Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 1 марта 2002 г. N КА-А41/930-02 Отказ в иске о взыскании штрафа за совершение налоговых правонарушений обоснован, т.к. учреждения независимо от их организационно-правовых форм в части непредпринимательской деятельности освобождаются от уплаты всех видов налогов, а налоговой инспекцией не представлено доказательств, подтверждающих, что деятельность ответчика является предпринимательской, доход от которой не был реинвестирован на нужды и обеспечение учреждения

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 1 марта 2002 г. N КА-А41/930-02

ИМНС по г. Павловский Посад обратилась в суд с иском к Государственному профессиональному училищу N 69 о взыскании штрафа в сумме 219324 руб. 67 коп. за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных п. 2 ст. 119, п.3 ст. 120, п.1 ст. 122 НК РФ.

Решением Арбитражного суда Московской области от 12.11.2001, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 11.01.2002, с ГПУ N 69 взыскан штраф в сумме 20000 руб., в остальной части иска отказано.

Обосновывая этот вывод, судебные инстанции указали, что взыскание штрафа в полном размере отрицательно скажется на образовательном процессе, применив ст. 112 НК РФ.

В кассационной жалобе ИМНС РФ по г. Павловский Посад просит об отмене судебных актов, ссылаясь на то, что нарушен принцип наказуемости за неправомерные виновные действия.

Выслушав представителя заявителя, поддержавшего доводы жалобы, представителей ответчика, возражавших против ее удовлетворения, проверив материалы дела, кассационная инстанция находит судебные акты в части удовлетворенных требований подлежащими отмене.

Из материалов дела усматривается, что ответчик является государственным образовательным учреждением начального профессионального образования, учредителем училища является Главное управление по образованию Московской области.

Актом выездной налоговой проверки N 45-02 от 11.03.2001 установлено, что в проверяемом периоде - с 01.01.99 по 9 месяцев 2000 г. - училище осуществляло основную деятельность, связанную с подготовкой квалифицированных кадров и обеспечением получения среднего образования.

В качестве предпринимательской деятельности указана эксплуатация объектов газового хозяйства, отпуск холодной воды и подача тепловой энергии, производимой собственной котельной, администрации Ново-Загарского сельского округа. Муниципальному районному предприятию жилищно-коммунального хозяйства и Муниципальному производственно-техническому предприятию городского хозяйства.

В силу п.3 ст.40 Закона РФ "Об образовании" образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм в части непредпринимательской деятельности, предусмотренной уставом этих учреждений, освобождаются от уплаты всех видов налогов, в том числе платы за землю.

Пунктом 5 ст. 43 названного закона предусмотрено право общеобразовательного учреждения с согласия собственника использовать закрепленные за ним финансовые средства и иные объекты собственности в осуществляемой им деятельности, связанной с получением дохода.

Пунктами 2 и 3 ст. 47 указанного Закона установлено, что к предпринимательской деятельности образовательного учреждения относятся:

- реализация и сдача в аренду основных фондов и имущества учреждения;

- торговля покупными товарами, оборудованием;

- оказание посреднических услуг;

- долевое участие в деятельности других учреждений;

- приобретение акций, облигаций, иных ценных бумаг и получение доходов по ним;

- ведение приносящих доход иных внереализационных операций, непосредственно не связанных с собственным производством предусмотренных уставом продукции, работ, услуг и в их реализацией.

Деятельность образовательного учреждения по реализации предусмотренных уставом этого общеобразовательного учреждения производимой продукции, работ, услуг относится к предпринимательской лишь в той части, в которой получаемый от этой деятельности доход не реинвестируется непосредственно в данное учреждение и (или) на непосредственные нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса (в том числе и на зарплату) в данном учреждении.

Налоговой инспекцией не представлено никаких доказательств, подтверждающих, что деятельность ответчика является предпринимательской, и о том, что доход, полученный от нее, не был реинвестирован на нужды, обеспечение училища.

В акте налоговой проверки и в решении о привлечении к ответственности таких сведений не имеется.

Более того, из материалов дела, в том числе объяснений ответчика, подтвержденных соответствующими актами, следует, что денежных средств от обеспечения холодной водой и теплоэнергией названных в акте субъектов не получено.

Совхоз ЗАО "Рахмановское" обеспечивал продуктами питания учащихся, от ЦКТБП были получены автобус ПАЗ-672, учебные комплекты и т.п.

При таких данных оснований для привлечения ответчика к ответственности не имеется, в иске о взыскании налоговых санкций должно быть отказано полностью.

Судебные акты в части отказа в иске подлежат оставлению без изменения, но по основаниям, изложенным ранее, в части удовлетворения иска - отмене.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 АПК РФ, суд постановил:

решение от 12.11.2001 и постановление апелляционной инстанции от 11.01.2002 Арбитражного суда Московской области в части взыскания с ГПУ N 69 штрафа в сумме 20000 руб. и госпошлины в сумме 900 руб. отменить и в иске в этой части отказать.

В остальной части решение и постановление суда оставить без изменения, кассационную жалобу ИМНС РФ по г. Павловский Посад - без удовлетворения.