Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству по проекту федерального закона N 41153-8 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
по проекту федерального закона N 41153-8 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В Комитете Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрен проект федерального закона N 41153-8 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", внесенный Верховным Судом Российской Федерации.

Названный законопроект направлен на совершенствование порядка кассационного производства, а также на уточнение полномочий судов кассационной и надзорной инстанций, связанных с видами решений, принимаемых по результатам рассмотрения уголовного дела.

Законопроектом предлагается внести в статью 401.3 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации изменения, согласно которым в порядке сплошной кассации (в случае обращения через суд первой инстанции и без предварительного решения судьи о передачи кассационной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседания кассационной инстанции) могут быть обжалованы только такие итоговые судебные решения, которые были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции. Для итоговых судебных решений, которые не обжаловались в апелляционной судебной инстанции, сохраняется возможность обжалования в порядке выборочной кассации (в случае непосредственного обращения в суд кассационной инстанции и с предварительным решением судьи о передачи кассационной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседания кассационной инстанции).

Помимо того, законопроектом в статьях 401.14 и 412.11 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации суды кассационной и надзорной инстанции при отмене решения суда кассационной инстанции наделяются полномочиями оставить без изменения либо изменить приговор, определение или постановление суда, и (или) последующие судебные решения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 14 июля 2017 года N 21-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации право на судебную защиту подразумевает создание государством необходимых условий для эффективного и справедливого разбирательства дела именно в суде первой инстанции, где подлежат разрешению все существенные для определения прав и обязанностей сторон вопросы. Допущенные же судом первой инстанции ошибки должны исправляться судом апелляционной инстанции в процедурах, наиболее приближенных к производству в суде первой инстанции. При этом право на справедливое разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом предполагает также окончательность и стабильность судебных постановлений, вступивших в законную силу, и их исполнение, чем обусловливается необходимый перенос основного бремени пересмотра решений суда первой инстанции на апелляционную судебную инстанцию.

Таким образом, как указано в пояснительной записке, внесение предлагаемых изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации будет стимулировать участников процесса активнее использовать механизм апелляционного обжалования судебных решений, который предусматривает более широкий спектр процессуальных средств и возможностей для исправления судебных ошибок, чем кассационное производство.

Концепция законопроекта поддерживается.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе проект федерального закона N 41153-8 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" принять в первом чтении.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников