Приложение N 5

Приложение N 5

к постановлению
Администрации Томской области
от 31.03.2022 N 131а

Порядок
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на софинансирование расходных обязательств, возникающих в связи с реализацией проектов, отобранных по итогам проведения конкурса проектов и направленных на создание условий для развития туризма и туристической инфраструктуры в Томской области

1. Настоящий Порядок определяет правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на софинансирование расходных обязательств, возникающих в связи с реализацией проектов, отобранных по итогам проведения конкурса проектов и направленных на создание условий для развития туризма и туристической инфраструктуры в Томской области (далее - проект, субсидии), общий объем которых утвержден законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Для целей настоящего Порядка под туристической инфраструктурой Томской области понимается совокупность туристских ресурсов и объектов туристской индустрии, включаемых в туристские продукты региона, а также комплекс сооружений, зданий, транспортных сетей, систем, непосредственно не относящихся к производству туристского продукта, но необходимых для предоставления туристских услуг, обеспечивающих доступ туристов к туристским ресурсам и объектам туристской индустрии, их надлежащее использование в целях туризма и комфортность пребывания туристов.

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Томской области, возникающих при реализации проектов на развитие туризма и туристической инфраструктуры в Томской области, победивших в конкурсном отборе муниципальных образований Томской области.

3. Проект, на реализацию которого предоставляется субсидия из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области, должен отвечать следующим требованиям:

1) проект разработан администрацией муниципального района или городского округа и будет реализован на их территории;

2) проект направлен на развитие туризма и туристической инфраструктуры в Томской области, способствующей развитию внутреннего и въездного туризма в муниципальном образовании Томской области.

4. Условиями предоставления субсидии бюджету муниципального образования Томской области являются:

1) наличие заявки муниципального образования Томской области на получение средств субсидии, подписанной Главой муниципального образования Томской области или уполномоченным им лицом, с указанием полного наименования и стоимости реализации каждого мероприятия проекта;

2) наличие в году предоставления субсидии в бюджете муниципального образования Томской области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования Томской области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, с учетом уровня софинансирования, установленного пунктом 14 настоящего Порядка;

3) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии (далее - соглашение) бюджету муниципального образования Томской области, предусматривающего обязательства муниципального образования Томской области по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, по достижению значений показателей результативности использования субсидии и ответственность за неисполнение предусмотренных соглашением обязательств. Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов Томской области;

4) целевое использование субсидий;

5) соблюдение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования Томской области за счет средств субсидии;

6) своевременное представление отчетности, установленной соглашением.

5. Бюджетам муниципальных образований Томской области предоставляются субсидии в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации проектов на развитие туризма и туристической инфраструктуры в Томской области, способствующей развитию внутреннего и въездного туризма в муниципальных образованиях Томской области, с целевым назначением на следующие виды расходов:

1) приобретение модульных некапитальных средств размещения, а также приобретение туристского оборудования и снаряжения в целях обеспечения эксплуатации туристских ресурсов и объектов туристской индустрии, в том числе товаров для отдыха и спортивного инвентаря, а также прогулочных катеров и снегоходов, мототехники (включая мотовездеходы);

2) оплату услуг по благоустройству территории и созданию эксплуатации туристских ресурсов и объектов туристской индустрии, а именно: озеленение, ограждение, приобретение, доставку и установку (монтаж) малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха, организацию и обустройство зон отдыха, в том числе обустройство пляжей на пресных водоемах, обустройство территорий пандусами, ступенями, лестницами, организацию площадки для сбора мусора;

3) оплата услуг за разработку и обустройство туристских маршрутов и троп для активных видов туризма (включая маркировку, навигацию, обеспечение безопасности, организацию и благоустройство выделенных зон отдыха и иные мероприятия);

4) приобретение, установку, модернизацию, дооборудование санитарных узлов (благоустроенных общественных туалетов и/или туалетов-кабин, передвижных компактных туалетов всех типов) на территории туристских ресурсов и объектов туристской индустрии, в местах туристского интереса, на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования.

6. Показателем результативности использования субсидии является "Количество реализованных проектов", значение которого устанавливается в соглашении на основании информации, содержащейся в уведомлении Департамента экономики Администрации Томской области, указанном в пункте 16 настоящего Порядка.

7. Конкурсный отбор муниципальных образований Томской области осуществляется в сроки и в соответствии с требованиями настоящего Порядка на основании Положения о проведении конкурсного отбора муниципальных образований Томской области на софинансирование расходов на реализацию проектов, отобранных по итогам проведения конкурса проектов и направленных на создание условий для развития туризма и туристической инфраструктуры Томской области, в соответствии с приложением к настоящему Порядку (далее - Положение).

8. Критериями конкурсного отбора муниципальных образований Томской области являются:

1) количество туристских ресурсов и объектов туристской индустрии в муниципальных образованиях Томской области;

2) количество туристов, посетивших муниципальное образование Томской области за последние 3 года, нарастающим итогом;

3) взаимосвязь проекта по развитию туризма и туристической инфраструктуры с туристическими маршрутами, туристскими ресурсами и объектами туристской индустрии на территории муниципального образования Томской области;

4) транспортная доступность проекта по развитию туризма и туристической инфраструктуры на территории муниципального образования Томской области;

5) наличие софинансирования расходных обязательств из бюджета муниципального образования Томской области на реализацию мероприятий проекта, на которые подается заявка, с учетом установленного уровня софинансирования;

6) привлечение внебюджетных средств на реализацию мероприятий проекта по развитию туризма и туристической инфраструктуры в муниципальном образовании Томской области, на которые подается заявка;

7) наличие приоритетов по развитию туризма на территории муниципального образования Томской области, закрепленных в документах стратегического и программно-целевого планирования муниципального образования Томской области.

9. Муниципальные образования Томской области для участия в конкурсном отборе для получения субсидии представляют в Департамент экономики Администрации Томской области следующие документы:

1) заявку муниципального образования Томской области на участие в конкурсном отборе (далее - заявка), в том числе с указанием сведений о размере финансового обеспечения мероприятий за счет средств бюджета муниципального образования Томской области, по форме, утвержденной Департаментом экономики Администрации Томской области;

2) документы, подтверждающие наличие софинансирования расходных обязательств из бюджета муниципального образования Томской области на реализацию мероприятий, на которые подается заявка, с учетом установленного уровня софинансирования;

3) смету расходов на реализацию мероприятий проекта по форме, утвержденной Департаментом экономики Администрации Томской области.

10. Условием участия в конкурсном отборе является проект, предусмотренный заявкой, который содержит мероприятия, предусматривающие оплату видов расходов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

11. Расчет субсидий муниципальным образованиям Томской области по проектам - победителям конкурса проектов, направленных на создание условий для развития туризма и туристической инфраструктуры Томской области, определяется по следующей методике:

где:

Sin - объем субсидии i-му муниципальному образованию Томской области на софинансирование n-го проекта, отобранного по итогам проведения конкурсного отбора;

Cin - сметная стоимость n-го проекта, отобранного по итогам проведения конкурсного отбора, i-го муниципального образования Томской области в части предполагаемого финансирования проекта за счет областного бюджета;

S - общий объем средств, выделенных на софинансирование проектов, отобранных по итогам проведения конкурсного отбора;

C - общая сметная стоимость проектов, отобранных по итогам проведения конкурса, в части предполагаемого финансирования проектов за счет областного бюджета.

Общий размер субсидии i-му муниципальному образованию Томской области на софинансирование всех проектов i-го муниципального образования Томской области, отобранных по итогам проведения конкурсного отбора, определяется по следующей формуле:

, где:

Si - общий объем субсидии i-му муниципальному образованию Томской области на софинансирование всех проектов i-го муниципального образования Томской области, отобранных по итогам проведения конкурсного отбора.

12. Субсидия предоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на текущий финансовый год главному распорядителю как получателю бюджетных средств, на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка. Распределение субсидии по проектам - победителям осуществляется на основании протокола конкурсной комиссии в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

13. Случаи и порядок внесения изменений в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями Томской области без внесения изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период:

изменения в распределение объемов субсидий вносятся в случае внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета в части общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на предоставление субсидии; размер субсидии бюджету муниципального образования Томской области изменяется в соответствии с методикой расчета субсидии согласно пункту 11 настоящего Порядка.

14. Предельный уровень софинансирования Томской областью расходного обязательства муниципального образования Томской области за счет средств субсидии составляет 95 процентов.

15. Предоставление субсидии бюджету муниципального образования Томской области осуществляется на основании соглашения. Соглашение, дополнительное соглашение к соглашению, дополнительное соглашение о расторжении соглашения, заключаются в соответствии с типовыми формами, утвержденными Департаментом финансов Томской области.

16. Соглашения заключаются между главным распорядителем средств областного бюджета в лице Департамента финансово-ресурсного обеспечения Администрации Томской области и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Томской области в срок не позднее 30 дней после даты утверждения перечня победителей конкурсного отбора на основании уведомления Департамента экономики Администрации Томской области о необходимости заключения соглашения.

17. Субсидии, не предоставленные бюджетам муниципальных образований Томской области в связи с несоблюдением условий их предоставления, отказом муниципального образования Томской области от получения субсидии, могут быть перераспределены между бюджетами муниципальных образований Томской области - победителями конкурсного отбора.

Приложение

к Порядку предоставления

и распределения субсидий из областного

бюджета бюджетам муниципальных

образований Томской области

на софинансирование расходных

обязательств, возникающих в связи

с реализацией проектов, отобранных

по итогам проведения конкурса

проектов и направленных на создание

условий для развития туризма

и туристической инфраструктуры

в Томской области

Положение
о проведении конкурсного отбора муниципальных образований Томской области на софинансирование расходных обязательств, возникающих в связи с реализацией проектов, отобранных по итогам проведения конкурса проектов и направленных на создание условий для развития туризма и туристической инфраструктуры Томской области

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок и условия организации и проведения конкурсного отбора муниципальных образований Томской области для предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на софинансирование расходов, возникающих в связи с реализацией проектов, отобранных по итогам проведения конкурса проектов и направленных на создание условий для развития туризма и туристической инфраструктуры в Томской области (далее - конкурсный отбор).

2. Конкурсный отбор осуществляется путем проведения конкурса проектов муниципальных образований Томской области, направленных на создание условий для развития туризма и туристической инфраструктуры в Томской области, на реализацию которых предоставляется субсидия (далее - проекты).

3. Организатор конкурсного отбора - Администрация Томской области в лице Департамента экономики Администрации Томской области (далее - организатор).

4. Участники конкурсного отбора - муниципальные образования Томской области, подавшие заявку и документы, указанные в пункте 9 Порядка предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на софинансирование расходных обязательств, возникающих в связи с реализацией проектов, отобранных по итогам проведения конкурса проектов и направленных на создание условий для развития туризма и туристической инфраструктуры в Томской области (далее - заявка).

5. Для проведения конкурсного отбора создается конкурсная комиссия (далее - конкурсная комиссия), которая принимает решение о победителях конкурсного отбора. Состав конкурсной комиссии определяет Департамент экономики Администрации Томской области.

6. Организатор выполняет следующие функции:

1) определяет дату начала и окончания срока приема заявок, в том числе изменение таких сроков;

2) информирует муниципальные образования Томской области о сроках проведения конкурсного отбора и об итогах проведения конкурсного отбора путем направления писем и размещения информации на официальном интернет-портале Администрации Томской области, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

3) осуществляет прием заявок;

4) осуществляет передачу заявок на рассмотрение конкурсной комиссии;

5) обеспечивает исполнение решений конкурсной комиссии;

6) выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Положением.

2. Порядок деятельности конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора

7. Конкурсная комиссия является коллегиальным органом и действует на постоянной основе.

8. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным для принятия решений, если на нем присутствует не менее половины от общего числа ее членов.

9. Решение конкурсной комиссии по итогам рассмотрения заявок принимается открытым голосованием простым большинством голосов. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

Члены конкурсной комиссии обладают равными правами при обсуждении вопросов и принятии решений.

10. Принятые на заседании конкурсной комиссии решения оформляются протоколом заседания конкурсной комиссии, который подписывается председателем конкурсной комиссии, заместителем председателя конкурсной комиссии, секретарем конкурсной комиссии и членами конкурсной комиссии, участвовавшими в ее заседании.

Протокол заседания конкурсной комиссии должен содержать:

1) дату, время и место проведения заседания конкурсной комиссии;

2) список членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании конкурсной комиссии;

3) сведения о муниципальных образованиях Томской области, подавших заявки на участие в конкурсном отборе;

4) решение о допуске заявок к участию в конкурсном отборе;

5) результаты подведения итогов оценки заявок муниципальных образований Томской области в соответствии с методикой балльной оценки мероприятий проектов;

6) перечень муниципальных образований Томской области, признанных победителями, с указанием объема субсидии из областного бюджета в отношении каждого, чьи заявки признаны победителями конкурсного отбора, в соответствии с методикой распределения субсидии, указанной в пункте 11 Порядка предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на софинансирование расходных обязательств, возникающих в связи с реализацией проектов, отобранных по итогам проведения конкурса проектов и направленных на создание условий для развития туризма и туристической инфраструктуры в Томской области;

7) размер софинансирования расходных обязательств из бюджета муниципальных образований Томской области, чьи заявки признаны победителями.

11. Протокол заседания конкурсной комиссии подписывается в срок не позднее 5 дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии и размещается организатором на официальном сайте Администрации Томской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания.

3. Процедура проведения конкурсного отбора

12. Муниципальные образования Томской области представляют организатору заявку в одном экземпляре с обязательным приложением электронной версии документов на электронном носителе.

13. Заявка, поступившая организатору после окончания срока приема заявок, к рассмотрению не принимается.

14. Муниципальные образования Томской области, представившие документы, указанные в пункте 9 Порядка, не в полном объеме, к участию в конкурсном отборе не допускаются.

15. Конкурсный отбор осуществляется на основе балльной оценки заявок в соответствии со следующими критериями:

N п/п	Критерий	Оценка в баллах
1.	Количество туристских ресурсов и объектов туристской индустрии в муниципальных образованиях (показатели туристического паспорта муниципального образования)	5 баллов - от 0 до 20 объектов, 10 баллов - от 21 до 35 объектов, 20 баллов - от 36 объектов и выше
2.	Количество туристов, посетивших муниципальное образование Томской области за последние 3 года, нарастающим итогом	0 баллов - менее 1 000 чел., 3 балла - от 1 000 до 3 000 чел., 5 баллов - от 3 000 до 7 000 чел., 10 баллов - более 7 000 чел.
3.	Взаимосвязь проекта по развитию туризма и туристической инфраструктуры с туристскими маршрутами, туристскими ресурсами и объектами туристской индустрии на территории муниципального образования Томской области	0 баллов - не связан, 1 балл - минимально связан, 2 балла - интегрирован с туристскими ресурсами и объектами туристской индустрии (на расстоянии до 50 км) и туристскими межпоселенческими маршрутами, 3 балла - является частью связанного регионального туристского маршрута, 5 баллов - является частью связанного межрегионального туристского маршрута
4.	Транспортная доступность проекта по развитию туризма и туристической инфраструктуры на территории муниципального образования Томской области	10 баллов - свободная транспортная доступность территории, на которой реализуется проект, (С - более 1, но менее 10) 5 баллов - транспортная доступность территории, на которой реализуется проект, ограничена (С - более 10, но менее 50) 0 баллов - отсутствие транспортной доступности для туристов территории, на которой реализуется проект (С - более 50), где: С - коэффициент транспортной доступности, рассчитывается по формуле: С=K*Vsr*(s/Vsr), где: К - специальный коэффициент для времени (t), которое требуется, чтобы добраться от административного центра муниципального образования Томской области до объекта, входящего в проект: К = 1 при t - менее 1 часа, К = 1,5 при t - менее 2 часов, К = 2 при t - более 3 часов, Vsr - средняя скорость для автотранспорта - 60 км/час, s = расстояние до объекта
5.	Наличие софинансирования расходных обязательств из бюджета муниципального образования Томской области на реализацию мероприятий проекта, на которые подается заявка, с учетом установленного уровня софинансирования	10 баллов - софинансирование 5%, 20 баллов - софинансирование свыше 5% до 10%, 30 баллов - софинансирование свыше 10%
6.	Наличие приоритетов по развитию туризма на территории муниципального образования Томской области, закрепленных в документах стратегического и программно-целевого планирования муниципального образования Томской области	10 баллов - наличие стратегии социально-экономического развития муниципального образования Томской области, 5 баллов - наличие мероприятий, направленных на развитие туризма и туристической инфраструктуры в муниципальной программе, 0 баллов - отсутствие
7.	Привлечение внебюджетных средств на реализацию мероприятий проекта по развитию туризма и туристической инфраструктуры в муниципальном образовании Томской области, на которые подается заявка	0 баллов - отсутствие вложений привлеченных средств субъекта малого и среднего предпринимательства муниципального образования в качестве соисполнителя в реализацию проекта, 3 балла - наличие привлеченных в реализацию проекта средств субъекта малого и среднего предпринимательства муниципального образования Томской области - соисполнителя проекта

16. Оценка заявок осуществляется всеми членами конкурсной комиссии, в ходе которой каждый из них оценивает представленные проекты по критериям и баллам, указанным выше.

17. На основании оценок по каждой заявке составляется итоговая ведомость, в которой по каждому критерию проекта осуществляется суммирование баллов, проставленных всеми членами конкурсной комиссии. Итоговые суммы баллов по всем рассматриваемым заявкам заносятся в итоговую ведомость. На основе итоговой ведомости составляется рейтинг заявок, который соответствует количеству баллов, сформированных путем суммирования баллов, проставленных всеми членами конкурсной комиссии по каждой заявке. Заявки, получившие наибольшие итоговые баллы, получают более высокую позицию в рейтинге.

18. Победителями конкурсного отбора признаются муниципальные образования Томской области, чьи заявки получили наибольшее число баллов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии.

19. Итоговое количество муниципальных образований Томской области, чьи заявки признаны победителями конкурсного отбора, определяется конкурсной комиссией исходя из количества заявок, допущенных к конкурсному отбору, и предельного объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на соответствующий финансовый год главному распорядителю как получателю бюджетных средств.