Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 61957-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части реализации избирательных прав, права на участие в референдуме лиц, привлекаемых к работе вахтовым методом) внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 61957-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части реализации избирательных прав, права на участие в референдуме лиц, привлекаемых к работе вахтовым методом) внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Представленный проект федерального закона предлагает внести изменения в Федеральный закон от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ), аналогичные изменения в Федеральный закон от 10.01.2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" и Федеральный закон от 22.02.2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", предусматривающие возможность создания в вахтовом поселке избирательных участков и формирования участковых комиссий из работников, привлекаемых к работам вахтовым методом.

Согласно положениям части 1.1 статьи 27 Федерального закона N 67-ФЗ на избирательном участке, участке референдума, образованном на территории воинской части, расположенной в обособленной удаленной от населенных пунктов местности, а также на избирательном участке, участке референдума, образованном в труднодоступной или отдаленной местности, на судне, которое будет находиться в день голосовании в плавании, или на полярной станции, в местах временного пребывания избирателей, участников референдума или в местах, где пребывают избиратели, участники референдума, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, участковая комиссия формируется территориальной комиссией из резерва составов участковых комиссий.

Законопроектом предлагается распространить установленные особенности на вахтовые поселки.

Избиратели, участники референдума, работающие вахтовым методом, как правило, проживают в труднодоступных и малонаселенных местностях, где не имеется того количества населения, которое могло бы послужить основой для формирования составов участковых комиссий (в том числе при формировании резерва составов участковых комиссий).

Кроме того, в пояснительной записке к законопроекту обращается внимание на то, что согласно п. 13 ст. 63 Федерального закона N 67-ФЗ передача бюллетений участковым комиссиям осуществляется не позднее, чем за один день до дня (первого дня) голосования (в том числе досрочного голосования). При этом личное письменное заявление избирателя, участника референдума о включении в список по месту временного пребывания может быть подано не позднее, чем за три дня до дня (первого дня) голосования либо не позднее 14 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.

Таким образом, может сложиться ситуация, когда на момент передачи бюллетений у участковой комиссии не будет всех заявлений о включении в список избирателей, участников референдума по месту пребывания и, как следствие, точного числа избирателей, участников референдума, что может привести к недостаточному количеству бюллетений на участках, на которых ожидается большое число избирателей, участников референдума, работающих вахтовым методом.

В целях преодоления возможной ситуации, связанной с недостаточным количеством бюллетений на участках, на которых ожидается большое число избирателей, участников референдума, работающих вахтовым методом, законопроектом предусматривается:

дополнение перечня участков, на которых количество бюллетений может быть увеличено участками, на которых ожидается большое число избирателей, участников референдума, работающих вахтовым методом и имеющих право на включение в список избирателей, участников референдума по месту их временного пребывания;

возможность увеличения количества бюллетений на участках, на которых ожидается большое число избирателей, участников референдума, работающих вахтовым методом и имеющих право на включение в список избирателей, участников референдума по месту их временного пребывания.

Комитет также отмечает, что законопроект по своему оформлению соответствует Методическим рекомендациям по юридико-техническому оформлению законопроектов в редакции от 23 марта 2021 года.

В связи с вышеизложенным, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 61957-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников