Постановление администрации Костромской области от 11 апреля 2022 г. N 165-а "О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 10.02.2015 N 31-а"

В целях совершенствования нормативного правового регулирования в сфере предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям администрация Костромской области постановляет:

1. Внести в постановление администрации Костромской области от 10 февраля 2015 года N 31-а "О порядке предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат по выполнению мероприятий по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции постановлений администрации Костромской области от 21.08.2015 N 305-а, от 30.11.2015 N 433-а, от 18.02.2016 N 51-а, от 14.02.2017 N 55-а, от 04.12.2018 N 500-а, от 14.05.2019 N 156-а, от 18.11.2019 N 450-а, от 17.02.2020 N 43-а, от 30.11.2020 N 534-а, от 09.03.2021 N 90-а) следующие изменения:

1) в заголовке слово "порядке" заменить словом "порядках";

2) преамбулу изложить в следующей редакции:

"В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 года N 731 "О Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации", постановления администрации Костромской области от 27 августа 2018 года N 354-а "Об утверждении государственной программы Костромской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области" администрация Костромской области постановляет:";

3) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить:

1) порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на проведение гидромелиоративных, культуртехнических мероприятий, а также мероприятий в области известкования кислых почв на пашне (приложение N 1);

2) порядок предоставления субсидий из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат по выполнению мероприятий по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения (приложение N 2).";

4) порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат по выполнению мероприятий по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения (приложение) считать приложением N 1;

5) в порядке предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат по выполнению мероприятий по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения (приложение):

заголовок изложить в следующей редакции:

"Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на проведение гидромелиоративных, культуртехнических мероприятий, а также мероприятий в области известкования кислых почв на пашне";

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет цели, условия и порядок предоставления субсидий по возмещению части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на проведение гидромелиоративных и культуртехнических мероприятий, а также мероприятий в области известкования кислых почв на пашне.";

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Субсидии предоставляются в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 года N 731 "О Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации", подпрограммы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Костромской области" государственной программы Костромской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области", утвержденной постановлением администрации Костромской области от 27 августа 2018 года N 354-а "Об утверждении государственной программы Костромской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области", с целью возмещения сельскохозяйственным товаропроизводителям части фактически осуществленных ими расходов на проведение гидромелиоративных и культуртехнических мероприятий, а также мероприятий в области известкования кислых почв на пашне, указанных в пункте 6 настоящего Порядка (далее соответственно - субсидии, мероприятия по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения).

Источником финансового обеспечения субсидии являются субсидии из областного бюджета, в том числе субсидии из федерального бюджета областному бюджету на проведение гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий, а также мероприятий в области известкования кислых почв на пашне.";

дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1. В целях настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

затраты на реализацию проектов мелиорации - выраженные в денежной форме фактически понесенные и планируемые затраты сельскохозяйственных товаропроизводителей, документально подтвержденные и обоснованные затраты, необходимые для реализации проекта мелиорации;

проект мелиорации - документация, содержащая обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления затрат на гидромелиоративные и культуртехнические мероприятия, а также на мероприятия в области известкования кислых почв на пашне, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также описание практических действий по осуществлению таких затрат;

региональная программа - комплекс мероприятий, направленных на решение задач агропромышленного комплекса Костромской области;

реконструкция - переустройство существующих объектов основных фондов, связанное с совершенствованием производства и повышением его технико-экономических показателей и осуществляемое по проекту реконструкции основных средств в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции;

строительство оросительных и осушительных систем - создание новых объектов на землях, ранее не отнесенных к мелиорируемым землям;

техническое перевооружение - комплекс мероприятий по повышению технико-экономических показателей основных средств или их отдельных частей на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным.";

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. К категории получателей субсидии относятся сельскохозяйственные товаропроизводители (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, государственных и муниципальных учреждений), состоящие на налоговом учете на территории Костромской области (далее - сельскохозяйственные товаропроизводители), проекты мелиорации которых прошли отбор в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации.

Отбор проектов мелиорации осуществляется в соответствии с порядком, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.";

в пункте 6:

в подпункте 1 слова ", за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов" исключить;

абзац четвертый подпункта 2 признать утратившим силу;

пункт 6.1 изложить в следующей редакции:

"6.1. Не осуществляется возмещение затрат на реализацию проектов в части приобретения оборудования, машин, механизмов, мелиоративной техники и других основных средств, бывших в употреблении, а также приобретения объектов незавершенного строительства, проведения капитального ремонта мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.";

в пункте 7:

подпункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) справку-расчет на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на проведение гидромелиоративных и культуртехнических мероприятий, а также мероприятий в области известкования кислых почв на пашне в части наименований по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;";

подпункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) по мероприятиям, указанным в подпункте 1 пункта 6 настоящего Порядка:

копию проекта мелиорации, утвержденного сельскохозяйственным товаропроизводителем и согласованного в соответствии с действующим законодательством;

копию положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, если проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством о градостроительной деятельности;

копию разрешения на строительство - при создании объекта капитального строительства и в случае, если данное требование установлено законодательством о градостроительной деятельности;

копии документов, подтверждающих фактически понесенные сельскохозяйственным товаропроизводителем расходы на:

разработку проектной документации (при наличии),

проведение экспертиз проектной документации и результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (при наличии);

копии документов, подтверждающих реализацию мероприятий проекта мелиорации, содержащих сведения о плательщике, наименовании и реквизитах платежного документа, объеме понесенных расходов и дате осуществления соответствующих платежей по каждому документу (в случае если проект мелиорации фактически реализован).

При выполнении мероприятий подрядным способом:

копии платежных документов, подтверждающих оплату выполненных работ;

копии платежных документов, подтверждающих оплату приобретенных машин, установок, дождевальных и поливальных аппаратов, насосных станций, включенных в сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции и технического перевооружения (при приобретении);

копии договоров на выполнение работ;

копии договоров на приобретение машин, установок, дождевальных и поливальных аппаратов, насосных станций, включенных в сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции и технического перевооружения (в том числе приобретенных в лизинг);

копии актов приема-передачи на приобретенные машины, установки, дождевальные и поливальные аппараты, насосные станции, включенные в сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции и технического перевооружения;

копии актов приема-сдачи выполненных работ.

При выполнении мероприятий хозяйственным способом:

копию приказа о создании подразделения по выполнению мелиоративных мероприятий;

копии выписок из ведомости на выдачу заработной платы работникам, занятым на выполнении мелиоративных мероприятий;

копии актов приема-сдачи выполненных работ;

копии документов, подтверждающих фактические затраты работы механизмов и приобретение горюче-смазочных материалов (при наличии);

копии договоров на приобретение материалов для выполнения мелиоративных мероприятий (при наличии);

копии договоров на приобретение машин, установок, дождевальных и поливальных аппаратов, насосных станций, включенных в сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции и технического перевооружения (в том числе приобретенных в лизинг);

копии платежных поручений на приобретение материалов для выполнения мелиоративных мероприятий (при наличии);

копии платежных поручений на приобретение машин, установок, дождевальных и поливальных аппаратов, насосных станций, включенных в сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции и технического перевооружения (в том числе приобретенных в лизинг);

копии накладных и счетов-фактур на приобретение материалов для выполнения мелиоративных мероприятий (при наличии);

копии накладных и счетов-фактур на приобретение машин, установок, дождевальных и поливальных аппаратов, насосных станций, включенных в сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции и технического перевооружения (в том числе приобретенных в лизинг);";

подпункт 6 изложить в следующей редакции:

"6) по мероприятиям, указанным в подпункте 2 пункта 6 настоящего Порядка:

копию проекта мелиорации, утвержденного сельскохозяйственным товаропроизводителем и согласованного в соответствии с действующим законодательством;

копии документов, подтверждающих фактически понесенные сельскохозяйственным товаропроизводителем расходы на:

разработку проектной документации (при наличии),

проведение экспертиз проектной документации (при наличии);

копии документов, подтверждающих реализацию мероприятий проекта мелиорации, содержащих сведения о плательщике, наименовании и реквизитах платежного документа, объеме понесенных расходов и дате осуществления соответствующих платежей по каждому документу (в случае если проект мелиорации фактически реализован).

При выполнении работ подрядным способом:

копии платежных документов, подтверждающих оплату выполненных работ;

копии договоров подряда на выполнение работ;

копии актов приема-сдачи выполненных работ.

При выполнении работ хозяйственным способом:

копию приказа о создании подразделения по выполнению работ;

копии выписок из ведомости на выдачу заработной платы работникам, занятым на выполнении работ;

копии актов приема-сдачи выполненных работ;

копии документов, подтверждающих фактические затраты работы механизмов и приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей;";

подпункт 7 изложить в следующей редакции:

"7) по мероприятиям, указанным в подпункте 3 пункта 6 настоящего Порядка:

копию проекта мелиорации, утвержденного сельскохозяйственным товаропроизводителем и согласованного в соответствии с действующим законодательством;

копии документов, подтверждающих фактически понесенные сельскохозяйственным товаропроизводителем расходы на:

разработку проектной документации (при наличии),

проведение экспертиз проектной документации (при наличии);

копии документов, подтверждающих реализацию мероприятий проекта мелиорации, содержащих сведения о плательщике, наименовании и реквизитах платежного документа, объеме понесенных расходов и дате осуществления соответствующих платежей по каждому документу (в случае если проект мелиорации фактически реализован).

При выполнении работ подрядным способом:

копии платежных документов, подтверждающих оплату выполненных работ;

копии договоров подряда на выполнение работ;

копии актов приема-сдачи выполненных работ.

При выполнении работ хозяйственным способом:

копию приказа о создании подразделения по выполнению работ;

копии выписок из ведомости на выдачу заработной платы работникам, занятым на выполнении работ;

копии договоров на приобретение известковых мелиорантов;

копии накладных на приобретение известковых мелиорантов;

копии счетов или счетов-фактур на приобретение известковых мелиорантов;

копии платежных поручений на приобретение известковых мелиорантов;

копии актов расхода известковых мелиорантов;

копии документов, подтверждающих фактические затраты работы механизмов и приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей;

копии актов приема-сдачи выполненных работ;";

подпункт 8 изложить в следующей редакции:

"8) гарантийное письмо об объеме планируемой к производству продукции, указанной в проекте мелиорации, на три года, следующих за годом реализации проекта мелиорации. При наличии произведенной продукции подтверждение ее объемов осуществляется путем представления копии отчета по форме федерального статистического наблюдения 29-СХ, утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 21 июля 2020 года N 399 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой", а начиная с 1 января 2023 года - копии отчета по форме федерального статистического наблюдения 29-СХ (мел), утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 21 июня 2021 года N 352 "Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Министерством сельского хозяйства Российской Федерации федерального статистического наблюдения о сборе сведений об урожае сельскохозяйственных культур с мелиорированных земель".";

подпункт 9 признать утратившим силу;

в пункте 7.1:

подпункт 4 признать утратившим силу:

в абзаце шестом слова "а также выписка из Реестра дисквалифицированных лиц должна быть выдана" заменить словами "а также сведения из реестра дисквалифицированных лиц должны быть выданы";

абзац седьмой признать утратившим силу:

дополнить пунктом 7.2 следующего содержания:

"7.2. Копии документов заверяются сельскохозяйственными товаропроизводителями. Сельскохозяйственные товаропроизводители несут ответственность за достоверность информации, указанной в документах, определенных пунктом 7 настоящего Порядка.";

абзац четвертый пункта 9 дополнить словами ", а также согласие сельскохозяйственного товаропроизводителя на осуществление главным распорядителем как получателем бюджетных средств и департаментом финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий целей и порядка предоставления субсидий";

в пункте 11:

в подпункте 6 слова "оказания поддержки" заменить словами "предоставления субсидии";

в подпункте 7 слова "на плановый" заменить словом "плановый";

пункт 14 изложить в следующей редакции:

"14. Размер субсидии сельскохозяйственному товаропроизводителю составляет 50 процентов общего объема затрат на реализацию проектов мелиорации и определяется с учетом предельного размера стоимости работ на 1 гектар площади земель по мероприятиям, предусмотренным подпунктами 1, 2 пункта 6 настоящего Порядка, устанавливаемого приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.";

в пункте 17:

абзацы четвертый, пятый подпункта 3 признать утратившими силу;

дополнить подпунктом 4 следующего содержания:

"4) объем производства сельскохозяйственной продукции на 3 года на землях, на которых реализован проект мелиорации, (тонн).

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является объем производства продукции растениеводства, произведенной на землях, на которых реализован проект мелиорации, в годы (в каждый год, на протяжении 3 лет), следующие за годом предоставления субсидии (по состоянию на 31 декабря), в размере не менее среднего значения объема производства продукции растениеводства, произведенной на данных посевных площадях за 3 года, предшествующих году реализации проекта мелиорации, в перерасчете на зерновые единицы.";

дополнить абзацем тринадцатым следующего содержания;

"Значения результатов предоставления субсидии по мероприятиям, указанным в пункте 6 настоящего Порядка, устанавливаются в Соглашении.";

пункт 18 изложить в следующей редакции:

"18. Субсидия перечисляется не позднее десятого рабочего дня, следующего за днем принятия главным распорядителем как получателем бюджетных средств по результатам рассмотрения им документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, в срок, установленный пунктом 9 настоящего Порядка, решения о предоставлении субсидии, на расчетные или корреспондентские счета сельскохозяйственных товаропроизводителей, открытые ими в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.";

абзац первый пункта 19 изложить в следующей редакции:

"19. Сельскохозяйственные товаропроизводители представляют главному распорядителю как получателю бюджетных средств в срок до 1 января года, следующего за годом предоставления субсидии, отчетность о достижении значений результатов и показателей предоставления субсидии, установленных пунктом 17 настоящего Порядка, по формам, определенным типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Российской Федерации.";

ГАРАНТ:

Абзацы сто восемнадцатый - сто двадцать первый подпункта 5 пункта 1 вступает в силу с 1 января 2023 г.

заголовок главы 4 изложить в следующей редакции:

"Глава 4. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий, мониторинг достижения результата предоставления субсидий и ответственность за их нарушения";

абзац второй пункта 20 изложить в следующей редакции:

"Главный распорядитель как получатель бюджетных средств проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии, исходя из достижения значений результата предоставления субсидий, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), на основании отчета о реализации плана мероприятий по достижению результата предоставления субсидий в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.";

пункт 22 изложить в следующей редакции:

"22. В случае если сельскохозяйственными товаропроизводителями не достигнуты результаты предоставления субсидий и показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии, установленные пунктом 17 настоящего Порядка, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в размере, рассчитываемом по формуле:

W = (Vс x k x m / n),

где:

W - размер субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет, рублей;

Vс - размер субсидии, предоставленной сельскохозяйственным товаропроизводителям в отчетном году, рублей;

k - коэффициент возврата субсидии;

m - количество показателей результатов предоставления субсидий, по которым индекс, отражающий уровень i-го показателя результата предоставления субсидий, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результатов предоставления субсидий.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результата предоставления субсидий.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результата предоставления субсидий.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результата предоставления субсидий, определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение показателя результата предоставления субсидий на отчетную дату;

Si - плановое значение показателя результата предоставления субсидий, установленное Соглашением.";

пункт 24 изложить в следующей редакции:

"24. При невозвращении субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителем в случаях, указанных в пунктах 21, 22 настоящего Порядка, взыскание выплаченных сумм субсидии осуществляется в судебном порядке, за исключением случая, указанного в пункте 24.1 настоящего Порядка.";

дополнить пунктом 24.1 в следующей редакции:

"24.1. В случае если сельскохозяйственным товаропроизводителем не достигнуты значения результатов предоставления субсидии и показатели, установленные пунктом 17 настоящего Порядка, по причине наступления обстоятельств непреодолимой силы, и представлены документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, взыскание выплаченных сумм субсидий, рассчитанных в соответствии с пунктом 22 настоящего Порядка, не осуществляется.

Основанием для освобождения сельскохозяйственного товаропроизводителя от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 22 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом администрации Костромской области и (или) органа местного самоуправления муниципального образования Костромской области;

аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в Костромской области, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.";

в форме заявления на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат по выполнению мероприятий по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения (приложение N 1 к Порядку) слово "лицевой" заменить словами "расчетный/корреспондентский";

форму справки-расчета на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат по выполнению мероприятий по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения (приложение N 2 к Порядку) изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

6) дополнить приложением N 2 "Порядок предоставления субсидий из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат по выполнению мероприятий по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых настоящим пунктом установлен иной срок вступления в силу.

Абзацы сто восемнадцатый - сто двадцать первый подпункта 5 пункта 1 настоящего постановления, абзац второй пункта 23 порядка предоставления субсидий из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат по выполнению мероприятий по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения (приложение N 2) вступают в силу с 1 января 2023 года.

п.п. Губернатор области

С. Ситников