Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 сентября 2001 г. N КА-А40/4827-01 Поскольку вынесенное Федеральной службой России по финансовому оздоровлению и банкротству распоряжение не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и интересы истца, суд правомерно признал его недействительным

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 12 сентября 2001 г. N КА-А40/4827-01

По делу объявлялся перерыв до 12.09.2001 до 9 час. 05 мин.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 03.05.2001, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 02.07.2001, признано недействительным распоряжение Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству (далее - ФСФО РФ) от 04.10.2000 N 161-р "Об отзыве лицензии Кожевникова Ю.А." в части решения об отзыве лицензии арбитражного управляющего у Кожевникова Ю.А.

Суд первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о том, что оспариваемое распоряжение ФСФО России от 04.10.2000 противоречит ст. 13 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и нарушает права и охраняемые законом интересы предпринимателя Кожевникова Ю.А.

В кассационной жалобе ФСФО России просит об отмене вышеназванных судебных актов по основаниям нарушения арбитражным судом норм материального права: п. 2 ст. 19, п. 1 ст. 21, п. 2 ст. 25; ст. 185 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", п. 3 ст. 19 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Проверив материалы дела, выслушав представителя индивидуального предпринимателя, возражавшего против отмены обжалуемых судебных актов, считая их законными и обоснованными, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене решения от 03.05.2001 и постановления апелляционной инстанции от 02.07.2001 по делу N А40-10688/01-96-51 арбитражного суда г. Москвы, вынесенных в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Оспариваемым распоряжением ФСФО России от 04.10.2000 за несоблюдение требований и условий лицензируемого вида деятельности отозвана лицензия у арбитражного управляющего Кожевникова Ю.А.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Суд полно и тщательно исследовал все обстоятельства дела, оценил в совокупности собранные по делу доказательства и пришел к правильному выводу о том, что лицензирование деятельности граждан в качестве арбитражных управляющих регулируется ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", требованиям которого не соответствует оспариваемое распоряжение ФСФО России.

Довод ФСФО РФ со ссылкой на п. 3 ст. 19 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" о том, что установленный ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" порядок лицензирования не распространяется на порядок лицензирования деятельности арбитражных управляющих, лицензирование которых установлено ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" противоречит закону.

В соответствии с п. 3 ст. 19 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установленный в указанном Федеральном законе порядок лицензирования отдельных видов деятельности не распространяется на порядок лицензирования конкретных видов деятельности, лицензирование которых установлено вступившими в силу до дня вступления в силу указанного ФЗ иными федеральными законами.

Однако, согласно п. 3 ст. 185 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" положения о лицензировании деятельности арбитражных управляющих, предусмотренные ст. 19 настоящего Федерального закона, вводятся в действия с 1 марта 1999, т.е. после вступления в силу ФЗ "О лицензировании...".

Таким образом, необходимость лицензирования деятельности арбитражных управляющих установлена Федеральным законом после вступления в силу ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в котором (п. 3 ст. 19) предусмотрен только судебный порядок аннулирования лицензии.

При таких обстоятельствах вынесение ответчиком распоряжения N 161-р от 04.10.2000, которым он применил внесудебную процедуру отзыва лицензии истца, не соответствует требованиям закона и нарушает права и интересы предпринимателя.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 175, 177 АПК РФ, федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 03.05.2001 и постановление апелляционной инстанции от 02.07.2001 по делу N А40-10688/01-96-51 арбитражного суда г. Москвы оставить без изменения, кассационную желобу - без удовлетворения.