашения, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (далее - Соглашение), и ответственность за невыполнение предусмотренных указанным Соглашением обязательств.
Если за счет средств субсидии осуществляются закупки товаров, работ, услуг конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме (за исключением закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)) (далее - закупка), обязательным условием предоставления субсидии является централизация закупок в соответствии с частью 7 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется уполномоченным органом, уполномоченным учреждением, полномочия которого определены решением Правительства Мурманской области.
Закупки товаров, работ, услуг за счет средств субсидии в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) осуществляются заказчиками самостоятельно, за исключением закупок, проводимых конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в целях реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, включенных в состав национальных проектов, которые осуществляются заказчиками в рамках заключенного соглашения с государственным автономным учреждением Мурманской области "Региональный центр организации закупок" о передаче полномочий по организации и проведению на безвозмездной основе закупок, осуществляемых конкурентными способами в соответствии с Законом N 223-ФЗ в целях реализации заказчиком за счет средств субсидии региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, включенных в состав национальных проектов.
7. Субсидия предоставляется за счет средств областного бюджета местным бюджетам в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и кассовым планом в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
8. Размер предоставляемой субсидии не может превышать объем заявленной муниципальным образованием потребности.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 4 статьи 36 Закона Мурманской области от 11.12.2007 N 919-01-ЗМО "О бюджетном процессе в Мурманской области" высвобождающиеся средства областного бюджета, предусмотренные на предоставление субсидии, могут быть перераспределены между муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидии, в соответствии с настоящими Правилами.
9. Распределение субсидии местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями осуществляется Министерством в соответствии с методикой распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области на софинансирование мероприятий по ремонту жилых помещений согласно приложению N 2 к настоящим Правилам и утверждается законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Распределение и перераспределение субсидии местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями утверждается в соответствии с пунктом 2 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области, утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 N 445-ПП "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области" (далее - Правила N 445-ПП).
10. Предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании соглашений, заключенных между Министерством и администрациями муниципальных образований в программном комплексе "Реестр соглашений" электронной системы "Web-Бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Мурманской области (далее - Соглашение, программный комплекс).
Представление отчетности в Министерство осуществляется муниципальными образованиями посредством программного комплекса по форме и в сроки, установленные Соглашением.
11. Соглашение должно содержать положения, установленные пунктом 7 Правил N 445-ПП.
Заключение Соглашений о предоставлении субсидии местным бюджетам из областного бюджета на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляется в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Мурманской области, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами.
В случае внесения в закон Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) нормативный правовой акт Правительства Мурманской области изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в Соглашение вносятся соответствующие изменения.
12. При заключении Соглашения уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствующем разделе программного комплекса прикрепляется отчет об исполнении условий предоставления субсидии по форме, установленной Министерством.
Министерством может устанавливаться дополнительный перечень необходимых документов и формы отчетности.
13. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования устанавливается в размере, не превышающем предельный уровень софинансирования из областного бюджета, определенный в соответствии с Порядком определения и установления предельного уровня софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования Правил N 445-ПП.
В случае предоставления субсидии в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования, предусматривающего реализацию более одного мероприятия, возможно установление в Соглашении различных уровней софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета по отдельным мероприятиям в соответствии с предельным уровнем софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования, утвержденным Правительством Мурманской области.
14. В случае внесения в муниципальные программы и мероприятия в указанных программах изменений, которые влекут изменения объемов финансового обеспечения и (или) показателей результативности и (или) изменение состава мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, муниципальное образование обеспечивает согласование соответствующих изменений с Министерством.
Увеличение размера средств местных бюджетов, направляемых на реализацию мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, не влечет обязательства областного бюджета по увеличению размера предоставляемой субсидии.
15. Субсидия перечисляется на единые счета местных бюджетов, открытые финансовым органам муниципальных образований в территориальных органах Федерального казначейства для осуществления операций по исполнению местного бюджета, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование субсидии.
16. В случае если объем бюджетных ассигнований в местном бюджете на исполнение расходного обязательства муниципального образования предусмотрен в объеме, превышающем размер расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, то уровень софинансирования, указываемый в Соглашении, рассчитывается исходя из общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходного обязательства, и суммы субсидии, предоставляемой из областного бюджета.
17. Показателями результативности использования субсидии является достижение установленных Соглашением показателей, а именно количество отремонтированных жилых помещений.
Министерство осуществляет оценку результативности использования субсидии на основании сравнения значения показателя, установленного Соглашением, и фактически достигнутого показателя, на основании отчетных данных, представленных муниципальным образованием по итогам реализации мероприятия, по форме и срокам, установленным Соглашением.
18. Не использованные на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидии, подлежат возврату в доход областного бюджета.
В соответствии с решением Министерства о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, согласованным с Министерством финансов Мурманской области, средства в объеме, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанной субсидии.
В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидии, не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Мурманской области.
Потребность в неиспользованных остатках межбюджетных трансфертов, перечисление которых осуществлялось в отчетном финансовом году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия из областного бюджета (далее - под фактическую потребность), определяется в текущем финансовом году в соответствии с решением Министерства.
Внесение в установленном порядке изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета и лимиты бюджетных обязательств, предусматривающих увеличение бюджетных средств на предоставление из областного бюджета местным бюджетам субсидии, предоставление которых в отчетном финансовом году осуществлялось под фактическую потребность, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели на начало текущего финансового года, осуществляется Министерством финансов Мурманской области на основании обращения, представленного Министерством в Министерство финансов Мурманской области.
19. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом 5 пункта 7 Правил N 445-ПП, объем средств, подлежащий возврату в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с пунктом 12 Правил N 445-ПП.
20. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 12 Правил N 445-ПП, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств, установленных пунктом 14 Правил N 445-ПП.
В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 12 Правил N 445-ПП, Министерство не позднее 30-го рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, направляет главе администрации муниципального образования требование по возврату из местного бюджета в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктом 12 Правил N 445-ПП, с указанием сумм, подлежащих возврату, и сроков их возврата.
21. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом 4 пункта 7 Правил N 445-ПП, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с пунктом 16 Правил N 445-ПП.
22. Средства субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
23. Муниципальные образования несут ответственность за целевое и эффективное использование субсидии, за нарушение условий, установленных настоящими Правилами, за достоверность сведений, предоставляемых в Министерство, подтверждающих целевое использование субсидии.
В случае нецелевого использования субсидии применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
24. Контроль за соблюдением получателями субсидии условий, целей и порядка, установленных при ее предоставлении, осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля Мурманской области.
Приложение N 1
к Правилам
Заявка
______________________________________________
(наименование муниципального образования)
на предоставление субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области на софинансирование мероприятий по ремонту жилых помещений
Объем средств областного бюджета, необходимый для предоставления субсидии на софинансирование мероприятий по проведению ремонта жилых помещений, в планируемом году (тыс. рублей) |
|
Объем бюджетных средств, выделяемых в планируемом году органом местного самоуправления на софинансирование мероприятий по проведению ремонта жилых помещений (тыс. рублей) |
|
Количество пустующих жилых помещений муниципального жилищного фонда, в которых запланировано проведение ремонта для переселения граждан в рамках программы переселения из аварийного жилищного фонда (ед.) |
|
Наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по проведению ремонта пустующих жилых помещений муниципального жилищного фонда для переселения граждан |
|
Глава администрации муниципального образования |
|
|
|
|
|
МП |
(подпись) |
|
(расшифровка подписи) |
Приложение N 2
к Правилам
Методика
распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области на софинансирование мероприятий по ремонту жилых помещений
1. Настоящая методика определяет порядок распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области на софинансирование мероприятий по ремонту жилых помещений.
2. Размер средств субсидии i-му муниципальному образованию определяется по формуле:
, где:
Si - размер средств субсидии i-му муниципальному образованию, где Si <= размеру средств субсидии, рассчитанному с учетом предельного уровня софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования, определенного в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил;
Bi - заявленная потребность в средствах субсидии i-го муниципального образования;
- общая заявленная потребность по всем муниципальным образованиям;
C - объем субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований.
Приложение N 42
к Программе
Правила
предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области на софинансирование мероприятий по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, на которых планируется реализация проектов развития индивидуального жилищного строительства, или земельных участков, предоставленных многодетным семьям и расположенных в общем или смежном с такими земельными участками кадастровом квартале
1. Настоящие Правила определяют порядок, цели и условия предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области (далее - муниципальные образования) на софинансирование мероприятий по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, на которых планируется реализация проектов развития индивидуального жилищного строительства, или земельных участков, предоставленных многодетным семьям и расположенных в общем или смежном с такими земельными участками кадастровом квартале (далее - Субсидия).
2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований, возникающих при реализации муниципальных программ, включающих мероприятия по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, на которых планируется реализация проектов развития индивидуального жилищного строительства, или земельных участков, предоставленных многодетным семьям и расположенных в общем или смежном с такими земельными участками кадастровом квартале.
3. Субсидия предоставляется на основании заявок, поступивших в срок не позднее 1 февраля года предоставления Субсидии, поступивших в адрес Министерства строительства Мурманской области (далее - Министерство) от органов местного самоуправления муниципальных образований по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам.
4. Критериями отбора муниципальных образований являются:
4.1. Наличие не обеспеченных коммунальной и дорожной инфраструктурой земельных участков, на которых планируется реализация проектов развития индивидуального жилищного строительства, или земельных участков, предоставленных многодетным семьям и расположенных в общем или смежном с такими земельными участками кадастровом квартале.
4.2. Наличие решения уполномоченного органа о разработке документации по планировке территории в целях развития индивидуального жилищного строительства в Мурманской области.
5. Условиями предоставления Субсидии являются.
5.1. Наличие правовых актов (или проектов таких актов) муниципальных образований, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия.
5.2. Наличие в местных бюджетах (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии.
5.3. Решение уполномоченного органа о разработке документации по планировке территории в целях развития индивидуального жилищного строительства в Мурманской области.
5.4. Наличие заключенного соглашения, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия (далее - Соглашение), и ответственность за невыполнение предусмотренных указанным Соглашением обязательств.
5.5. Если за счет средств Субсидии осуществляются закупки товаров, работ, услуг конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запрос предложений, запрос котировок в электронной форме) (далее - закупка), обязательным условием предоставления Субсидии является централизация закупок в соответствии с частью 7 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется уполномоченным органом, уполномоченным учреждением, полномочия которого определены решением Правительства Мурманской области.
Закупки товаров, работ, услуг за счет средств Субсидии в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) осуществляются заказчиками самостоятельно, за исключением закупок, проводимых конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в целях реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, включенных в состав национальных проектов, которые осуществляются заказчиками в рамках заключенного соглашения с государственным автономным учреждением Мурманской области "Региональный центр организации закупок" о передаче полномочий по организации и проведению на безвозмездной основе закупок, осуществляемых конкурентными способами в соответствии с Законом N 223-ФЗ в целях реализации заказчиком за счет средств иного межбюджетного трансферта региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, включенных в состав национальных проектов.
6. Субсидия предоставляется за счет средств областного бюджета местным бюджетам в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и кассовым планом в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
7. Размер предоставляемой Субсидии не может превышать объем заявленной муниципальным образованием потребности.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 4 статьи 36 Закона Мурманской области от 11.12.2007 N 919-01-ЗМО "О бюджетном процессе в Мурманской области" высвобождающиеся средства областного бюджета, предусмотренные на предоставление Субсидии, могут быть перераспределены между муниципальными образованиями, имеющими право на получение Субсидии, в соответствии с настоящими Правилами.
8. Распределение Субсидии местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями осуществляется Министерством в соответствии с методикой распределения Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области на софинансирование мероприятий по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, на которых планируется реализация проектов развития индивидуального жилищного строительства, или земельных участков, предоставленных многодетным семьям и расположенных в общем или смежном с такими земельными участками кадастровом квартале, согласно приложению N 1 к настоящим Правилам, и утверждается законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Распределение и перераспределение Субсидии местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями утверждается в соответствии с пунктом 2 Правил формирования, предоставления и распределения Субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области, утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 N 445-ПП "О формировании, предоставлении и распределении Субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области" (далее - Правила N 445-ПП).
9. Предоставление Субсидии бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании соглашений, заключенных между Министерством и администрациями муниципальных образований в программном комплексе "Реестр соглашений" электронной системы "Web-Бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Мурманской области (далее - программный комплекс).
Представление отчетности в Министерство осуществляется муниципальными образованиями посредством программного комплекса по форме и в сроки, установленные Соглашением.
10. Для заключения Соглашения муниципальное образование направляет в Министерство следующие документы:
- выписку из решения представительного органа местного самоуправления о местном бюджете, подтверждающую наличие в местных бюджетах (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований либо гарантийного обязательства муниципального образования на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии;
- копию правового акта (или проект такого акта) муниципального образования, утверждающего перечень мероприятий, подлежащих софинансированию за счет областного бюджета, с указанием объемов финансирования мероприятий за счет средств областного и местного бюджетов.
11. Документы, указанные в пункте 10 настоящих Правил, подписываются и заверяются главой администрации муниципального образования или главой муниципального образования либо лицом, исполняющим соответствующие обязанности/полномочия.
12. Соглашение должно содержать положения, установленные пунктом 7 Правил N 445-ПП.
Заключение Соглашений о предоставлении Субсидии местным бюджетам из областного бюджета на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляется в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Мурманской области, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами.
В случае внесения в закон Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) нормативный правовой акт Правительства Мурманской области изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление Субсидии, в Соглашение вносятся соответствующие изменения.
13. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования устанавливается в размере, не превышающем предельный уровень софинансирования из областного бюджета, определенный в соответствии с Порядком определения и установления предельного уровня софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 N 445-ПП.
В случае предоставления Субсидии в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования, предусматривающего реализацию более одного мероприятия, возможно установление в Соглашении различных уровней софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета по отдельным мероприятиям в соответствии с предельным уровнем софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования, утвержденным Правительством Мурманской области.
14. В случае внесения изменений в муниципальные программы и мероприятия в указанных программах, которые влекут изменения объемов финансового обеспечения и (или) показателей результативности и (или) изменение состава мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, муниципальное образование обеспечивает согласование соответствующих изменений с Министерством.
Увеличение размера средств местных бюджетов, направляемых на реализацию мероприятий по обеспечению коммунальной и дорожной инфраструктурой земельных участков, на которых планируется реализация проектов развития индивидуального жилищного строительства, или земельных участков, предоставленных многодетным семьям и расположенных в общем или смежном с такими земельными участками кадастровом квартале, не влечет обязательства областного бюджета по увеличению размера предоставляемой Субсидии.
15. Субсидия перечисляется на единые счета местных бюджетов, открытые финансовым органам муниципальных образований в территориальных органах Федерального казначейства для осуществления операций по исполнению местного бюджета, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование Субсидии.
16. Показателями результативности использования Субсидии являются:
- количество заключенных контрактов на выполнение мероприятий в границах комплексного развития территорий;
- количество контрактов на выполнение мероприятий в границах комплексного развития территорий, работы по которым выполнены в полном объеме в установленном законодательством порядке.
Результативность использования Субсидии оценивается Министерством исходя из степени достижения установленных Соглашением показателей результативности использования Субсидии.
17. Муниципальные образования ежеквартально представляют в Министерство по форме и в сроки, установленные Соглашением, следующие отчеты:
- о расходах бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия;
- о достижении значений показателей результативности использования Субсидии.
Министерством могут устанавливаться дополнительные перечни и формы отчетности.
18. Не использованные на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме Субсидии, подлежат возврату в доход областного бюджета.
В соответствии с решением Министерства о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме Субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, согласованным с Министерством финансов Мурманской области, средства в объеме, не превышающем остатка Субсидии, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанной Субсидии.
В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме Субсидии, не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Мурманской области.
Потребность в неиспользованных остатках межбюджетных трансфертов, перечисление которых осуществлялось в отчетном финансовом году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются Субсидии из областного бюджета (далее - под фактическую потребность), определяется в текущем финансовом году в соответствии с решением Министерства.
Внесение в установленном порядке изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета и лимиты бюджетных обязательств, предусматривающих увеличение бюджетных средств на предоставление из областного бюджета местным бюджетам Субсидии, предоставление которой в отчетном финансовом году осуществлялось под фактическую потребность, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели на начало текущего финансового года, осуществляется Министерством финансов Мурманской области на основании обращения, представленного Министерством в Министерство финансов Мурманской области.
19. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил, объем средств, подлежащий возврату в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии, определяется в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения Субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области, утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 N 445-ПП.
20. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств, установленных пунктом 14 Правил формирования, предоставления и распределения Субсидии из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области, утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 N 445-ПП.
В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил, Министерство не позднее 30-го рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, направляют главе администрации муниципального образования требование по возврату из местного бюджета в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, с указанием сумм, подлежащих возврату, и сроков их возврата в соответствии с настоящими Правилами.
21. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии, определяется в соответствии с пунктом 16 Правил формирования, предоставления и распределения Субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области, утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 N 445-ПП.
22. В случае нецелевого использования, а также невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 18, 19, 21 настоящих Правил применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
23. Муниципальные образования несут ответственность в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации за соблюдение условий предоставления и распределения Субсидии и достоверность отчетности, представляемой Министерству согласно пункту 17 настоящих Правил, а также целевое использование средств Субсидии.
24. Контроль за соблюдением получателями Субсидии условий, целей и порядка, установленных при ее предоставлении, осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля Мурманской области.
Приложение N 1
к Правилам
Методика
распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области на софинансирование мероприятий по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, на которых планируется реализация проектов развития индивидуального жилищного строительства, или земельных участков, предоставленных многодетным семьям и расположенных в общем или смежном с такими земельными участками кадастровом квартале
1. Настоящая методика определяет порядок распределения субсидии между муниципальными образованиями на софинансирование мероприятий по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, на которых планируется реализация проектов развития индивидуального жилищного строительства, или земельных участков, предоставленных многодетным семьям и расположенных в общем или смежном с такими земельными участками кадастровом квартале.
2. Размер средств субсидии i-му муниципальному образованию определяется по формуле:
, где:
Si - размер средств субсидии i-му муниципальному образованию, где Si <= размеру средств субсидии, рассчитанному с учетом предельного уровня софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования, определенного в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил;
Bi - заявленная потребность в средствах субсидии i-го муниципального образования;
- общая заявленная потребность по всем муниципальным образованиям.
C - объем субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований.
Приложение N 2
к Правилам
Заявка | |||||||||||||||||
Плановый объем расходных обязательств муниципального образования ____________________ по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, на которых планируется реализация проектов развития индивидуального жилищного строительства, или земельных участков, предоставленных многодетным семьям и расположенных в общем или смежном с такими земельными участками кадастровом квартале, на 20___ год составляет ____________________ рублей, в том числе за счет средств областного бюджета ____________________ рублей, за счет средств местного бюджета ____________________, за счет внебюджетных источников ____________________.
Консолидированные средства бюджета планируется направить на выполнение следующих мероприятий: | |||||||||||||||||
Мероприятие |
Наименование территории, в границах которой реализуется мероприятие |
Количество земельных участков |
Наличие ПСД |
Виды работ |
Стоимость, руб. |
||||||||||||
Изыскательские работы |
Разработка ПСД |
Строительно-монтажные работы |
Технологическое присоединение |
Всего (гр. 8 + гр. 10 + гр. 12 + гр. 14) |
в т.ч. |
||||||||||||
Всего |
В т.ч. предоставленных многодетным семьям |
В т.ч. на которых планируется реализация проектов развития индивидуального жилищного строительства |
Земельных участков |
Стоимость работ, руб. |
Количество земельных участков |
Стоимость работ, руб. |
Количество земельных участков |
Стоимость работ, руб. |
Количество земельных участков |
Стоимость работ, руб. |
ОБ |
МБ |
ВБС |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
Электроснабжение |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Водоснабжение |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Водоотведение |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Улично-дорожная сеть |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
К заявке на получение субсидии прилагаются следующие документы:
- копия (или проект) муниципальной программы, содержащей перечень мероприятий, соответствующий целям предоставления Субсидии;
- информация о земельных участках, предоставленных на безвозмездной основе многодетным семьям; - информация о территориях, в отношении которых принято решение о разработке документации по планировке территории в целях развития индивидуального жилищного строительства в Мурманской области, в отношении которых планируется выполнение мероприятий по обеспечению коммунальной и дорожной инфраструктуры, с приложением описания и анализа местоположения, фотографии и плана расположения на карте;
- заверенная копия выписки из бюджета (сводной бюджетной росписи) муниципального образования, подтверждающая наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, или гарантийного письма, обеспечивающего реализацию данного условия;
- заверенная копия документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего гарантийное письмо.
Достоверность представленных сведений гарантирую. | |||||||||||||||||
Глава администрации муниципального образования |
|
|
Ф.И.О. |
||||||||||||||
М.П. |
Подпись |
|
|
Приложение N 43
к Программе
Правила
предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области на выполнение мероприятий в границах комплексного развития территорий
1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области на выполнение мероприятий в границах комплексного развития территорий (далее - субсидия).
2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований, возникающих при реализации муниципальных программ, включающих мероприятия по обеспечению инженерной инфраструктурой территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки.
3. Субсидия предоставляется на основании заявок, поступивших в срок не позднее 1 февраля года предоставления субсидии, поступивших в адрес Министерства строительства Мурманской области (далее - Министерство) от органов местного самоуправления муниципальных образований по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам.
4. Критерием отбора муниципальных образований является наличие решения о выполнении мероприятий по обеспечению инженерной инфраструктурой в границах комплексного развития территорий.
5. Субсидия предоставляется бюджетам муниципальных образований при соблюдении следующих условий:
а) при наличии правовых актов муниципальных образований, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;
б) при наличии в местных бюджетах (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;
в) при наличии утвержденных в установленном порядке проекта планировки территории и проекта межевания территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки или заключенного контракта на выполнение работ по разработке документации по планировке территории (проект планировки, проект межевания);
г) при наличии заключенного соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляется субсидия, и ответственность за невыполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
Если за счет средств субсидии осуществляются закупки товаров, работ, услуг конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме (за исключением закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - закупка), обязательным условием предоставления субсидии является централизация закупок в соответствии с частью 7 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - постановление Правительства Мурманской области от 05.09.2011 N 445-ПП), и определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется уполномоченным органом, уполномоченным учреждением, полномочия которого определены решением Правительства Мурманской области.
Закупки товаров, работ, услуг за счет средств субсидии в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) осуществляются заказчиками самостоятельно, за исключением закупок, проводимых конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в целях реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, включенных в состав национальных проектов, которые осуществляются заказчиками в рамках заключенного соглашения с государственным автономным учреждением Мурманской области "Региональный центр организации закупок" о передаче полномочий по организации и проведению на безвозмездной основе закупок, осуществляемых конкурентными способами в соответствии с Законом N 223-ФЗ в целях реализации заказчиком за счет средств субсидии региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, включенных в состав национальных проектов.
6. Субсидия предоставляется за счет средств областного бюджета местным бюджетам в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и кассовым планом в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
7. Размер предоставляемой субсидии не может превышать объем заявленной муниципальным образованием потребности.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 4 статьи 36 Закона Мурманской области от 11.12.2007 N 919-01-ЗМО "О бюджетном процессе в Мурманской области" высвобождающиеся средства областного бюджета, предусмотренные на предоставление субсидии, могут быть перераспределены между муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидии, в соответствии с настоящими Правилами предоставления субсидии.
8. Распределение субсидии местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями осуществляется Министерством в соответствии с методикой распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области на выполнение мероприятий в границах комплексного развития территорий согласно приложению N 1 к настоящим Правилам и утверждается законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Распределение и перераспределение субсидии местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями утверждается в соответствии с пунктом 2 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области, утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 N 445-ПП "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области" (далее - Правила N 445-ПП).
9. Предоставление субсидии бюджету муниципального образования осуществляется на основании соглашения, заключенного между Министерством и администрациями муниципальных образований в программном комплексе "Реестр соглашений" электронной системы "Web-Бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Мурманской области (далее - Соглашение, программный комплекс).
Представление отчетности, предусмотренной Соглашением, осуществляется посредством программного комплекса.
Соглашение должно содержать положения, установленные пунктом 7 Правил N 445-ПП.
Заключение Соглашения о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляется в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Мурманской области, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами.
В случае внесения в закон Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) нормативный правовой акт Правительства Мурманской области изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в Соглашение вносятся соответствующие изменения.
10. Для заключения Соглашения муниципальное образование направляет в Министерство следующие документы:
- выписку из решения представительного органа местного самоуправления о местном бюджете, подтверждающую наличие в местных бюджетах (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований либо гарантийного обязательства муниципального образования на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;
- копию правового акта (или проект такого акта) муниципального образования, утверждающего перечень мероприятий, подлежащих софинансированию за счет областного бюджета, с указанием объемов финансирования мероприятий за счет средств областного и местного бюджетов.
11. Документы, указанные в пункте 10 настоящих Правил, подписываются и заверяются главой администрации муниципального образования или главой муниципального образования либо лицом, исполняющим соответствующие обязанности/полномочия.
12. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования устанавливается в размере, не превышающем предельный уровень софинансирования из областного бюджета, определенный в соответствии с Порядком определения и установления предельного уровня софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 N 445-ПП.
В случае предоставления субсидии в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования, предусматривающего реализацию более одного мероприятия, возможно установление в Соглашении различных уровней софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета по отдельным мероприятиям в соответствии с предельным уровнем софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования, утвержденным Правительством Мурманской области.
13. В случае внесения изменений в муниципальные программы и мероприятия в указанных программах, которые влекут изменения объемов финансового обеспечения и (или) показателей результативности и (или) изменение состава мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, муниципальное образование обеспечивает согласование соответствующих изменений с Министерством.
Увеличение размера средств местных бюджетов, направляемых на реализацию мероприятий в границах комплексного развития территории, не влечет обязательства областного бюджета по увеличению размера предоставляемой субсидии.
14. Субсидия перечисляется на единые счета местных бюджетов, открытые финансовым органам муниципальных образований в территориальных органах Федерального казначейства для осуществления операций по исполнению местного бюджета, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование субсидии.
Перечисление субсидии в бюджет муниципального образования осуществляется на основании заявки на финансирование субсидии органа местного самоуправления муниципального образования, представляемой в Министерство по форме и в срок, установленные соглашением.
За достоверность данных, указанных в заявке на финансирование, несет ответственность глава администрации муниципального образования, получающего субсидию, или лицо, исполняющее его обязанности.
15. В случае если объем бюджетных ассигнований в местном бюджете на исполнение расходного обязательства муниципального образования предусмотрен в объеме, превышающем размер расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, то уровень софинансирования, указываемый в Соглашении, рассчитывается исходя из общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходного обязательства, и суммы субсидии, предоставляемой из областного бюджета.
16. Показателями результативности использования субсидии являются:
- количество заключенных контрактов на выполнение мероприятий в границах комплексного развития территорий;
- количество контрактов на выполнение мероприятий в границах комплексного развития территорий, работы по которым выполнены в полном объеме в установленном законодательством порядке.
Министерство осуществляет оценку результативности использования субсидии на основании сравнения значения показателя, установленного Соглашением, и фактически достигнутого показателя, на основании отчетных данных, представленных муниципальным образованием по итогам реализации мероприятия, по форме и в сроки, установленные Соглашением.
17. Муниципальные образования ежеквартально представляют в Министерство по форме и в сроки, установленные Соглашением, следующие отчеты:
- о расходах бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;
- о достижении значений показателей результативности использования субсидии.
Министерством могут устанавливаться дополнительные перечни и формы отчетности.
18. Не использованные на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидии, подлежат возврату в доход областного бюджета.
В соответствии с решением Министерства о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, согласованным с Министерством финансов Мурманской области, средства в объеме, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанной субсидии.
В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидии, не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Мурманской области.
Потребность в неиспользованных остатках межбюджетных трансфертов, перечисление которых осуществлялось в отчетном финансовом году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из областного бюджета (далее - под фактическую потребность), определяется в текущем финансовом году в соответствии с решением Министерства.
Внесение в установленном порядке изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета и лимиты бюджетных обязательств, предусматривающих увеличение бюджетных средств на предоставление из областного бюджета местным бюджетам субсидии, предоставление которой в отчетном финансовом году осуществлялось под фактическую потребность, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели на начало текущего финансового года, осуществляется Министерством финансов Мурманской области на основании обращения, представленного Министерством в Министерство финансов Мурманской области.
19. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил, объем средств, подлежащий возврату в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области, утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 N 445-ПП.
20. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств, установленных пунктом 14 Правил формирования, предоставления и распределения субсидии из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области, утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 N 445-ПП.
В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил, Министерство не позднее 30-го рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, направляют главе администрации муниципального образования требование по возврату из местного бюджета в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата в соответствии с настоящими Правилами.
21. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с пунктом 16 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области, утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 N 445-ПП.
22. В случае нецелевого использования, а также невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 18, 19, 21 настоящих Правил применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
23. Муниципальное образование несет ответственность в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации за соблюдение условий предоставления и распределения субсидии и достоверность отчетности, представляемой Министерству согласно пункту 17 настоящих Правил, а также целевое использование средств субсидии.
24. Контроль за соблюдением получателями субсидии условий, целей и порядка, установленных при ее предоставлении, осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля Мурманской области.
Приложение N 1
к Правилам
Методика
распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области на выполнение мероприятий в границах комплексного развития территорий
1. Настоящая методика определяет порядок распределения субсидии между муниципальными образованиями на выполнение мероприятий в границах комплексного развития территорий.
2. Размер средств субсидии i-му муниципальному образованию определяется по формуле:
, где:
Si - размер средств субсидии i-му муниципальному образованию, где Si <= размеру средств субсидии, рассчитанному с учетом предельного уровня софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования, определенного в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил;
Bi - заявленная потребность в средствах субсидии i-го муниципального образования;
- общая заявленная потребность по всем муниципальным образованиям;
C - объем субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований.
Приложение N 2
к Правилам
Заявка | |||||||
Плановый объем расходных обязательств муниципального образования ____________________ на выполнение мероприятий по обеспечению инженерной инфраструктурой территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки, на 20___ год составляет ____________________ рублей, в том числе за счет средств областного бюджета ____________________ рублей, за счет средств местного бюджета ____________________, за счет внебюджетных источников ____________________.
Консолидированные средства бюджета планируется направить на выполнение следующих мероприятий: | |||||||
Мероприятие |
Стоимость, руб. |
||||||
Всего (гр. 3 + гр. 4 + гр. 5) |
в т.ч. |
||||||
ОБ |
МБ |
ВБС |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|||
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|||
К заявке на получение субсидии прилагаются следующие документы:
- копия (или проект) муниципальной программы, содержащей перечень мероприятий, соответствующий целям предоставления субсидии; - копия решения о комплексном развитии территории; - проект планировки территории и проект межевания территории, в отношении которой принято решение о комплексном развития территории жилой застройки, или заключенный контракт на выполнение работ по разработке документации по планировке территории (проект планировки, проект межевания), в отношении которой принято решение о комплексном развития территории жилой застройки; - заверенная копия выписки из бюджета (сводной бюджетной росписи) муниципального образования, подтверждающая наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, или гарантийного письма, обеспечивающего реализацию данного условия; - заверенная копия документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего гарантийное письмо.
Достоверность представленных сведений гарантирую. | |||||||
Глава администрации муниципального образования |
|
|
Ф.И.О. |
||||
М.П. |
Подпись |
|
|
Приложение N 44
к Программе
Распределение
субсидии в 2022 году из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области на софинансирование мероприятий по сносу жилых домов и объектов незавершенного строительства
N |
Наименование муниципального образования |
Размер субсидии, рублей |
1 |
сельское поселение Алакуртти Кандалакшского муниципального района Мурманской области |
12 553 595,45 |
2 |
городское поселение Молочный Кольского муниципального района Мурманской области |
9 197 592,20 |
3 |
Ковдорский муниципальный округ Мурманской области |
13 332 242,62 |
4 |
городское поселение Кандалакша Кандалакшского муниципального района Мурманской области |
11 854 004,59 |
5 |
городское поселение Кильдинстрой Кольского муниципального района Мурманской области |
18 890 235,48 |
6 |
городское поселение Мурмаши Кольского муниципального района Мурманской области |
3 322 691,50 |
7 |
муниципальный округ город Полярные Зори с подведомственной территорией Мурманской области |
2 703 830,00 |
8 |
городской округ город-герой Мурманск |
9 496 331,90 |
9 |
городское поселение Ревда Ловозерского муниципального района Мурманской области |
10 643 764,85 |
10 |
Кольский муниципальный район Мурманской области |
4 358 615,06 |
11 |
городское поселение Зеленоборский Кандалакшского муниципального района Мурманской области |
1 009 034,40 |
12 |
городское поселение Умба Терского муниципального района Мурманской области |
2 366 683,70 |
Итого: |
99 728 621,75 |
|
Нераспределенный остаток: |
271 378,25" |
<< Назад |
||
Содержание Постановление Правительства Мурманской области от 4 апреля 2022 г. N 267-ПП "О внесении изменений в государственную программу... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.