Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 марта 2002 г. N КА-А40/1682-02 Поскольку оспариваемое письмо не относится к нормативным правовым актам, суд обоснованно указал, что данный спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 25 марта 2002 г. N КА-А40/1682-02

Открытое акционерное общество "Новолипецкий металлургический комбинат" (далее - истец, ОАО "НЛМК") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском о признании недействительными пункта 3 и абзаца 2 пункта 4 совместного письма Министерства по налогам и сборам Российской Федерации от 16.01.01 N БГ-6-09/28, Министерства транспорта Российской Федерации от 10.01.01 N ГСДХ-15/58, Министерства финансов Российской Федерации от 15.01.01 N 4н и Центрального банка России от 16.01.01 N 903-у "О средствах федерального дорожного фонда Российской Федерации".

Определением от 22.11.2001, оставленным без изменения постановлением от 22.01.2002 апелляционной инстанции, Арбитражный суд г. Москвы прекратил производство по делу за неподведомственностью спора арбитражному суду.

Законность и обоснованность судебных актов проверяются в порядке ст. 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой ОАО "НЛМК", в которой истец ссылается на то, что указанное письмо является нормативным правовым актом, обязательным к исполнению налогоплательщиками.

В судебное заседание на явились представители истца, имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, а также представители Минфина России и Минтранса России, извещены надлежащим образом. Суд, совещаясь на месте, определил: рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителей Министерства РФ по налогам и сборам и ЦБ России, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Суд правильно применил статьи 4, 137 и 138 Налогового кодекса Российской Федерации, Указ Президента РФ от 23.05.96 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти", Постановление Правительства РФ от 13.08.97 N 1009 "О применении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации", Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" и пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое письмо носит разъяснительный характер и не содержит правовых норм, не порождает для налогоплательщика обязанностей, не установленных налоговым законодательством и, кроме того, оно не зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации, а потому оно не относится к нормативным правовым актам законодательства о налогах и сборах, не обязательно к исполнению налогоплательщиками и не влечет правовых последствий как не вступившее в силу.

Довод жалобы о том, что данное совместное письмо обязывает истца повторно перечислять налоговые платежи, что нарушает его права и интересы, не основан на буквальном содержании текста письма.

Выводы суда о том, что данное письмо также не относится и к ненормативным актам, соответствует фактическим обстоятельствам и материалам дела.

При таких обстоятельствах суд обоснованно указал, что настоящий спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде и прекратил производство по делу.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку фактических обстоятельств, установленных арбитражным судом, и не свидетельствуют о допущенной по делу судебной ошибке.

В связи с вышеизложенным, суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены и изменения определения и постановления апелляционной инстанции Арбитражного суда г. Москвы.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 171, 173-175, 177, 179 АПК РФ, суд постановил:

определение от 22.11.2001 и постановление от 22.01.2002 апелляционной инстанции Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-35907/01-87-369 оставить без изменения, кассационную жалобу Открытого акционерного общества "Новолипецкий металлургический комбинат" - без удовлетворения.