Постановление Правительства Воронежской области от 31 марта 2022 г. N 203 "О внесении изменений в постановление администрации Воронежской области от 01.11.2008 N 937"

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах", приказами МЧС России от 30.09.2020 N 732 "Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации" и от 30.09.2020 N 731 "Об утверждении Правил пользования переправами и наплавными мостами в Российской Федерации", а также в целях обеспечения безопасности граждан на водных объектах Воронежской области правительство Воронежской области постановляет:

1. Внести в Правила охраны жизни людей на водных объектах в Воронежской области, утвержденные постановлением администрации Воронежской области от 01.11.2008 N 937 "Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Воронежской области" (в редакции постановлений правительства Воронежской области от 13.07.2017 N 557, от 15.08.2019 N 775), следующие изменения:

1.1. В разделе 1:

1.1.1. Пункт 1.1 дополнить словами ", постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 N 1732 "Об утверждении требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов", техническим регламентом Евразийского экономического союза "О безопасности аттракционов" (ТР ЕАЭС 038/2016), приказами МЧС России от 30.09.2020 N 731 "Об утверждении Правил пользования переправами и наплавными мостами в Российской Федерации" и от 30.09.2020 N 732 "Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации".

1.1.2. В пункте 1.2 слова "на пляжах и в других местах массового отдыха на водных объектах (далее - пляжи)" заменить словами "на водных объектах, пляжах", слова "предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами" заменить словами "юридическими и физическими лицами, находящимися".

1.1.3. В абзаце втором пункта 1.3 слова "с Государственной инспекцией по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по Воронежской области (далее - ГИМС МЧС России по Воронежской области)" заменить словами "с территориальным органом Государственной инспекции по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по Воронежской области (далее - территориальный орган ГИМС)".

1.1.4. В пункте 1.5 слова "ГИМС МЧС России по Воронежской области" заменить словами "территориальным органом ГИМС".

1.1.5. В пункте 1.7 слова "и ледовых переправах (далее - переправы)" заменить словами "(далее - переправы) и ледовых переправах", слова "(далее - наплавные мосты)" исключить, слова "ГИМС МЧС России по Воронежской области" заменить словами "территориального органа ГИМС".

1.1.6. В пункте 1.9 слова "(санитарных машин)" исключить.

1.2. В разделе 2:

1.2.1. В пункте 2.1 слова "и техническое освидетельствование на годность к пользованию" исключить.

1.2.2. Пункт 2.2 изложить в следующей редакции:

"2.2. Ежегодно перед началом эксплуатации пляжа его владелец направляет в территориальный орган ГИМС заявление-декларацию не менее чем за 30 календарных дней до планируемой даты начала эксплуатации пляжа, указанной в заявлении-декларации, в соответствии с Правилами пользования пляжами в Российской Федерации, утвержденными приказом МЧС России от 30.09.2020 N 732.".

1.2.3. Пункт 2.3 изложить в следующей редакции:

"2.3. Владелец пляжа в целях предупреждения несчастных случаев и оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде, организует работу спасательного поста (далее - пост) с дежурством спасателей или матросов-спасателей (далее - спасатели) в установленное время работы пляжа независимо от наличия запрета на купание.

Пост должен обеспечивать обозрение всей границы акватории, отведенной для купания (далее - зона купания), спасателями и их реагирование на происшествия, которые могут привести к гибели или травмированию посетителей пляжа.

Используемые на посту спасательные средства должны быть промышленного изготовления и быть сертифицированы.".

1.2.4. Абзац второй пункта 2.13 признать утратившим силу.

1.2.5. В пункте 2.14 слово "медицинской" исключить.

1.2.6. Пункт 2.15 изложить в следующей редакции:

"2.15. Владелец пляжа обязан:

2.15.1. Обеспечить на весь период эксплуатации пляжа оборудование и содержание пляжа в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами.

2.15.2. Обеспечить проведение водолазного обследования и очистку дна участка акватории водного объекта, отведенного для купания, в границах зоны купания от водных растений, коряг, стекла, камней и предметов, создающих угрозу жизни и здоровью посетителей пляжа.

2.15.3. Обеспечить создание и работу поста на весь период эксплуатации пляжа.

2.15.4. Осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий на пляже.

2.15.5. Обеспечить информирование посетителей:

о возможности купания и безопасного пользования пляжем путем звукового оповещения, установки сигнальных флагов и знаков безопасности, а также размещения информации на информационных стендах;

о режиме работы пляжа, его владельце, обслуживающей организации и их реквизитах и телефонах;

о приемах оказания первой помощи людям и мерах по профилактике несчастных случаев с людьми на воде;

о прогнозе погоды на текущую дату, температуре воды и воздуха;

о схеме пляжа и зоны купания с указанием опасных мест и глубин, мест расположения спасателей;

о номерах телефонов подразделений аварийно-спасательных служб или формирований, скорой медицинской помощи и полиции.

2.15.6. Информировать экстренные оперативные службы о чрезвычайных ситуациях и происшествиях на пляже.

2.15.7. Ограничивать с применением сигнального флага желтого цвета, информирующего об опасности нахождения в воде лиц, не имеющих навыков плавания, людей, имеющих хронические заболевания, и детей, купание в следующих случаях:

при воздействии ветра силой 5,5 - 7,9 метра в секунду и волн высотой 1,2 - 1,5 метра;

при возникновении периодических кратковременных (не более 5 - 7 минут) течений скоростью 0,5 - 0,7 метра в секунду.

2.15.8. Запрещать с применением сигнального флага красного (черного) цвета, информирующего об опасности нахождения людей в воде, купание в следующих случаях:

при получении штормового предупреждения;

при воздействии ветра силой более 7,9 метра в секунду и волн высотой более 1,5 метра;

при наличии течений скоростью более 0,5 метра в секунду;

при повышении уровня воды со скоростью более 0,2 метра в сутки;

при загрязнении водного объекта нефтепродуктами, сточными водами промышленных, сельскохозяйственных и коммунальных предприятий, бытовыми сточными водами, хозяйственно-бытовыми и льяльными водами судов водного транспорта;

при получении санитарно-эпидемиологического заключения уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере государственного санитарно-эпидемиологического надзора о несоответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта для купания.".

1.3. В разделе 3:

1.3.1. Наименование раздела изложить в следующей редакции:

"3. Меры по обеспечению безопасности населения на водных объектах и пляжах".

1.3.2. Абзац первый пункта 3.1 изложить в следующей редакции:

"3.1. Водопользователи (владельцы пляжей), государственные инспекторы по маломерным судам, работники спасательных станций и постов, работники Воронежской региональной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество спасания на водах" и общественные активисты проводят разъяснительную работу среди населения по предупреждению несчастных случаев на водных объектах с использованием технических средств связи и оповещения, стендов и фотовитрин с профилактическими материалами.".

1.3.3. В пункте 3.2 слова "ГИМС МЧС России по Воронежской области" заменить словами "по маломерным судам", после слов "правопорядка на" дополнить словами "водных объектах и".

1.3.4. Пункт 3.4 изложить в следующей редакции:

"3.4. На пляжах запрещается:

1) загрязнять и засорять зону купания и территорию пляжа;

2) купаться при подъеме красного (черного) флага, означающего что купание запрещено;

3) заплывать за буйки, обозначающие границы зоны купания;

4) плавать на предметах (средствах), не предназначенных для плавания (в том числе досках, бревнах, лежаках);

5) срывать или притапливать буйки, менять местоположение ограждений, обозначающих границы зоны купания, прыгать в воду с не приспособленных для этих целей сооружений;

6) приводить с собой на пляж животных, за исключением собак- поводырей;

7) играть в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать действия на воде, связанные с подбрасыванием, нырянием и захватом купающихся;

8) использовать не по назначению оборудование пляжа и спасательные средства;

9) подавать ложные сигналы тревоги;

10) оставлять без присмотра детей независимо от наличия у них навыков плавания;

11) функционирование зоны купания в темное время суток (астрономическое, с захода до восхода солнца);

12) размещение в зоне купания пунктов проката маломерных судов;

13) спуск в воду и движение маломерных судов в зоне купания (за исключением спасательных судов).".

1.3.5. В пункте 3.6 слова "и в местах общего пользования на водных объектах" исключить.

1.3.6. Дополнить пунктом 3.16 следующего содержания:

"3.16. На водных объектах запрещается:

3.16.1. Купаться в состоянии алкогольного, наркотического опьянения.

3.16.2. Купаться в местах, где выставлены запрещающие знаки.".

1.4. Раздел 4 изложить в следующей редакции:

"4. Меры безопасности при пользовании переправами, ледовыми переправами и наплавными мостами

4.1. Ежегодно перед началом использования переправ, ледовых переправ и наплавных мостов (далее - объект) их владельцы направляют в территориальный орган ГИМС заявление-декларацию объекта не менее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты начала эксплуатации объекта, указанной в заявлении-декларации объекта, в соответствии с Правилами пользования переправами и наплавными мостами в Российской Федерации, утвержденными приказом МЧС России от 30.09.2020 N 731.

4.2. Пользование переправой.

4.2.1. Пользование переправой осуществляется:

а) с учетом гидрометеорологических условий и условий судоходной обстановки на водном объекте;

б) в соответствии с режимом работы переправы, утвержденным владельцем переправы;

в) с обеспечением безопасного подхода и швартовки используемого на переправе маломерного судна;

г) в исправном состоянии, способном обеспечивать безопасность людей.

4.2.2. При пользовании переправой в темное время суток (астрономическое, с захода до восхода солнца) причальные сооружения должны освещаться.

4.2.3. Пользование переправой в период ледохода запрещается.

4.2.4. Владелец переправы вправе требовать от пользователей переправы соблюдения требований, установленных режимом работы переправы.

4.2.5. Владелец переправы обязан обеспечивать в процессе пользования переправой:

а) исправность переправы, в том числе оснащенность ее спасательными средствами;

б) прекращение ее эксплуатации при обнаружении неисправностей или повреждений, угрожающих безопасной эксплуатации переправы, а также жизни и здоровью пользователей переправой.

4.2.6. Пользователи переправы имеют право на:

а) ознакомление с режимом работы переправы, включая порядок посадки и высадки пассажиров, погрузки и выгрузки грузов;

б) получение перед посадкой в маломерное судно сведений об обеспечении безопасности и профилактике травматизма людей на переправе, приемах оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде, телефонах территориального органа ГИМС, аварийно-спасательных служб и формирований;

в) ознакомление с ограничениями эксплуатации переправой (при наличии ограничений).

4.2.7. Пользователи переправы обязаны соблюдать требования нормативных правовых актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами.

4.3. Пользование ледовой переправой.

4.3.1. Пользование ледовой переправой осуществляется:

а) с учетом ее конструктивных особенностей, пропускной и несущей способности, обеспечивающих безопасные условия движения транспортных средств и пешеходов;

б) в соответствии с режимом пользования (эксплуатации) ледовой переправой, утвержденным владельцем ледовой переправы.

4.3.2. Режим пользования (эксплуатации) ледовой переправой регламентирует порядок пропуска транспортных средств, перевозку пассажиров, поведение водителей и пешеходов на ледовой переправе.

4.3.3. Движение транспортных средств и пешеходов по ледовой переправе осуществляется в границах, обозначенных ограничительными вехами.

4.3.4. Владелец ледовой переправы вправе:

а) требовать от пользователей ледовой переправы соблюдения требований, установленных режимом пользования (эксплуатации) ледовой переправой;

б) закрывать (прекращать эксплуатацию) ледовую переправу при возникновении угрозы жизни и здоровью пользователей ледовой переправы.

4.3.5. В процессе эксплуатации ледовой переправы владелец ледовой переправы обязан обеспечивать:

а) поддержание ледовой переправы в рабочем состоянии, отвечающем условиям безопасного движения транспортных средств и пешеходов;

б) устранение повреждений и деформаций ледяного полотна, возникающих в процессе эксплуатации ледовой переправы;

в) ведение журнала грузоподъемности льда в зависимости от ежедневных замеров толщины льда на ледовой переправе;

г) контроль за движением транспортных средств и пешеходов с целью недопущения превышения грузоподъемности ледовой переправы, за исключением ледовых переправ, где организация контроля за пропуском транспортных средств не предусмотрена режимом пользования (эксплуатации) ледовой переправой;

д) ограничение эксплуатации ледовой переправы, если возникшие условия работы и техническое состояние ледовой переправы не обеспечивают ее безопасность.

4.3.6. Пользователи ледовой переправы имеют право на:

а) ознакомление с режимом пользования (эксплуатации) ледовой переправой, утвержденным владельцем ледовой переправы;

б) ознакомление с ограничениями эксплуатации ледовой переправы (при наличии ограничений);

в) пользование ледовой переправой в состоянии, отвечающем условиям безопасного движения.

4.3.7. Пользователи ледовой переправы при пользовании ледовой переправой обязаны:

а) соблюдать правила безопасности на ледовой переправе и весовые параметры нагрузок, допустимых на ледовой переправе;

б) перед началом движения по ледовой переправе ознакомиться со схемой ледовой переправы с отметкой опасных участков, номерами телефонов подразделений аварийно-спасательных служб и формирований.

4.4. Пользование наплавным мостом.

4.4.1. Пользование наплавным мостом осуществляется:

а) с учетом его конструктивных особенностей, грузоподъемности и остойчивости наплавного моста, обеспечивающих безопасные условия движения транспортных средств и пешеходов;

б) в соответствии с режимом пользования (эксплуатации) наплавным мостом, утвержденным владельцем наплавного моста.

4.4.2. Режим пользования (эксплуатации) наплавным мостом регламентирует порядок пропуска транспортных средств, перевозку пассажиров, поведение водителей и пешеходов на наплавном мосту.

4.4.3. Владелец наплавного моста вправе:

а) требовать от пользователей наплавным мостом соблюдения требований, установленных режимом пользования (эксплуатации) наплавным мостом;

б) закрывать (прекращать эксплуатацию) наплавной мост при возникновении угрозы жизни и здоровью пользователей наплавного моста.

4.4.4. В процессе эксплуатации наплавного моста владелец наплавного моста обязан обеспечивать:

а) ведение журнала ежедневных осмотров наплавного моста с фиксацией в нем результатов осмотра конструкции наплавного моста, информации об осадке, герметичности плавучих опор, состоянии проезжей части и пешеходных тротуаров;

б) закрытие движения по нему транспортных средств и пешеходов при обнаружении неисправностей или повреждений, угрожающих безопасной эксплуатации наплавного моста;

в) недопущение эксплуатации наплавного моста в условиях ледохода;

г) демонтаж и хранение плавающих конструкций, исключающие их снос по течению и повреждение во время ледохода и прохождения паводковых вод, по окончании сезона эксплуатации наплавного моста.

4.4.5. Пользователи наплавного моста имеют право на:

а) ознакомление с режимом пользования (эксплуатации) наплавным мостом, утвержденным владельцем наплавного моста;

б) ознакомление с ограничениями эксплуатации наплавного моста (при наличии ограничений);

в) пользование наплавным мостом в состоянии, отвечающем условиям безопасного движения.

4.4.6. Пользователи наплавного моста при пользовании наплавным мостом обязаны:

а) соблюдать правила безопасности на наплавном мосту;

б) перед началом движения по наплавному мосту ознакомиться с информацией о видах транспортных средств, разрешенных к проезду, и весовых параметрах нагрузок, допустимых на наплавном мосту, со схемой наплавного моста с отметкой опасных участков, номерами телефонов подразделений аварийно-спасательных служб и формирований.".

1.5. Пункт 5.1 раздела 5 после слова "выход" дополнить словами "людей и выезд транспортных средств".

1.6. Дополнить разделом 8 следующего содержания:

"8. Меры обеспечения безопасности при использовании водных аттракционов на водных объектах.

8.1. Деятельность по установке и эксплуатации водных аттракционов на водных объектах Воронежской области (далее - водные аттракционы) осуществляется физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, или юридическими лицами (далее - эксплуатанты) в соответствии с законодательством.

8.2. Техническое состояние водных аттракционов должно соответствовать положениям эксплуатационных документов и требованиям законодательства.

8.3. Ответственность за обеспечение безопасности людей на водных аттракционах несет эксплуатант в соответствии с законодательством.".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Воронежской области Верховцева А.Ю.

Губернатор Воронежской области

А.В. Гусев