Приложение N 1. Единые отраслевые Методические указания по оформлению спецификаций, сметной документации и форм первичной учетной документации, применяемых при приемке и взаиморасчетах за выполненные строительно-монтажные работы

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 11 ноября 2021 г. - Приказ Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" от 11 ноября 2021 г. N 1/1443-П

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Госкорпорации "Росатом"
от 19.12.2018 N 1/1478-П

Единые отраслевые Методические указания
по оформлению спецификаций, сметной документации и форм первичной учетной документации, применяемых при приемке и взаиморасчетах за выполненные строительно-монтажные работы

С изменениями и дополнениями от:

11 ноября 2021 г.

1. Назначение и область применения

1.1. Настоящие Единые отраслевые методические указания по оформлению спецификаций, сметной документации и форм первичной учетной документации, применяемых при приемке и взаиморасчетах за выполненные строительно-монтажные работы (далее - Методические указания), разработаны для установления единых требований к последовательности действий, обязательных при оформлении спецификаций, сметной документации при определении сметной стоимости строительства и форм первичной учетной документации, приемке и взаиморасчетах за выполненные строительно-монтажные работы на объектах капитального строительства, реконструкции, технического перевооружения на территории Российской Федерации и за рубежом.

1.2. Методические указания разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации, на основе государственных нормативных документов по ценообразованию в строительстве.

1.3. Методические указания устанавливают единые формы и порядок оформления спецификаций, сметной документации и форм первичной учетной документации для объектов, строящихся в рамках ФАИП и ГОЗ (за исключением проектов строительства атомных ледоколов), ИПКВ КРЭА (для проектов, включенных в периметр внедрения системы ТСМ NC), ЦФО-2 (в том числе и на объекты ЦФО-3 в контуре управления управляющей компании ЦФО-2) и объектов, строящихся за рубежом.

1.4. Действие Методических указаний распространяется на все новые объекты капитального строительства, реконструкции, технического перевооружения, реализуемые организациями Госкорпорации "Росатом" (далее - Корпорация) в рамках процесса "Управление стоимостью проектов капитальных вложений" группы процессов "Управление капитальными вложениями", и реализуемые проекты строительства АЭС за рубежом, в случае отсутствия противоречий установленному законодательству страны сооружения или условиям, предусмотренным международным контрактом.

1.5. Соблюдение Методических указаний является обязательным для работников Корпорации, организаций Корпорации, в том числе участвующих в капитальном строительстве, реконструкции, техническом перевооружении объектов на территории Российской Федерации (включенных в периметр внедрения системы ТСМ NC) и за рубежом.

1.6. Разделы 1-5 Методических указаний распространяются на объекты капитального строительства, реконструкции, технического перевооружения только на территории Российской Федерации. Раздел 6 Методических указаний распространяется на объекты капитального строительства, реконструкции, технического перевооружения, реализуемые на территории Российской Федерации и (в части пунктов 6.4.22-6.4.24) за рубежом.

1.7. Методические указания не распространяются на деятельность, связанную с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

1.8. Ответственным за актуализацию Методических указаний и контроль их исполнения, в соответствии с требованиями Положения о системе регламентирующих документов Госкорпорации "Росатом", является владелец группы процессов "Управление капитальными вложениями" - директор по капитальным вложениям, государственному строительному надзору и государственной экспертизе Госкорпорации "Росатом".

2. Сокращения и аббревиатуры

2.1. Сокращения, используемые в целях данного документа, и расшифровки.

Сокращение	Расшифровка
Акт КС-2	Акт о приемке выполненных работ по форме N КС-2
Генеральный подрядчик (Генподрядчик)	Один из основных участников инвестиционного процесса в строительстве, который на основании договора подряда (контракта), заключенного с заказчиком, полностью отвечает за осуществление капитального строительства, реконструкции, технического перевооружения в соответствии с утвержденной ПД и в обусловленный срок, за обеспечение высокого качества выполняемых строительных и монтажных работ по объекту или комплексу строительства. Генподрядчик имеет право поручать по субподрядному договору выполнение отдельных видов и комплексов работ специализированным подрядным организациям, (субподрядчикам)
Журнал КС-6	Общий журнал работ по форме N КС-6
Журнал КС-6а	Журнал учета выполненных работ по форме N КС-6а
Изделия производственно-технического назначения	Изделие, являющееся средством промышленного производства (оборудование, оснастка, приборы)
Конъюнктурный анализ	Определение сметной стоимости на отдельные материалы, изделия, конструкции и оборудование, а также на отдельные виды работ и услуг по наиболее экономичному варианту, определенному на основании сбора информации о текущих ценах
Корпорация	Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"
Материальные ресурсы	Материалы, изделия и конструкции
Методика	Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденная приказом Минстроя России от 04.08.2020 N 421/пр.
Номенклатура ресурсов	Классифицированный список всех ресурсов для строительства АЭС, используемых при составлении сметной документации и спецификаций
Объект-аналог	Объект, сопоставимый по функциональному назначению, технико-экономическим показателям и конструктивной характеристике проектируемому объекту
Объект АЭС	Здание или сооружение в проекте строительства АЭС
Отраслевой реестр	Реестр, включающий сведения о нормативных, методических и иных документах в сфере ценообразования и сметного нормирования в строительстве и предназначенный для руководства в работе работниками Корпорации, частного учреждения Госкорпорации "Росатом" "ОЦКС", других участников реализации инвестиционных проектов Корпорации, осуществляемых в форме капитальных вложений, за исключением случаев, когда сметная стоимость определяется в соответствии со статьей 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Единые отраслевые методические указания по формированию и ведению отраслевого реестра нормативных, методических и иных документов в сфере ценообразования и сметного нормирования в строительстве утверждены приказом Госкорпорации "Росатом" от 29.11.2017 N 1/1194-П
Подрядчик	Физическое или юридическое лицо, которое выполняет работы по договору подряда (контракту), заключаемому с заказчиком в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации
Положение N 87	Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87
Сметная стоимость строительства	Расчетная стоимость строительства, реконструкции, технического перевооружения, подлежащая определению на этапе архитектурно-строительного проектирования и применению в соответствии со статьей 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Сметный программный комплекс	Отраслевой программный комплекс "АтомСмета" или иной сметный программный комплекс, утвержденный заданием на проектирование
Технический заказчик	Юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком и от имени застройщика заключает договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке ПД, о капитальном строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, подготавливает задания на выполнение указанных видов работ, предоставляет лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку ПД, капитальное строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждает ПД, подписывает документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства, реконструкции, технического перевооружения в эксплуатацию, осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности
Сметный норматив	Сметные нормы и методики, необходимые для определения сметной стоимости строительства, стоимости работ по инженерным изысканиям и по подготовке ПД, а также методики разработки и применения сметных норм
Справка КС-3	Справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме N КС-3
Субподрядчик	Специализированная подрядная организация, привлекаемая генеральным подрядчиком на договорных условиях для выполнения на объектах капитального строительства, реконструкции, технического перевооружения отдельных видов строительных, специальных строительных, ремонтных, монтажных работ
Федеральный реестр сметных нормативов	Реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов. Порядок формирования и ведения федерального реестра сметных нормативов утвержден приказом Минстроя России от 24.10.2017 N 1470/пр
ЦФО-2	Центр финансовой ответственности второго уровня в соответствии с периметром консолидации Корпорации, утверждаемым распоряжением Корпорации на плановый год
ЦФО-3	Центр финансовой ответственности третьего уровня в соответствии с периметром консолидации Корпорации, утверждаемым распоряжением Корпорации на плановый год

2.2. Аббревиатуры и расшифровки:

Аббревиатура	Расшифровка
ГЭСНм	Государственные элементные сметные нормы на монтаж оборудования
ИТД	Исполнительно-техническая документация
ИПКВ КРЭА	Инвестиционная программа капитальных вложений АО "Концерн Росэнергоатом"
ЛСР (ЛС)	Локальный сметный расчет (смета)
ОБИН	Обоснование инвестиций
ОСР (ОС)	Объектный сметный расчет (смета)
РД	Рабочая документация
ПД	Проектная документация
СБЦП	Справочник базовых цен на проектные работы
СЗ	Сводка затрат
СС ПРиИИ	Сводная смета на проектные работы и инженерные изыскания
ССЖ	Специальные строительные журналы
ССРСС	Сводный сметный расчет стоимости строительства
ТКП	Технико-коммерческое предложение
ФАИП и ГОЗ	Федеральная адресная инвестиционная программа и государственный оборонный заказ
ФЕРм	Федеральные единичные расценки на монтаж оборудования
ФРСН	Федеральный реестр сметных нормативов
ФССЦ	Федеральный сборник сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование, применяемые в строительстве
KKS	Kraftwerk-Kennzeichen system (система идентификации энергетических установок)*
MCS	Material Coding System (система кодирования материалов)**
ТСМ NC	Total Cost Management for Nuclear Construction (Отраслевая система комплексного управления стоимостью и сроками)

______________________________

* Использование системы KKS возможно после заключения лицензионных договоров с правообладателем данной системы.

** Использование системы MCS возможно после заключения лицензионных договоров с правообладателем данной системы.

3. Общие положения

3.1. В Методические указания включены единые формы и порядок оформления сметной документации (СЗ, ССРСС, ОСР (ОС), ЛСР (ЛС), СС ПРиИИ, ведомость объемов работ, спецификации, сметные расчеты на отдельные виды затрат, конъюнктурный анализ, сопоставительные ведомости), а также формы первичной учетной документации (КС-2, КС-3, КС-6а, КС-6), оформляемые при приемке выполненных строительно-монтажных работ на объектах капитального строительства, реконструкции, технического перевооружения.

3.2. Заполнение всех реквизитов и позиций, установленных в формах первичной учетной документации является обязательным. Допускается дополнение установленных форм первичной учетной документации дополнительными графами, информацией без изменения установленных Методическими указаниями реквизитов.

4. Формирование и оформление сметной документации

4.1. Общие требования

В состав разделов ПД капитального строительства объектов производственного и непроизводственного назначения включается раздел 11 "Смета на строительство объектов капитального строительства".

4.2. Общие положения формирования сметной документации

4.2.1. Сметная документация составляется в определенной последовательности: вид работ (затрат) в одном здании - система - объект - этап - строительство (стройка) в целом.

4.2.2. В состав раздела 11 "Смета на строительство объектов капитального строительства" ПД включаются и являются неотъемлемыми частями сметной документации пояснительная записка, ведомость объемов работ и обосновывающие документы.

В пояснительной записке к сметной документации приводится следующая информация:

сведения о месте расположения капитального строительства, реконструкции или технического перевооружения объекта;

перечень утвержденных сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, принятых для составления сметной документации на строительство;

уровень цен, принятый метод определения сметной стоимости;

наименование подрядной организации (при ее наличии);

наименование документа с обоснованием норм накладных расходов (по видам строительства, по видам строительных и монтажных работ) и поправочные коэффициенты к ним;

наименование документа с обоснованием норматива сметной прибыли (по видам работ) и поправочные коэффициенты к ним;

особенности определения сметной стоимости строительных работ для данной стройки;

особенности определения сметной стоимости оборудования и его монтажа для данной стройки;

особенности определения средств по главам 8-12 ССРСС;

расчет распределения средств по структуре капитальных вложений;

другие сведения о порядке определения стоимости строительства, характерные для данной стройки (сведения о применяемых индексах изменения сметной стоимости строительства, усложняющие факторы, стесненные условия производства работ и т.п.).

ЛСР (ЛС) разрабатываются на конструктивные решения и (или) комплексы (виды) работ в соответствии с технологической последовательностью выполнения работ и с учетом условий их выполнения на основании ведомостей объемов работ и спецификаций.

При составлении ЛСР (ЛС) детализация объекта капитального строительства на конструктивные решения (элементы) и (или) комплексы (виды) работ определяется заказчиком исходя из архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических решений, содержащихся в проектной и (или) иной технической документации, в зависимости от специфических особенностей объекта капитального строительства

Формы ЛСР (ЛС) приведены в приложении N 1 к Методическим указаниям:

а) Форма локального сметного расчета (сметы) для базисно-индексного метода с применением индекса СМР (Форма 1.1);

б) Форма локального сметного расчета (сметы) для базисно-индексного метода с применением индексов к элементам прямых затрат (Форма 1.2);

в) Форма локального сметного расчета (сметы) для ресурсно-индексного метода (Форма 1.3);

г) Форма локального сметного расчета (сметы), разработанного ресурсным методом (Форма 1.4).

Сметная стоимость строительства, определенная с применением базисно-индексного метода, приводится в ЛСР (ЛС) в двух уровнях цен: базисном и текущем.

Объем строительно-монтажных работ и материальных ресурсов в ЛСР (ЛС) должен соответствовать объему, указанному в ведомости объемов работ, спецификациях и чертежах с учетом необходимых норм отходов, определяемых в соответствии с приложениями к сборникам. Принятые в ЛСР (ЛС) материальные ресурсы должны соответствовать по своей номенклатуре и наименованию материалам в спецификациях и чертежах. В случае отличия наименования и (или) технических характеристик материального ресурса по ФССЦ от наименования и (или) технических характеристик, указанных в спецификации, определение сметной стоимости таких материальных ресурсов проводится на основании конъюнктурного анализа.

4.2.3. В соответствии с Положением N 87 и Методикой сметная документация, разрабатываемая в составе ПД, состоит из ЛСР (ЛС), ОСР (ОС), ССРСС, СЗ (при необходимости), сметные расчеты на отдельные виды затрат.

4.2.4. Сметная документация на строительно-монтажные работы выполняется с использованием унифицированной системы классификации и кодирования KKS/MCS*.

Целью системы KKS/MCS является идентификация зданий, сооружений или помещений, любых технологических систем, агрегатов или частей агрегатов, а также места их расположения и установки при проектировании, сооружении, эксплуатации энергетических объектов. Обязательному кодированию подлежат здания, сооружения, функционально-технологические системы и их элементы, предусмотренные системой кодирования. При отсутствии возможности применения KKS/MCS кодирования используются MCS коды. Ответственность за правильность структуры и присвоения кодов KKS/MCS возложена на разработчиков (Генпроектировщика) ПД и РД.

В ЛСР (ЛС) на выполнение строительно-монтажных работ производится группировка данных в разделы (подразделы) по отдельным конструктивным элементам здания (сооружения), видам работ и системам в соответствии с базовым обозначением комплектов рабочих чертежей в соответствии с ГОСТ Р 21.101-2020, технологической последовательностью работ и учетом специфических особенностей отдельных видов строительства.

Для ЛСР (ЛС) применяются следующие буквенные обозначения (шифры) в соответствии с марками основных комплектов рабочих чертежей:

генеральный план и сооружения транспорта - "ГТ";

генеральный план - "ГП";

автомобильные дороги - "АД";

железнодорожные пути - "ПЖ";

сооружения транспорта - "ТР";

архитектурно-строительные решения - "АС";

архитектурные решения - "АР";

интерьеры - "АИ";

конструкции железобетонные - "КЖ";

конструкции металлические - "КМ";

конструкции металлические деталировочные - "КМД";

конструкции деревянные - "КД";

антикоррозионная защита конструкций зданий, сооружений - "A3";

электрическое освещение (внутреннее) - "ЭО";

отопление, вентиляция, кондиционирование - "ОВ";

внутренние системы водоснабжения и канализации - "ВК";

воздухоснабжение - "ВС";

пожаротушение - "ПТ";

пожарная сигнализация - "ПС";

охранная и охранно-пожарная сигнализация - "ОС";

наружные газопроводы - "ГСН";

газоснабжение (внутренние устройства) - "ГСВ";

радиосвязь, радиовещание и телевидение - "РТ";

холодоснабжение - "ХС";

тепломеханические решения - "ТМ";

тепломеханические решения тепловых сетей - "ТС";

тепловая изоляция оборудования и трубопроводов - "ТИ";

пылеудаление - "ПУ";

гидротехнические решения - "ГР";

технические коммуникации - "ТК";

автоматизация комплексная - "АК";

электроснабжение - "ЭС";

наружное электроосвещение - "ЭН";

силовое электрооборудование - "ЭМ";

наружные сети водоснабжения - "НВ";

наружные сети канализации - "НК";

наружные сети водоснабжения и канализации - "НВК";

антикоррозионная защита технологических аппаратов, газоходов и трубопроводов - "АЗО";

физическая защита - "ФЗ";

технология производства - "ТХ";

водоподготовка - "ВП";

радиационный контроль - "РК".

При формировании шифров ЛСР (ЛС) использовать только русские буквы.

По зданиям и сооружениям допускается разделение на подземную часть (работы "нулевого цикла") и надземную часть.

4.2.5. ЛСР (ЛС) могут составляться с использованием стоимостных показателей по объектам-аналогам. Единица измерения, к которой приводится стоимость объекта-аналога, должна наиболее достоверно отражать конструктивные и объемно-планировочные особенности объекта.

Выбор объекта-аналога осуществляется на основе строящихся или построенных объектов, сметная документация которых составлена по рабочим чертежам. При выборе объекта-аналога обеспечивается максимальное соответствие характеристик проектируемого объекта по производственно-технологическому или функциональному назначению и по конструктивно-планировочной схеме. С этой целью анализируется сходство объекта-аналога с будущим объектом, вносятся в стоимостные показатели объекта-аналога требуемые коррективы в зависимости от изменения конструктивных и объемно-планировочных решений, учитываются особенности, зависящие от намечаемого технологического процесса, а также отдельно делаются поправки по уровню стоимости для района строительства.

4.2.6. Сметная стоимость в ОСР (ОС) определяется суммированием данных ЛСР (ЛС) с распределением затрат по следующим элементам сметной стоимости строительства: стоимость строительных (ремонтно-строительных) работ, монтажных работ, оборудования, прочих затрат.

Форма оформления ОСР (ОС) приведена в приложении N 2 к Методическим указаниям.

При определении сметной стоимости ресурсным и ресурсно-индексным методами ОСР (ОС) разрабатываются в текущем уровне цен. При определении сметной стоимости базисно-индексным методом одновременно с текущим уровнем производится формирование отдельных ОСР (ОС) в базисном уровне цен.

4.2.7. Сметная стоимость в ССРСС зданий и сооружений (или их этапов) определяется суммированием итоговых стоимостных показателей ОСР (ОС) и (или) ЛСР (ЛС), сметных расчетов на отдельные виды затрат с распределением затрат по следующим элементам сметной стоимости строительства: стоимость строительных (ремонтно-строительных) работ, монтажных работ, оборудования, прочих затрат. Итоговые показатели включаются в главы ССРСС без учета затрат, указанных в пункте 134 Методики, которые приводятся в соответствующих главах ССРСС согласно положениям пунктов 153-177 Методики.

Форма ССРСС приведена в приложении N 3 к Методическим указаниям.

При определении стоимости ресурсным или ресурсно-индексным методом ССРСС разрабатывается в текущем уровне цен. При определении сметной стоимости базисно-индексным методом одновременно со ССРСС в текущем уровне цен разрабатывается отдельный ССРСС в базисном уровне цен.

4.2.8. ССРСС составляется с распределением средств по следующим главам, в соответствии с Положением N 87:

подготовка территории строительства (глава 1);

основные объекты строительства (глава 2);

объекты подсобного и обслуживающего назначения (глава 3);

объекты энергетического хозяйства (глава 4);

объекты транспортного хозяйства и связи (глава 5);

наружные сети и сооружения водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и газоснабжения (глава 6);

благоустройство и озеленение территории (глава 7);

временные здания и сооружения (глава 8);

прочие работы и затраты (глава 9);

содержание службы заказчика. Строительный контроль (глава 10);

подготовка эксплуатационных кадров для строящегося объекта капитального строительства (глава 11);

публичный технологический и ценовой аудит, подготовка обоснования инвестиций, осуществляемых в инвестиционный проект по созданию объекта капитального строительства, в отношении которого планируется заключение контракта, предметом которого является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства, технологический и ценовой аудит такого обоснования инвестиций, аудит проектной документации, проектные и изыскательские работы (глава 12).

Наименование и нумерация глав ССРСС не подлежат корректировке вне зависимости от состава включаемых затрат. В случае отсутствия затрат, предусматриваемых соответствующей главой ССРСС, эта глава пропускается без изменения номеров последующих глав.

Распределение затрат по главам ССРСС осуществляется с учетом положений пунктов 144-177 Методики.

За итогом глав ССРСС приводятся резерв средств на непредвиденные работы и затраты и сумма НДС.

В сводном ССРСС приводятся итоговые данные по каждой главе (в том числе по разделам), по итогам глав 1-7, 1-8, 1-9, 1-12, а также после резерва средств на непредвиденные работы и затраты и суммы НДС.

Величина резерва средств на непредвиденные работы и затраты определяется заказчиком по согласованию с главным распорядителем средств соответствующего бюджета (за исключением случаев, когда заказчиком является главный распорядитель бюджетных средств) в размерах, указанных в задании на проектирование, утвержденном техническим заказчиком, не превышающих:

а) 2 (двух) процентов - для объектов капитального строительства непроизводственного назначения;

б) 3 (трех) процентов - для объектов капитального строительства производственного назначения, линейных объектов;

в) 10 (десяти) процентов - для уникальных, особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Резерв средств на непредвиденные работы и затраты определяется от итогов по главам 1-12 ССРСС и учитывается в ССРСС отдельной строкой с распределением по графам 4-8.

За итогом ССРСС приводится сумма НДС, расчет суммы которого выполняется от итогов глав 1-12 ССРСС с учетом резерва средств на непредвиденные работы и затраты, за исключением стоимости работ и услуг, не подлежащих налогообложению в соответствии со статьей 149 Налогового кодекса Российской Федерации [7.3].

Полученная сумма налога на добавленную стоимость показывается отдельной строкой с распределением по графам 4-8. Сметная документация разрабатывается с использованием сметных нормативов, а также единичных расценок и составляющих единичных расценок к сметным нормам, сведения о которых включены в ФРСН с учетом положений статьи 3 Федерального закона от 26.07.2017 N 191-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

Не допускается корректировка единичных расценок в зависимости от способа производства строительно-монтажных работ, за исключением случаев, предусмотренных, методическими рекомендациями по применению единичных расценок [7.11], а также техническими частями соответствующих сборников сметных норм.

4.2.9. При оформлении сметной документации необходимо соблюдать принципы отнесения к статьям "оборудование" и "материалы". Перечень ресурсов, отнесенных к статье "материалы", приведен в технических частях, вводных указаниях и приложениях к соответствующим сборникам на монтаж оборудования (ГЭСНм и ФЕРм). Материалы и изделия производственно-технического назначения, не включенные в указанные перечни, следует относить к статье "оборудование".

При отнесении к статье "оборудование", следует руководствоваться разделом VI Методики, приложением N 6 к Методическим рекомендациям по разработке сметных норм на монтаж оборудования и пусконаладочные работы, утвержденными приказом Минстроя России от 04.09.2019 N 511/пр, и классификатором строительных ресурсов, утвержденным приказом Минстроя России от 02.03.2017 N 597/пр, в соответствии с которым оборудование размещено в разделах 60-89 классификатора, материалы - в разделах 1-59.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "разделах 60-89" имеется в виду "разделах 61-79"

4.2.10. В сметной документации (ЛСР (ЛС)) на приобретение и монтаж оборудования затраты, относимые на его стоимость (транспортные расходы, заготовительно-складские расходы, затраты на тару и упаковку, комплектацию и т.д.), необходимо отражать построчно в каждой позиции (на каждый вид) оборудования.

При соответствующем обосновании проектной и (или) иной технической документацией в ЛСР (ЛС) для материальных ресурсов и оборудования учитываются затраты на перевозку грузов для строительства автомобильным или иным видом транспорта на дополнительное расстояние сверх учтенного сметными ценами и индексами изменения сметной стоимости.

Указанные затраты приводятся в ЛСР (ЛС) отдельной строкой с одновременным указанием кода строительного ресурса, к которому относятся затраты на перевозку.

По каждому разделу ЛСР (ЛС) указываются итоговые начисления по видам затрат на стоимость оборудования.

Кроме вышеуказанных затрат, на стоимость оборудования могут относиться затраты согласно п. 117 Методики. Шефмонтаж и (или) шефналадка осуществляются представителями производителя оборудования или по его поручению специализированными организациями, в соответствии с техническими условиями на изготовление и поставку оборудования, разработанными и утвержденные предприятием - изготовителем этого оборудования.

Требования о необходимости шефмонтажа и (или) шефналадки оборудования предприятием-изготовителем указываются в договоре на поставку оборудования.

Работы, учтенные п. 117 Методики, определяются в соответствии с положениями пп. 13 и 118 Методики.

В случае, если затраты на работы по шефмонтажу не учтены в сметной цене оборудования, их стоимость учитывается в ЛСР (ЛС) дополнительно на основании отдельных расчетов, в которых учитываются все расходы, связанные с его проведением, на основании обосновывающих документами производителей монтируемого оборудования.

4.2.11. В ЛСР (ЛС) на основании ПД учитываются затраты на приобретение производственного и хозяйственного инвентаря, лабораторного оборудования, инструмента для осуществления технологических процессов (пункты 106-109 Методики), предназначенных для первоначального оснащения строящихся или реконструируемых объектов капитального строительства и их функциональной эксплуатацией. Необходимость данного учета указывается в задании на проектирование.

Сметные затраты на установку лабораторного оборудования и мебели, на монтаж которых отсутствует сметные нормы определяются в зависимости от условий поставки и подключения к системам инженерно-технического обеспечения в процентах от их сметной стоимости в соответствии с пунктом 120 Методики.

Затраты на подключение к системам инженерно-технического обеспечения оборудования, поставленного в собранном виде, определяются на основании сметных норм (единичных расценок), сведения о которых включены в ФРСН, при отсутствии сметных норм (единичных расценок) допускается учитывать указанные затраты в размере 2 процентов от сметной стоимости оборудования.

Определенные указанным образом затраты относятся на сметную стоимость оборудования и учитывают все расходы, связанные с установкой лабораторного оборудования и мебели, в том числе затраты по перемещению до проектных отметок.

4.2.12. При составлении сметной документации учитываются материальные ресурсы, соответствующие по своим техническим характеристикам принятым проектным решениям. Использование материальных ресурсов "применительно"** недопустимо. Стоимость материальных ресурсов (материалов, изделий, конструкций) и оборудования определяется:

при совпадении основных технических характеристик ресурсов - на основании расчета в соответствии со сметными нормативами, сведения о которых включены в ФРСН, а также на основании информации, размещенной в ФГИС ЦС;

при отсутствии данных по отдельным материальным ресурсам и оборудованию во ФГИС ЦС их сметная цена в текущем уровне формируется на основании результатов конъюнктурного анализа текущих цен не менее 3 (трех) (при наличии) производителей и (или) поставщиков в соответствии с положениями пунктов 13-22 Методики. Результаты конъюнктурного анализа оформляются в соответствии с формой, приведенной в приложении N 5 к Методическим указаниям.

ТКП и (или) расчетно-калькуляционные цены должны содержать расшифровку стоимости затрат и условий поставки (НДС, тара, транспортные расходы, комплектация) в рублевом исчислении, а также должны быть сформированы на дату не ранее чем за 6 месяцев до даты составления ССРСС. При отсутствии в ТКП расшифровки цены, считается, что в стоимости учтен НДС и не учтены транспортные расходы по доставке.

Приведение стоимости материальных ресурсов и оборудования, учтенных в сметной документации по данным конъюнктурного анализа, к базисному уровню цен осуществляется обратным счетом путем деления их текущей стоимости на соответствующий индекс изменения сметной стоимости строительства, ежеквартально публикуемых Минстроем России на официальном сайте minstroyrf.ru, и действующий на дату пересчета сметной стоимости.

При определении сметной стоимости базисно-индексным или ресурсно-индексным методом пересчет стоимости материальных ресурсов из базисного в текущий уровень цен осуществляется с учетом применения индекса изменения сметной стоимости на СМР по виду объекта капитального строительства, а по элементам прямых затрат индексом изменения сметной стоимости "Материалы, изделия и конструкции".

Приведение сметной стоимости оборудования к базисному уровню цен осуществляется обратным счетом путем деления их текущей стоимости на индекс изменения сметной стоимости "Оборудование".

Стоимость индивидуально изготавливаемых материальных ресурсов, не реализуемых (не производимых) как самостоятельный вид продукции (заводское изготовление) на территории субъекта Российской Федерации (части территории субъекта Российской Федерации), определяется в текущем уровне цен по результатам конъюнктурного анализа на основании ТКП в случае возможности производства таких ресурсов не менее чем двумя производителями, с предоставлением соответствующего ТКП от каждого.

В случае, когда в проектной и (или) иной технической документации отсутствуют детальные технические требования к индивидуально изготавливаемым материальным ресурсам, проведение конъюнктурного анализа на основании информации о текущих ценах по данным, обосновывающих стоимость документов, полученных не ранее чем за 6 месяцев до момента определения сметной стоимости, невозможно, допускается по согласованию с заказчиком определение сметной цены таких материальных ресурсов с использованием обосновывающих стоимость документов более ранних периодов (в том числе на аналогичные ресурсы, с подтверждением аналогичности согласно требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации) и одновременным приведением такой стоимости к текущему уровню цен в соответствии с положениями, изложенными в пункте 187 Методики.

Конъюнктурный анализ проводится по данным производителей (поставщиков) соответствующего субъекта Российской Федерации (части территории субъекта Российской Федерации), на территории которого осуществляется строительство. Для субъектов Российской Федерации (частей территорий субъектов Российской Федерации), на рынке которых не представлены необходимые материальные ресурсы и оборудование, допускается проведение конъюнктурного анализа по данным ближайших производителей (поставщиков), расположенных в других субъектах Российской Федерации (частях территории субъекта Российской Федерации), с учетом стоимости доставки до объекта строительства, рассчитанной в соответствии со сметными нормативами, сведения о которых включены в ФРСН, или согласно положениям пункта 91 Методики.

Материальным ресурсам и оборудованию, цена которых определена в соответствии с положениями пунктов 13-21 Методики, присваивается шифр/код, состоящий из буквенного обозначения "ТЦ" и пяти групп цифр: первая группа цифр соответствует коду группы Классификатора строительных ресурсов (далее - КСР), состоящей из четырех групп цифр, к которой относится строительный ресурс, вторая - коду субъекта Российской Федерации, на территории которого находится производитель (поставщик), третья группа цифр содержит данные об ИНН производителя (поставщика), четвертая соответствует уровню ценовых показателей (в формате ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с обосновывающими отпускную (сметную) цену документами, пятая группа цифр содержит указание на учет в цене затрат на перевозку строительного ресурса (01 - с учетом затрат на перевозку, 02 - без учета затрат на перевозку). Например, ТЦ_64.4.03.02_7 7_7719775602_18.02.2020_02.

Вместо кода группы допускается указывать код раздела (части, книги) с указанием нулей в недостающих группах цифр, например, 64.4.00.00. Для материальных ресурсов и оборудования, не подлежащих включению в КСР, вместо кода группы указывается следующая комбинация цифр: 101 - для технологического оборудования, 102 - для материальных ресурсов индивидуального изготовления, 103 - для инженерного оборудования индивидуального изготовления, 104 - для мебели и инвентаря.

Сметная стоимость материальных ресурсов, учтенных в сметных нормах с обобщенным наименованием и указанием кода группы или не учтенных в единичных расценках, расход которых зависит от проектных решений, определяется на основании данных проектной и (или) иной технической документации об их количестве с учетом нормативов трудноустранимых потерь и отходов, определяемых по проектным данным (при наличии) или в соответствии с положениями сметных нормативов, сведения о которых включены в ФРСН.

Сметная стоимость материальных ресурсов, используемых несколько раз при выполнении отдельных видов работ в соответствии с технологией строительного производства, учтенных в сметных нормах с обобщенным наименованием и указанием кода группы или не учтенных в единичных расценках и приведенных с литерой "П", определяется с учетом их нормативной оборачиваемости, указанной в соответствующих разделах сборников сметных норм (единичных расценок).

В случаях, когда при обосновании проектом организации строительства на объекте невозможно достичь нормативного числа оборота отдельных материалов (опалубка, крепления и тому подобное), оборачиваемость которых учтена сметными нормами, норма расхода таких материалов корректируется на основании данных проектной документации с учетом положений сметных нормативов, сведения о которых включены в ФРСН, устанавливающих методы применения нормативов трудноустранимых потерь и отходов материальных ресурсов.

Сметная стоимость оборачиваемых ресурсов, определяется на основании данных об их количестве с учетом неоднократной оборачиваемости, приведенных в сметных нормах.

Результаты вычислений (построчные) и итоговые данные в ЛСР (ЛС), разработанных базисно-индексным методом, приводятся в рублях с округлением до двух знаков после запятой (до копеек), в ЛСР (ЛС), разработанных ресурсно-индексным и ресурсным методами, а также сметных расчетах на отдельные виды затрат - в рублях с округлением целых единиц. В ОСР (ОС), ССРСС и СЗ - в тысячах рублей с округлением до двух знаков после запятой.

4.2.13. Формы ОСР (ОС) приведены в приложении N 2, ССРСС - в приложении N 3, СЗ - в приложении N 8 к Методическим указаниям.

4.2.14. При внесении изменений в сметную документацию разрабатывается ССРСС, определяющий общую сметную стоимость строительства с учетом произведенных изменений проектной и (или) иной технической документации на полный объем работ с учетом объемов корректировки (исключаемых и дополнительных). По решению заказчика дополнительно может быть разработан отдельный ССРСС, определяющий сметную стоимость изменений. ЛСР (ЛС) разрабатываются отдельно на исключаемые и дополнительные объемы работ.

К сметной документации дополнительно прилагаются и являются ее неотъемлемой частью сопоставительные ведомости объемов работ и сопоставительные ведомости изменения сметной стоимости, подготовленные в соответствии с приложениями N 6 и 7 к Методическим указаниям.

4.2.15. Сметный раздел ПД составляется с применением электронного формата сметного программного комплекса ("АтомСмета" или иного программного комплекса), утвержденного заданием на проектирование.

4.2.16. Сметная документация (ЛСР (ЛС), ОСР (ОС)) в формате сметного программного комплекса составляется с единообразным наименованием файлов в трех форматах:

в формате отраслевого сметного программного комплекса, утвержденного заданием на проектирование;

в формате MS Excel xls с сохранением расчетных формул, полученных из сметного программного комплекса;

в формате Adobe pdf в виде сканированных подписанных документов.

При составлении ЛСР (ЛС) в сметном программном комплексе необходимо соблюдать единый шаблон задания параметров объекта с применением системы кодирования KKS/MCS.

Обязательное и единообразное заполнение параметров объекта:

параметры объекта\наименования\шифр;

параметры объекта\наименования\полное наименование;

параметры объекта\наименования\N главы ССРСС\строительный объем (м3);

параметры объекта\описание\список чертежей;

параметры объекта\описание\описание;

параметры объекта\описание\адрес объекта;

параметры объекта\типовой расчет\типовые настройки;

параметры объекта\типовой расчет\типовой расчет.

Обязательное и единообразное заполнение параметров сметы:

параметры ЛС\наименования\код документа;

параметры ЛС\наименования\полное наименование;

параметры ЛС\наименования\N главы ССРСС;

параметры ЛС\общие\номер (список) чертежей;

параметры ЛС\общие\наименование работ и затрат (описание).

При составлении ЛСР (ЛС) в сметном программном комплексе необходимо соблюдать единый шаблон задания параметров объекта с применением системы кодирования KKS/MCS в соответствии с примечаниями к приложению N 1 к Методическим указаниям.

4.2.17. Сметы на изыскательские работы, рассчитываемые по ценам (расценкам) Справочников базовых цен на изыскательские работы (форма 2П) составляются по форме, предусмотренной в приложении N 16 к Методическим указаниям.

4.2.18. В случае, когда на объект изысканий рассчитано несколько смет составляется Сводная смета расходов по форме, предусмотренной в приложении N 18 к Методическим указаниям.

5. Формы первичной отчетности, используемые при приемке выполненных работ

5.1. Общие положения

Приемка выполненных строительно-монтажных работ осуществляется с применением форм первичной учетной документации и ИТД, а именно:

акта о приемке выполненных работ (форма N КС-2);

справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3);

журнала учета выполненных работ (форма N КС-6а);

общего журнала работ (форма N КС-6);

ССЖ по видам работ (бетонных, сварочных, монтажных, антикоррозийных);

актов скрытых работ;

исполнительных схем-чертежей выполненных физических объемов работ, составленных на основании геодезических (маркшейдерских) съемок и линейных измерений (этапов, захваток, участков, осей и т.д.) выполненных работ;

документов и сертификатов, подтверждающих качество примененных материалов и изделий по выполненным работам.

5.2. Акт о приемке выполненных работ (форма N КС-2)

5.2.1. Акт КС-2 применяется для приемки выполненных подрядных строительно-монтажных работ производственного назначения. Акт КС-2 составляется подрядчиком (генподрядчиком) ежемесячно в необходимом количестве (не менее двух) экземпляров на основании журнала КС-6а после завершения вида или этапа работ. Акт КС-2 подписывается уполномоченными представителями сторон, имеющими право подписи, в случае отсутствия претензий к ним со стороны генподрядчика, технического заказчика. При заполнении акта КС-2 указываются все установленные реквизиты, дата документа, наименование работ, дата и номер договора строительного подряда (контракта), наименование организаций и должности ответственных представителей, непосредственного производителя работ. В актах выполненных работ указываются данные о номере ЛС, сметной стоимости.

5.2.2. Техническим заказчиком и генподрядчиком (подрядчиком) согласовывается регламент прохождения первичных учетных документов.

Регламент должен содержать информацию:

о наименовании видов строительно-монтажных работ, по которым составляются акты и справки;

о порядке предоставления ИТД (ССЖ по видам работ (бетонных, сварочных, монтажных, антикоррозийных), актов скрытых работ, исполнительных схем-чертежей выполненных физических объемов работ, составленных на основании геодезических (маркшейдерских) съемок и линейных измерений (этапов, захваток, участков, осей и т.д.) выполненных работ, сертификатов качества примененных материалов и изделий по выполненным работам и др.);

о сроках оформления актов и справок генподрядчиком (подрядчиком);

о сроках предоставления актов и справок техническому заказчику (генподрядчику) на проверку и условиях их проверки;

об условиях акцептования и оплаты или отказа в оплате.

В регламенте прохождения первичных учетных документов должны быть определены уполномоченные представители сторон (включая руководителей подразделений - владельцев оборудования/систем, в случае согласования актов выполненных работ на монтаж оборудования), имеющие право согласования и подписания актов КС-2.

В приложении к регламенту прохождения первичных учетных документов должны быть определены уполномоченные представители сторон, имеющие права подписи актов КС-2 (включая руководителей подразделений - владельцев оборудования/систем).

5.2.3. Текущая стоимость строительно-монтажных работ в акте КС-2 определяется в соответствии с пунктом 9 Методики и условиями заключенного договора/контракта/соглашения с учетом электронного формата сметного программного комплекса.

5.2.4. Строительные материалы, полученные подрядчиком (субподрядчиком) от технического заказчика (генподрядчика) для выполнения работ без оплаты стоимости принятых материалов и с обязательством сдачи выполненных работ, являются давальческими.

Норматив дополнительных затрат на зимнее удорожание начисляется на объем выполненных строительно-монтажных работ (с учетом давальческих материалов). В отдельном разделе за итогом выполненных работ давальческие материалы технического заказчика (генподрядчика) отражаются без учета затрат на зимнее удорожание.

При составлении сметных расчетов давальческие материалы (материалы поставки технического заказчика (генподрядчика)) учитываются в составе сметной стоимости в ЛС. При этом стоимость материальных ресурсов поставки технического заказчика (генподрядчика) учитывается при взаиморасчетах.

5.2.5. В случаях, когда в соответствии с проектными решениями осуществляются разборка конструкций или снос зданий и сооружений по конструкциям, материалам и изделиям, пригодным для повторного применения, за итогом ЛСР (ЛС) на разборку, снос (перенос) зданий и сооружений справочно приводятся возвратные суммы. В актах КС-2 возвратные суммы не исключаются из объемов выполненных строительно-монтажных работ, итогов сметной стоимости по ЛСР (ЛС) и указываются отдельной строкой за итогом сметной стоимости под названием "В том числе возвратные суммы" и определяются на основе приводимых также за итогом ЛСР (ЛС) номенклатуры и количества, получаемых для последующего использования конструкций, материалов и изделий.

5.2.6. Пересчет стоимости материальных ресурсов сметная стоимость которых определена методом "обратного счета", из базисного в текущий уровень цен в актах КС-2 осуществляется с применением индекса изменения сметной стоимости (общий индекс на СМР или индекс по статье затрат "материалы"), на основании которого была определена базисная стоимость в ЛСР (ЛС) с учетом периода, соответствующего дате подписания акта КС-2. Решение о периоде индекса изменения сметной стоимости принимается техническим заказчиком с учетом положений договора подряда.

При формировании акта КС-2 стоимость материальных ресурсов, сметная стоимость которых определена методом "обратного счета", осуществляется:

по фактической стоимости "давальческих материалов", являющихся поставкой Генподрядчика, с приложением документации конкурсных процедур;

по фактической стоимости с приложением первичных бухгалтерских документов. При этом фактическая стоимость материальных ресурсов не должна превышать предельного лимита сметной стоимости материалов, определенного в ЛС, полученного путем пересчета из базисного в текущий уровень цен с применением индекса изменения сметной стоимости на основании которого была определена базисная стоимость в ЛСР с учетом периода, соответствующего дате подписания акта КС-2;

по калькуляциям на изготовление материальных ресурсов в построечных условиях. Калькуляции с приложением обосновывающих документов должны быть утверждены руководителем организации, которая изготавливает материальные ресурсы, и в обязательном порядке согласованы заказчиком. При этом стоимость материальных ресурсов, сформированная по калькуляциям, не должна превышать предельного лимита сметной стоимости материалов, определенного в ЛС, полученного путем пересчета из базисного в текущий уровень цен с применением индекса изменения сметной стоимости, на основании которого была определена базисная стоимость в ЛСР, с учетом периода, соответствующего дате подписания акта КС-2.

При невозможности определения предельного лимита сметной стоимости материалов в ЛС в связи с отсутствием инфляционной составляющей у какого-либо из вышеуказанных индексов изменения сметно