Приложение

Приложение
к распоряжению Администрации города
от 4 апреля 2022 г. N 3521

Паспорт
муниципальной программы

Наименование субъекта бюджетного планирования
(главного распорядителя средств бюджета города Челябинска)

Заместитель Главы города по социальному развитию Авдеев С.А., Администрация города Челябинска (Управление по взаимодействию с общественными объединениями Администрации города Челябинска).

Наименование, дата утверждения и номер правового акта

Распоряжение Администрации города Челябинска "Об утверждении муниципальной программы "Развитие общественного самоуправления в городе Челябинске" от 31.10.2017 N 13028.

Наименование муниципальной программы

"Развитие общественного самоуправления в городе Челябинске" (далее - Программа).

Цель и задачи Программы

1. Цель Программы: развитие системы многоуровневого партнерства в сфере взаимодействия органов местного самоуправления города Челябинска (далее - органы местного самоуправления), органов территориального общественного самоуправления (далее - ТОС), садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, некоммерческих организаций для создания условий участия институтов гражданского общества в решении конкретных социально значимых задач и проектов города Челябинска (далее - город).

2. Задачи Программы:

1) развитие системы расширенного внедрения гражданских инициатив, повышение уровня доверия населения к органам местного самоуправления;

2) реализация механизма взаимодействия органов местного самоуправления, некоммерческих организаций, добровольных народных дружин, органов ТОС, садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, населения для обсуждения вопросов местного значения и повышения эффективности их решения;

3) методическое и информационное сопровождение деятельности ТОС, некоммерческих организаций, садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ по вопросам местного самоуправления и стратегии развития города;

4) сохранение социально-культурных традиций города и возрождение исторических ценностей, обеспечивающих стабильность, уникальность и значимость мегаполиса (преемственность трудовых традиций, ценность творчества, доброго имени, семьи).

Целевые индикаторы и показатели

Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

1) количество проведенных научно-практических конференций, семинаров (единиц):

- 2021 год - 17;

- 2022 год - 4;

- 2023 год - 5;

- 2024 год - 6;

2) количество проведенных мероприятий (единиц):

- 2021 год - 1;

- 2022 год - 0;

- 2023 год - 0;

- 2024 год - 0;

3) количество некоммерческих организаций, получивших гранты в рамках Программы, (единиц):

- 2021 год - 10;

- 2022 год - 0;

- 2023 год - 0;

- 2024 год - 0;

4) количество некоммерческих организаций, получивших субсидии на финансовое обеспечение и (или) возмещение затрат для реализации социально значимых проектов в рамках Программы, (единиц):

- 2021 год - 3;

- 2022 год - 0;

- 2023 год - 0;

- 2024 год - 0;

5) количество проводимых массовых акций, церемоний, праздников, приуроченных к памятным датам, (единиц):

- 2021 год - 9;

- 2022 год - 9;

- 2023 год - 9;

- 2024 год - 9;

6) количество проводимых презентаций, форумов, выставок, вернисажей, фестивалей (единиц):

- 2021 год - 3;

- 2022 год - 2;

- 2023 год - 2;

- 2024 год - 2;

7) количество садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, получивших финансовую поддержку, (единиц):

- 2021 год - 0;

- 2022 год - 0;

- 2023 год - 0;

- 2024 год - 0.

Характеристика программных мероприятий

Программные мероприятия включают:

1) методическое сопровождение общественного самоуправления;

2) информационно-просветительское сопровождение общественного самоуправления;

3) развитие форм непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения;

4) конкурсы, мероприятия, программы, социальные проекты;

5) презентации, форумы, выставки, вернисажи, фестивали;

6) массовые акции, культурно-массовые, спортивные мероприятия;

7) взаимодействие с садоводческими и огородническими некоммерческими товариществами.

Сроки реализации Программы

Программа реализуется в 2021-2024 годах.

Объемы и источники финансирования

Общий объем финансирования Программы в 2021-2024 годах составит 10 644,9 тыс. рублей за счет средств бюджета города.

В том числе по годам:

1) 2021 год - 5 744,9 тыс. рублей;

2) 2022 год - 3 100,0 тыс. рублей;

3) 2023 год - 900,0 тыс. рублей;

4) 2024 год - 900,0 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты
реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы и показателями социально-экономической эффективности являются:

1) увеличение охвата населения, в том числе молодежи, конструктивной деятельностью через формирование системы социального партнерства и развития технологий взаимодействия органов местного самоуправления, ТОС, некоммерческих организаций, садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ;

2) увеличение количества гражданских инициатив населения города и общественных объединений, рост участия населения, общественных объединений, органов ТОС, садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ в принятии решений по вопросам местного значения;

3) динамичность развития некоммерческих организаций, самоорганизации населения;

4) совершенствование технологий формирования многоуровневого партнерства (увеличение количества семинаров, научно-практических конференций, проводимых в рамках Программы);

5) развитие технологий взаимодействия органов местного самоуправления, некоммерческих организаций, ТОС;

6) расширение конструктивной активности и повышение социальной ответственности некоммерческих организаций за качество жизни в городе, увеличение количества институтов гражданского общества, привлеченных к реализации социально значимых проектов на территории города.

I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

1. Одной из наиболее значимых предпосылок обеспечения социально-экономического развития города является становление институтов гражданского общества и эффективное взаимодействие некоммерческих организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления в решении важнейших социальных задач.

Успешность политики, проводимой органами местного самоуправления, в значительной степени определяется степенью соучастия, заинтересованности, вовлеченности институтов гражданского общества и органов общественного самоуправления в реализацию принятых решений. За счет нивелирования расхождения интересов участников процесса, сохранения системы приоритетов совместной деятельности появляются новые возможности мобилизации местных ресурсов.

В городе выстроена определенная система взаимодействия некоммерческих организаций и органов местного самоуправления, межсекторного партнерства. Формируя и развивая институты гражданского общества и механизмы на уровне местного самоуправления, необходимо научиться решать целый комплекс взаимосвязанных задач, в том числе:

1) обеспечить внедрение новых технологий для формирования социального предпринимательства;

2) развивать добровольческое и волонтерское движение;

3) предоставить возможность некоммерческим организациям проявлять гражданские инициативы через общественные акции и опросы;

4) провести комплексный анализ ситуации на территории города с оценкой состояния общественного сектора, взаимодействия общественности и органов местного самоуправления;

5) создать систему коммуникации, обеспечивающую продвижение общественных интересов, пробуждение у граждан чувства личного достоинства и гражданской ответственности.

Для обеспечения социальной стабильности в обществе, формирования информационного пространства необходимо сотрудничество органов местного самоуправления с общественными объединениями, садоводческими и огородническими некоммерческими товариществами, иными организациями.

Таким образом, настоящая Программа ориентирована на весь сектор негосударственных организаций - собственно на общественные объединения, ТОС, садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества, а также на общественные инициативы, молодежные инициативы, и нацелена на решение общих проблем с учетом специфики организаций каждого из вышеназванных блоков. Конечным результатом деятельности настоящей Программы должна стать развитая система многоуровневого партнерства, когда самые широкие слои населения города непосредственно участвуют в подготовке и реализации решений, направленных на увеличение собственных благ и рост потенциала города, а органы местного самоуправления согласовывают и поддерживают интересы различных групп населения. В этом случае механизм управления городом становится более открытым, происходит углубление системы самоуправления, становление институтов гражданского общества.

II. Цель и задачи Программы

2. Цель Программы: развитие системы многоуровневого партнерства в сфере взаимодействия органов местного самоуправления, органов ТОС, садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, некоммерческих организаций для создания условий участия институтов гражданского общества в решении конкретных социально значимых задач и проектов города.

3. Задачи Программы:

1) развитие системы расширенного внедрения гражданских инициатив, повышение уровня доверия населения к органам местного самоуправления;

2) реализация механизма взаимодействия органов местного самоуправления, некоммерческих организаций, добровольных народных дружин, органов ТОС, садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, населения для обсуждения вопросов местного значения и повышения эффективности их решения;

3) методическое и информационное сопровождение деятельности ТОС, некоммерческих организаций, садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ по вопросам местного самоуправления и стратегии развития города;

4) сохранение социально-культурных традиций города и возрождение исторических ценностей, обеспечивающих стабильность, уникальность и значимость мегаполиса (преемственность трудовых традиций, ценность творчества, доброго имени, семьи).

III. Ожидаемые результаты реализации Программы с указанием целевых индикаторов и показателей

4. Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

1) увеличение охвата населения, в том числе молодежи, конструктивной деятельностью через формирование системы социального партнерства и развития технологий взаимодействия органов местного самоуправления, ТОС, некоммерческих организаций, садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ;

2) увеличение количества гражданских инициатив населения города и общественных объединений, рост участия населения, общественных объединений, органов ТОС, садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ в принятии решений по вопросам местного значения;

3) динамичность развития некоммерческих организаций, самоорганизации населения;

4) совершенствование технологий формирования многоуровневого партнерства (увеличение количества семинаров, научно-практических конференций, проводимых в рамках Программы);

5) развитие технологий взаимодействия органов местного самоуправления, некоммерческих организаций, ТОС;

6) расширение конструктивной активности и повышение социальной ответственности некоммерческих организаций за качество жизни в городе, увеличение количества институтов гражданского общества, привлеченных к реализации социально значимых проектов на территории города.

5. Целевые индикаторы и показатели Программы:

	Индикативный показатель	Динамика показателя
		2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6
1.	Количество проведенных научно-практических конференций, семинаров (единиц)	17	4	5	6
2.	Количество проведенных мероприятий (единиц)	1	-	-	-
3.	Количество некоммерческих организаций, получивших гранты в рамках Программы, (единиц)	10	-	-	-
4.	Количество некоммерческих организаций, получивших субсидии на финансовое обеспечение и (или) возмещение затрат для реализации социально значимых проектов в рамках Программы, (единиц)	3	-	-	-
5.	Количество проводимых массовых акций, церемоний, праздников, приуроченных к памятным датам, (единиц)	9	9	9	9
6.	Количество проводимых презентаций, форумов, выставок, вернисажей, фестивалей (единиц)	3	2	2	2
7.	Количество садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, получивших финансовую поддержку, (единиц)	-	-	-	-

IV. План мероприятий Программы

6. Программа предусматривает объединение усилий органов местного самоуправления, общественных объединений, органов ТОС, садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ для осуществления комплексного подхода к реализации основных мероприятий. Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных задач. План мероприятий Программы представлен в приложении к настоящей Программе.

V. Сроки реализации Программы

7. Программа рассчитана на 2021-2024 годы.

VI. Описание социальных и экономических последствий реализации Программы, общая потребность в необходимых финансовых ресурсах

8. В результате реализации Программы планируется сформировать определенную систему информационной, методической поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, общественных объединений. Данная система позволит внедрить эффективную социальную технологию взаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданского общества в лице некоммерческих организаций, направленную на реализацию принципов конструктивного диалога с институтами гражданского общества.

Реализация мероприятий Программы производится в объемах, обеспеченных финансированием.

9. Общий объем финансирования Программы в 2021-2024 годах составит 10 644,9 тыс. рублей за счет средств бюджета города.

В том числе по годам:

1) 2021 год - 5 744,9 тыс. рублей;

2) 2022 год - 3 100,0 тыс. рублей;

3) 2023 год - 900,0 тыс. рублей;

4) 2024 год - 900,0 тыс. рублей.

VII. Описание системы оценки вклада Программы в достижение соответствующей стратегической цели

10. В качестве одного из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов, как основной части эффективности деятельности органов местного самоуправления, является принятие настоящей Программы.

Настоящая Программа определяет цель, задачи, мероприятия, направленные на достижение одной из стратегических целей социально-экономического развития города - развитие системы многоуровневого партнерства в сфере взаимодействия органов местного самоуправления, органов ТОС, некоммерческих организаций, садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ для создания условий участия институтов гражданского общества в решении конкретных социально значимых задач и проектов города.

Программа обеспечивает реализацию механизма взаимодействия органов местного самоуправления, органов ТОС, некоммерческих организаций, садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, населения для обсуждения вопросов местного значения и повышения эффективности их решения; объединение действий органов местного самоуправления, общественных объединений для укрепления отношений взаимопонимания и сотрудничества.

Регулярно проводимая оценка эффективности реализации настоящей Программы дает возможность осуществлять контроль за целевым использованием бюджетных средств города, результатами реализации Программы, степенью приближения к цели, степенью позитивного воздействия на социально-экономического развитие города.

VIII. Описание системы управления реализацией Программы

11. Организация управления реализацией Программы осуществляется по следующей схеме:

1) субъект бюджетного планирования - заместитель Главы города по социальному развитию:

- организует контроль за достижением цели Программы на основе целевых показателей, конечных ожидаемых результатов реализации Программы, ходом реализации Программы, а также организует проведение оценки эффективности бюджетных средств, используемых главным распорядителем на реализацию Программы;

- имеет право для осуществления финансового, статистического, информационного анализа запрашивать любую информацию в рамках осуществления своих полномочий у всех участников Программы;

2) ответственный исполнитель - Администрация города Челябинска (Управление по взаимодействию с общественными объединениями Администрации города Челябинска):

- обеспечивает финансирование мероприятий Программы в установленном порядке на основании утвержденной сводной бюджетной росписи на очередной финансовый год и осуществляет контроль за ходом реализации Программы и целевым использованием бюджетных средств;

- отвечает перед субъектом бюджетного планирования за реализацию Программы, предоставляет информацию о ходе выполнения программных мероприятий;

- осуществляет подготовку договоров с исполнителями и участниками программных мероприятий; несет ответственность за достижение цели Программы и эффективное использование средств бюджета города;

- составляет отчеты о реализации Программы и направляет их в Комитет финансов города Челябинска в установленном порядке;

- осуществляет межведомственную координацию при реализации программных мероприятий.

12. Основным механизмом реализации Программы является утверждение и реализация ежегодных планов выполнения программных мероприятий. В процессе реализации Программы регулярно оценивается степень достижения цели, актуальность мероприятий, потребность в бюджетном финансировании; вносятся предложения о необходимости корректировки мероприятий Программы (при изменении внешних или внутренних условий) и нормативных документов, связанных с ее реализацией. Этим гарантируется постоянное обновление Программы и стимулируется ее реализация.

Заместитель Главы города по социальному развитию

С.А. Авдеев

Приложение
к муниципальной программе
"Развитие общественного
самоуправления
в городе Челябинске"

План
мероприятий муниципальной программы "Развитие общественного самоуправления в городе Челябинске"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок проведения мероприятия, год	Планируемый объем финансирования (тыс. рублей)					Код главного распорядителя бюджетных средств	Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов	Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета	Примечание
			всего	федеральный бюджет	областной бюджет	бюджет города	внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
I. Методическое сопровождение общественного самоуправления
1.	Повышение профессионализма лидеров некоммерческих организаций путем организации и проведения обучающих семинаров	2021- 2024	-	-	-	-	-	-
2.	Повышение профессионализма актива территориального общественного самоуправления путем организации и проведения учебных семинаров	2021- 2024	-	-	-	-	-	-
II. Информационно-просветительское сопровождение общественного самоуправления
3.	Организация и проведение представительских, информационных встреч лидеров некоммерческих организаций и территориального общественного самоуправления с руководителями органов местного самоуправления города Челябинска	2021- 2024	-	-	-	-	-	-
III. Развитие форм непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения
4.	Содействие органам территориального общественного самоуправления в развитии гражданской инициативы населения	2021- 2024	-	-	-	-	-	-
IV. Конкурсы, мероприятия, программы, социальные проекты
5.	Муниципальный грант	2021	1 970,4	-	-	1 970,4	-	456	0113 15002М9999 633	246
		2022	-	-	-	-				246
		2023	-	-	-	-				246
		2024	-	-	-	-				246
		2021- 2024	1 970,4	-	-	1 970,4
6.	Премия "Признание"	2021	1 529,2	-	-	1 529,2	-	456	0113 15004М9999 244	224, 226, 349
		2022	-	-	-	-	-			224, 226, 349
		2023	750,0	-	-	-	-			224, 226, 349
		2024	750,0			-				224, 226, 349
		2021- 2024	3 029,2	-	-	1 529,2	-
7.	Субсидии на финансовое обеспечение и (или) возмещение затрат для реализации социально значимых проектов	2021	599,9	-	-	599,9	-	456	0113 15013М9999 633	246
		2022	-	-	-	-	-			246
		2023	-	-	-	-	-			246
		2024	-	-	-	-	-			246
		2021- 2024	599,9	-	-	599,9	-
V. Презентации, форумы, выставки, вернисажи, фестивали
8.	Городской открытый фестиваль военно-патриотической песни "Опалённые сердца"	2021	148,4	-	-	148,4	-	456	0113 15005М9999 244	226, 349
		2022	300,0	-	-	300,0	-			226, 349
		2023	150,0	-	-	150,0	-			226, 349
		2024	150,0			150,0				226, 349
		2021- 2024	748,4	-	-	748,4	-
9.	Общественно-политический вернисаж	2021	447,8	-	-	447,8	-	456	0113 15010М9999 244	226
		2022	1 000,0	-	-	1 000,0	-			226
		2023	-	-	-	-	-			226
		2024	-	-	-	-	-			226
		2021- 2024	1 447,8	-	-	1 447,8	-
VI. Массовые акции, культурно-массовые, спортивные мероприятия
10.	Массовые акции, церемонии, праздники, приуроченные к памятным датам	2021	797,7	-	-	797,7	-	456	0113 15011М9999 244, 242	226, 349
		2022	1 500,0	-	-	1 500,0	-			224, 226
		2023	-	-	-	-	-			224, 226
		2024	-	-	-	-	-			224, 226
		2021- 2024	2 297,7	-	-	2 297,7	-
VII. Взаимодействие с садоводческими и огородническими некоммерческими товариществами
11.	Поддержка садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ	2021	-	-	-	-	-	456	0412 15012S1060 631	-
		2022	-	-	-	-	-			-
		2023	-	-	-	-	-			-
		2024	-	-	-	-	-			-
		2021- 2024	-	-	-	-	-
12.	Повышение профессионализма председателей садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ путем организации и проведения семинаров, рабочих встреч	2021	251,5	-	-	251,5	-	-	0113 15014М9999 244	226
		2022	300,0	-	-	300,0	-			226
		2023	-	-	-	-	-			226
		2024	-	-	-	-	-			226
		2021- 2024	551,5	-	-	551,5	-
	ИТОГО по годам	2021	5 744,9	-	-	5 744,9	-
		2022	3 100,0	-	-	3 100,0	-
		2023	900,0	-	-	150,0	-
		2024	900,0	-	-	150,0	-
		2021- 2024	10 644,9	-	-	9 144,9	-