Приложение N 1. Единые отраслевые Методические указания по определению показателя LCOE и предельной стоимости сооружения АЭС в России, обеспечивающей конкурентоспособный уровень показателя LCOE

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Госкорпорации "Росатом"
от 14 апреля 2017 N 1/320-П

Единые отраслевые Методические указания по определению показателя LCOE и предельной стоимости сооружения АЭС в России, обеспечивающей конкурентоспособный уровень показателя LCOE

1. Назначение и область применения

1.1. Настоящие Единые отраслевые методические указания по определению показателя LCOE и предельной стоимости сооружения АЭС в России, обеспечивающей конкурентоспособный уровень показателя LCOE (далее - Методические указания) разработаны для определения показателя LCOE и предельной стоимости сооружения АЭС в России, обеспечивающей конкурентоспособный уровень показателя LCOE, по отношению к вновь вводимой теплоэлектрогенерации, в регионе размещения АЭС, в рамках процессов "Управление стоимостью проектов капитальных вложений" группы процессов "Управление капитальными вложениями" и "Проектирование АЭС" группы процессов "Сооружение АЭС в России".

1.2. Методические указания предназначены для использования структурными подразделениями организаций, выполняющих функции технического заказчика, организациями, участвующими в разработке проектной документации, подразделениями в подчинении директора по капитальным вложениям и в подчинении директора по управлению ЖЦ ЯТЦ и АЭС Госкорпорации "Росатом".

1.3. Ответственным за актуализацию методических указаний и контроль их исполнения в соответствии с требованиями Положения о системе регламентирующих документов Госкорпорации "Росатом" является директор по капитальным вложениям Госкорпорации "Росатом".

2. Термины, сокращения и аббревиатуры

В настоящем документе используются следующие термины, сокращения и аббревиатуры:

Термин	Определение
Дефлированный уровень цен	Номинальный уровень цен, приведенный к уровню цен фиксированного года по индексу потребительских цен
Номинальный уровень цен	Фактически сложившиеся цены прошедших периодов, либо ожидаемые с учетом инфляции цены будущих периодов
Предельная стоимость сооружения АЭС, обеспечивающая конкурентоспособный уровень показателя LCOE	Стоимость сооружения АЭС, при которой полная удельная приведенная стоимость производства единицы электрической энергии не превышает полной удельной приведенной стоимости производства единицы электрической энергии теплоэлектрогенераторов (ТЭС), как основных конкурентов на замещение мощности АЭС на ОРЭМ
Реальный уровень цен	Цены конкретного периода, заложенные в проект без учета инфляции
LCOE	Leverized cost of electricity - полная удельная приведенная стоимость производства единицы электрической энергии, т.е. цена электроэнергии, при которой достигается полное покрытие совокупной стоимости владения АЭС на полном жизненном цикле (с учетом временной стоимости денег)
АЭС	Атомная электростанция
ИПЦ	Индекс потребительских цен
ОБИН	Обоснование инвестиций
ОРЭМ	Оптовый рынок электрической энергии и мощности
ПСД	Проектно-сметная документация
ТЭС	Тепловая электростанция
WACC	Weighted average cost of capital - средневзвешенная стоимость капитала

3. Основные положения

3.1. Область применения методических указаний

Показатель LCOE новых энергоблоков АЭС, сооружаемых в России, может быть использован:

для оценки изменений стоимости и сроков сооружения АЭС, а также эксплуатационных и топливных затрат и установления целевых значений по повышению эффективности на всех стадиях жизненного цикла АЭС;

при определении предельной стоимости сооружения АЭС в России, обеспечивающей конкурентоспособный уровень показателя LCOE.

Предельная стоимость сооружения энергоблоков АЭС в России, обеспечивающая конкурентоспособный уровень показателя LCOE, определяется на основании сравнительного анализа полной удельной приведенной стоимости производства единицы электрической энергии (1 кВт*ч) вновь вводимых энергоблоков теплоэлектрогенерации и энергоблоков АЭС и может быть использована при принятии инвестиционных решений по реализуемым и перспективным проектам сооружения АЭС в России, формировании технических заданий на разработку ОБИН и ПСД.

3.2. Способы проведения расчетов LCOE в зависимости от цели использования

Для оценки влияния стоимости и сроков сооружения АЭС, а также эксплуатационных и топливных затрат на LCOE расчет проводится в дефлированном уровне цен и при реальной ставке дисконтирования.

При сравнении эффективности реализации проектов сооружения новых АЭС с проектами сооружения других типов генерации расчет проводится в дефлированном уровне цен и при реальной ставке дисконтирования.

При определении предельной стоимости сооружаемых АЭС в России расчет проводится либо в номинальном, либо в реальном уровне цен в зависимости от цели анализа.

3.3. Этапы определения предельной стоимости

Расчет предельной стоимости сооружения АЭС производится в 3 этапа:

1) определяется полная удельная приведенная стоимость производства единицы электрической энергии (1 кВт*ч) АЭС (типового проекта или на основании данных конкретного проекта);

2) определяется полная удельная приведенная стоимость производства единицы электрической энергии (1 кВт*ч) теплоэлектрогенерации;

3) производится расчет предельной стоимости сооружения АЭС, обеспечивающей конкурентоспособный уровень показателя LCOE.

LCOE новых АЭС, сооружаемых в России, является конкурентоспособной при условии не превышения показателя LCOE объектов вновь вводимой теплоэлектрогенерации.

3.4. Источники данных и условия для проведения расчетов

Расчеты производятся на основании источников данных, которые могут быть подтверждены документарно и являются официальными данными следующих организаций:

Минэкономразвития России, Минэнерго России, НП "Совет рынка", ФСТ России, Росстат, данные компаний генподрядчиков/заказчиков/эксплуатирующих организаций (в части объема капитальных и эксплуатационных затрат).

При расчете показателя LCOE требуемый минимальный уровень доходности (норма доходности инвестированного капитала) задается путем установления размера ставки дисконтирования.

Реальная ставка дисконтирования рассчитывается на момент выполнения оценки по модели WACC, либо принимается экспертно и остаётся постоянной на всём горизонте расчётов.

При выполнении расчётов в реальном и дефлированном уровне цен используется реальная ставка дисконтирования.

Номинальная ставка дисконтирования задаётся исходя из величины реальной ставки и ежегодных темпов инфляции (ИПЦ) и используется при выполнении расчётов в номинальном уровне цен.

Расчёты показателя LCOE приводятся к моменту начала коммерческой эксплуатации объекта электрогенерации.

3.5. Определение полной удельной приведенной стоимости производства единицы электрической энергии (1 кВт*ч) АЭС

Полная удельная приведенная стоимость производства единицы электрической энергии (1 кВт*ч) АЭС определяется на начало эксплуатационного цикла проекта (Цаэс) для всего жизненного цикла.

Основными этапами жизненного цикла АЭС являются:

размещение (инвестиционный замысел, декларация о намерениях, обоснование инвестиций);

проектирование и разработка;

сооружение;

пусконаладочные работы и ввод в промышленную эксплуатацию;

промышленная эксплуатация;

модернизация (продление срока эксплуатации);

промышленная эксплуатация после модернизации;

подготовка к выводу из эксплуатации;

вывод из эксплуатации.

n - суммарная длительность (в годах) проектного периода эксплуатации реакторной установки;

- капитальные затраты, приведенные к моменту ввода энергоблока в эксплуатацию, рассчитываются по формуле:

где:

- капитальные затраты конкретного года;

- год начала реализации проекта;

- год ввода объекта в эксплуатацию;

- реальная ставка дисконтирования;

- прогнозируемый среднегодовой полезный отпуск электрической энергии атомной электростанции;

CIi - кумулятивный индекс потребительских цен в i-м году;

- амортизация за i-тый период;

- ставка дисконтирования в j-м году;

НП - ставка налога на прибыль;

- операционные затраты на выработку электроэнергии за период, рассчитываются по формуле:

где:

- затраты на топливо:

первоначальная топливная загрузка;

свежее ядерное топливо (подпитка/перезагрузка);

расходы на обращение с отработавшим ядерным топливом и комплектующие;

топливо котельное;

расходы на обращение с радиоактивными отходами.

- материальные расходы:

работы и услуги производственного характера;

сырье и материалы;

покупная энергия;

расходы на оплату услуг, инфраструктурных организаций оптового рынка.

- расходы на персонал:

оплата труда;

страхование работников (в пределах нормативов);

суммы страховых взносов, начисленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке);

командировочные расходы;

перевозка персонала к месту работы и обратно;

подготовка и переподготовка кадров;

обеспечение нормальных условий труда и техники безопасности.

- затраты по страхованию имущества и ответственности.

- отчисления в резервы, определяются по следующей формуле:

- отчисления в резерв по обеспечению безопасности (ядерной, радиационной, технической и пожарной);

- отчисления в резерв по обеспечению физической защиты, учета и контроля ядерных материалов;

- отчисления в резерв на финансирование затрат по захоронению радиоактивных отходов;

- отчисления в резерв по обеспечению вывода из эксплуатации атомных станций. К капитальным затратам будущих периодов, источником для которых служат накопленные отчисления резерва по обеспечению вывода из эксплуатации, относятся:

Подготовительный этап:

разработка проектной документации.

Эксплуатация в режиме окончательного останова:

работы по останову блока;

эксплуатация и управление;

дезактивация помещений и оборудования;

работы по обращению с радиоактивными отходами, образующимися в результате вывода из эксплуатации объектов использования ядерной энергии;

прочие расходы.

Консервация:

работы по консервации блока АЭС;

эксплуатационные расходы и управление;

дезактивация помещений и оборудования;

прочие расходы.

Сохранение под наблюдением:

эксплуатация и управление;

прочие расходы.

Перевод в радиационно безопасное состояние:

демонтаж блока АЭС;

эксплуатация и управление;

дезактивация помещений и оборудования;

работы по обращению с радиоактивными отходами, образующимися в результате вывода из эксплуатации объектов использования ядерной энергии;

работы по реабилитации территорий;

утилизация металлического лома;

прочие расходы.

- прочие расходы, связанные с производством и реализацией:

платежи за загрязнение окружающей среды (за предельно допустимые выбросы и сбросы загрязняющих веществ);

ремонт основных