Приложение N 4

Приложение N 4

к постановлению
Администрации Томской области
от 31.03.2022 N 131а

Порядок
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на софинансирование расходных обязательств, возникающих в связи с реализацией мероприятий муниципальных программ (подпрограмм), направленных на развитие малого и среднего предпринимательства

1. Настоящий Порядок определяет правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на софинансирование расходных обязательств, возникающих в связи с реализацией мероприятий муниципальных программ (подпрограмм), направленных на развитие малого и среднего предпринимательства (далее - субсидии), общий объем которых утвержден законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Томской области, возникающих при реализации мероприятий муниципальных программ (подпрограмм), направленных на поддержку стартующего бизнеса, и иных мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Критерием отбора муниципальных образований Томской области для предоставления субсидий является наличие действующей муниципальной программы, предусматривающей мероприятия (одно и более) на развитие малого и среднего предпринимательства (далее - муниципальная программа).

3. Условиями предоставления субсидии бюджету муниципального образования Томской области являются:

1) наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Томской области, на исполнение которого предоставляется субсидия;

2) наличие в году предоставления субсидии в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Томской области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, с учетом соблюдения предельного уровня софинансирования, установленного пунктом 4 настоящего Порядка;

3) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования Томской области (далее - соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования Томской области по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных соглашением обязательств. Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов Томской области;

4) целевое использование субсидий;

5) соблюдение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств субсидии;

6) своевременное представление отчетности, установленной Соглашением;

7) соблюдение требований, указанных в пунктах 6, 7 настоящего Порядка.

4. Бюджетам муниципальных образований Томской области предоставляются субсидии в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации следующих мероприятий:

1) мероприятия по поддержке стартующего бизнеса, предусмотренные в муниципальных программах муниципальных образований Томской области, с предельным уровнем софинансирования Томской области расходного обязательства муниципального образования Томской области за счет средств субсидии не выше 95 процентов расходного обязательства;

2) иные мероприятия муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с предельным уровнем софинансирования расходного обязательства муниципального образования Томской области за счет средств субсидии не выше 80 процентов расходного обязательства, в том числе:

а) популяризация предпринимательской деятельности;

б) развитие молодежного предпринимательства;

в) содействие в продвижении товаров, работ, услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, за пределы муниципальных образований Томской области;

г) иные приоритетные мероприятия, определенные Комиссией по рассмотрению документов о предоставлении или отказе в предоставлении субсидий местным бюджетам из областного бюджета, утвержденной распоряжением Департамента по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области (далее - Комиссия).

5. Показателем результативности использования субсидии (далее - показатель результативности) является количество муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку.

6. Требования при предоставлении субсидий на поддержку стартующего бизнеса, предусмотренную в муниципальных программах:

1) получателями субсидии являются субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), соответствующие на дату подачи документов следующим критериям:

а) вновь зарегистрированные на территории муниципального образования Томской области или ведущие деятельность менее двух лет и осуществляющие свою деятельность на территории соответствующего муниципального образования Томской области;

б) СМСП не должны получать средства на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации (нормативных правовых актов Томской области, муниципальных правовых актов) на цели, установленные настоящим Порядком;

в) СМСП - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участники отбора - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

г) у СМСП должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

д) у СМСП должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, из бюджета которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом;

е) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере СМСП, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе и о физическом лице - производителе товаров, работ, услуг;

ж) СМСП не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

2) СМСП должны соблюдать следующие условия:

а) размер заработной платы, установленный наемным работникам на период реализации предпринимательского проекта (но не менее одного года), должен быть не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Томской области с учетом районного коэффициента;

б) осуществлять вложение собственных денежных средств в предпринимательский проект в объеме не менее 20 процентов от суммы запрашиваемой субсидии и сохранять свой бизнес не менее двух лет с даты заключения соглашения о предоставлении субсидии СМСП;

в) сохранение и (или) увеличение получателем субсидии в течение периода реализации предпринимательского проекта (но не менее одного года) численности занятых;

3) максимальный объем средств, выделяемых в форме субсидии одному получателю субсидии на финансовое обеспечение затрат в связи с производством и (или) реализацией товаров, выполнением работ, оказанием услуг, в рамках реализации предпринимательского проекта не может превышать 500 тыс. рублей;

4) субсидия предоставляется на финансовое обеспечение следующих затрат, возникающих при реализации предпринимательского проекта:

а) затраты на приобретение оборудования, измерительных и регулирующих приборов и устройств, вычислительной техники, периферийных устройств, транспортных средств (за исключением легкового автомобиля), инструмента, производственного и хозяйственного инвентаря;

б) приобретение сырья и материалов, комплектующих;

в) арендные платежи;

г) расходы на продвижение собственной продукции, работ, услуг;

д) оплата расходов, связанных с приобретением и использованием франшиз;

5) поддержка оказывается СМСП, осуществляющим деятельность в сфере производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), относящимся к следующим видам экономической деятельности по ОКВЭД (кроме предпринимательских проектов, предусматривающих производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых):

Виды
экономической деятельности по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), учитываемые при предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства

Раздел A. Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство.

Раздел B. Добыча полезных ископаемых.

Раздел C. Обрабатывающие производства (за исключением подкласса 25.4 класса 25).

Раздел D. Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха.

Раздел E. Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений.

Раздел F. Строительство.

Класс 45.2 раздела G. Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств.

Раздел H. Транспортировка и хранение.

Раздел I. Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания.

Раздел J. Деятельность в области информации и связи.

Классы 71, 72, 74, 75 раздела M. Деятельность профессиональная, научная и техническая.

Раздел P. Образование.

Раздел Q. Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг.

Раздел R. Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений.

Классы 95 и 96 раздела S. Предоставление прочих видов услуг.

При проведении муниципальным образованием Томской области отбора получателей субсидий дополнительный приоритет устанавливается в отношении СМСП, основной вид деятельности которых соответствует ОКВЭД 62.01, 62.02, 62.02.1, 62.02.4, 62.03.13, 62.09, 63.11.1;

6) соблюдение иных требований, предусмотренных муниципальными программами.

7. При предоставлении субсидий на реализацию мероприятий муниципальных программ (подпрограмм), направленных на поддержку стартующего бизнеса, муниципальными образованиями Томской области в заявке на предоставление субсидии должно быть указано плановое значение следующего показателя результативности предоставления субсидии:

количество субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки.

При предоставлении субсидий на иные мероприятия, предусмотренные в муниципальных программах, муниципальными образованиями Томской области в заявке на предоставление субсидии должно быть указано плановое значение следующего показателя результативности предоставления субсидии:

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, получивших информационную, консультационную, финансовую поддержку.

При предоставлении субсидии на мероприятия, указанные в подпунктах а), б) подпункта 2) пункта 4 настоящего Порядка, муниципальными образованиями Томской области в заявке на предоставление субсидии должно быть указано плановое значение следующих показателей результативности предоставления субсидии:

количество проведенных мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства;

количество участников мероприятий.

Плановые значения показателей результативности предоставления субсидии определяются Комиссией на основании расчета, выполненного в соответствии с Положением о работе Комиссии.

8. Расчет субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области, подавших заявки на получение субсидий, осуществляется исходя из количества поданных заявок муниципальными образованиями Томской области, заявленной суммы с учетом численности населения муниципальных образований Томской области по следующей методике.

Объем субсидии i-му муниципальному образованию Томской области определяется по следующей формуле:

S.i = S x (R.i / R'), где:

Si - объем субсидии i-му муниципальному образованию Томской области;

i - муниципальное образование, подавшее заявку на получение субсидии;

S - общий объем лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на реализацию мероприятий муниципальных программ (подпрограмм), направленных на развитие малого и среднего предпринимательства;

R' - сумма коэффициентов для расчета субсидий муниципальных образований Томской области, подавших заявки на получение субсидий;

R.i - коэффициент для расчета субсидии i-го муниципального образования, подавшего заявку на получение субсидии (согласно таблице "Коэффициенты для расчета субсидий").

Если сумма субсидии в заявке муниципального образования Томской области меньше суммы распределенной субсидии, то образовавшаяся разница свободных средств субсидии подлежит перераспределению между иными муниципальными образованиями Томской области, у которых сумма в заявке больше суммы распределенной субсидии, в порядке расчета, изложенного в настоящем пункте.

Коэффициенты
для расчета субсидий

Наименование муниципального образования Томской области	Значение R.i
Александровский район	0,01
Асиновский район	0,05
Бакчарский район	0,02
Верхнекетский район	0,03
Зырянский район	0,02
Каргасокский район	0,03
Кожевниковский район	0,03
Колпашевский район	0,06
Кривошеинский район	0,02
Молчановский район	0,02
Парабельский район	0,02
Первомайский район	0,03
Тегульдетский район	0,01
Томский район	0,11
Чаинский район	0,02
Шегарский район	0,03
Город Томск	0,24
Город Кедровый	0,01
Городской округ Стрежевой	0,06
Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области	0,18
По всем муниципальным образованиям Томской области	1,00

9. Для получения субсидии органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области в течение 10 рабочих дней с даты размещения на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" уведомления о начале приема заявок представляют в Департамент следующие документы на бумажном носителе, которые должны быть пронумерованы и подписаны руководителем органа местного самоуправления муниципального образования (уполномоченным лицом по доверенности):

1) заявление о предоставлении субсидии по форме, утвержденной распоряжением Департамента;

2) заверенную выписку из действующей муниципальной программы;

3) заверенную выписку из бюджета муниципального образования (сводной бюджетной росписи) о наличии средств местного бюджета на софинансирование мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, в объеме, необходимом для соблюдения уровня софинансирования, установленного пунктом 4 настоящего Порядка.

10. Департамент регистрирует заявления о предоставлении субсидии в порядке их поступления в журнале регистрации в день их поступления с указанием регистрационного порядкового номера, присвоенного данной заявке, даты и времени приема.

11. Департамент в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема документов, указанного в уведомлении о начале приема заявок, размещенном на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассматривает представленные документы и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии в отношении муниципального образования Томской области, подавшего заявление. Решение оформляется распоряжением Департамента.

12. В случае принятия решения о предоставлении субсидии Департамент в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения заключает с уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Томской области соглашение.

13. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие представленных документов требованиям, определенным пунктом 6 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка;

2) несоответствие цели запрашиваемой субсидии цели, указанной в пункте 1 настоящего Порядка;

3) представление документов позже установленного пунктом 9 настоящего Порядка срока.

14. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Департамент направляет органу местного самоуправления муниципального образования Томской области уведомление об отказе в предоставлении субсидии в течение 10 рабочих дней с даты принятия такого решения с указанием оснований отказа в предоставлении субсидии.

15. Субсидии, не предоставленные муниципальным образованиям Томской области в связи с несоблюдением условий их предоставления, отказом муниципального образования Томской области от получения субсидий, могут быть перераспределены между бюджетами муниципальных образований Томской области, подавших заявки, путем внесения изменений в бюджетную роспись Департамента без внесения изменений в закон Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

16. В случае, если по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии муниципальным образованием Томской области допущены нарушения условий предоставления и использования субсидии, установленных настоящим Порядком, возврат субсидии осуществляется в полном объеме в течение 10 рабочих дней по требованию Департамента.

17. В случае, если муниципальным образованием Томской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуто значение показателя результативности, установленного соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значения показателя результативности в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, Департамент направляет муниципальному образованию Томской области требование о возврате субсидии в областной бюджет.

Объем средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается Департаментом по следующей формуле:

V возврата = (V субсидии x k) х 0,1- V остатка, где:

V субсидии - размер субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году;

K - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по следующей формуле:

k = 1 - T / S, где:

T - фактически достигнутое значение показателя результативности на отчетную дату;

S - плановое значение показателя результативности, установленное соглашением;

V остатка - неиспользованная часть субсидии на дату окончания срока использования субсидии;

V возврата - объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет, при отрицательных значениях принимается равным 0.