Распоряжение Губернатора Смоленской области от 11 апреля 2022 г. N 398-р "Об утверждении Инвестиционной декларации Смоленской области" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Распоряжение Губернатора Смоленской области от 11 апреля 2022 г. N 398-р
"Об утверждении Инвестиционной декларации Смоленской области"

В целях содействия созданию благоприятного инвестиционного климата и обеспечения стабильных условий осуществления инвестиционной деятельности в Смоленской области, а также в соответствии с Методическими рекомендациями по подготовке инвестиционной декларации субъекта Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.09.2021 N 591 "О системе поддержки новых инвестиционных проектов в субъектах Российской Федерации ("Региональный инвестиционный стандарт")":

1. Утвердить прилагаемую Инвестиционную декларацию Смоленской области.

2. Признать утратившим силу распоряжение Губернатора Смоленской области от 20.12.2013 N 1338-р "Об утверждении Инвестиционной декларации Смоленской области".

А.В. Островский

Утверждена
распоряжением
Губернатора Смоленской области
от 11.04.2022 N 398-р

Инвестиционная декларация Смоленской области

I. Общее описание целей инвестиционного развития Смоленской области

Инвестиционная декларация Смоленской области разработана в целях:

- выполнения поставленной Президентом Российской Федерации задачи по достижению темпов роста экономики страны выше среднемировых и реальному росту инвестиций в основной капитал не менее 70% к 2030 году по сравнению с 2020 годом;

- формирования правовой, институциональной и экономической базы для совершенствования механизма привлечения инвестиций;

- улучшения условий ведения бизнеса в Смоленской области, снижения административных барьеров;

- совершенствования механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Смоленской области;

- качественного повышения устойчивости развития и конкурентоспособности экономики Смоленской области.

В число приоритетных направлений инвестиционного развития Смоленской области в перспективе до 2030 года входят отрасли экономики, демонстрирующие высокий рост, активно использующие потенциал импортозамещения, обеспеченные земельными, кадровыми, природными ресурсами, имеющими уникальный рынок сбыта (Московская агломерация), в которых реализуются крупные инвестиционные проекты (приоритетные инвестиционные направления - "Растениеводство", "Пищевая промышленность", "Молочное животноводство и переработка молока", "Тепличное овощеводство и цветоводство закрытого грунта", "Производство строительных материалов").

Основу составляют динамично развивающиеся традиционные отрасли экономики региона, осуществляющие создание и модернизацию производств, расширение линейки выпускаемой продукции, осваивающие новые рынки (приоритетные инвестиционные направления - "Химическое производство", "Деревообработка", "Легкая промышленность"), обладающие в силу географического положения привлекательностью для участников внешнеэкономической деятельности (приоритетное инвестиционное направление - "Транспорт и логистика").

Экономика будущего представлена отраслью производства резиновых и пластмассовых изделий, использующей и развивающей научный, образовательный, человеческий капитал региона, обеспеченной площадками развития и инфраструктурой индустриальных парков региона (приоритетное инвестиционное направление - "Производство резиновых и пластмассовых изделий"), лекарственных препаратов и протезов (приоритетное инвестиционное направление - "Фармацевтическое производство"); отраслью информационных технологий (приоритетное инвестиционное направление - "Информационные технологии"), обеспечивающей значительную добавленную стоимость и налоговые поступления при доступе на экспортные рынки сбыта. Традиционной отраслью экономики региона и в то же время одним из центров генерации, распространения и применения новых знаний, инноваций, высоких технологий является машиностроение (приоритетное инвестиционное направление - "Машиностроение").

II. Ключевые характеристики Смоленской области

Смоленская область - один из наиболее инвестиционно привлекательных регионов Центрального федерального округа, расположенный на западе Российской Федерации на границе с Республикой Беларусь.

В силу своего географического положения регион является одним из важнейших транспортных и коммуникационных узлов на территории Российской Федерации. С одной стороны, Смоленская область является приграничным регионом, с другой - расположена вблизи крупнейшей в нашей стране Московской агломерации.

Через территорию региона проходят оживленные участки автомобильных дорог федерального значения: М-1 "Беларусь", Р-120 Орел - Брянск - Смоленск - граница с Республикой Беларусь, А-130 Москва - Малоярославец - Рославль - граница с Республикой Беларусь, а также железнодорожные пути, связывающие Российскую Федерацию с Республикой Беларусь и странами Западной Европы.

Крупнейшими транспортными узлами Смоленской области являются города Смоленск, Вязьма, Рославль, находящиеся на пересечении железнодорожных и автомобильных магистралей и располагающие мощными логистическими комплексами с подъездными путями и сортировочными узлами.

Это не только позволяет Смоленской области быть крупным многофункциональным промышленным, логистическим и торговым центром на западе России, но и стимулирует развитие услуг в транспортно-логистической сфере, увеличение количества автотранспортных предприятий, осуществляющих международные перевозки, способствует строительству новых транспортно-логистических комплексов.

Энергосистема Смоленской области, работающая в составе объединенной энергетической системы Центра параллельно с Единой энергетической системой России, представлена следующими электрическими мощностями электростанций региона:

- филиал акционерного общества "Концерн Росэнергоатом" "Смоленская атомная станция" (3 000 МВт);

- филиал "Смоленская ГРЭС" публичного акционерного общества "Юнипро" (630 МВт);

- филиал публичного акционерного общества "Квадра" - "Смоленская генерация", производственное подразделение "Смоленская ТЭЦ-2" (275 МВт);

- общество с ограниченной ответственностью "Дорогобужская ТЭЦ" (90 МВт).

Энергосистема Смоленской области является избыточной в части производства электроэнергии. Обладая резервом мощности, энергетический комплекс имеет возможность поставлять излишки электрической энергии на оптовый рынок. Ежегодно энергосистема Смоленской области производит свыше 20 млрд. кВт/ч электроэнергии. До 80% вырабатываемой электроэнергии поставляется за пределы Смоленской области.

Газоснабжение Смоленской области осуществляется по газопроводам-отводам от магистральных газопроводов "Ямал - Европа", "Торжок - Минск - Ивацевичи" и "Торжок - Долина". Редуцирование и подача газа потребителям осуществляется на 28 газораспределительных станциях. В настоящее время запланирована реконструкция трех крупнейших газораспределительных станций - "Жуково", "Сафоново" и "Талашкино". Это позволит увеличить их газопропускную способность и удовлетворить возрастающие потребности промышленности региона. Система газоснабжения региона обеспечивает почти 70% уровень газификации, что сопоставимо со среднероссийскими показателями.

Наличие электростанций, обладающих значительным резервом мощности, а также развитая сеть газораспределительных станций и доступность магистральных газопроводов создают возможность реализации на территории Смоленской области крупномасштабных инвестиционных проектов, требующих высокого уровня электро- и газоснабжения.

В целях повышения инвестиционной привлекательности Смоленской области созданы и функционируют государственные индустриальные парки "Феникс", "Сафоново", территория опережающего социально-экономического развития "Дорогобуж", а также сформировано более 200 инвестиционных площадок типа "Greenfield" и "Brownfield", предоставляемых для реализации инвестиционных проектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2021 N 1617 на территории муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области создана особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Стабна" (далее - ОЭЗ "Стабна").

Развитие ОЭЗ "Стабна" в части привлечения резидентов планируется в следующих направлениях:

- химическое производство (производство этилена, передел метанола, в частности, в формальдегиды и эпоксидные смолы);

- лесопереработка (производства мебельной и лесохимической отрасли);

- фармацевтическое производство (производство лекарств и лекарственных форм на основе возможной синергии с размещенными химическими и лесохимическими предприятиями ОЭЗ "Стабна").

Администрацией Смоленской области выстроена четкая система взаимодействия с инвесторами, которым гарантируется:

- режим наибольшего благоприятствования,

- создание оптимальных условий для успешного старта и ведения бизнеса, комплексное сопровождение инвестиционных проектов по принципу "одного окна" для оперативного решения вопросов, обеспечения прозрачности процессов, открытого диалога;

- соблюдение в рамках установленных компетенций сроков согласования и предоставления разрешительной документации, необходимой для ведения инвестиционной деятельности на территории Смоленской области.

Кроме того, на территории региона действует система мер отраслевой государственной поддержки, которая направлена на оказание содействия инвесторам и включает в себя предоставление льгот по налогам и субсидий субъектам инвестиционной деятельности, меры финансовой поддержки.

Учитывая современные тенденции, лучшие практики, потребности и возможности региона, его потенциал и направления инвестиционного развития, в масштабе Смоленской области определены 11 приоритетных направлений, в которые привлекаются инвестиции в первостепенном порядке:

- химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий;

- машиностроение;

- лесное хозяйство и деревообработка;

- транспорт и логистика;

- растениеводство (зерновые и злаковые культуры, рапс);

- выращивание и переработка льна;

- тепличное овощеводство и цветоводство закрытого грунта;

- молочное животноводство и переработка молока;

- фармацевтическое производство;

- производство строительных материалов;

- информационные технологии.

К перспективным инвестиционным направлениям развития Смоленской области относится производство строительных материалов, к инновационным - производство лекарственных препаратов и медицинских изделий.

Экономика Смоленской области имеет многоотраслевую диверсифицированную структуру. Вместе с тем драйвером экономического развития региона является обрабатывающая промышленность, в структуре которой наиболее крупные подотрасли: химическая промышленность, легкая промышленность, пищевая промышленность, производство резиновых и пластмассовых изделий, производство электрического оборудования; производство компьютеров, электронных и оптических изделий, производство готовых металлических изделий (кроме машин и оборудования), деревообрабатывающая промышленность (кроме производства мебели). В совокупности данные отрасли составляют более половины объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами.

В 2019 году валовый региональный продукт (далее - ВРП) Смоленской области составил 348,1 млрд. рублей. При этом порядка 30% приходится на отрасль промышленности.

По прогнозной оценке, в 2020 году ВРП региона составил 370,5 млрд. рублей, в 2021 - 404,6 млрд. рублей.

Объем инвестиций в основной капитал в 2020 году составил порядка 65 млрд. рублей. Принципиально важно, что данный результат достигнут в основном за счет инвестиций в основной капитал за исключением бюджетных средств, доля которых в 2020 году составила порядка 90% от общего объема инвестиций по области.

Индекс промышленного производства в Смоленской области демонстрирует положительную динамику с 2017 года, а в 2020 году стал максимальным за 5 лет и составил 105,7%.

В Смоленской области сформирована и функционирует четкая система привлечения инвестиций и сопровождения инвестиционных проектов. Фронт-офисом по взаимодействию с потенциальными и действующими инвесторами в регионе определено общество с ограниченной ответственностью "Корпорация инвестиционного развития Смоленской области" (далее - ООО "Корпорация инвестиционного развития Смоленской области"). Также сопровождение инвесторов осуществляется Департаментом инвестиционного развития Смоленской области.

В настоящее время в Смоленской области реализуются (планируются к реализации) более 85 значимых для региона инвестиционных проектов, большинство из которых относятся к ключевым отраслевым приоритетам, с общим объемом инвестиций более 62 млрд. рублей и социальным эффектом - более 9,5 тыс. новых рабочих мест.

К крупнейшим реализуемым на территории Смоленской области инвестиционным проектам относятся:

- проект общества с ограниченной ответственностью "Альфа Транс Альянс" по созданию особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Стабна". Запланированный объем инвестиций в реализацию проекта составит более 10 млрд. рублей. Социальный эффект выразится в создании более 600 рабочих мест. Период реализации проекта: 2021 - 2030 годы;

- проект общества с ограниченной ответственностью "ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН" по расширению производства напольных покрытий и модернизации производства древесно-стружечных плит. Запланированный объем инвестиций в реализацию проекта составит более 7 млрд. рублей. Социальный эффект выразится в создании 30 рабочих мест. Период реализации проекта: 2021 - 2025 годы;

- проект общества с ограниченной ответственностью "Золотая Нива" по расширению молочной фермы с 1 800 до 4 250 дойных коров. Запланированный объем инвестиций в реализацию проекта составит порядка 2,2 млрд. рублей. Социальный эффект выразится в создании 170 рабочих мест. Период реализации проекта: 2021 - 2022 годы;

- проект общества с ограниченной ответственностью "ДрагБиоФарм" по строительству завода по производству гепарина и его производных. Запланированный объем инвестиций в реализацию проекта составит порядка 2 млрд. рублей. Социальный эффект выразится в создании 120 рабочих мест. Период реализации проекта: 2021 - 2024 годы;

- проект общества с ограниченной ответственностью "Полимер" по строительству новых производственных цехов, складов готовой продукции и сырья, приобретению и установке новых современных производственных линий. Запланированный объем инвестиций в реализацию проекта составит порядка 2 млрд. рублей. Социальный эффект выразится в создании 300 рабочих мест. Период реализации проекта: 2018 - 2023 годы.

III. Инвестиционные обязательства Смоленской области

Администрация Смоленской области гарантирует стабильность прав и защиту интересов субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, в том числе:

- неухудшение условий реализации инвестиционных проектов;

- соблюдение алгоритмов действий инвестора по присоединению к инфраструктуре в рамках Свода инвестиционных правил, разработанного в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации;

- оперативное рассмотрение споров, возникающих при реализации инвестиционных проектов на территории Смоленской области, в досудебном порядке;

- общедоступность для инвесторов информации о мерах государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Смоленской области, за исключением информации, составляющей государственную и иную охраняемую федеральным законодательством тайну;

- обеспечение конкурентного распределения ресурсов для целей реализации инвестиционных проектов на территории субъекта Российской Федерации;

- соблюдение условий предоставления мер поддержки инвесторов в Смоленской области.

IV. Инвестиционная команда Смоленской области

Инвестиционная политика региона реализуется инвестиционной командой, в состав которой входят:

- Губернатор Смоленской области;

- заместитель Губернатора Смоленской области, курирующий сферу инвестиционной деятельности;

- начальник Департамента инвестиционного развития Смоленской области;

- генеральный директор ООО "Корпорация инвестиционного развития Смоленской области";

- Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Смоленской области.

Также в работе инвестиционной команды принимают участие представители бизнеса, регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", регионального отделения Общероссийской общественной организации "Деловая Россия", Смоленского регионального объединения работодателей "Научно-промышленный союз", Союза "Смоленская Торгово-промышленная палата", организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства в Смоленской области, а также иных общественных организаций, представляющих интересы бизнес-сообщества в Смоленской области, финансовых организаций.

Инвестиционная команда Смоленской области формируется с учетом положений Устава Смоленской области, Указа Губернатора Смоленской области от 14.09.2006 N 7 "Об утверждении регламента Администрации Смоленской области", распоряжения Губернатора Смоленской области от 29.09.2021 N 1213-р "О распределении обязанностей между первыми заместителями Губернатора Смоленской области и заместителями Губернатора Смоленской области".

Члены инвестиционной команды Смоленской области осуществляют взаимодействие с инвесторами в рамках имеющихся у них полномочий в соответствии с областным законодательством.

Полномочия членов инвестиционной команды Смоленской области в части взаимодействия с инвесторами:

1) Губернатора Смоленской области - определение основных направлений деятельности Администрации Смоленской области и органов исполнительной власти Смоленской области в экономической и инвестиционной сфере;

2) заместителя Губернатора Смоленской области, курирующего сферу инвестиционной деятельности:

- координация реализации политики в сфере инвестиционной деятельности, развития малого и среднего предпринимательства;

- определение стратегически приоритетных направлений инвестиционного развития Смоленской области;

- координация деятельности органов исполнительной власти Смоленской области при реализации инвестиционных проектов;

3) начальника Департамента инвестиционного развития Смоленской области:

- формирование предложений по стратегически приоритетным направлениям инвестиционного развития Смоленской области;

- создание и актуализация перечня инвестиционных площадок;

- организация проектной работы совместно с федеральными, региональными и муниципальными органами власти;

- содействие инвесторам в решении инфраструктурных, земельных, имущественных вопросов;

4) генерального директора ООО "Корпорация инвестиционного развития Смоленской области":

- обеспечение взаимодействия Администрации Смоленской области с инвесторами в режиме "одного окна";

- формирование инвестиционных площадок для дальнейшего предоставления их потенциальным инвесторам;

- содействие в реализации инвестиционных проектов на территории Смоленской области, в том числе инициирование формирования проектных команд по поддержке и реализации конкретных инвестиционных проектов "под ключ";

- содействие в предоставлении инвесторам участков с подготовленной инфраструктурой или без таковой для реализации инвестиционных проектов на территории Смоленской области;

- обеспечение взаимодействия с кредитными организациями, иностранными государственными инвестиционными агентствами, специализированными финансовыми организациями, российскими и международными институтами развития с целью использования их потенциала и возможностей по финансированию и поддержке инвестиций на территории Смоленской области;

- продвижение инвестиционных возможностей и проектов Смоленской области в России и за рубежом (в том числе через конференции, выставки, форумы);

- развитие инфраструктуры промышленных зон, индустриальных парков;

5) Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Смоленской области - защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

6) представителей бизнес-объединений Смоленской области - защита прав и представление интересов субъектов предпринимательской деятельности;

7) организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства в Смоленской области - оказание финансовой и нефинансовой поддержки субъектам предпринимательской деятельности, в том числе компаниям-инвесторам;

8) финансово-кредитных организаций Смоленской области - оказание финансовых услуг субъектам предпринимательской деятельности.