Приложение. Государственная программа Костромской области "Развитие культуры Костромской области"

Приложение

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Костромской области

от "31" июля 2023 г. N 318-а

Государственная программа
Костромской области "Развитие культуры Костромской области"

С изменениями и дополнениями от:

12 февраля, 25 марта 2024 г.

Приоритеты и цели государственной политики Костромской области в сфере культуры

Раздел I. Оценка текущего состояния сферы культуры Костромской области

1. Культура Костромской области, являясь частью общенациональной культуры, играет огромную роль в формировании гармонично развитой личности, укреплении единства российского общества и российской гражданской идентичности и признается важнейшим фактором роста качества жизни и гармонизации общественных отношений, залогом динамичного социально-экономического развития региона, гарантом сохранения единого культурного пространства на территории Костромской области и Российской Федерации.

2. Костромская область располагает уникальным культурным наследием, имеющим значительный потенциал развития, в настоящее время и в долгосрочной перспективе позиционируется как регион с развитой культурной средой.

Сфера культуры и искусства региона включает более 800 государственных и муниципальных учреждений и их филиалов (культурно-досуговые, библиотечные, музейные, концертно-театральные, образовательные, архивные организации), в которых трудится более 3,5 тысяч человек.

Кроме этого, в Костромской области работают АНО "Национальный балет "Кострома", ФГБУК "Государственный мемориальный и природный музей-заповедник А.Н. Островского "Щелыково", Костромской государственный цирк, Костромской филиал ФГБУК "Всероссийский художественный научно-реставрационный центр имени академика И.Э. Грабаря", общественные организации (в том числе региональные отделения творческих союзов писателей, композиторов, художников, театральных деятелей, национально-культурные автономии, волонтерские организации), частные кинотеатры, парки, музеи.

3. Начиная с 2019 года, благодаря участию Костромской области в федеральных программах и проектах в региональной отрасли "Культура" произошли качественные изменения.

4. Доля зданий учреждений культуры, требующих капитального ремонта, сократилась до 13 процентов, данный показатель достигнут в рамках реализации мероприятий национального проекта "Культура", иных федеральных проектов, регионального плана ремонтных работ. Всего за 2019 - 2022 годы построено, капитально отремонтировано и оснащено современным оборудованием 50 объектов культуры.

5. Посещаемость мероприятий организаций культуры по итогам 2022 года составила более 14,5 миллионов человек.

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 12 февраля 2024 г. - Постановление администрации Костромской области от 12 февраля 2024 г. N 28-а

См. предыдущую редакцию

6. Уровень фактической обеспеченности учреждениями клубного типа во всех муниципальных образованиях Костромской области соответствует социальным нормативам и нормам потребности, утвержденным распоряжением Министерства культуры Российской Федерации от 23 октября 2023 года N Р-2879 "Об утверждении методических рекомендаций органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления о применении нормативов и норм оптимального размещения организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры".

В 2022 году культурно-досуговыми учреждениями Костромской области проведено более 125 тысяч культурно-массовых мероприятий.

При поддержке Министерства культуры Российской Федерации и Федерального фонда социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии на базе сельских клубов открыты 9 кинозалов в 9 муниципальных образованиях Костромской области, в которых ежегодно проводится более 6 тысяч кинопоказов.

7. В Костромской области создано 7 модельных библиотек, которые являются современными многофункциональными информационными центрами для граждан всех возрастных групп. В области наблюдается высокая читательская активность, охват населения Костромской области библиотечным обслуживанием составил более 40 процентов. К ресурсам Национальной электронной библиотеки подключено 85 библиотечных учреждений Костромской области.

8. В Костромской области работает 29 государственных и муниципальных музеев. Число музейных предметов основного фонда ОГБУК "Костромской государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник" составляет более 440 тысяч единиц. Посещаемость музейных учреждений ежегодно увеличивается и в 2022 году составила более 750 тысяч человек. Привлечение большего числа посетителей осуществляется благодаря внедрению музеями новых интерактивных программ, а также льготных систем посещения "Единый билет" и "Семейный билет".

9. В рамках федерального проекта "Цифровая культура" за три последних года в регионе открыто 7 виртуальных концертных залов. В результате доступ к лучшим образцам отечественной и мировой классической музыки и театрального искусства получили более 100 тысяч жителей Костромской области.

В регионе большое внимание уделяется материально-техническому оснащению и репертуарному содержанию концертно-театральных учреждений. В 2022 - 2024 годах осуществляется капитальный ремонт в ОГБУК "Костромской областной театр кукол", в 2023 году - в ОГБУК "Костромской государственный ордена трудового Красного знамени драматический театр имени А.Н. Островского".

В 2022 году число посетителей театральных и концертных мероприятий составило более 450 тысяч человек, областными государственными театральными и концертными организациями в муниципальных образованиях Костромской области проведено более 350 выездных мероприятий.

10. Костромская область в 2021 году присоединилась к реализации программы "Пушкинская карта", направленной на социальную поддержку молодежи в возрасте от 14 до 22 лет и повышение доступности организаций культуры. К данной программе подключены более 90 государственных и муниципальных организаций региона, реализовано более 170 тысяч билетов.

11. Образование отрасли "Культура" представлено в регионе организациями дополнительного образования и среднего профессионального образования.

В детских школах искусств обучается более 11 тысяч человек, из них по предпрофессиональным программам - более 6,5 тысяч человек. По охвату детского населения работой детских школ искусств Костромская область занимает лидирующие позиции в рейтинге регионов Российской Федерации. Благодаря реализации национального проекта "Культура" с 2019 года в муниципальные учреждения культуры Костромской области приобретено более 900 единиц современного звукового, светового, интерактивного оборудования, в том числе новых музыкальных инструментов, а также более 2,5 тысяч единиц специальной музыкальной литературы.

Профессиональные образовательные организации культуры сегодня ориентированы на подготовку специалистов, востребованных в регионе. Развивается целевая подготовка специалистов, реализуется ведомственная программа "Обеспечение кадрами учреждений отрасли "Культура" Костромской области", утвержденная приказом департамента культуры Костромской области от 13 апреля 2021 года N 52 "Об утверждении ведомственной программы "Обеспечение кадрами учреждений отрасли "Культура" Костромской области на 2021 - 2025 годы".

За 2019 - 2022 годы в муниципальные и областные учреждения культуры были трудоустроены более 250 молодых специалистов.

12. Костромскую область отличает разнообразие культурных и туристских брендов, исторических достопримечательностей, мест, связанных с выдающимися историческими событиями и людьми, местных промыслов и ремесел, уникальность музейных коллекций и традиционной народной культуры, самобытность сельских поселений, сохранение и использование культурно-исторического наследия Костромы и малых городов Костромской области. С целью развития культурно-познавательного туризма детей в Костромской области разработано более 160 образовательных туристских маршрутов по направлениям краеведение, литература и история родного края, которые ежегодно посещают более 40 тысяч детей, в том числе дети из других регионов Российской Федерации.

13. В Костромской области развивается деятельность государственных и муниципальных архивных учреждений, объем архивных документов которых составляет более 3 миллионов единиц хранения, в цифровой формат переведено более 40 тысяч единиц хранения, более 3,5 миллионов изображений.

14. В Костромской области большое внимание уделяется сохранению традиций народного прикладного творчества, действует художественно-экспертный совет по народным художественным промыслам, ведется реестр мастеров и организаций народных художественных промыслов Костромской области. Ежегодно мастера принимают участие в различных всероссийских и региональных конкурсах, фестивалях и проектах "Вышитая карта России", "Русское поле", "Аллея мастеров", "Народное искусство земли Костромской" и других.

15. Развитие сотрудничества областных и муниципальных учреждений, творческих коллективов, работников культуры, творческой и научной интеллигенции, общественных организаций осуществляется посредством реализации совместных культурных проектов, информационной деятельности, системы областных конкурсов и премий, повышения квалификации и обучения кадров. В сферу культуры активно вовлекаются субъекты предпринимательства. Важными субъектами культурной политики являются социально ориентированные некоммерческие организации, в том числе творческие союзы, успешно взаимодействующие с органами государственной власти и учреждениями культуры, объединяющие высококвалифицированных представителей профессионального и экспертного сообществ. Возрастает участие волонтеров в культурной деятельности, по итогам 2022 года зарегистрировано более 1,2 тысячи волонтеров культуры.

16. На основе богатейшего культурного наследия, системной поддержки государственными структурами и обществом культурных инициатив в Костромской области реализуются долгосрочные международные, всероссийские, областные проекты в сфере культуры, художественного образования, культурно-познавательного туризма (в том числе фестивали и конкурсы "Дни Островского в Костроме", "Щедрое яблоко", "Наш фестиваль", "Волжские встречи", "Юные дарования России", "Вифлеемская звезда", "Кострома - зимняя сказка", "Костромская губернская ярмарка", "Читай, Кострома!", "России верные сыны", "Музыка - дорога в жизнь", "Дорогами народных традиций", фестиваль и конкурс молодых дирижеров симфонических оркестров, посвященные памяти И.А. Мусина, фестиваль Сыра, проекты "Мастера искусств - малой родине", "Библиолига", "Маршруты летнего чтения", "Библиопродленка", "Лето с книгой", ежегодные акции "Ночь музеев", "Ночь искусств", "Ночь кино", "Библионочь" и другие).

17. Финансовое обеспечение отрасли культуры, включая финансирование архивной деятельности и образовательных организаций в сфере культуры, за счет областных и федеральных средств ежегодно увеличивается и в 2022 году составило более 1 000,0 миллионов рублей, в том числе по разделу 0800 "Культура, кинематография" - более 800,0 миллионов рублей.

18. Вместе с тем можно отметить ряд проблем в сфере культуры, решению которых будет способствовать реализация мероприятий государственной программы Костромской области "Развитие культуры Костромской области" (далее - государственная программа): нехватка квалифицированных кадров, в том числе по причине "старения" кадрового состава отрасли культуры; необходимость внедрения новых форм и методов работы в связи с качественными изменениями, происходящими в настоящее время в обществе; значительная потребность в укреплении материально-технической базы как государственных, так и муниципальных учреждений культуры путем оснащения необходимым оборудованием, музыкальными инструментами, учебной литературой, комплектования библиотечных фондов; необходимость приведения и поддержания в нормативном состоянии зданий учреждений культуры.

Раздел II. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

19. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определяются исходя из долгосрочных (стратегических) целей, задач социально-экономического развития и отдельных указов (решений) Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации:

указами Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 года N 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики", от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", от 2 июля 2021 года N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", от 9 ноября 2022 года N 809 "Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей";

Стратегией государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 326-р; Стратегией развития библиотечного дела на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 года N 608-р; перечнем инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2021 года N 2816-р; государственной программой Российской Федерации "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры" (далее - государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры").

20. Реализация государственной программы оказывает влияние на достижение следующих национальных целей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года":

1) сохранение населения, здоровье и благополучие людей;

2) возможности для самореализации и развития талантов;

3) комфортная и безопасная среда для жизни;

4) цифровая трансформация.

21. На достижение указанных целей влияет выполнение следующих показателей государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры":

1) "Доля зданий учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий данных учреждений".

Достижение указанного целевого показателя обеспечивается в рамках регионального проекта "Культурная среда";

2) "Количество новых книг, поступивших в фонды библиотек муниципальных образований и государственных общедоступных библиотек субъектов Российской Федерации".

Достижение указанного показателя обеспечивается в рамках ведомственного проекта "Развитие инфраструктуры культуры";

3) "Количество региональных и муниципальных театров, учреждений культурно-досугового типа, в которых созданы новые постановки и (или) обеспечено развитие и укрепление материально-технической базы".

Достижение указанного целевого показателя обеспечивается в рамках региональных проектов "Цифровая культура", "Творческие люди", ведомственного проекта "Развитие инфраструктуры культуры";

4) "Уровень обеспеченности субъектов Российской Федерации организациями культуры".

Достижение указанного целевого показателя обеспечивается в рамках регионального проекта "Культурная среда", ведомственного проекта "Развитие инфраструктуры культуры";

5) "Число посещений мероприятий организаций культуры".

Достижение указанного целевого показателя обеспечивается в рамках региональных проектов "Культурная среда", "Творческие люди", "Цифровая культура", ведомственного проекта "Развитие инфраструктуры культуры";

6) "Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) по субъекту Российской Федерации".

22. В целях достижения показателей государственной программы утверждены:

1) порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области на поддержку отрасли культуры (приложение N 1 к государственной программе);

2) порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области на развитие сети учреждений культурно-досугового типа (приложение N 2 к государственной программе);

3) порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области на техническое оснащение муниципальных музеев (приложение N 3 к государственной программе);

4) порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области на реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных музеев (приложение N 4 к государственной программе);

Информация об изменениях:

Подпункт 5 изменен с 12 февраля 2024 г. - Постановление администрации Костромской области от 12 февраля 2024 г. N 28-а

См. предыдущую редакцию

5) порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области на создание виртуальных концертных залов в городах Костромской области (приложение N 5 к государственной программе);

Информация об изменениях:

Подпункт 6 изменен с 12 февраля 2024 г. - Постановление администрации Костромской области от 12 февраля 2024 г. N 28-а

См. предыдущую редакцию

6) порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области на создание модельных муниципальных библиотек (приложение N 6 к государственной программе);

7) порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек (приложение N 7 к государственной программе);

8) порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области на поддержку творческой деятельности и укрепление материально-технической базы муниципальных театров в населенных пунктах с численностью населения до 300 тысяч человек (приложение N 8 к государственной программе);

Информация об изменениях:

Пункт 22 дополнен подпунктом 9 с 25 марта 2024 г. - Постановление администрации Костромской области от 25 марта 2024 г. N 80-а

9) порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области на реконструкцию и (или) капитальный ремонт муниципальных театров (приложение N 9 к государственной программе).

Раздел III. Описание приоритетов государственной политики в сфере реализации государственной программы

23. Приоритетными направлениями развития отрасли "Культура" в Костромской области до 2030 года определены следующие:

1) развитие деятельности организаций культуры:

обеспечение деятельности организаций культуры (библиотек, музеев, театров, концертных и других организаций исполнительских искусств, организаций в области традиционной народной культуры, организаций клубного типа, архивов);

развитие гастрольной и выставочной деятельности учреждений культуры;

поддержка деятельности региональных и муниципальных театров, в том числе детских, учреждений культурно-досугового типа, организаций других видов искусств;

государственная поддержка лучших сельских учреждений культуры и лучших работников сельских учреждений культуры;

поддержка непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры для обеспечения организаций культуры высокопрофессиональными кадрами;

2) повышение вовлеченности граждан в деятельность в сфере культуры (создание условий для реализации творческого потенциала, воспитания на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации):

продвижение талантливой молодежи в сфере искусства, в том числе путем создания молодежного симфонического оркестра, проведения детских творческих фестивалей;

поддержка самодеятельного народного творчества посредством проведения фестивалей любительских творческих коллективов;

поддержка реализации проектов, направленных на возрождение духовных традиций и сохранение национального культурного наследия, содействие реализации талантливых и перспективных проектов в области культуры и искусства, воспитание, просвещение и поддержку молодого поколения;

поддержка творческих проектов в области культуры и искусства, в том числе всероссийских и международных проектов в области музыкального, театрального, изобразительного искусства, а также проектов, направленных на укрепление российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации;

поддержка реализации проектов, направленных на изучение и популяризацию военной истории России, сохранение военно-исторического культурного наследия, укрепление исторической и культурной связи поколений (в том числе проведение военно-исторических лагерей, реализация программы создания памятных мест);

поддержка продвижения национальных фильмов;

поддержка развития добровольческой (волонтерской) деятельности в сфере культуры;

реализация культурно-просветительских программ для школьников;

поддержка деятелей российской культуры, художественных коллективов, творческих союзов и организаций;

содействие развитию творческих (креативных) индустрий;

предоставление поддержки творческим инициативам в сфере театрального, музыкального, современного изобразительного искусства и народного творчества, а также творческим союзам;

3) развитие инфраструктуры в сфере культуры:

переоснащение муниципальных библиотек на основе модельного стандарта деятельности общедоступных библиотек, утвержденного Министерством культуры Российской Федерации;

проведение реновации региональных и муниципальных организаций сферы культуры;

оснащение кинозалов;

реконструкция и капитальный ремонт регионального театра юного зрителя и театра кукол;

создание и модернизация учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;

строительство центров культурного развития;

обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с численностью жителей до 50 тыс. человек;

модернизация и оснащение музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами образовательных учреждений в сфере культуры;

4) внедрение цифровых технологий в сфере культуры:

создание виртуальных концертных залов на площадках организаций культуры, в том числе в домах культуры, библиотеках, музеях для трансляции знаковых культурных мероприятий.

Раздел IV. Цели государственной программы

Информация об изменениях:

Пункт 24 изменен с 12 февраля 2024 г. - Постановление администрации Костромской области от 12 февраля 2024 г. N 28-а

См. предыдущую редакцию

24. В соответствии со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры" целями государственной программы являются:

Цель 1: "Улучшение состояния зданий учреждений культуры, увеличение доли зданий учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий данных учреждений, по итогам 2030 года до 90,5 процента".

Цель 2: "Повышение уровня обеспеченности региона организациями культуры по итогам 2030 года до 89 процентов".

Цель 3: "Увеличение числа посещений культурных мероприятий организаций культуры по итогам 2025 года до 19,6 миллиона единиц". К 2030 году в условиях прогнозируемого устойчивого роста экономики и ожидаемого повышения уровня востребованности культуры ожидается увеличение числа посещений мероприятий организаций культуры до 31,6 миллиона единиц.