Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 20 марта 2002 г. N КГ-А41/1375-02 Отказ в иске о понуждении ответчика заключить договор на присоединение ведомственной сети электросвязи к сети электросвязи общего пользования и обязании разрешить допуск специалистов истца на принадлежащий ему объект для выполнения работ по присоединению обоснован, т.к. между операторами сетей электросвязи должен быть предварительно заключен договор, содержащий ряд существенных условий, которые не учтены в представленном в суд проекте договора

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 20 марта 2002 г. N КГ-А41/1375-02

ОАО "Алькор" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ОАО "ЦентрТелеком" о понуждении ответчика заключить договор "на присоединение выделенной им ведомственной сети электросвязи на местном уровне" и обязании ОАО "ЦентрТелеком" разрешить допуск специалистов ОАО "Алькор" на Чеховский УЭС для выполнения строительных и монтажных работ.

В судебном заседании истец заявил ходатайство об изменении исковых требований. Суд, указав на то, что истец изменил предмет и основание иска, в удовлетворении ходатайства отказал.

Решением от 20.12.2001, оставленным без изменения постановлением от 31.01.2002 Арбитражного суда Московской области, в иске отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, истец обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление в части отказа в иске об обязании ОАО "ЦентрТелеком" разрешить допуск специалистов ОАО "Алькор" на Чеховский УЭС для выполнения строительных и монтажных работ отменить, иск в этой части удовлетворить.

В судебном заседании заявитель поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Представители ответчика возражали против удовлетворения жалобы по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов в связи со следующим.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд правильно указал, что приложенный к апелляционной жалобе проект договора не подписан сторонами, не содержит конкретных условий договора, в связи с чем не может быть признан офертой.

Довод заявителя жалобы о том, что договор "на присоединение (предоставление доступа)" заключается после сдачи объекта в эксплуатацию, в связи с чем запрет на допуск специалистов ОАО "Алькор" на Чеховский УЭС для выполнения строительных и монтажных работ является незаконным, не может быть принят во внимание, поскольку противоречит Федеральному закону "О связи" и Правилам присоединения ведомственных и выделенных сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.10.1996 N 1254, которые регулируют порядок взаимодействия между операторами электросвязи в процессе присоединения сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования.

Так, в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О связи" сопряжение ведомственных сетей связи с сетью связи общего пользования производится на договорной основе при условии обеспечения соответствия технических средств и сооружений связи ведомственных сетей связи требованиям и техническим нормам, установленным для сети связи общего пользования, и получения лицензии в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона.

Как следует из Правил присоединения ведомственных и выделенных сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.1996 N 1254, между операторами сетей электросвязи, участвующими в процессе присоединения, должен быть заключен договор, направленный на выполнение взаимных обязательств по присоединению с учетом удовлетворения интересов пользователей в предоставлении им качественных услуг электросвязи и содержащий:

- объем выполняемых работ по присоединению и их распределение между взаимодействующими операторами сетей электросвязи;

- взаимные обязательства и ответственность сторон, в том числе по вопросам, влияющим на качество предоставляемых пользователям услуг электросвязи.

В связи с тем, что договор "на присоединение" между истцом и ответчиком не заключен, суд правомерно отказал истцу в удовлетворении иска в части обязания ОАО "ЦентрТелеком" разрешить допуск специалистов ОАО "Алькор" на Чеховский УЭС для выполнения строительных и монтажных работ.

Материалы дела судом исследованы полно и всесторонне, имеющимся в деле доказательствам дана правильная оценка.

Правильными являются принятые по делу судебные акты и в части отказа в удовлетворении требований о понуждении ответчика заключить договор.

Оснований, предусмотренных статьей 176 АПК РФ для отмены или изменения судебных актов, не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 171, 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 20.12.2001 и постановление от 31.01.2002 Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К1-18987/01 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.