Приложение. Порядок отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора

Приложение
к постановлению
Департамента
жилищно-коммунального хозяйства
Владимирской области
от 4 апреля 2022 г. N 3

Порядок
отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру организации и проведения отбора на конкурсной основе аудиторской организации для проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

"региональный оператор" - некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области", осуществляющая деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Владимирской области;

"организатор конкурса" - Департамент жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области, осуществляющий функции уполномоченного органа по отбору на конкурсной основе аудиторской организации (аудитора) для проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора;

"конкурс" - отбор, проводимый в форме открытого конкурса в целях выявления аудиторской организации, предложившей лучшие условия проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора;

"конкурсная комиссия", "комиссия" - коллегиальный орган, сформированный организатором конкурса в целях проведения конкурса;

"участник конкурса" - аудиторская организация, осуществляющая аудиторскую деятельность в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (далее - Федеральный закон об аудиторской деятельности).

1.3. Предметом конкурса является отбор аудиторской организации для проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора.

1.4. По результатам конкурса с аудиторской организацией заключается договор на проведение обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора (далее - договор), который подлежит утверждению Попечительским советом регионального оператора.

II. Порядок организации проведения конкурса

2.1. В целях проведения конкурса организатор конкурса не менее чем за тридцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещение о проведении конкурса.

2.2. Извещение о проведении конкурса должно содержать:

- сведения об организаторе конкурса (наименование, адрес (место нахождения), почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет");

- сведения о региональном операторе (наименование, адрес (место нахождения), почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет");

- предмет конкурса;

- начальную (максимальную) цену договора (стоимость аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отечности регионального оператора);

- сроки оказания услуг по проведению аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отечности регионального оператора;

- дату и время начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе;

- место подачи заявок на участие в конкурсе;

- сведения о времени, месте и порядке проведения конкурса.

2.3. Извещение о проведении конкурса может содержать иные сведения, установленные организатором конкурса.

2.4. В целях проведения конкурса организатор конкурса утверждает конкурсную документацию, содержащую следующую обязательную информацию:

- требования, предъявляемые к участникам конкурса;

- требования к содержанию, форме, составу заявки на участие в конкурсе, в том числе исчерпывающий перечень сведений и документов, предоставляемых участником конкурса в составе заявки на участие в конкурсе;

- порядок подачи и отзыва заявок на участие в конкурсе;

- порядок проведения конкурса;

- критерии оценки заявок на участие в конкурсе, установленные в приложении к настоящему Порядку;

- порядок заключения договора по результатам конкурса.

2.5. Конкурсная документация может содержать иные сведения, установленные организатором конкурса.

2.6. К конкурсной документации должен быть приложен проект договора, который является неотъемлемой частью конкурсной документации.

2.7. Конкурсная документация размещается организатором конкурса на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" одновременно с размещением извещения о проведении конкурса.

2.8. Организатор конкурса вправе внести изменения в извещение о проведении конкурса и (или) конкурсную документацию не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Со дня внесения соответствующих изменений срок подачи заявок на участие в конкурсе продлевается на пять рабочих дней.

2.9. Организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса не позднее, чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе с одновременным размещением соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.10. Для проведения конкурса организатор конкурса формирует конкурсную комиссию в количестве не менее пяти человек.

Конкурсная комиссия состоит из председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии и членов комиссии.

Состав конкурсной комиссии утверждается приказом руководителя организатора конкурса.

2.11. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

- вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе;

- рассмотрение заявок на участие в конкурсе;

- принятие решения о допуске или отказе в допуске к участию в конкурсе;

- оценку заявок на участие в конкурсе по критериям оценки, установленным в настоящем Порядке и в конкурсной документации;

- подведение итогов конкурса;

- оформление и подписание необходимых протоколов по всем процедурам, проводимым в ходе конкурса;

- иные функции, которые возложены на конкурсную комиссию в соответствии с настоящим Порядком.

2.12. Конкурсная комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены конкурсной комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Принятие решения членами конкурсной комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

2.13. Председатель конкурсной комиссии:

- осуществляет общее руководство работой конкурсной комиссии;

- объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия кворума;

- открывает и ведет заседания конкурсной комиссии, объявляет перерывы.

В отсутствие председателя конкурсной комиссии его функции выполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.

2.14. Секретарь конкурсной комиссии осуществляет подготовку заседаний комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов конкурсной комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям (в том числе извещение членов конкурсной комиссии о времени и месте проведения заседаний комиссии).

III. Требования к участникам конкурса

3.1. К участию в конкурсе допускаются аудиторские организации, отвечающие следующим требованиям:

- наличие сведений об участнике конкурса в реестре аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов;

- наличие документа о прохождении участником конкурса внешнего контроля деятельности аудиторских организаций, аудиторов, осуществляемого саморегулируемой организацией аудиторов в сроки, установленные частью 4 статьи 10.1 Федерального закона об аудиторской деятельности;

- отсутствие в отношении участника конкурса мер воздействия в виде приостановления членства в саморегулируемой организации аудиторов на дату подачи заявки на участие в конкурсе;

- непроведение ликвидации участника конкурса и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника конкурса несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства на дату подачи заявки на участие в конкурсе;

- непроведение реорганизации участника конкурса, за исключением случая реорганизации в форме присоединения, на дату подачи заявки на участие в конкурсе;

- неприостановление деятельности участника конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в конкурсе;

- соответствие участника конкурса требованиям независимости от аудируемого лица, установленным частью 1 статьи 8 Федерального закона об аудиторской деятельности;

- отсутствие сведений об участнике конкурса в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", и (или) в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на дату подачи заявки на участие в конкурсе.

3.2. Требования к участникам конкурса, установленные в пункте 3.1 настоящего Порядка, являются едиными для всех участников конкурса.

3.3. Участник конкурса может быть отстранен от участия в конкурсе или победителю конкурса может быть отказано в заключении договора в любой момент до заключения договора, если организатор конкурса или конкурсная комиссия обнаружит, что участник конкурса не соответствует требованиям, указанным в настоящем Порядке и конкурсной документации, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

IV. Требования к содержанию, форме, составу заявки на участие в конкурсе

4.1. Заявка на участие в конкурсе должна содержать:

- сведения о наименовании, фирменном наименовании (при наличии), адресе (месте нахождения), почтовом адресе участника конкурса;

- предложение о цене договора, которая не может превышать начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении о проведении конкурса;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте организатора конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещения о проведении конкурса, или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки;

- копии учредительных документов участника конкурса;

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурса (копия решения (протокола) о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника конкурса без доверенности (далее -руководитель). В случае, если от имени участника конкурса действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника конкурса, заверенную печатью участника конкурса (при наличии) и подписанную руководителем или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

- документ, подтверждающий внесение сведений об аудиторской организации в реестр аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов (или его копию);

- документ, подтверждающего прохождение участником конкурса внешнего контроля деятельности аудиторских организаций, аудиторов,

осуществляемого саморегулируемой организацией аудиторов в сроки, установленные частью 4 статьи 10.1 Федерального закона об аудиторской деятельности (или его копию);

- гарантийное письмо об отсутствии в отношении участника конкурса мер воздействия в виде приостановления членства в саморегулируемой организации аудиторов на дату подачи заявки на участие в конкурсе;

- гарантийное письмо о непроведении ликвидации участника конкурса и отсутствии решения арбитражного суда о признании участника конкурса несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства на дату подачи заявки на участие в конкурсе;

- гарантийное письмо о непроведении реорганизации участника конкурса, за исключением случая реорганизации в форме присоединения, на дату подачи заявки на участие в конкурсе;

- гарантийное письмо о неприостановлении деятельности участника конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в конкурсе;

- декларацию о соответствии участника конкурса требованиям независимости от аудируемого лица, установленным частью 1 статьи 8 Федерального закона об аудиторской деятельности;

- гарантийное письмо об отсутствии сведений об участнике конкурса в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", и (или) в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на дату подачи заявки на участие в конкурсе;

- опись документов, входящих в состав заявки на участие в конкурсе.

4.2. Конкурсная документация может содержать примерную форму заявки на участие в конкурсе.

4.3. Заявка на участие в конкурсе должна быть составлена на русском языке, прошита и пронумерована, скреплена печатью участника конкурса (при наличии) и подписана руководителем участника конкурса или иным уполномоченным лицом участника конкурса.

4.4. Заявка на участие в конкурсе подается в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержимое заявки до ее вскрытия, с указанием на конверте наименования предмета конкурса.

4.5. Участник конкурса вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе. Каждая заявка на участие в конкурсе, поступившая организатору конкурса в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, регистрируется секретарем конкурсной комиссии в Журнале регистрации заявок на участие в конкурсе. Зарегистрированная заявка на участие в конкурсе не подлежит возврату за исключением, если она не была отозвана участником конкурса в порядке, установленном конкурсной документацией.

V. Порядок проведения конкурса

5.1. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе осуществляется конкурсной комиссией в течение двух рабочих дней, следующих за датой окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе объявляются наименование, почтовый адрес каждого участника конкурса, наличие в составе заявки на участие в конкурсе сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, цена договора, указанная в заявке на участие в конкурсе и иные условия, являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе. Указанные сведения заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

5.2. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, конверт с такой заявкой вскрывается, и заявка рассматривается конкурсной комиссией в порядке, установленном пунктами 5.1, 5.3 - 5.5, 5.9 настоящего Порядка.

5.3. Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе осуществляется конкурсной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

5.4. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе, а также участников конкурса на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком и конкурсной документацией. По результатам рассмотрения каждой заявки на участие в конкурсе комиссия принимает решение о допуске или отказе в допуске к участию в конкурсе.

5.5. Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе являются:

1) участник конкурса не представил в составе заявки на участие в конкурсе документы, предусмотренные конкурсной документацией;

2) участник конкурса не соответствует требованиям, указанным в пункте 3.1 настоящего Порядка.

5.6. Для выявления победителя конкурса конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок участников конкурса, допущенных к участию в конкурсе по критериям оценки, установленным в приложении к настоящему Порядку.

5.7. На основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия присваивает каждой заявке на участие в конкурсе порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора на основе критериев, установленных в приложении к Порядку. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие же условия.

5.8. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора на основе критериев, установленных в приложении к настоящему Порядку, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

5.9. В случае допуска к участию в конкурсе только одного участника конкурса, процедура оценки заявки такого участника конкурса не проводится, участник признается победителем конкурса.

5.10. Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки таких заявок, в котором должна содержаться следующая информация:

- место, дата, время проведения рассмотрения и оценки таких заявок;

- информация об участниках конкурса, допущенных к участию в конкурсе;

- информация об участниках конкурса, которым было отказано в допуске к участию в конкурсе, с указанием причин отказа;

- критерии оценки заявок на участие в конкурсе;

- значения в баллах (рейтинги), присужденные заявкам на участие в конкурсе по каждому из критериев оценки заявок на участие в конкурсе;

- принятое на основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров;

- наименование, почтовый адрес победителя конкурса;

- информация о цене договора, предложенной победителем конкурса. Информация, предусмотренная абзацами 5-7 настоящего пункта, указывается в протоколе в случае проведения процедуры оценки заявок на участие в конкурсе.

5.11. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, подписываются всеми присутствующими членами комиссии непосредственно в день проведения соответствующей процедуры конкурса и не позднее двух рабочих дней после их подписания размещаются на официальном сайте организатора конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5.12. Организатор конкурса обеспечивает хранение протоколов, составленных в ходе проведения конкурса, заявок на участие в конкурсе, конкурсной документация, изменений, внесенных в конкурсную документацию не менее чем три года с даты подведения итогов конкурса.

5.13. Любой участник конкурса имеет право обжаловать действие (бездействие) организатора конкурса, решение конкурсной комиссии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.14. Конкурс признается несостоявшимся в следующих случаях:

- по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подано ни одной заявка на участие в конкурсе;

- по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе;

- по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия отказала в допуске к участию в конкурсе всем участникам конкурса.

5.15. В случаях, предусмотренных абзацами 2 и 4 пункта 5.14 настоящего Порядка, организатор конкурса принимает решение о проведении повторного конкурса в порядке, установленном настоящим Порядком.

VI. Порядок заключения договора

6.1. По результатам конкурса в течение десяти дней с даты размещения на официальном сайте организатора конкурса в информационно-коммуникационной сети "Интернет" протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе между региональным оператором и победителем конкурса заключается договор на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации.

6.2. Региональный оператор в срок не позднее десяти дней со дня заключения с победителем конкурса договора представляет его на утверждение Попечительскому совету регионального оператора.