Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Приложение
Приложение
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 07.04.2022 N 305
Государственная программа
Санкт-Петербурга "Благоустройство и охрана окружающей среды в Санкт-Петербурге"
1. Паспорт государственной программы Санкт-Петербурга "Благоустройство и охрана окружающей среды в Санкт-Петербурге" (далее - государственная программа)
2. Характеристика текущего состояния сферы благоустройства и охраны окружающей среды Санкт-Петербурга с указанием основных проблем
Благоустройство территорий является одним из наиболее эффективных инструментов повышения привлекательности Санкт-Петербурга в целом и отдельных его районов для проживания, работы и проведения свободного времени. Успешная реализация государственной программы приводит к повышению стоимости недвижимости, снижению затрат на поддержание порядка и безопасности на территории. Все это способствует увеличению производительности труда в экономике Санкт-Петербурга.
Основным направлением развития благоустройства в Санкт-Петербурге является переход от нормативно-распределительного принципа управления к программно-инвестиционному. В Санкт-Петербурге должна быть создана система управления проектами благоустройства территорий, которая позволит планировать прямые и косвенные эффекты вложения бюджетных средств в благоустройство.
Объекты благоустройства обеспечивают оформление городского пространства и стабильность функционирования Санкт-Петербурга, а также комфортные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности его населения.
Качество городской среды в Санкт-Петербурге определяется степенью негативного воздействия хозяйственной деятельности человека на атмосферный воздух, поверхностные воды, почвы, зеленые насаждения, биологические виды, а также геологическую среду.
Для реформирования системы общественных пространств необходимо обеспечить превращение зеленых насаждений, улиц, площадей, набережных в комфортные и безопасные места проведения досуга и социализации с широким набором услуг для жителей и гостей Санкт-Петербурга. При этом для развития озелененных общественных пространств необходимо обеспечить применение комплексного подхода к благоустройству существующих зеленых насаждений с наполнением их нестационарными объектами сферы услуг, спорта и культуры в районах массовой жилой застройки, а также созданием рекреационных зон, в том числе тематических парков.
Загрязнение воздушного бассейна обусловлено преимущественно выбросами промышленных предприятий и автотранспорта. Наибольший вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносит автомобильный транспорт.
В 2020 году в Санкт-Петербурге было образовано 1 894,26 тыс. тонн ТКО, из них направлено на объекты, используемые:
для обработки: 384,47 тыс. тонн, что составило 20,3% от общего объема ТКО;
для утилизации: 162,65 тыс. тонн, что составило 8,59% от общего объема ТКО;
для обезвреживания: 93,61 тыс. тонн, что составило 4,94% от общего объема ТКО.
По состоянию на 01.01.2021 на территории Санкт-Петербурга находится более 1000 водных объектов. Суммарная площадь водоемов в границах Санкт-Петербурга составляет более 32 кв. км или 2,2% территории Санкт-Петербурга.
Благоприятная окружающая среда на территории Санкт-Петербурга во многом обеспечивается за счет зеленого фонда Санкт-Петербурга. Сохранение зеленого фонда и биоразнообразия за счет создания особо охраняемых природных территорий является одним из приоритетных направлений развития Санкт-Петербурга. По состоянию на 01.01.2021 на территории Санкт-Петербурга организовано семь памятников природы регионального значения общей площадью 530,6 га и девять государственных природных заказников регионального значения общей площадью 5976,6 га.
За последние 10 лет объемы ежегодных посадок деревьев возросли почти в 4 раза, объемы посадок кустарников - в 3 раза, объемы посадок цветов - в 3,4 раза. Большое значение уделяется цветочному оформлению основных магистралей, садов и парков Санкт-Петербурга. Для объемного цветочного оформления Санкт-Петербурга используется более 20 тыс. конструкций разнообразной конфигурации с посадками ампельных видов растений. Для озеленения территорий Санкт-Петербурга с ограниченной площадью мест посадок деревьев начато внедрение приемов контейнерного озеленения.
В Санкт-Петербурге на протяжении ряда лет сохраняется благополучная эпизоотическая обстановка. Среди животных разных видов, содержащихся физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Санкт-Петербурге, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по содержанию животных на территории Санкт-Петербурга, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии проводится комплекс противоэпизоотических ветеринарно-санитарных мероприятий по профилактике и борьбе с заразными болезнями животных, обеспечивающий защиту территории Санкт-Петербурга от карантинных и особо опасных болезней животных, в том числе общих для человека и животных.
Методика формирования индекса качества городской среды, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.03.2019 N 510-р, позволяет обеспечивать проведение на постоянной и системной основе оценку уровня качества городской среды Санкт-Петербурга, по итогам которой ежегодно формируется и публикуется индекс качества городской среды Санкт-Петербурга.
Городская среда характеризуется совокупностью природных, архитектурно-планировочных, экологических и других факторов, формирующих среду жизнедеятельности Санкт-Петербурга на определенной территории и определяющих комфортность проживания на этой территории.
Индекс качества городской среды Санкт-Петербурга за 2020 год составляет 249 баллов из возможных 360, что является вторым показателем среди крупнейших городов Российской Федерации. Текущее состояние городской среды оценивается как благоприятное. Улучшение качества городской среды по отношению к 2019 году составило 2%.
Индекс качества городской среды по Санкт-Петербургу за 2021 год будет рассчитан Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до 01.04.2022.
Определение индекса качества городской среды Санкт-Петербурга позволит сформировать понимание имеющихся достижений и актуальных проблем в сфере благоустройства Санкт-Петербурга, которые будут положены в основу принятия управленческих решений ИОГВ при формировании соответствующих программ благоустройства с включением в их состав мероприятий, которые направлены на решение актуальных проблем.
3. Приоритеты и цели государственной политики на соответствующий период в сфере благоустройства и охраны окружающей среды Санкт-Петербурга, прогноз развития сферы благоустройства и охраны окружающей среды Санкт-Петербурга и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации государственной программы
Основной целью экологической политики является обеспечение благоприятного состояния окружающей среды, сохранение естественных экологических систем и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения экологической безопасности Санкт-Петербурга.
Основными приоритетами политики в экологической сфере являются:
предотвращение загрязнения всех компонентов окружающей среды;
ликвидация накопленного вреда окружающей среде;
обеспечение экологической безопасности ГТС и защиты территорий от опасных природных явлений;
обеспечение эффективной работы экологических аварийных служб на суше и акватории;
сохранение природных комплексов, объектов животного и растительного мира за счет развития сети особо охраняемых природных территорий;
развитие системы регионального экологического мониторинга;
обеспечение функционирования государственной информационной системы в сфере охраны окружающей среды "Экологический паспорт Санкт-Петербурга";
обеспечение доступа всех целевых групп к информации о состоянии окружающей среды, экологическое просвещение и формирование экологической культуры населения на территории Санкт-Петербурга.
Основными целями государственной политики в области обращения с ТКО являются:
повышение эффективности управления в области обращения с отходами производства и потребления, обеспечения санитарного благополучия населения Санкт-Петербурга;
обеспечение снижения экологической нагрузки на население за счет сокращения захоронения ТКО, в том числе прошедших обработку (сортировку).
Основными направлениями государственной политики в сфере обращения с отходами являются:
максимальное использование исходных сырья и материалов;
предотвращение образования отходов;
сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования;
обработка, утилизация и обезвреживание отходов;
снижение объемов захораниваемых отходов.
С учетом вышеуказанных целей и направлений государственной политики в области обращения с отходами основными задачами являются:
уменьшение доли направленных на захоронение ТКО, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных ТКО;
увеличение доли направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) ТКО, в общей массе образованных ТКО;
увеличение доли ТКО, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных ТКО.
Решение указанных задач возможно путем реализации на территории Санкт-Петербурга ряда мероприятий, к которым в том числе относятся:
введение в промышленную эксплуатацию мощностей по обработке и утилизации ТКО;
обеспечение функционирования стационарных пунктов приема вторичных материальных ресурсов от населения Санкт-Петербурга;
закупка контейнеров для раздельного накопления ТКО;
закупка и введение в эксплуатацию оборудования, необходимого для утилизации ТКО;
обеспечение функционирования системы сбора опасных отходов от населения Санкт-Петербурга.
В целях решения указанных задач необходим поиск новых и внедрение уже существующих технологий для уменьшения образования ТКО, их переработки и переработки полученных вторичных ресурсов.
Приоритетом политики в области ветеринарии являются:
обеспечение стабильной и благополучной эпизоотической обстановки на территории Санкт-Петербурга;
обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, находящихся в обороте на территории Санкт-Петербурга.
Основной целью политики в области управления территориями зеленых насаждений и благоустройства городских территорий является обеспечение права жителей Санкт-Петербурга на благоприятные условия жизнедеятельности, привлекательную окружающую среду, а также обеспечение надлежащей охраны и защиты зеленого фонда Санкт-Петербурга.
Приоритетом политики в области озеленения и благоустройства являются:
обеспечение надлежащего содержания и ремонта территорий зеленых насаждений;
обеспечение надлежащего содержания и ремонта объектов и элементов благоустройства городских территорий;
создание новых зеленых насаждений, объектов и элементов благоустройства.
В результате реализации государственной программы к 2024 году:
доля направленных на захоронение ТКО, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных ТКО составит не более 88,9%;
значение показателя "Качество городской среды" достигнет 14%;
осуществляется ежегодное комплексное благоустройство 104 общественных территорий.
В результате реализации государственной программы к 2026 году:
уровень загрязнения воздушного бассейна Санкт-Петербурга не будет выше 2-й степени загрязнения;
уровень загрязнения водного бассейна Санкт-Петербурга не будет выше 3-го класса качества;
доля жителей, положительно оценивающих уровень благоустройства среды проживания (от числа опрошенных), составит 83,3%;
объем проводимых противоэпизоотических ветеринарно-санитарных мероприятий Санкт-Петербурга достигнет 100,0%;
значение показателя "Качество окружающей среды" достигнет 108,3%.
4. Описание целен и задач государственной программы
Целью государственной программы, определенной с учетом стратегического приоритета развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года (повышение качества городской среды), является создание комфортной и безопасной среды для жизни, включая повышение комфортности условий проживания граждан, обеспечение экологического благополучия, улучшение санитарного и эстетического состояния территорий Санкт-Петербурга. Реализация поставленной цели обеспечивается выполнением следующих задач:
обеспечение благоприятного состояния окружающей среды, сохранение естественных экологических систем и природных ресурсов;
повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства зеленых насаждений Санкт-Петербурга для сохранения благоприятной окружающей среды и условий жизнедеятельности населения, сохранение полезных свойств лесов, их экономического и экологического потенциала, а также глобальных функций;
улучшение экологической и санитарной обстановки в Санкт-Петербурге;
обеспечение стабильной и благополучной эпизоотической обстановки на территории Санкт-Петербурга и безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, находящихся в обороте на территории Санкт-Петербурга;
формирование комплексной системы обращения с ТКО, включая создание условий для утилизации запрещенных к захоронению отходов;
повышение уровня благоустройства, комфортности и безопасности городской среды; улучшение условий жизни граждан в Санкт-Петербурге за счет создания качественных и современных общественных территорий, формирования новых возможностей для отдыха, занятий спортом, самореализации людей.
5. Целевые показатели государственной программы и индикаторы подпрограмм государственной программы
Состав и значение целевых показателей государственной программы и индикаторов подпрограмм государственной программы (далее - подпрограммы) представлены в таблицах 1 и 2 настоящего раздела.
5.1. Целевые показатели государственной программы
Таблица 1
5.2. Индикаторы подпрограмм
Таблица 2
5.3. Информация о налоговых расходах, соответствующих целям государственной программы
Таблица 3
|
N п/п |
Наименование налогового расхода |
Основания налогового расхода |
Наименование целевых показателей государственной программы, индикаторов подпрограмм и отдельных мероприятий, на достижение которых оказывают влияние соответствующие налоговые расходы |
Оценка объемов налоговых расходов, соответствующих целям государственной программы, тыс. руб. |
Куратор налогового расхода |
|||
|
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
1 |
Освобождаются от уплаты налога организации и индивидуальные предприниматели в отношении транспортных средств, использующих природный газ в качестве моторного топлива |
Статья 5-2 Закона Санкт-Петербурга от 28.06.1995 N 81-11 "О налоговых льготах" (далее - Закон N 81-11) |
Качество окружающей среды |
208,0 |
208,0 |
208,0 |
- |
КПП ООС |
|
2 |
Освобождаются от уплаты налога организации и физические лица в отношении новых (не бывших в эксплуатации) транспортных средств (за исключением водных и воздушных транспортных средств), оснащенных только электрическим двигателем (электрическими двигателями) мощностью до 150 л.с. (до 110,33 кВт) включительно, на срок пять лет с даты регистрации на них указанных транспортных средств |
Статья 5-7 Закона N 81-11 |
Качество окружающей среды |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
КПП ООС |
|
3 |
Освобождаются от уплаты налога организации и физические лица в отношении транспортных средств, использующих природный газ в качестве моторного топлива, на срок пять лет с даты регистрации на них указанных транспортных средств, ранее не бывших в эксплуатации и оборудованных газобаллонным оборудованием на заводе-изготовителе, или с даты регистрации установки такого оборудования на транспортное средство |
Статья 5-8 Закона N 81-11 |
Качество окружающей среды |
38000,0 |
38000,0 |
38000,0 |
38000,0 |
КПП ООС |
|
4 |
Пониженная (0,05% - с 01.01.2019 по 31.12.2021) ставка налога в отношении земельных участков, предназначенных и используемых для размещения ветеринарных клиник и питомников для бездомных животных (с 01.01.2022 - пониженная (3,33%) сумма налога) |
До 01.01.2022 абзац шестой пункта 2 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 14.11.2012 N 617-105 "О земельном налоге в Санкт-Петербурге" (в редакции Закона Санкт-Петербурга от 28.11.2018 N 709-135 "О внесении изменений в отдельные законы Санкт-Петербурга о налогах и сборах"); с 01.01.2022 - абзац шестой подпункта 2 пункта 3-3 статьи 11-7-1 Закона N 81-11 |
Выполнение объема проводимых противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий Санкт-Петербурга |
400 |
400 |
400 |
400 |
УВ |
|
5 |
Пониженная (0,05% - с 01.01.2019 по 31.12.2021) ставка налога в отношении земельных участков, занятых городскими садами, парками, скверами, бульварами и пляжами (с 01.01.2022 - пониженная (3,33%) сумма налога) |
До 01.01.2022 абзац седьмой пункта 2 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 14.11.2012 N 617-105 "О земельном налоге в Санкт-Петербурге" (в редакции Закона Санкт-Петербурга от 28.11.2018 N 709-135 "О внесении изменений в отдельные законы Санкт-Петербурга о налогах и сборах"); с 01.01.2022 - абзац седьмой подпункта 2 пункта 3-3 статьи 11-7-1 Закона N 81-11 |
Количество благоустроенных общественных территорий в соответствии с государственными программами формирования современной городской среды в Санкт-Петербурге (ед); доля жителей, положительно оценивающих уровень озеленения городских территорий и их благоустройство (от числа опрошенных) (%) |
16,0 |
16,0 |
16,0 |
16,0 |
КБ |
6. Перечень и краткое описание подпрограмм с обоснованием их выделения
Программно-целевые установки, отраженные в Стратегии 2035, реализуются в подпрограммах.
Подпрограммы имеют следующие цели:
обеспечение благоприятного состояния окружающей среды, сохранение естественных экологических систем и природных ресурсов и обеспечение экологической безопасности Санкт-Петербурга (подпрограмма 1);
повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства зеленых насаждений Санкт-Петербурга для сохранения благоприятной окружающей среды и условий жизнедеятельности населения (подпрограмма 2);
улучшение экологической и санитарной обстановки в Санкт-Петербурге (подпрограмма 3);
обеспечение стабильной и благополучной эпизоотической обстановки на территории Санкт-Петербурга и безопасности продуктов животноводства, выпускаемых на потребительский рынок, в ветеринарно-санитарном отношении (подпрограмма 4);
повышение уровня благоустройства, комфортности и безопасности городской среды (подпрограмма 5).
Выделение подпрограмм обосновывается необходимостью минимизации числа соисполнителей государственной программы, привлекаемых для решения ее конкретных задач и определения ИОГВ, ответственных за достижение конечных значений целевых показателей государственной программы.
7. Информация об источниках финансирования государственной программы
7.1. Объем финансирования государственной программы по текущим расходам и расходам развития
Таблица 1
7.2. Объем финансирования региональных проектов, реализуемых в рамках государственной программы по текущим расходам и расходам развития
Таблица 2
|
N п/п |
Наименование регионального проекта |
Вид источника финансирования |
Вид мероприятия |
Объем финансирования по годам, тыс. руб. |
Итого |
|||||
|
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
2025 г. |
2026 г. |
|||||
|
1. Государственная программа | ||||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1.1 |
Объем финансирования региональных проектов, реализуемых в рамках государственной программы |
Бюджет Санкт-Петербурга |
Текущие расходы |
2 432 045,7 |
6 754 578,6 |
9 057 450,1 |
9 060 053,2 |
2 768 265,5 |
2 881 764,4 |
32 954 157,5 |
|
Расходы развития |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Итого |
2 432 045,7 |
6 754 578,6 |
9 057 450,1 |
9 060 053,2 |
2 768 265,5 |
2 881 764,4 |
32 954 157,5 |
|||
|
Федеральный бюджет |
Текущие расходы |
30 656,8 |
- |
- |
- |
- |
- |
30 656,8 |
||
|
Расходы развития |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Итого |
30 656,8 |
|
- |
- |
- |
- |
30 656,8 |
|||
|
Внебюджетные средства |
Текущие расходы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
Расходы развития |
- |
|
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Итого |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Всего |
2 462 702,5 |
6 754 578,6 |
9 057 450,1 |
9 060 053,2 |
2 768 265,5 |
2 881 764,4 |
32 984 814,33 |
|||
|
1.2 |
Региональный проект "Сохранение уникальных водных объектов (город федерального значения Санкт-Петербург)" |
Бюджет Санкт-Петербурга |
Текущие расходы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Расходы развития |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Итого |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Федеральный бюджет |
Текущие расходы |
30 656,8 |
|
- |
- |
- |
- |
30 656,8 |
||
|
Расходы развития |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Итого |
30 656,8 |
- |
- |
- |
- |
- |
30 656,8 |
|||
|
Внебюджетные средства |
Текущие расходы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
Расходы развития |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Итого |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Всего |
30 656,8 |
- |
- |
- |
- |
- |
30 656,8 |
|||
|
1.3 |
Региональный проект "Формирование комфортной городской среды (город федерального значения Санкт-Петербург)" |
Бюджет Санкт-Петербурга |
Текущие расходы |
2 380 554,1 |
6698 118,0 |
9 000 000,0 |
9 000 000,0 |
2 706 079,7 |
2 817 029,0 |
32 601 780,8 |
|
Расходы развития |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Итого |
2 380 554,1 |
6 698 118,0 |
9 000 000,0 |
9 000 000,0 |
2 706 079,7 |
2 817 029,0 |
32 601 780,8 |
|||
|
Федеральный бюджет |
Текущие расходы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
Расходы развития |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Итого |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Внебюджетные средства |
Текущие расходы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
Расходы развития |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Итого |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Всего |
2 380 554,1 |
6 698 118,0 |
9 000 000,0 |
9 000 000,0 |
2 706 079,7 |
2 817 029,0 |
32 601 780,8 |
|||
|
1.4 |
Региональный проект "Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами (город федерального значения Санкт-Петербург)" |
Бюджет Санкт-Петербурга |
Текущие расходы |
51 491,6 |
56 460,6 |
57 450,1 |
60 053,2 |
62 185,8 |
64 735,4 |
352 376,7 |
|
Расходы развития |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Итого |
51491,6 |
56 460,6 |
57 450,1 |
60 053,2 |
62 185,8 |
64 735,4 |
352 376,7 |
|||
|
Федеральный бюджет |
Текущие расходы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
Расходы развития |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Итого |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Внебюджетные средства |
Текущие расходы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
Расходы развития |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Итого |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Всего |
|
51 491,6 |
56 460,6 |
57 450,1 |
60 053,2 |
62 185,8 |
64 735,4 |
352 376,7 |
||
|
2. Подпрограмма 1 | ||||||||||
|
2.1 |
Региональный проект "Сохранение уникальных водных объектов (город федерального значения Санкт-Петербург)" |
Бюджет Санкт-Петербурга |
Текущие расходы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Расходы развития |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Итого |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Федеральный бюджет |
Текущие расходы |
30 656,8 |
- |
- |
- |
- |
- |
30 656,8 |
||
|
Расходы развития |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Итого |
30 656,8 |
- |
- |
- |
- |
- |
30 656,8 |
|||
|
Внебюджетные средства |
Текущие расходы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
Расходы развития |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Итого |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Всего |
30 656,8 |
- |
- |
- |
- |
- |
30656,8 |
|||
|
3. Подпрограмма 2 | ||||||||||
|
3.1 |
Региональный проект "Формирование комфортной городской среды (город федерального значения Санкт-Петербург)" |
Бюджет Санкт-Петербурга |
Текущие расходы |
750 200,0 |
654 977,2 |
504 148,4 |
491 948,2 |
199 139,6 |
207 304,4 |
2 807 717,8 |
|
Расходы развития |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Итого |
750 200,0 |
654 977,2 |
504 148,4 |
491 948,2 |
199 139,6 |
207 304,4 |
2 807 717,8 |
|||
|
Федеральный бюджет |
Текущие расходы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
Расходы развития |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Итого |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Внебюджетные средства |
Текущие расходы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
Расходы развития |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Итого |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Всего |
750 200,0 |
654 977,2 |
504 148,4 |
491 948,2 |
199 139,6 |
207 304,4 |
2 807717,8 |
|||
|
4. Подпрограмма 3 | ||||||||||
|
4.1 |
Региональный проект "Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами (город федерального значения Санкт-Петербург)" |
Бюджет Санкт-Петербурга |
Текущие расходы |
51 491,6 |
56 460,6 |
57 450,1 |
60 053,2 |
62 185,8 |
64 735,4 |
352 376,7 |
|
Расходы развития |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Итого |
51 491,6 |
56460,6 |
57 450,1 |
60 053,2 |
62 185,8 |
64 735,4 |
352 376,7 |
|||
|
Федеральный бюджет |
Текущие расходы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
Расходы развития |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Итого |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Внебюджетные средства |
Текущие расходы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
Расходы развития |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Итого |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Всего |
51 491,6 |
56 460,6 |
57 450,1 |
60 053,2 |
62 185,8 |
64 735,4 |
352 376,7 |
|||
|
5. Подпрограмма 5 | ||||||||||
|
5.1 |
Региональный проект "Формирование комфортной городской среды (город федерального значения Санкт-Петербург)" |
Бюджет Санкт-Петербурга |
Текущие расходы |
1 630 354,1 |
6 043 140,8 |
8 495 851,6 |
8 508 051,8 |
2 506 940,1 |
2 609 724,6 |
29 794 063,0 |
|
Расходы развития |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Итого |
1 630 354,1 |
6 043 140,8 |
8 495 851,6 |
8 508 051,8 |
2 506 940,1 |
2 609 724,6 |
29 794 063,0 |
|||
|
Федеральный бюджет |
Текущие расходы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
Расходы развития |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Итого |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Внебюджетные средства |
Текущие расходы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
Расходы развития |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Итого |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Всего |
1 630 354,1 |
6 043 140,8 |
8 495 851,6 |
8 508 051,8 |
2 506 940,1 |
2 609 724,6 |
29 794 063,0 |
|||
7.3. Объем финансирования государственной программы
Таблица 3
8. Паспорт подпрограммы 1
8.1. Характеристика текущего состояния сферы подпрограммы 1 с указанием основных проблем и прогноз ее развития
Качество городской среды в Санкт-Петербурге определяется степенью негативного воздействия хозяйственной деятельности человека на атмосферный воздух, поверхностные воды, почвы, зеленые насаждения, биологические виды, а также геологическую среду.
С учетом высокой степени концентрации промышленных объектов, а также сложных природных условий Санкт-Петербурга важным показателем качества жизни в Санкт-Петербурге является уровень обеспечения экологической безопасности, определяющий состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.
Решение вопроса ликвидации накопленного вреда окружающей среде является одним из ключевых перспективных направлений природоохранной деятельности в Российской Федерации, что отражено в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и Указе Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года". Предварительный анализ данных об экологическом состоянии территорий Санкт-Петербурга позволяет предположить наличие объектов накопленного вреда окружающей среде: ранее закрытые свалки и терриконы, а также участки химического загрязнения. По состоянию на 01.01.2021 на территории Санкт-Петербурга выявлено и оценено шесть объектов, обладающих признаками накопленного вреда окружающей среде. Материалы оценки направлены в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации для рассмотрения вопроса о включении указанных объектов в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде.
Одним из основополагающих принципов охраны окружающей среды, закрепленных в законодательстве Российской Федерации, является приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов.
Получение достоверной информации о состоянии окружающей среды является конституционным правом каждого гражданина. Обеспечение доступа к достоверной информации о состоянии окружающей среды является обязанностью ИОГВ. При этом Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 30.04.2012, относят научное и информационно-аналитическое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности, формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания к основным задачам в сфере охраны окружающей среды.
Загрязнение воздушного бассейна обусловлено преимущественно выбросами промышленных предприятий и автотранспорта. Наибольший вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносит автомобильный транспорт.
По состоянию на 01.01.2021 на территории Санкт-Петербурга находится более 1000 водных объектов. Суммарная площадь водоемов в границах Санкт-Петербурга составляет более 32 кв. км или 2,2% территории Санкт-Петербурга.
Для поддержания экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия водных объектов, а также улучшения их внешнего облика ежегодно проводится комплекс мероприятий, включающий расчистку русел водотоков, восстановление водоемов, дноочистительные работы, уборку и очистку акватории водных объектов от мусора и наплавных загрязнений, кошение водной растительности на водотоках Санкт-Петербурга.
На территории Санкт-Петербурга широко развиты современные геологические процессы, активизация которых в последние годы обусловлена климатическими изменениями и ростом антропогенной нагрузки. К наиболее значимым процессам относятся: разрушение берегов, образование биогазов, развитие карста, поверхностная эрозия, а также подтопления, связанные с изменением режима подземных вод.
Благоприятная окружающая среда на территории Санкт-Петербурга во многом обеспечивается за счет зеленого фонда. Сохранение зеленого фонда и биоразнообразия за счет создания особо охраняемых природных территорий является одним из приоритетных направлений развития Санкт-Петербурга.
По состоянию на 01.01.2021 на территории Санкт-Петербурга организовано семь памятников природы регионального значения общей площадью 530,6 га и девять государственных природных заказников регионального значения общей площадью 5976,6 га.
Для эффективной организации управления в сфере окружающей среды необходима система экологического мониторинга, позволяющая получать оперативную и полную информацию о состоянии окружающей среды, обеспечивать открытость экологической информации для общественности и бизнеса, а также формировать экологическую культуру населения.
Проблемы в сфере окружающей среды:
эвтрофикация и замусоривание водоемов, накопление донных осадков в водотоках;
активизация геологических процессов, обусловленных природными и антропогенными факторами;
наличие бесхозяйных ГТС;
образование опасных отходов;
аварийные разливы нефти и других химических веществ;
недостаточная защищенность уникальных природных комплексов восточной части Финского залива, а также сохранившихся редких видов флоры и фауны;
наличие объектов накопленного вреда окружающей среде;
недостаточность данных о состоянии окружающей среды на территории Санкт-Петербурга;
низкий уровень экологической культуры населения.
В ходе решения задачи по обеспечению экологической безопасности на суше и акватории, а также по обеспечению безопасности ГТС будут проведены необходимые эксплуатационные мероприятия на всех ГТС, находящихся в собственности Санкт-Петербурга и переданных в хозяйственное ведение (оперативное управление) подведомственных КПП ООС государственных унитарных предприятий (государственных казенных учреждений, государственных бюджетных учреждений) Санкт-Петербурга.
Сохранение окружающей среды, естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира является одним из приоритетов Экологической политики Санкт-Петербурга на период до 2030 года, одобренной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.06.2013 N 400.
Для решения задач по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций экологического характера и последствий стихийных бедствий на территории Санкт-Петербурга, в том числе в области предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, создана и функционирует комплексная аварийная экологическая служба.
Для проверки соблюдения природоохранного законодательства в Санкт-Петербурге организована система регионального государственного экологического надзора за объектами хозяйственной и иной деятельности и осуществляется профилактика правонарушений обязательных требований в сфере охраны окружающей среды и природопользования в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений обязательных требований природоохранного законодательства.
Требования к указанной программе утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами".
Программа профилактики нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды и природопользования при осуществлении регионального государственного экологического надзора на территории Санкт-Петербурга при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, на 2020 год и на плановый период 2021 - 2022 гг. утверждена приказом Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности от 20.12.2019 N 112-ос "Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований на 2019 год и на плановый период 2021 - 2022 гг.".
Основой обеспечения органов государственной власти, представителей бизнеса и широкой общественности оперативной и достоверной информацией о состоянии окружающей среды является система государственного экологического мониторинга.
В рамках решения задачи повышения адресности и доступности информации о состоянии окружающей среды будет усовершенствована система государственного экологического мониторинга (мониторинга окружающей среды) и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также изменений климата.
В целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов на территории Санкт-Петербурга осуществляется экологическое просвещение - распространение знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды, об использовании природных ресурсов. В соответствии с разработанной в 2018 году концепцией непрерывного экологического просвещения на территории Санкт-Петербурга (http://www.infoeco.ru/assets/f/kontseptsia.pdf) проводится системная и систематическая работа по экологическому просвещению всех групп населения, начиная от дошкольников и заканчивая пожилыми людьми ("экологическое просвещение в течение всей жизни"). При этом для каждой группы населения используются свои методы эффективного проведения экологического просвещения.
Санкт-Петербург принимает активное участие в реализации международных проектов и программ по различным экологическим вопросам. Вопросы охраны окружающей среды, природопользования, обеспечения экологической безопасности, экологического просвещения входят в число приоритетных тем международного сотрудничества, поскольку поиск путей решения сходных экологических проблем городов в разных странах вызывает постоянный интерес природоохранных органов государственной власти и специалистов в этой области, а обмен положительным опытом способствует внедрению самых эффективных решений экологических проблем.
Реализация мероприятий международного сотрудничества способствует внедрению наиболее успешного международного опыта в управление городской окружающей средой.
8.2. Перечень мероприятий подпрограммы 1
Проектная часть
Процессная часть
8.3. Механизм реализации мероприятии подпрограммы 1
8.3.1. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 1, связанных с проектной частью
В рамках реализации мероприятия, указанного в пункте 1.1 таблицы проектной части подраздела 8.2 государственной программы, КПП ООС осуществляет закупку товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд в порядке, установленном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).
В целях реализации мероприятия проектной части, указанного в пункте 1.1 таблицы проектной части подраздела 8.2 государственной программы, предоставляются субвенции из федерального бюджета бюджету Санкт-Петербурга.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 2.1 таблицы проектной части подраздела 8.2 государственной программы, осуществляется КПП ООС путем закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ на основании решения о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга, содержащегося в пункте 2-7 настоящего постановления, принятого в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.10.2010 N 1435 "Об организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга, а также решений о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга, решений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Санкт-Петербурга и порядке формирования и реализации адресной инвестиционной программы" (далее - постановление N 1435).
8.3.2. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 1, связанных с процессной частью
В рамках реализации мероприятий, указанных в пунктах 1.1 - 1.4, 2.2, 2.4, 2.5, 2.7, 2.9, 2.10, 4.1 - 4.6 и 4.8 таблицы процессной части подраздела 8.2 государственной программы, КПП ООС осуществляет закупку товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ.
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 2.8 и 3.1 таблицы процессной части подраздела 8.2 государственной программы, осуществляется путем выделения в соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций государственных казенных учреждений Санкт-Петербурга на основании бюджетных смет, утверждаемых КПП ООС.
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 2.1, 2.3, 2.6 и 4.7 таблицы процессной части подраздела 8.2 государственной программы, осуществляется путем предоставления субсидий государственным унитарным предприятиям Санкт-Петербурга, подведомственным КПП ООС. КПП ООС ежегодно осуществляет разработку проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга, регулирующего порядки предоставления субсидий в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в Санкт-Петербурге.
В целях реализации мероприятий, указанных в пунктах 2.7, 2.9 и 4.5 таблицы процессной части подраздела 8.2 государственной программы, предоставляются субсидии и субвенции из федерального бюджета бюджету Санкт-Петербурга.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 2.11 таблицы процессной части подраздела 8.2 государственной программы, осуществляется путем предоставления субсидии государственным унитарным предприятиям Санкт-Петербурга, подведомственным КПП ООС. КПП ООС ежегодно осуществляет разработку проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга, регулирующего порядки предоставления субсидий в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в Санкт-Петербурге.
9. Паспорт подпрограммы 2
9.1. Характеристика текущего состояния сферы подпрограммы 2 с указанием основных проблем и прогноз ее развития
Осуществление мероприятий по охране и защите зеленого фонда Санкт-Петербурга является одной из основных задач КБ.
По состоянию на 01.01.2021 на учете и содержании КБ находятся 3575 объектов зеленых насаждений общего пользования городского значения, резерва озеленения и уличного озеленения общей площадью 7817,82 га, в том числе 89 парков (3348,96 га), 137 садов (453,88 га), 119 бульваров (326,30 га), 1720 скверов (1453,16 га), 1475 объектов уличного озеленения (2038,93 га), 33 объекта резерва озеленения (196,59 га) и городские леса площадью 22934,25 га.
За последние 10 лет объемы ежегодных посадок деревьев возросли почти в 4 раза, объемы посадок кустарников - в 3 раза, объемы посадок цветов - в 3,4 раза. Большое значение уделяется цветочному оформлению основных магистралей, садов и парков Санкт-Петербурга. Для объемного цветочного оформления Санкт-Петербурга используется более 20 тыс. конструкций разнообразной конфигурации с посадками ампельных видов растений. Для озеленения территорий Санкт-Петербурга с ограниченной площадью мест посадок деревьев начато внедрение приемов контейнерного озеленения.
Необходимо отметить, что сложившееся в последние годы хроническое недофинансирование садово-паркового хозяйства на фоне общей возрастающей антропогенной нагрузки на окружающую среду привело к ухудшению состояния объектов зеленых насаждений Санкт-Петербурга. Ежегодно возрастает потребность в ремонте существующих объектов зеленых насаждений, связанная с естественным износом, потребность в замене существующих посадок на молодой и более устойчивый ассортимент. Сбалансированная система зеленых насаждений Санкт-Петербурга предполагает наличие растительности трех возрастов: 15-20 лет, 30-40 лет и 40-50 лет. Средний срок жизни дерева в условиях негативного влияния мегаполиса составляет не более 50 лет. По данным мониторинга, около 30% деревьев, произрастающих на территории Санкт-Петербурга, приблизились к естественной границе продолжительности жизни.
Для обеспечения развития территорий зеленых насаждений Санкт-Петербурга требуются последовательное восстановление природных компонентов и качественное изменение состояния окружающей среды, а именно:
проведение полного комплекса мероприятий по содержанию, охране территорий зеленых насаждений и обеспечению малыми архитектурными формами и достижению нормативной освещенностью;
внедрение в Санкт-Петербурге принципиально новых прогрессивных подходов к озеленению городских территорий, способных дать свежий импульс к его развитию, а именно:
последовательное расширение ассортимента деревьев, кустарников и многолетних травянистых растений, включая адаптированные сорта, сохраняющие листву максимально протяженный период в северных условиях;
своевременная замена и дополнение старой растительности несколькими поколениями более молодой растительности;
постепенный переход от широкого использования однолетних культур к использованию многолетних декоративно-цветущих и декоративно-лиственных растений и кустарников с созданием цветочных композиций только вблизи значимых городских объектов, что позволит впоследствии снизить нагрузку на бюджет Санкт-Петербурга;
применение современных приемов с использованием крупных контейнеров для подъема растительности в случаях, когда необходима защита от засоления, а также в случае наличия подземных коммуникаций;
своевременное проведение мероприятий по восстановлению и переустройству объектов зеленых насаждений.
В рамках выделяемого финансирования в адресную программу по охране объектов и территорий зеленых насаждений в 2021 году включено 10 объектов. Отсутствие охраны влечет за собой многочисленные факты нарушения благоустройства и значительный ущерб садам и паркам, а также вызывает обоснованные жалобы граждан на указанные нарушения. При проведении работ по переустройству и созданию объектов зеленых насаждений необходимо предусматривать работы, обеспечивающие достижение нормативной освещенности объектов зеленых насаждений.
Для поддержания объектов зеленых насаждений, расположенных на территориях зеленых насаждений общего пользования городского значения, в удовлетворительном состоянии необходимо проведение работ по их восстановлению и переустройству с периодичностью один раз в 50 лет. Высокий уровень технического износа конструктивных элементов, превышение темпов старения растительности над темпами реновации, ведущие к росту рисков аварийности на объектах зеленых насаждений, расположенных на территории зеленых насаждений общего пользования городского значения, являются основными показателями для включения объектов зеленых насаждений, расположенных на территории зеленых насаждений общего пользования городского значения, в программу переустройства и восстановления объектов зеленых насаждений, расположенных на территориях зеленых насаждений общего пользования городского значения. Для создания благоприятной окружающей среды и улучшения условий жизнедеятельности населения необходимо проведение работ по переустройству ряда объектов зеленых насаждений, расположенных на территориях зеленых насаждений общего пользования городского значения.
При внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга от 19.09.2007 N 430-85 "О зеленых насаждениях общего пользования" в перечень объектов зеленых насаждений общего пользования был включен ряд неблагоустроенных территорий. КБ в рамках реализации подпрограммы 2 планирует выполнить работы по созданию (размещению) ряда объектов зеленых насаждений общего пользования Санкт-Петербурга, что позволит улучшить состояние этих территорий и повысить уровень комфортности пребывания на них.
На 2021 год по целевой статье "Расходы на приобретение малых архитектурных форм" запланирована закупка и установка 1067 шт. малых архитектурных форм, 17 229 п. м газонных ограждений, 903,5 кв. м покрытия из резиновой крошки. Закупка и установка газонных ограждений, садовой мебели, урн для мусора, детских игровых комплексов, вазонов и цветочных конструкций производится в целях сохранения зеленых насаждений, улучшения качества отдыха населения, улучшения санитарного состояния объектов зеленых насаждений.
В 2021 - 2026 гг. КБ планируется строительство новых производственных баз для предприятий садово-паркового хозяйства. Отсутствие у указанных предприятий сооружений для хранения специализированной техники ускоряет амортизацию автотранспортных средств. Кроме того, существующая децентрализация и рассредоточение функциональных подразделений районных производственных баз, включающих складские и транспортные участки, значительно удаленные друг от друга на территории Санкт-Петербурга, внесение арендной платы за размещение на нескольких производственных площадках увеличивают расходы и временные затраты организации производственного процесса.
В границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Санкт-Петербурга все земли относятся к категории земель населенных пунктов, земли лесного фонда в Санкт-Петербурге отсутствуют. Леса в границах Санкт-Петербурга относятся к категории защитных лесов: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, городские леса. Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 23.04.2012 N 162 "Об определении количества лесопарков на территории города Санкт-Петербург и установлении их границ" установлены границы городских лесов Санкт-Петербурга. По данным государственного лесного реестра Санкт-Петербурга, площадь городских лесов по состоянию на 01.01.2021 составляет 22 934 га.
На всю площадь городских лесов имеются материалы лесоустройства. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.02.2012 N 156 "Об установлении ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга" утверждены ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга. Лесохозяйственный регламент Курортного лесопарка разработан и утвержден распоряжением Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 14.07.2017 N 173-р. Распоряжением Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 14.07.2017 N 172-р установлены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов в Санкт-Петербурге, ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга, в целях его аренды и ставки платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.
Полномочия органов государственной власти Санкт-Петербурга в области лесных отношений определяются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, а также положениями Закона Санкт-Петербурга от 17.03.2010 N 153-49 "О регулировании лесных отношений в Санкт-Петербурге". Полномочия по разработке и утверждению лесного плана Санкт-Петербурга, лесохозяйственного регламента Курортного лесопарка Санкт-Петербурга, проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, а также ведению государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах Санкт-Петербурга, переданы Российской Федерацией органам государственной власти Санкт-Петербурга в 2014 году.
В настоящее время Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Курортный лесопарк" реализует мероприятия по сохранению городских лесов на территории Санкт-Петербурга, в том числе осуществляет охрану лесов от пожаров и благоустройство лесных территорий.
К мерам по предупреждению лесных пожаров относятся строительство, реконструкция и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; проведение работ по гидромелиорации; осуществление мониторинга пожарной опасности в лесах. В настоящее время 80% лесных дорог и гидромелиоративных сетей на территории городских лесов Санкт-Петербурга изношены и находятся в неудовлетворительном состоянии. Требуется проведение мероприятий по ремонту существующих и строительству новых лесных дорог, ремонту гидромелиоративной сети в целях обеспечения пожарной безопасности на лесных территориях и повышения устойчивости лесных насаждений.
Для организации содержания и ремонта территорий и объектов зеленых насаждений Санкт-Петербурга необходимо проведение паспортизации территорий зеленых насаждений - составление учетных документов, содержащих результаты инвентаризации территории зеленых насаждений, учета зеленых насаждений искусственного происхождения и иных элементов благоустройства. Порядок проведения паспортизации территорий зеленых насаждений утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12.12.2017 N 1024 "Об утверждении Порядка паспортизации территорий зеленых насаждений и внесении изменений в постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 N 1078, от 17.07.2014 N 605".
Приоритетными направлениями в сфере озеленения являются:
развитие территорий зеленых насаждений Санкт-Петербурга;
улучшение состояния территорий зеленых насаждений Санкт-Петербурга;
повышение уровня комфортности пребывания на территориях зеленых насаждений Санкт-Петербурга;
обеспечение охраны и защиты лесных насаждений на территории городских лесов.
9.2. Перечень мероприятии подпрограммы 2
Проектная часть
Процессная часть
9.3. Механизм реализации мероприятии подпрограммы 2
9.3.1. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 2, связанных с проектной частью
В рамках реализации мероприятий, указанных в пунктах 1.1 и 1.2 таблицы проектной части подраздела 9.2 государственной программы, КБ осуществляет закупку товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ.
В целях реализации мероприятий, указанных в пункте 1.1 таблицы проектной части подраздела 9.2 государственной программы, адресная программа, содержащая перечень объектов зеленых насаждений и сроки выполнения работ, утверждается правовым актом КБ до начала финансового года. Работы выполняются в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документацией.
В целях реализации мероприятия, указанного в пункте 1.2 таблицы проектной части подраздела 9.2 государственной программы, адресная программа, содержащая перечень объектов зеленых насаждений общего пользования Санкт-Петербурга, утверждается правовым актом КБ до начала финансового года.
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 таблицы проектной части подраздела 9.2 государственной программы, осуществляется КБ путем закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ на основании решения о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга, содержащегося в пункте 2-7 настоящего постановления, принятого в соответствии с порядком, установленным постановлением N 1435.
9.3.2. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 2, связанных с процессной частью
В рамках реализации мероприятий, указанных в пунктах 1, 3 и 6 - 10 таблицы процессной части подраздела 9.2 государственной программы, КБ осуществляет закупку товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ.
В целях реализации мероприятия, указанного в пункте 1 таблицы процессной части подраздела 9.2 государственной программы, производится содержание территорий зеленых насаждений в соответствии с Классификатором работ по содержанию территорий зеленых насаждений общего пользования, территорий зеленых насаждений, выполняющих специальные функции (в части уличного озеленения), территорий зеленых насаждений ограниченного пользования, утвержденным распоряжением Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 14.07.2021 N 188-р "Об утверждении Классификатора работ по ремонту объектов зеленых насаждений, Классификатора работ по содержанию территорий зеленых насаждений"; ремонт объектов зеленых насаждений в соответствии с Классификатором работ по ремонту объектов зеленых насаждений, расположенных на территориях зеленых насаждений общего пользования городского значения, территориях зеленых насаждений общего пользования местного значения, территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции (в части уличного озеленения), территориях зеленых насаждений ограниченного пользования (в части земельных участков, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование государственным учреждениям Санкт-Петербурга), утвержденным распоряжением Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 14.07.2021 N 188-р "Об утверждении Классификатора работ по ремонту объектов зеленых насаждений, Классификатора работ по содержанию территорий зеленых насаждений". Реализация указанного мероприятия осуществляется в отношении объектов, не включенных в адресную программу мероприятий по переустройству и восстановлению объектов зеленых насаждений, расположенных на территориях зеленых насаждений общего пользования городского значения, финансируемую за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, утвержденную в рамках реализации мероприятий, указанных в пункте 1.1 таблицы проектной части подраздела 9.2 государственной программы в пункте 7 таблицы процессной части подраздела 9.2 государственной программы.
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 2, 4 и 5 таблицы процессной части подраздела 9.2 государственной программы, осуществляется путем выделения в соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций государственных казенных учреждений Санкт-Петербурга на основании бюджетных смет, утверждаемых КБ.
В целях реализации мероприятия, указанного в пункте 3 таблицы процессной части подраздела 9.2 государственной программы, адресная программа, содержащая виды и количество приобретаемых малых архитектурных форм, утверждается правовым актом КБ до начала финансового года. Малые архитектурные формы - это элементы благоустройства в границах территорий зеленых насаждений, предназначенные для оформления объектов зеленых насаждений, объединенных общим художественным замыслом, выполняющих утилитарные и декоративные функции, в том числе мебель садовая (скамейки, диваны, столы, качели, софы); урны для мусора; модульные, вертикальные, объемные конструкции; вазы; вазоны; садово-парковые сооружения (арки, перголы, трельяжи, шпалеры, беседки, навесы, декоративные стенки); оборудование для детских и игровых площадок (горки детские, качели, песочницы, качалки, карусели, навесы, гимнастические комплексы, шведские стенки); садовая скульптура; инженерные сооружения (подпорные стенки, пандусы, парапеты, лестницы, ограды и ограждения, приствольные решетки, полусферы); пешеходные мостики.
В целях реализации мероприятия, указанного в пункте 6 таблицы процессной части подраздела 9.2 государственной программы, адресная программа, содержащая перечень объектов зеленых насаждений, утверждается правовым актом КБ до начала финансового года.
В целях реализации мероприятия, указанного в пункте 7 таблицы процессной части подраздела 9.2 государственной программы, адресная программа, содержащая перечень объектов зеленых насаждений и сроки выполнения работ, утверждается правовым актом КБ до начала финансового года. Работы выполняются в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документацией.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 8 таблицы процессной части подраздела 9.2 государственной программы, осуществляется КБ в соответствии с абзацем шестым раздела 5 государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 318.
10. Паспорт подпрограммы 3
10.1. Характеристика текущего состояния сферы подпрограммы 3 с указанием основных проблем и прогноз ее развития
Согласно данным Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 N 176, в Российской Федерации ежегодно образуется 4 млрд. т отходов производства и потребления, из них 55 - 60 млн. т - ТКО.
В 2020 году в Санкт-Петербурге было образовано 1 894,26 тыс. т ТКО, из них направлено на объекты, используемые для:
обработки: 384,47 тыс. т, что составило 20,3% от общего объема ТКО;
утилизации: 162,65 тыс. т, что составило 8,59% от общего объема ТКО;
обезвреживания: 93,61 тыс. т, что составило 4,94% от общего объема ТКО.
На лицензированные объекты захоронения отходов, расположенные на территориях иных субъектов Российской Федерации, направлено 1 731,60 тыс. т ТКО.
Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" установлен ряд целевых показателей, характеризующих достижение национальных целей развития Российской Федерации (далее - национальные цели) к 2030 году.
В рамках национальной цели "Комфортная и безопасная среда для жизни" установлен целевой показатель - создание устойчивой системы обращения с ТКО, обеспечивающей сортировку отходов в объеме 100 процентов и снижение объема отходов, направляемых на полигоны, в два раза.
Достижение показателей, установленных в рамках национальных целей, обеспечивается Правительством Санкт-Петербурга в рамках реализации мероприятий регионального проекта "Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами (город федерального значения Санкт-Петербург)" (далее - Региональный проект), которым в том числе предусмотрено увеличение доли обработанных и утилизированных ТКО, а также снижение доли захораниваемых ТКО.
Паспортом Регионального проекта к 2024 году запланировано в том числе достижение следующих целевых показателей:
доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) ТКО, в общей массе образованных ТКО составит 11,1%;
доля ТКО, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных ТКО составит 37,6%;
доля направленных на захоронение ТКО, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных ТКО составит 88,9%.
В настоящее время обработка, утилизация и обезвреживание ТКО на территории Санкт-Петербурга осуществляются лицензируемыми в соответствии с положениями действующего законодательства организациями.
Информация об объектах обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, расположенных на территории Санкт-Петербурга и имеющих лицензию на деятельность по обращению с отходами представлена в разделе 5 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, утвержденной распоряжением Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 13.07.2020 N 193-р (далее - Территориальная схема).
Территориальная схема действует во исполнение требований Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах) и размещена на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
В соответствии с положениями пункта 5 статьи 12 Закона об отходах запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Также запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.
На территории Санкт-Петербурга находился единственный действующий полигон, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Выборгский район, Новоселки, Горское шоссе, 9-й км (далее - Полигон). В связи с изменениями требований природоохранного законодательства в соответствии с решением Губернатора Санкт-Петербурга в апреле 2017 года Полигон был закрыт, а с 2018 года в рамках заключенного государственного контракта Санкт-Петербурга оказываются услуги по его рекультивации.
В настоящее время действующие объекты размещения ТКО на территории Санкт-Петербурга отсутствуют. В целях дальнейшего решения проблем по размещению ТКО, образуемых населением Санкт-Петербурга, 01.06.2017 было подписано Соглашение о взаимодействии между Ленинградской областью и Санкт-Петербургом по вопросу обращения с отходами производства и потребления, которое было утверждено Законом Санкт-Петербурга от 29.12.2017 N 882-162.
В результате совместной работы между органами государственной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области был подписан протокол от 10.08.2017 N 1-О "О распределении потоков твердых коммунальных отходов, образуемых в Санкт-Петербурге, на объекты размещения, расположенные в Ленинградской области".
Информация о местоположении лицензированных полигонов, на которые могут поступать отходы, образованные в Санкт-Петербурге, отражена в территориальной схеме обращения с отходами Ленинградской области, утвержденной приказом Комитета Ленинградской области по обращению с отходами от 17.12.2021 N 19.
В связи с необходимостью развития системы обращения с отходами на территории Санкт-Петербурга, а также во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 10.06.2020 N Пр-957 об образовании единого межрегионального оператора в сфере обращения с ТКО в Санкт-Петербурге и Ленинградской области 02.10.2020 состоялась встреча губернаторов Санкт-Петербурга и Ленинградской области, в ходе которой была достигнута договоренность о создании акционерного общества, осуществляющего деятельность оператора по обращению с ТКО.
07.10.2020 Губернатором Санкт-Петербурга Бегловым А.Д., Губернатором Ленинградской области Дрозденко А.Ю., генеральным директором публичного акционерного общества "Интер РАО ЕЭС" Ковальчуком Б.Ю. и президентом-председателем правления Банка ВТБ (публичного акционерного общества) Костиным А.Л. подписано Соглашение о намерениях о сотрудничестве в сфере обращения с отходами (далее - Соглашение о сотрудничестве).
В рамках исполнения Соглашения о сотрудничестве Губернатором Санкт-Петербурга Бегловым А.Д. подписано постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2020 N 1205 "Об участии Санкт-Петербурга в акционерном обществе, осуществляющем деятельность оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами".
12.01.2021 создано Общество, целью участия Санкт-Петербурга и Ленинградской области в котором является организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО.
Обществом совместно с ИОГВ подписан договор об участии Санкт-Петербурга в собственности акционерного общества "Невский экологический оператор" от 25.02.2021 N 33.
Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу 12.01.2021 за государственным регистрационным номером 1217800002826 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании Общества.
Согласно пунктам 5.2 и 5.6 договора о создании Общества от 29.12.2020 размер уставного капитала Общества составляет 99999996 руб. Распределение долей участия учредителей Общества определено следующим образом:
доля Санкт-Петербурга составляет 25,000001% уставного капитала;
доля Ленинградской области составляет 25,000001% уставного капитала;
доля общества с ограниченной ответственностью "Интер РАО - Центр управления закупками" составляет 24,999999% уставного капитала;
доля общества с ограниченной ответственностью ВТБ Инфраструктурный Холдинг составляет 24,999999% уставного капитала.
В настоящий момент подходит к завершению совместная работа Правительства Санкт-Петербурга, Правительства Ленинградской области и Общества по созданию единой концепции обращения с отходами на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее - Единая концепция). Целью разработки Единой концепции является определение стратегических направлений развития деятельности по обращению с отходами на территориях двух субъектов Российской Федерации.
Задачами Единой концепции являются в том числе выбор оптимальных технологических решений в сфере обращения с ТКО, выработка подходов к размещению объектов обращения с ТКО и обоснование выбора мест их размещения.
С 2010 года на территории Санкт-Петербурге действует система сбора опасных отходов, образуемых населением. Проведенные специальные исследования свидетельствуют о необходимости размещения пунктов (оборудования) приема (сбора) опасных отходов с учетом удобства их расположения для всех категорий населения Санкт-Петербурга.
В 2021 году Правительством Санкт-Петербурга в рамках Регионального проекта также обеспечено функционирование системы сбора опасных отходов из состава ТКО.
При наличии соответствующего объема финансирования за счет средств бюджета Санкт-Петербурга планируется увеличение количества устанавливаемых специализированных экологических контейнеров по приему опасных отходов из состава ТКО (далее - экобоксы):
в 2022 году - до 480 шт. (с 455 шт. в 2021 году, на 25 ед.);
в 2023 году - до 505 шт. (с 480 шт. в 2022 году, на 25 ед.);
в 2024 году - до 530 шт. (с 505 шт. в 2023 году, на 25 ед.);
в 2025 году - до 555 шт. (с 530 шт. в 2024 году, на 25 ед.).
Также запланировано продолжение работы по обеспечению функционирования экомобилей и экобоксов, дальнейшее совершенствование системы раздельного сбора опасных отходов от населения, в том числе расширение номенклатуры принимаемых от населения отходов.
10.1.1. Дополнительные сведения по результатам мероприятий (при наличии требуемого объема финансирования за счет средств бюджета Санкт-Петербурга)
В части обеспечения функционирования системы сбора опасных отходов, образованных населением Санкт-Петербурга, предусмотрено ежегодное увеличение количества экобоксов для сбора опасных отходов; улучшение целевых показателей по организации сбора опасных отходов; обеспечение приема опасных отходов, расширение номенклатуры принимаемых опасных отходов.
В рамках реализации мероприятий по сбору опасных отходов запланировано проведение следующих мероприятий: функционирование экомобилей; установка и обслуживание экобоксов; расширение перечня видов принимаемых опасных отходов; проведение информационно-разъяснительной работы с населением Санкт-Петербурга, в том числе размещение в разделе КПП ООС на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети "Интернет" информации о функционировании системы сбора опасных отходов необходимо проведение следующих мероприятий:
в части обеспечения снижения экологической нагрузки на население за счет сокращения захоронения ТКО, в том числе прошедших обработку (сортировку), и формирования комплексной системы обращения с ТКО, включая создание условий для утилизации запрещенных к захоронению отходов, необходимо проведение следующих мероприятий:
введение в промышленную эксплуатацию мощностей по обработке (сортировке) и утилизации ТКО;
корректировка Территориальной схемы;
разработка и корректировка региональной программы Санкт-Петербурга в области обращения с отходами, в том числе с ТКО;
обеспечение функционирования стационарных пунктов приема вторичных материальных ресурсов от населения Санкт-Петербурга;
закупка и введение в эксплуатацию оборудования, необходимого для утилизации ТКО;
закупка контейнеров для раздельного накопления ТКО;
в части обеспечения санитарной очистки территории общего пользования Санкт-Петербурга предусмотрено достижение благоприятного состояния окружающей среды, улучшение экологической и санитарной обстановки в Санкт-Петербурге;
в рамках мероприятий по рекультивации Полигона предусмотрено выравнивание террикона и закрытие его защитным изолирующим слоем с применением современных материалов; строительство локальных очистных сооружений сточных вод; подготовка почвы, посев травы, внесение удобрений. Общая площадь рекультивируемого Полигона составляет 80,3 га. Применение современных технологий, оборудования и материалов будет способствовать восстановлению нарушенных земель и улучшению экологической обстановки в целом.
10.1.2. Перечень мероприятий в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, направленных на стимулирование строительства объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе ТКО
Достижение показателей по увеличению доли направленных на обработку (сортировку) и утилизацию ТКО в общей массе образованных ТКО, а также снижению направленных на захоронение ТКО планируется в том числе посредством введения в промышленную эксплуатацию мощностей по обработке (сортировке) и утилизации ТКО.
Создание объектов, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение ТКО, возможно с использованием механизма государственно-частного партнерства на основании пункта 17 части 1 статьи 4 Федерального закона "О концессионных соглашениях" либо пункта 13 части 1 статьи 7 Федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Предоставление объектов недвижимости для целей строительства и реконструкции в Санкт-Петербурге регулируется Законом Санкт-Петербурга от 26.05.2004 N 282-43 "О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства, реконструкции и приспособления для современного использования" (далее - Закон Санкт-Петербурга N 282-43) и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.07.2015 N 656 "Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства, реконструкции и проведения работ по приспособлению для современного использования".
Согласно положениям пункта 6 статьи 8 Закона Санкт-Петербурга N 282-43 признание инвестиционного проекта стратегическим инвестиционным проектом Санкт-Петербурга и его включение в Перечень стратегических инвестиционных проектов Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями законодательства Санкт-Петербурга является основанием для целевого предоставления земельных участков без проведения торгов.
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 19.11.2008 N 742-136 "О стратегических инвестиционных проектах, стратегических инвесторах и стратегических партнерах Санкт-Петербурга" присвоение статуса стратегического инвестиционного проекта в отношении объекта производственной инфраструктуры возможно при условии обеспечения совокупного объема инвестиций в размерах не менее 2 млрд. руб.
В рамках разработки Единой концепции прорабатываются вопросы в том числе выбора оптимальных технологических решений в сфере обращения с ТКО, выработки подходов к размещению объектов обращения с ТКО и обоснования выбора мест их размещения.
10.1.3. Перечень мероприятии в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, направленных на обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами
КПП ООС на постоянной основе осуществляется информирование населения в том числе по вопросам, связанным со сферой обращения с отходами на территории Санкт-Петербурга, сведения о которой размещаются в разделе КПП ООС на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети "Интернет", Экологическом портале Санкт-Петербурга, электронной версии печатного издания журнала "Окружающая среда Санкт-Петербурга", а также официальных аккаунтах КПП ООС в крупнейших социальных сетях.
На вышеуказанных ресурсах размещаются пресс-релизы, новости, а также иная актуальная информация.
КПП ООС организуются различные мероприятия, связанные в том числе с посещением объектов обращения с отходами, с участием депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, представителей общественных объединений и организаций, средств массовой информации. Представители органов государственной власти Санкт-Петербурга регулярно принимают участие в международных, общероссийских, городских мероприятиях, посвященных сфере обращения с отходами, в том числе конференциях, семинарах, пресс-турах, брифингах, телевизионных эфирах и иных мероприятиях.
В разделе КПП ООС на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети "Интернет" размещается информация о функционировании системы сбора опасных отходов, образованных населением Санкт-Петербурга.
Также Правительством Санкт-Петербурга размещается социальная реклама, направленная на привлечение внимания жителей Санкт-Петербурга к проблеме негативного воздействия на окружающую среду в результате использования пластиковой упаковки.
10.2. Перечень мероприятий подпрограммы 3
Проектная часть
Процессная часть
10.3. Механизм реализации мероприятии подпрограммы 3
10.3.1. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 3, связанных с проектной частью
В рамках реализации мероприятий, указанных в пункте 1.1 таблицы проектной части подраздела 10.2 государственной программы, КПП ООС осуществляет закупку товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ.
В целях реализации мероприятий, указанных в пункте 1.1 таблицы проектной части подраздела 10.2 государственной программы, подробный перечень мероприятий утверждается правовым актом КПП ООС до начала финансового года.
10.3.2. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 3, связанных с процессной частью
В рамках реализации мероприятий, указанных в пунктах 1 - 3, 5 и 7 таблицы процессной части подраздела 10.2 государственной программы, КБ осуществляет закупку товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ.
В рамках реализации мероприятий, указанных в пункте 4 таблицы процессной части подраздела 10.2 государственной программы, КПП ООС осуществляет закупку товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд в порядке, установленном Федеральным законом N 44-ФЗ.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 6 таблицы процессной части подраздела 10.2 государственной программы, осуществляется КИО путем предоставления бюджетных инвестиций Обществу, в котором принимает участие Санкт-Петербург на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2020 N 1205 "Об участии Санкт-Петербурга в акционерном обществе, осуществляющем деятельность оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами", на осуществление уставной деятельности в целях реализации государственной программы на основании договора об участии Санкт-Петербурга в собственности Общества между КИО, КБ и Обществом, заключенного в порядке, установленном в пунктах 3.7-2 и 3.7-3 постановления N 1435.
11. Паспорт подпрограммы 4
|
1 |
Исполнитель подпрограммы 4 |
УВ; Комитет по строительству |
|
2 |
Участники государственной программы (в части реализации подпрограммы 4) |
- |
|
3 |
Цели подпрограммы 4 |
Обеспечение стабильной и благополучной эпизоотической и ветеринарно-санитарной обстановки на территории Санкт-Петербурга |
|
4 |
Задачи подпрограммы 4 |
Обеспечение мероприятий по предупреждению возникновения заразных болезней животных и обеспечению безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, находящихся в обороте на территории Санкт-Петербурга |
|
5 |
Региональные проекты, реализуемые в рамках подпрограммы 4 |
- |
|
6 |
Общий объем финансирования подпрограммы 4 по источникам финансирования с указанием объема финансирования, предусмотренного на реализацию региональных проектов, в том числе по годам реализации |
Общий объем финансирования подпрограммы 4 - 1 359 286,7 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета Санкт-Петербурга - 1 359 286,7 тыс. руб., из них по годам: 2021 г. - 164 073,1 тыс. руб.; 2022 г. - 141 891,1 тыс. руб.; 2023 г. - 190 643,4 тыс. руб.; 2024 г. - 156 956,6 тыс. руб.; 2025 г. - 566 261,8 тыс. руб.; 2026 г. - 139 460,7 тыс. руб. |
|
7 |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 4 |
Сохранение стабильной и благополучной эпизоотической и ветеринарно-санитарной обстановки в Санкт-Петербурге; выполнение объемов противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения заразных болезней животных |
11.1. Характеристика текущего состояния сферы подпрограммы 4 с указанием основных проблем и прогноз ее развития
В Санкт-Петербурге на протяжении ряда лет сохраняется благополучная эпизоотическая обстановка. Среди животных разных видов, содержащихся физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Санкт-Петербурге, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по содержанию животных на территории Санкт-Петербурга, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии проводится комплекс противоэпизоотических мероприятий по профилактике и борьбе с заразными болезнями животных, обеспечивающий защиту территории Санкт-Петербурга от карантинных и особо опасных болезней животных, в том числе общих для человека и животных.
В структуре поголовья домашних животных в Санкт-Петербурге преобладают мелкие плотоядные животные - собаки и кошки, содержащиеся гражданами. В структуре сельскохозяйственных животных преобладают крупный и мелкий рогатый скот, птица, содержащиеся в хозяйствах разных форм собственности.
Проводимые в Санкт-Петербурге противоэпизоотические мероприятия направлены не только на сохранение эпизоотического благополучия территории Санкт-Петербурга, но и на поддержание благополучной эпидемиологической ситуации, что является важной составляющей социально-экономического благополучия Санкт-Петербурга.
Необходимость особого внимания к вопросам сохранения эпизоотического благополучия территории Санкт-Петербурга связана с сохраняющейся неблагополучной обстановкой в Российской Федерации по карантинным и особо опасным болезням животных, таким как бешенство, сибирская язва, ящур, бруцеллез, лейкоз крупного рогатого скота, орнитоз и сальмонеллез, которые являются зооантропонозами, следовательно, опасны для людей.
По данным Информационно-аналитического центра Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, ситуация в Российской Федерации по бешенству животных стойко неблагополучная, имеется тенденция к увеличению количества случаев. За 2020 г. зарегистрировано 284 неблагополучных по АЧС пункта в 30 регионах Российской Федерации, из них 119 - среди диких, 167 - среди домашних свиней и 26 инфицированных объектов. За семь месяцев 2021 года зарегистрировано 142 очага АЧС, из них в 83 - среди домашних свиней, в 59 - среди диких кабанов.
В 2020 году выявлено 1452 очага бешенства, где заболело и пало 1479 животных. Наибольшее число неблагополучных пунктов за 2020 г. зарегистрировано в Саратовской (142), Пензенской (106) и Московской (95) областях.
Особую озабоченность вызывает сохраняющееся неблагополучие по бешенству в близлежащих к Санкт-Петербургу регионах: Новгородской, Московской и Псковской областях.
Кроме того, отмечается неблагополучие с тенденцией к распространению на территории ранее благополучных субъектов и по другим инфекционным заболеваниям животных, в том числе АЧС, бруцеллезу, лептоспирозу, гриппу птиц и др. На территории Российской Федерации продолжается регистрация вспышек АЧС среди домашних и диких свиней в Новгородской, Псковской, Ставропольской, Волгоградской, Нижегородской, Орловской, Ленинградской и Амурской областях, Еврейской автономной области и Приморском крае.
На фоне сложной эпизоотической обстановки проводится регионализация территории Российской Федерации по заразным болезням животных. В основе данной процедуры лежит установление статусов по отдельным заразным болезням животных каждого региона Российской Федерации. Регионализация напрямую влияет на порядок содержания животных и перемещение по территории Российской Федерации товаров, подлежащих ветеринарному контролю.
Изменение статуса региона по заразной болезни влечет изменение условий перемещения не только животных, но и продуктов животного происхождения, что влияет на экономику хозяйствующих субъектов и регионов, а также на социальную сферу.
Увеличивающаяся потребность населения в продуктах животного происхождения и применение в сфере животноводства различных химических, биологических, стероидных и гормональных средств обязывают усиливать контроль за безопасностью в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства при выпуске их на потребительский рынок.
При выращивании отечественных сельскохозяйственных животных и птиц применяется широкий спектр современных антимикробных препаратов (в том числе антибиотики и кокцидиостатики), которые помимо прямой терапевтической (медикаментозной) функции играют роль активных стимуляторов продуктивности, т.е. стимуляторов роста. Употребление в пищу продукции, полученной от таких животных, вызывает у людей антибиотикорезистентность, то есть отсутствие чувствительности к антибиотикам, что может привести к неблагоприятным последствиям для здоровья населения.
Кроме того, сырье и продукция животного происхождения контролируются по паразитологическим, микологическим, микробиологическим, химико-токсикологическим и радиологическим показателям.
Проведение противоэпизоотических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения заразных болезней животных, и ветеринарно-санитарных мероприятий на безвозмездной для потребителей основе за счет средств бюджета Санкт-Петербурга позволит добиваться:
ежегодного увеличения охвата поголовья собак, вакцинированных против заразных болезней, включая особо опасные, общие для человека и животных, такие, как бешенство и лептоспироз;
максимального охвата вакцинациями против заразных болезней и диагностическими мероприятиями поголовья сельскохозяйственных животных;
возможности проведения в Санкт-Петербурге оценки состояния популяции животных по циркуляции среди восприимчивых видов животных возбудителей тех заразных болезней, актуальность которых подтверждается зарегистрированными в настоящее время в Российской Федерации очагами инфекции.
В рамках реализации Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Закона Санкт-Петербурга от 27.11.2019 N 612-139 "О разграничении полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в области обращения с животными" вопросам гуманного и ответственного отношения к животным со стороны ИОГВ уделяется пристальное внимание.
Проблема наличия в Российской Федерации животных без владельцев на городских территориях в настоящее время остается актуальной и трудноразрешимой.
Санкт-Петербург является одним из городов Российской Федерации, где работа среди животных без владельцев проводится при взаимодействии ИОГВ, зоозащитных организаций и активистов зоозащитного движения.
В рейтинге городских проблем вопрос наличия животных без владельцев не менее актуален, чем многие другие вопросы, затрагивающие проблемы, присущие большим городам.
Недостаточная информированность населения об ответственном обращении с домашними питомцами, выбрасывание домашних животных на улицу, отсутствие контроля за их размножением, жестокое обращение с животными приводят к тому, что, несмотря на работу ИОГВ и реальное снижение количества собак и кошек без владельцев на улицах Санкт-Петербурга, численность этих животных все еще велика.
Постоянный приток новых животных на улицы частично нивелирует эффект работы городских властей в этом направлении.
Целями подпрограммы 4 являются формирование у граждан гуманного, ответственного отношения к животным, содействие созданию здоровой, благоприятной социальной среды, повышение безопасности города для жителей за счет урегулирования роста численности животных без владельцев, предупреждение рождения у животных, имеющих владельцев, нежелательного потомства, что сохраняет силы и средства на решение проблем с регулированием численности безнадзорных животных.
В Санкт-Петербурге кроме домашних животных (а их количество составляет не менее 250 тыс. собак и не менее 1 млн. кошек) находятся животные, не имеющие владельцев. Часть из них размещена в приютах (1700 собак и 2 тыс. кошек) и около 5 тыс. собак свободно перемещаются по городским территориям и зачастую создают неудобство для граждан.
На протяжении длительного времени животные без владельцев отлавливались и после проведения профилактических мероприятий по кастрации, вакцинации против бешенства выпускались в прежнюю среду обитания.
За период с 2006 года по настоящее время проведен отлов более 36 тыс. собак, в том числе 22,5 тыс. самок.
Проведение такой работы позволило уйти от практики умерщвления безнадзорных животных, гуманизировать эту сферу, найти устойчивые и гуманные решения для сокращения численности безнадзорных животных, снизить напряженность в обществе и создать доверие граждан к действиям органов государственной власти. Также среди безнадзорных собак была создана иммунная прослойка вакцинированных против бешенства животных, что оказывает благоприятное влияние на эпизоотическую ситуацию в Санкт-Петербурге.
Вследствие проведенной работы за указанный период было предотвращено появление на улицах Санкт-Петербурга около 200 тыс. ненужных безнадзорных щенков.
Выполняемая работа позволила стабилизировать численность популяции безнадзорных собак, сохранить благополучие территории Санкт-Петербурга по бешенству, практически исключить наличие собачьих стай.
В 2020 году в Санкт-Петербурге впервые начата работа по кастрации и возвращению в прежние места обитания безнадзорных кошек, обитающих в подвалах многоквартирных жилых домов.
В настоящее время на территории Санкт-Петербурга содержанием безнадзорных животных в целях их устройства в новые руки занимаются 18 социально ориентированных некоммерческих организаций по содержанию животных без владельцев, в которых содержатся более 1700 собак и около 2 тыс. кошек.
Одним из ключевых направлений в работе ИОГВ являются организация благоприятной и безопасной среды мегаполиса при формировании новых возможностей в сохранении отношений человек-животное в Санкт-Петербурге при реализации политики Санкт-Петербурга и формирование в Санкт-Петербурге ответственного отношения к животным.
В рамках работы по уменьшению численности животных без владельцев ИОГВ планируется охватить несколько направлений:
создание безопасной и комфортной среды на улицах Санкт-Петербурга путем информирования населения об ответственном обращении с животными, причинах появления животных без владельцев и возможностях предотвращения их попадания на улицы (уменьшение численности в долгосрочной перспективе), информирование о проблеме жестокого обращения с животными и взаимосвязи между жестоким обращением с животными и ростом жестокости и озлобления в обществе в целом;
повышение информированности населения путем раздачи информационных материалов, размещения их в средствах массовой информации, соцсетях, крупных интернет-сайтах, проведение мероприятий, вовлекающих население в помощь приютам для животных в целях большего осознания жителями значимости проблемы и выработка у них навыка практических действий в ее решении;
разработка материалов для печати листовок, размещение в интернет-изданиях, на рекламных щитах информации по популяризации взятия животных из приютов и преодолению основных трудностей, связанных с таким решением для животных и их потенциальных хозяев (советы ветеринара, зоопсихолога, кинолога);
проведение мероприятий, предполагающих вовлечение граждан в деятельность по организации помощи животным без владельцев в приютах для животных в Санкт-Петербурге, что способствует общей гуманизации общества, популяризации идеи взятия животных из приютов, развитию ответственного отношения граждан к содержанию домашних животных и в целом росту осознания личной ответственности за комфорт и благополучие городской среды;
стерилизация собак и кошек для предотвращения роста численности исходно безнадзорных животных на улицах и снижения численности безнадзорных гуманным способом путем предотвращения рождения нежелательного потомства у животных, у которых есть владельцы;
льготная стерилизация животных, у которых есть владельцы, что, в свою очередь, приводит к уменьшению численности животных без владельцев на улицах Санкт-Петербурга и создает безопасную и комфортную уличную среду для всех жителей Санкт-Петербурга;
создание благоприятного инвестиционного климата для организаций, целью которых является поддержание зоозащитных организаций и приютов, осуществляющих деятельность на территории Санкт-Петербурга;
поддержание уже имеющихся совместных с зоозащитными организациями инициатив и проектов по гуманному и ответственному обращению с животными, а также разработка новых инициатив и программ.
11.2. Перечень мероприятий подпрограммы 4
Проектная часть
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Исполнитель, участник |
Мощность объекта |
Вид работ |
Срок выполнения работ |
Сметная стоимость работ (предполагаемая) (предельная) стоимость работ) |
Остаток сметной стоимости работ |
Источник финансировании |
Срок реализации и объем финансирования по годам, тыс, руб. |
Итого |
Наименование целевого показателя, индикатора, на достижение которых оказывает влияние реализация мероприятия |
|||||
|
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
2025 г. |
2026 г. |
|||||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
|
Прочие расходы развития | ||||||||||||||||
|
|
Строительство приют для животных без владельцев по адресу: Санкт-Петербург, пос. Металлострой, западнее участка с кадастровым номером 73 27 0017412 125 |
Комитет по строительству |
300 ед |
ПИР |
2022 - 2023 |
64 080.8 |
64 080.8 |
Бюджет Санкт-Петербурга |
- |
5 000,0 |
59 080,8 |
- |
- |
- |
64 080,8 |
Доля жителей, положительно оценивающих уровень благоустройства среды проживания (от числа опрошенных) |
|
СМР |
2024 - 2025 |
452 293,8 |
452 293,8 |
- |
- |
- |
20 000.0 |
432 293.8 |
- |
452 293,8 |
||||||
|
Итого |
2022 - 2025 |
516 374,6 |
516 374,6 |
- |
5 000,0 |
59 080,8 |
20 000,0 |
432 293,8 |
- |
516 374,6 |
||||||
|
Итого прочие расходы развития |
- |
5 000,0 |
59 080,8 |
20 000,0 |
432 293,8 |
- |
516 374,6 |
X |
||||||||
|
Всего проектная часть подпрограммы 4 |
- |
5 000,0 |
59 080,8 |
20 000,0 |
432 293.8 |
- |
516 374,6 |
X |
||||||||
Процессная часть
11.3. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 4
11.3.1. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 4, связанных с проектной частью
Реализация мероприятия, указанного в пункте 1 таблицы проектной части подраздела 11.2 государственной программы, осуществляется Комитетом по строительству путем закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ на основании решения о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга, содержащегося в пункте 2-7 настоящего постановления, принятого в соответствии с порядком, установленным постановлением N 1435.
11.3.2. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 4, связанных с процессной частью
Реализация мероприятия, указанного в пункте 1 таблицы процессной части подраздела 11.2 государственной программы, осуществляется УВ в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2011 N 63 "О Порядке формирования государственных заданий для государственных учреждений Санкт-Петербурга и порядке финансового обеспечения выполнения государственных заданий" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2016 N 1271 "О порядке предоставления субсидий из бюджета Санкт-Петербурга государственным бюджетным и автономным учреждениям Санкт-Петербурга на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)" (далее - постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2016 N 1271) путем предоставления субсидий Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению "Санкт-Петербургская городская станция по борьбе с болезнями животных" на финансирование государственного задания, связанного с выполнением работ (оказанием услуг) по вакцинации собак против заразных болезней, в том числе против бешенства; проведением профилактических вакцинаций крупного и мелкого рогатого скота и собак против особо опасных болезней животных, общих для человека и животных; проведением диагностических мероприятий у крупного и мелкого рогатого скота, направленных на профилактику особо опасных болезней животных, общих для человека и животных; отбором и доставкой проб биологического материала от животных для диагностики заразных болезней, а также проведением ветеринарных осмотров животных, мест их содержания (нахождения) в случаях подозрения на заразные и (или) массовые незаразные болезни животных.
В целях реализации мероприятия, указанного в пункте 2 таблицы процессной части подраздела 11.2 государственной программы, УВ осуществляет закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 3 таблицы процессной части подраздела 11.2 государственной программы, осуществляется путем предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, зарегистрированным в качестве юридического лица на территории Российской Федерации и осуществляющим деятельность по содержанию приютов для безнадзорных животных на территории Санкт-Петербурга в целях финансового обеспечения затрат на оплату коммунальных ресурсов. УВ осуществляет предоставление субсидий в соответствии с утверждаемым Правительством Санкт-Петербурга правовым актом, регулирующим порядок предоставления субсидий на содержание на территории Санкт-Петербурга приютов для животных без владельцев, до начала финансового года.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 4 таблицы процессной части подраздела 11.2 государственной программы, осуществляется путем предоставления Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению "Санкт-Петербургская городская станция по борьбе с болезнями животных" субсидий на иные цели, порядок и условия предоставления которых устанавливаются УВ на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 07.10.2020 N 809 "О мерах по реализации пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2020 N 203 (далее - постановление Правительства Санкт-Петербурга N 809) и в соответствии с общими требованиями к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2020 N 203.
В целях реализации мероприятия, указанного в пункте 5 таблицы процессной части подраздела 11.2 государственной программы, УВ осуществляет закупку товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 6 таблицы процессной части подраздела 11.2 государственной программы, осуществляется в соответствии с утверждаемым Правительством Санкт-Петербурга правовым актом, регулирующим порядок предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, содержащим животных на территории Санкт-Петербурга, в том числе животных-инвалидов. Субсидии предоставляются для финансового обеспечения затрат, связанных с материально-техническим обеспечением деятельности приютов, за исключением затрат, связанных с оплатой коммунальных услуг.
В рамках реализации мероприятия, указанного в пункте 7 таблицы процессной части подраздела 11.2 государственной программы, УВ осуществляет закупку товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ, на содержание (карантинирование) животных без владельцев в приютах на территории Санкт-Петербурга.
12. Паспорт подпрограммы 5
12.1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы подпрограммы 5 с указанием основных проблем и прогноз развития сферы реализации подпрограммы 5
КБ как ответственный исполнитель регионального проекта "Формирование комфортной городской среды (город федерального значения Санкт-Петербург)" отвечает за реализацию мероприятий и достижение целевых показателей по повышению комфортности городской среды. В рамках указанного проекта в Санкт-Петербурге проводится комплексное благоустройство общественных пространств - внутриквартальных территорий, пешеходных зон, садов и парков. В ходе совместной работы с жителями Санкт-Петербурга подготовлены проекты благоустройства, которые отвечают требованиям безопасности, доступности для маломобильных групп, а также современным тенденциям ландшафтной архитектуры.
В реализации мероприятий задействованы АР.
КБ является главным распорядителем средств, направленных из бюджета Санкт-Петербурга на реализацию регионального проекта "Формирование комфортной городской среды (город федерального значения Санкт-Петербург)". При реализации подпрограммы 5 Санкт-Петербург получит системное улучшение качества городской среды. Исторические объекты сохранят свою уникальность, но будут дополнены новой инфраструктурой, необходимой жителям современного мегаполиса. Объекты на территориях массовой застройки будут формировать новый дизайн-код районов Санкт-Петербурга и служить импульсом для их развития.
Благоустройство территорий Санкт-Петербурга является одним из наиболее эффективных инструментов повышения привлекательности Санкт-Петербурга в целом и отдельных его районов для проживания, работы и проведения свободного времени.
Объекты благоустройства обеспечивают оформление городского пространства и стабильность функционирования Санкт-Петербурга, а также комфортные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности его населения.
Фонтаны Санкт-Петербурга имеют более чем 300-летнюю историю. В 1996 году к моменту принятия решения о передаче городских фонтанов в хозяйственное ведение ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" в Санкт-Петербурге из 350 фонтанов функционировало около 20. Техническое состояние большинства сооружений было аварийным. Все принятые фонтаны требовали полной реконструкции. В целях исправления сложившейся ситуации в фонтанном хозяйстве Санкт-Петербурга было принято решение передать фонтаны в хозяйственное ведение ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга".
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 12.10.2011 N 623-123 "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О финансировании расходов на эксплуатацию и капитальный ремонт фонтанов и фонтанных комплексов" финансирование расходов на обеспечение благоустройства на территории Санкт-Петербурга в части, касающейся фонтанов и фонтанных комплексов, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга. Ежегодно из бюджета Санкт-Петербурга предоставляются субсидии ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" на осуществление расходов по эксплуатации и капитальному ремонту фонтанов и фонтанных комплексов, закрепленных за ним на праве хозяйственного ведения.
В хозяйственном ведении ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" по состоянию на 01.01.2021 находятся 111 фонтанов, в том числе 4 фонтанных комплекса, из которых в рабочем состоянии находится 65 фонтанов.
За период с 2018 по 2020 годы введены в эксплуатацию фонтаны с созданием водной картины:
фонтан по адресу: Литейный пр., д. 46, сооружение 1, литера А;
фонтан по адресу: пр. Королева, д. 31, корп.1, литера Е (фонтан и скульптура "Мальчик и гуси");
фонтан по адресу: Слободская ул., д. 4, сооружение 1, литера А (сад им. 30-летия Октября);
фонтан по адресу: Замшина ул, д. 5, сооружение 1, литера А (в Любашинском саду, участок 2);
главный фонтан Московского парка Победы "Слава", расположенный по адресу: Московский пр., д. 188, сооружение 1, литера Ф;
фонтан "Адмиралтейский", расположенный по адресу: Лермонтовский пр., д. 41, сооружение 1, литера А;
фонтаны "Радужные", расположенные по адресам: Московский пр., д. 207, литера Г, Московский пр., д. 224, литера Г;
фонтан, являющийся объектом культурного наследия, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, Академический пр., д. 1, литера А, сооружение 1.
За период с 2018 по 2020 год введены в эксплуатацию после капитального ремонта:
фонтан по адресу: пос. Металлострой, Центральная ул., д. 12, сооружение 1;
фонтан "Водовоз" по адресу: г. Кронштадт, Ленинградская ул., д. 2, сооружение 3, литера Д;
фонтан "Жемчужина" по адресу: г. Кронштадт, Ленинградская ул., д. 2, сооружение 2, литера В;
фонтан у входной зоны башни городского водопровода по адресу: г. Кронштадт, Ленинградская ул., д. 2, сооружение 1, литера Е;
фонтан "Рыбки" по адресу: г. Кронштадт, пр. Ленина, д. 5, сооружение 1, литера Б; фонтан "Лебединое озеро" по адресу: Каменноостровский пр., д. 5, сооружение 1, литера А;
фонтанный комплекс по адресу: Московская пл., д. 2 после проведения работ 1-го этапа по восстановлению строительных конструкций и благоустройству территории.
В 2020 - 2021 годах осуществляется разработка проектной документации по капитальному ремонту фонтанного комплекса, расположенного по адресу: пл. Ленина, напротив Финляндского вокзала.
Во исполнение поручений Губернатора Санкт-Петербурга на территории Санкт-Петербурга запланирован к строительству новый световой музыкальный фонтан, а также восстановление фонтана у пл. Академика Климова в Выборгском районе Санкт-Петербурга.
В рамках государственной программы решаются задачи по сохранению, созданию, установке, реконструкции, ремонту элементов благоустройства и стационарных туалетов, в том числе за счет выполнения мероприятий по эксплуатации общественных туалетов.
Услуги общественных туалетов являются социально значимыми, призванными обеспечить потребности горожан и гостей Санкт-Петербурга, поддержание чистоты и порядка Санкт-Петербурга.
Общее число уличных общественных туалетов в Санкт-Петербурге в 50-70-х годах XX века доходило до 700 стационарных общественных туалетов. В начале 90-х годов в результате приватизации многие здания и помещения были выкуплены или сданы в аренду и перепрофилированы. Согласно проведенной территориальными управлениями Администрации Санкт-Петербурга инвентаризации на балансе Санкт-Петербурга в то время находилось около 300 стационарных общественных туалетов, часть которых уже была передана в долгосрочную аренду, а оставшиеся были либо разграблены, либо ветшали и разрушались.
ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" осуществляет эксплуатацию общественных туалетов с 2001 года на основании распоряжения Администрации Санкт-Петербурга от 29.12.2001 N 1492-ра "О развитии сети общественных туалетов в Санкт-Петербурге".
В хозяйственном ведении ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" по состоянию на 01.01.2021 находится 733 общественных туалета, в том числе:
214 стационарных туалетов;
131 модульный туалет;
25 передвижных санитарно-гигиенических комплексов на базе автомобильного шасси;
363 передвижных туалета.
Из 214 стационарных общественных туалетов 165 находятся в рабочем состоянии, 49 общественных туалетов требуют реконструкции или капитального ремонта.
За период 2018 - 2020 годов введены в эксплуатацию после проведения работ по реконструкции и капитальному ремонту общественные туалеты, расположенные по адресам:
Лифляндская ул., д. 12а, литера А;
пл. Тургенева., д. 1, литера А;
Московская пл., д. 2, сооружение 1, литера Г14;
Московская пл., д. 2, сооружение 1, литера Г15.
Для нужд Санкт-Петербурга приобретено 360 передвижных общественных туалетов.
На основании обращений жителей Выборгского района Санкт-Петербурга в адрес Губернатора Санкт-Петербурга в 2020 - 2021 годы осуществляется проектирование строительства общественного туалета в парке Сосновка, в створе ул. Жака Дюкло и Светлановского пр.
Успешная реализация мероприятий государственной программы, направленных на развитие сети городских фонтанов и общественных туалетов, будет способствовать увеличению обеспеченности территории Санкт-Петербурга объектами благоустройства - фонтанами, фонтанными комплексами и общественными туалетами, что, в свою очередь, приведет к повышению уровня благоустройства, комфортности и безопасности городской среды для создания условий организации качественной жизни и современного отдыха населения Санкт-Петербурга, укрепления его нравственного и физического здоровья, а также сохранения исторического облика и туристической привлекательности Санкт-Петербурга.
ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" осуществляет деятельность по приему и утилизации снежных масс с дальнейшей транспортировкой и очисткой образовавшихся сточных вод.
В хозяйственном ведении ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" находятся 11 стационарных снегоплавильных пунктов общей производительностью 66 тыс. куб. м в сутки и 7 стационарных инженерно-оборудованных снегоприемных пунктов общей производительностью 35,5 тыс. куб. м в сутки.
За период зимней уборки 2019 - 2020 годов (с 16.10.2019 по 15.04.2020) на объектах по приему и утилизации снежных масс, эксплуатируемых ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга", было принято 123 738,00 куб. м снежных масс.
Субсидия на возмещение затрат на содержание снегоплавильных и снегоприемных пунктов Санкт-Петербурга предоставляется в целях охраны окружающей среды Санкт-Петербурга.
По состоянию на начало 2021 года КБ обеспечивается содержание 220 уличных часов, из которых 82 шт. были подарены Швейцарской Конфедерацией к 300-летию Санкт-Петербурга, а остальные приобретены и установлены на территории Санкт-Петербурга в течение 2003 - 2007 годов за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
Уличные часы размещаются на фасадах зданий вдоль основных магистралей и в непосредственной близости от социально значимых объектов Санкт-Петербурга, на железнодорожных вокзалах.
Средний срок службы уличных часов, предусмотренный техническими паспортами, составляет 12 лет. В целях сохранения уровня обеспеченности территории Санкт-Петербурга уличными часами КБ решается вопрос планомерной замены часовых механизмов в существующих часах, а также установки новых уличных часов.
На территориях Выборгского, Колпинского, Красносельского, Кронштадтского, Приморского, Пушкинского и Курортного районов Санкт-Петербурга расположены городские пляжи и рекреационные зоны, используемые в качестве пляжей (далее - пляжи), общей площадью 9,03 кв. м. Перечень пляжей, содержание которых обеспечивается АР, утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.07.2017 N 562 "Об утверждении Перечня пляжей, содержание которых обеспечивается администрациями районов Санкт-Петербурга". Требования к пляжам и обеспечению безопасности на них определены в Правилах охраны жизни людей на водных объектах в Санкт-Петербурге, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.06.2008 N 657.
В целях обеспечения организации благоустройства и озеленения территорий, охраны зеленых насаждений, контроля за соблюдением законодательства Санкт-Петербурга о благоустройстве АР проводятся мероприятия в соответствии с полномочиями, определенными Положением об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 N 1098 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга".
Значительная часть элементов и объектов благоустройства территорий Санкт-Петербурга в начале XXI века справедливо считается морально устаревшей, не отвечающей современным социально-бытовым потребностям населения, санитарно-гигиеническим и экологическим требованиям, поэтому у АР появляются дополнительные проблемы, связанные с совершенствованием, а порой и созданием системы благоустройства территории жилой застройки. Одной из давних нерешенных проблем Санкт-Петербурга является отсутствие условий для выгула домашних животных.
12.2. Перечень мероприятий подпрограммы 5
Проектная часть
Процессная масть
12.3. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 5
12.3.1. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 5, связанных с проектной частью
В рамках реализации мероприятия, указанного в пункте 1.1 таблицы проектной части подраздела 12.2 государственной программы, исполнитель мероприятия осуществляет закупку товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ.
В целях реализации мероприятия, указанного в пункте 1.1 таблицы проектной части подраздела 12.2 государственной программы, адресные перечни городских территорий и объектов благоустройства, содержащие виды, объемы и сроки выполнения работ (оказания услуг, поставки товаров), утверждаются правовыми актами соответствующих ИОГВ в соответствии с их полномочиями.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 1.1 таблицы проектной части подраздела 12.2 государственной программы, позволит повысить комфортность городской среды в Санкт-Петербурге, увеличить индекс качества городской среды до целевых показателей, установленных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".
Реализация мероприятия, указанного в пункте 1.1 таблицы проектной части подраздела 12.2 государственной программы, осуществляется с 2021 года КБ и нижеперечисленными АР в пределах бюджетных ассигнований, перераспределенных в соответствии с порядком, установленным распоряжением Комитета финансов Санкт-Петербурга от 14.11.2007 N 169-р "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи": администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга, администрации Выборгского района Санкт-Петербурга, администрации Калининского района Санкт-Петербурга, администрации Кировского района Санкт-Петербурга, администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, администрации Красносельского района Санкт-Петербурга, администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга, администрации Курортного района Санкт-Петербурга, администрации Московского района Санкт-Петербурга, администрации Невского района Санкт-Петербурга, администрации Петроградского района Санкт-Петербурга, администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга, администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга, администрации Приморского района Санкт-Петербурга, администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга, администрации Центрального района Санкт-Петербурга.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 1.2 таблицы проектной части подраздела 12.2 государственной программы, осуществляется КБ путем закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ. В соответствии с пунктом 3.25 Положения о Комитете по благоустройству Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2010 N 836 "О мерах по совершенствованию государственного управления в области благоустройства и дорожного хозяйства", КБ уполномочен проводить конференции, совещания, семинары, организовывать выставки и принимать участие в указанных мероприятиях для реализации задач, возложенных на КБ.
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 2.1, 2.2, 3.1-3.3 и 4.1 таблицы проектной части подраздела 12.2 государственной программы, осуществляется КЭиИО путем закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ на основании решения о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга, содержащегося в пункте 2-7 настоящего постановления, принятого в соответствии с порядком, установленным постановлением N 1435.
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 2.2 (2021 - 2023 годы), 3.2 (2022 - 2023 годы) таблицы проектной части подраздела 12.2 государственной программы, в части проведения проектно-изыскательских работ включает следующие этапы: осуществление процедуры определения подрядчиков (исполнителей) работ в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок для государственных нужд, выполнение подрядчиками (исполнителями) работ по заключенным с ними государственным контрактам, приемка и оплата заказчиком выполненных работ, приемка и оплата выполненных проектно-изыскательских работ осуществляются после их завершения и получения положительного заключения государственной экспертизы в отношении проектной и рабочей документации (включая проверку достоверности определения сметной стоимости).
Реализация мероприятий, указанных в пункте 2.2 (2024 - 2025 годы) таблицы проектной части подраздела 12.2 государственной программы, в части проведения строительно-монтажных работ включает следующие этапы: осуществление процедуры определения подрядчиков (исполнителей) работ в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок для государственных нужд, заключение договоров с ресурсоснабжающими организациями, выполнение подрядчиками (исполнителями) работ по заключенным с ними государственным контрактам (договорам), приемка и оплата заказчиком выполненных работ. Приемка и оплата выполненных строительно-монтажных работ осуществляется в соответствии с условиями заключенных контрактов.
Адресные перечни по мероприятиям, указанным в пунктах 2.1, 2.2, 3.1 - 3.3 и 4.1 таблицы проектной части подраздела 12.2 государственной программы, утверждаются правовыми актами КЭиИО в соответствии с порядком, утвержденным постановлением N 1435.
Под стационарными снегоплавильными пунктами, указанными в пункте 4.1 таблицы проектной части подраздела 12.2 государственной программы, понимаются подготовленные и инженерно оборудованные стационарные сооружения и площадки, предназначенные для приема и утилизации снега и льда.
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 2.1-1 и 3.4 таблицы проектной части подраздела 12.2 государственной программы, осуществляется ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" путем закупок за счет собственных средств товаров (работ, услуг) в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга", утвержденным приказом государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" от 30.04.2021 N 69-ОД (далее - Положение о закупке) на основании согласованных КЭиИО адресных перечней по мероприятиям, указанным в пунктах 2.1-1 и 3.4 таблицы проектной части подраздела 12.2 государственной программы, реализуемым за счет внебюджетных средств, на соответствующие периоды.
12.3.2. Механизм реализации мероприятии подпрограммы 5, связанных с процессной частью
В рамках реализации мероприятий, указанных в пунктах 1, 2, 8 - 11, 17 и 19 таблицы процессной части подраздела 12.2 государственной программы, исполнитель мероприятия осуществляет закупку товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ.
В целях реализации мероприятия, указанного в пункте 1 таблицы процессной части подраздела 12.2 государственной программы, перечни мероприятий определяются АР.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 3 таблицы процессной части подраздела 12.2 государственной программы, осуществляется администрацией Курортного района Санкт-Петербурга в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2011 N 63 "О Порядке формирования государственных заданий для государственных учреждений Санкт-Петербурга и порядке финансового обеспечения выполнения государственных заданий" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2016 N 1271 путем предоставления субсидий Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению по благоустройству "Курортный берег" на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 5 - 7 таблицы процессной части подраздела 12.2 государственной программы, осуществляется путем выделения в соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций государственных казенных учреждений Санкт-Петербурга на основании бюджетных смет, утверждаемых АР.
В целях реализации мероприятия, указанного в пункте 8 таблицы процессной части подраздела 12.2 государственной программы, адресные перечни городских территорий и объектов благоустройства, содержащие виды, объемы и сроки выполнения работ (оказания услуг, поставки товаров), утверждаются правовыми актами соответствующих ИОГВ в соответствии с их полномочиями.
В целях реализации мероприятий, указанных в пунктах 9 и 19 таблицы процессной части подраздела 12.2 государственной программы, адресные перечни элементов благоустройства утверждаются правовыми актами КБ.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 4 подраздела 12.2 государственной программы, осуществляется путем предоставления Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению по благоустройству "Курортный берег" субсидий на иные цели (приобретение пляжеуборочной техники), порядок и условия предоставления которых устанавливаются администрацией Курортного района Санкт-Петербурга на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга N 809 в соответствии с общими требованиями.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 10 таблицы процессной части подраздела 12.2 государственной программы, осуществляется КБ в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 01.10.2013 N 753 "О награде Правительства Санкт-Петербурга - почетном знаке "За победу в ежегодном городском смотре-конкурсе на лучшее комплексное благоустройство территорий районов Санкт-Петербурга".
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 12 и 18 подраздела 12.2 государственной программы, будет осуществляется КЭиИО в соответствии с положениями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации путем предоставления субсидии на основании правового акта Правительства Санкт-Петербурга. КЭиИО обеспечивает разработку постановлений Правительства Санкт-Петербурга, регулирующих предоставление субсидии в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, организует предоставление субсидии в соответствии с принятыми правовыми актами.
Финансирование мероприятий по возмещению затрат ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" на капитальный ремонт, эксплуатацию фонтанов Санкт-Петербурга, указанных в пунктах 13 и 16 таблицы процессной части подраздела 12.2 государственной программы, осуществляется КЭиИО в соответствии с положениями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, положениями статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 17.10.2007 N 523-103 "О финансировании расходов на обеспечение благоустройства на территории Санкт-Петербурга в части, касающейся устройств наружного освещения и подсветки, а также фонтанов и фонтанных комплексов" путем предоставления субсидий на основании правового акта Правительства Санкт-Петербурга. КЭиИО обеспечивает разработку постановлений Правительства Санкт-Петербурга, регулирующих предоставление субсидий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, организует предоставление субсидий в соответствии с утвержденными нормативными правовыми актами.
Финансирование мероприятий по возмещению затрат ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" на капитальный ремонт, эксплуатацию общественных туалетов Санкт-Петербурга в соответствии с пунктами 14 и 15 подраздела 12.2 государственной программы осуществляется КЭиИО в соответствии с положениями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации путем предоставления субсидий на основании правового акта Правительства Санкт-Петербурга. КЭиИО обеспечивает разработку постановлений Правительства Санкт-Петербурга, регулирующих предоставление субсидий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, организует предоставление субсидии в соответствии с принятыми правовыми актами.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 17 таблицы процессной части подраздела 12.2 государственной программы, осуществляется в соответствии с правовым актом КЭиИО, утверждающим перечень санитарно-гигиенических передвижных комплексов, модульных и других видов общественных туалетов.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 20 таблицы процессной части подраздела 12.2 государственной программы, осуществляется ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" путем закупок за счет собственных средств товаров (работ, услуг) в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Положением о закупке на основании согласованных КЭиИО адресных перечней по мероприятиям, указанным в пункте 20 таблицы процессной части подраздела 12.2 государственной программы, реализуемым за счет внебюджетных средств, на соответствующие периоды.
Примечание.
Под опасными отходами в государственной программе понимаются образованные населением Санкт-Петербурга в составе ТКО отработанные ртутьсодержащие лампы, градусники, иные ртутьсодержащие бытовые приборы (термометры, тонометры и т.п.), батарейки, малогабаритные аккумуляторы, вышедшая из строя оргтехника и ее комплектующие.
Принятые сокращения:
АО - акционерное общество
АР - администрации районов Санкт-Петербурга
АЧС - африканская чума свиней
ГТС - гидротехнические сооружения
ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" - государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга"
ГУП "Завод МПБО - 2" - Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Завод по механизированной переработке бытовых отходов"
ИОГВ - исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга
КБ - Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга
КИО - Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга
КПП ООС - Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности
КЭиИО - Комитет по энергетике и инженерному обеспечению
ООО - общество с ограниченной ответственностью
ПАО - публичное акционерное общество
Стратегия 2035 - Стратегия социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года, утвержденная Законом Санкт-Петербурга от 19.12.2018 N 771-164
ТКО - твердые коммунальные отходы
УВ - Управление ветеринарии Санкт-Петербурга
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 7 апреля 2022 г. N 305 "О внесении изменения в постановление Правительства... |