Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике по проекту федерального закона N 99018-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части минимизации последствий недружественных действий иностранных государств и оказания мер поддержки заказчикам и участникам закупок) внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике
по проекту федерального закона N 99018-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части минимизации последствий недружественных действий иностранных государств и оказания мер поддержки заказчикам и участникам закупок) внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экономической политике рассмотрев проект федерального закона N 99018-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект), отмечает следующее.

Законопроект направлен на корректировку положений законодательства о закупках в условиях антироссийских санкций и предусматривает, в частности, внесение изменений в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральный закон от 8 марта 2022 года N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В целях нивелирования последствий ограничительных мер со стороны недружественных иностранных государств в отношении Российской Федерации законопроектом предлагается для заказчиков, в отношении которых иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) введены меры ограничительного характера, предусмотреть право применять закрытые конкурентные способы, к которым относятся закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме, закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме.

Также для оказания мер поддержки заказчикам и участникам закупок и в продолжение заданных "оптимизационным" Федеральным законом от 2 июля 2021 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" тенденций законопроектом предлагается сократить сроки оплаты заказчиками поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг до 7 рабочих дней с даты подписания документа о приемке. В настоящее время срок оплаты для расчетов с субъектами малого предпринимательства составляет 10 рабочих дней, а с остальными поставщиками - 15 рабочих дней.

Законопроект предусматривает установление запрета на использование иностранной валюты при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Указанное положение не будет применяться, если заказчик осуществляет деятельность на территории иностранного государства.

Кроме того, для ускорения начала закупки заказчикам будет предоставлена возможность обосновывать начальную максимальную цену контракта на основе общедоступных данных о ценах в случае, если коммерческие предложения не поступили.

Согласно пункту 23 статьи 2 законопроекта до 1 января 2024 года заказчикам будет предоставлена возможность осуществлять закупки в сфере строительства (выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объекта капитального строительства) одновременно с закупками оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации такого объекта. В этом случае в контракте потребуется раздельно записать стоимость строительных работ и работ по поставке оборудования.

По мнению Комитета, указанные изменения позволят ускорить ввод объектов капитального строительства за счет того, что заказчик сможет провести всего одну закупку и не заключать несколько контрактов, а подрядчик сможет быстрее найти субподрядчиков для выполнения отдельных разделов контракта.

Статья 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с 1 января 2023 года дополняется новым основанием закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а именно заключением контракта на оказание услуг по подготовке космонавтов, по организации и обеспечению запусков космических аппаратов и управлению ими в полете, по созданию (разработке, изготовлению и испытанию) космической техники.

Предлагаемыми законопроектом изменениями в Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уточняется порядок осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) до 31 декабря 2022 года по решению Правительства Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

Комитет считает целесообразным подпункт "а" пункта 6 статьи 2 законопроекта изложить в следующей редакции: "часть 4 после слов "По итогам года заказчик" дополнить словами "(за исключением заказчика, включенного в перечень, предусмотренный пунктом 5 части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона)".

Исходя из вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по экономической политике считает возможным поддержать проект федерального закона N 99018-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель Комитета

М.А. Топилин