Постановление Избирательной комиссии Республики Калмыкия от 11 апреля 2022 г. N 196/939-6 "О внесении изменений в Регламент Избирательной комиссии Республики Калмыкия"

Избирательная комиссия Республики Калмыкия постановляет:

1. Внести в Регламент Избирательной комиссии Республики Калмыкия утвержденный постановлением Избирательной комиссии Республики Калмыкия от 5 июля 2017 года N 198/1078-5, с изменениями от 15 июля 2019 года N 95/490-6 следующие изменения:

а) Статьи 15 - 50 Регламента считать статьями 15-51;

б) В статье 4:

в абзаце а) частях 3 и 9 после слова "гражданство" дополнить словом "(подданство)";

в части 7 слова "члены Совета Федерации Федерального Собрания" заменить словом "сенаторы";

в) В статье 14:

абзац 3 дополнить следующими словами ", определяет персональный состав приглашенных";

абзац 5 изложить в следующей редакции:

"подписывает постановления Комиссии, протокольные решения (выписки из протокола заседания Комиссии) Комиссии;";

г) В статье 16 новой редакции абзац 6 изложить в следующей редакции:

"подписывает постановления Комиссии, протокольные решения (выписки из протокола заседания Комиссии) Комиссии;";

д) В части 5 статьи 18 новой редакции слова "не позднее чем через месяц со дня их освобождения" исключить;

е) Статью 21 новой редакции дополнить абзацем шестым в следующей редакции:

"в своих выступлениях, в том числе и в средствах массовой информации, по вопросам, связанным с деятельностью Комиссии, указывать, является ли содержание выступления уже принятым решением Комиссии либо это их личное мнение;";

ж) Статью 31 новой редакции дополнить частью 3 в следующей редакции:

"По распоряжению председателя Избирательной комиссии Республики Калмыкия заседания Комиссии могут проводиться дистанционно, с использованием систем видеоконференцсвязи. Заседание Комиссии не может быть проведено дистанционно, с использованием систем видеоконференцсвязи, в случае, если в повестку соответствующего заседания Комиссии включен вопрос, по которому должно проводиться тайное голосование, и (или) вопросы, связанные с подписанием протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, референдума, голосования и сводных таблиц.".

з) В статье 32 новой редакции:

во втором предложении части 1 после слова "предоставляются" дополнить словами "посредством электронной почты";

часть 1 дополнить новыми предложениями в следующей редакции:

"В случаи отсутствия у членов Комиссии электронной почты с проектами решений члены Комиссии могут ознакомиться лично в срок не позднее дня до начала заседания Комиссии. В случае изменения электронной почты член Комиссии должен уведомить Секретаря и сообщить ему новой адрес электронной почты. Каждый член Комиссии перед началом заседаний обеспечивается на бумажных носителях повесткой дня заседания Комиссии и проектами постановлений. Не допускается копирование, распространение, передача третьим лицам, опубликование или иное использование членами Комиссии предоставленных документов и материалов, содержащих персональные данные."

и) В статье 34 новой редакции:

часть 1 дополнить предложениями в следующей редакции:

"Видеозаписи заседаний Комиссии хранятся в Информационном центре Аппарата Комиссии три месяца, их копии могут быть запрошены членами Комиссии для использования в личных целях в течение указанного срока хранения.";

к) Статью 35 новой редакции дополнить частями 2 - 5 в следующей редакции:

"Во время заседания Комиссии члены Комиссии, а также приглашенные и иные лица, участвующие в заседании Комиссии, могут высказываться только после предоставления им слова председательствующим на заседании Комиссии. В ходе обсуждения вопроса члены Комиссии свободно высказывают мотивированные суждения как за принятие решения по обсуждаемому вопросу, так и против. Указанные лица вправе вносить как предложения по внесению изменений и дополнений к проектам документов Комиссии, так и выступать против их внесения. Член Комиссии вправе обратиться к выступающему лицу с вопросами, соответствующими содержанию их выступлений.

Выступающий не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству граждан и должностных лиц, призывать к незаконным действиям, использовать ложную информацию, допускать необоснованные обвинения в адрес присутствующих на заседании лиц, давать оценки членам Комиссии.

В случае нарушения установленного настоящим Регламентом порядка председательствующий предупреждает нарушителя.

По решению председательствующего может быть объявлен перерыв в заседании Комиссии продолжительностью не более чем на два часа.".

л) В части 2 статьи 37 новой редакции:

цифру "27" заменить на цифру "28";

м) В статье 38 новой редакции третье предложение изложить в следующей редакции:

"Особое мнение излагается в письменной форме и прилагается к решению Комиссии, в связи с которым это мнение было изложено.";

н) В статье 40 новой редакции:

часть 5 изложить в следующей редакции:

"Решения Комиссии принимаются в форме постановления Комиссии, а также могут оформляться протокольным решением Комиссии (выпиской из протокола заседания Комиссии), которые подписываются председателем и секретарем Комиссии.";

часть 6 исключить;

о) В статье 41 абзац 6 исключить;

п) В части 8 статьи 48 новой редакции цифру "39" заменить на цифру "40".

2. Разместить настоящее постановление на сайте Избирательной комиссии Республики Калмыкия в сети "Интернет".

Заместитель Председателя Избирательной комиссии Республики Калмыкия

Б.В. Эрднеев

Секретарь Избирательной комиссии Республики Калмыкия

Н.Д. Федорченко

Особое мнение члена Избирательной комиссии Республики Калмыкия с правом решающего голоса Санджиновой О.С.
о решении Избирательной комиссии Республики Калмыкия от 11 апреля 2022 года по вопросу "О внесении изменений в Регламент Избирательной комиссии Республики Калмыкия"

11 апреля 2022 года на заседании Избирательной комиссии Республики Калмыкия принято решение по вопросу о внесении изменений в Регламент Избирательной комиссии Республики Калмыкия.

В соответствии с пунктом 17 статьи 28 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьями 19, 37 Регламента Избирательной комиссии Республики Калмыкия, утвержденного постановлением ИК РК от 05 июля 2017 года N 198/1078-5, члены комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с законом указанное решение комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение комиссии. Также член комиссии с правом решающего голоса вправе на заседании комиссии, на котором было принято указанное решение, после голосования довести до сведения членов комиссии, что у него имеется особое мнение, что должно быть отражено в протоколе заседания комиссии.

В соответствии со статьями 1, 3 регламента комиссии установлено, Избирательная комиссия Республики Калмыкия исполняет полномочия в соответствии с компетенцией, установленной федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Республики Калмыкия.

Вышеуказанным решением внесены изменения в регламент комиссии, часть из которых не соответствует действующему законодательству.

Статью 21 решено дополнить абзацем шестым в следующей редакции: "в своих выступлениях, в том числе и в средствах массовой информации, по вопросам, связанным с деятельностью Комиссии, указывать, является ли содержание выступления уже принятым решением Комиссии либо это их личное мнение".

Данное изменение противоречит статусу члена избирательной комиссии, установленному Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и законом Республики Калмыкия "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Республики Калмыкия".

Статью 31 решено дополнить частью 3 в следующей редакции: "По распоряжению председателя Избирательной комиссии Республики Калмыкия заседания Комиссии могут проводиться дистанционно, с использованием систем видеоконференцсвязи. Заседание Комиссии не может быть проведено дистанционно, с использованием систем видеоконференцсвязи, в случае, если в повестку соответствующего заседания Комиссии включен вопрос, по которому должно проводиться тайное голосование, и (или) вопросы, связанные с подписанием протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, референдума, голосования и сводных таблиц".

Данное изменение, в том числе в отсутствие гарантий обеспечения технической возможности удаленного участия в заседаниях комиссии, нарушает права члена избирательной комиссии на реализацию своих основных полномочий.

Кроме того, в силу статьи 20 регламента комиссии Член Комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях Комиссии.

В статье 32 решено изменить следующее: во втором предложении части 1 после слова "предоставляются" дополнить словами "посредством электронной почты"; часть 1 дополнить новыми предложениями в следующей редакции: "В случаи отсутствия у членов Комиссии электронной почты с проектами решений члены Комиссии могут ознакомиться лично в срок не позднее дня до начала заседания Комиссии. В случае изменения электронной почты член Комиссии должен уведомить Секретаря и сообщить ему новой адрес электронной почты. Каждый член Комиссии перед началом заседаний обеспечивается на бумажных носителях повесткой дня заседания Комиссии и проектами постановлений. Не допускается копирование, распространение, передача третьим лицам, опубликование или иное использование членами Комиссии предоставленных документов и материалов, содержащих персональные данные".

Данное изменение ограничивает права членов комиссии, составляющие установленный законом статус.

Кроме того, изменение противоречит статье 31 регламента комиссии, согласно которой Члены Комиссии извещаются секретарем Комиссии о заседании Комиссии в исключительных случаях - не позднее чем за два часа до открытия заседания. Проекты постановлений Комиссии и другие необходимые материалы предоставляются членам Комиссии в исключительных случаях в день заседания Комиссии до открытия заседания Комиссии.

Статью 35 новой редакции решено дополнить частями 2 - 5 в следующей редакции: "Во время заседания Комиссии члены Комиссии, а также приглашенные и иные лица, участвующие в заседании Комиссии, могут высказываться только после предоставления им слова председательствующим на заседании Комиссии. В ходе обсуждения вопроса члены Комиссии свободно высказывают мотивированные суждения как за принятие решения по обсуждаемому вопросу, так и против. Указанные лица вправе вносить как предложения по внесению изменений и дополнений к проектам документов Комиссии, так и выступать против их внесения. Член Комиссии вправе обратиться к выступающему лицу с вопросами, соответствующими содержанию их выступлений. Выступающий не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству граждан и должностных лиц, призывать к незаконным действиям, использовать ложную информацию, допускать необоснованные обвинения в адрес присутствующих на заседании лиц, давать оценки членам Комиссии. В случае нарушения установленного настоящим Регламентом порядка председательствующий предупреждает нарушителя.

Согласно статье 6 регламента комиссии деятельность Комиссии осуществляется на основе, в том числе, свободного обсуждения и решения вопросов, входящих в ее компетенцию.

Указанное изменение устанавливает ограничения по сути основывающиеся на оценочных критериях, что влечет необоснованное ограничение прав члена избирательной комиссии.

Также выражаю несогласие со следующими изменениями:

- в статье 40 новой редакции: часть 6 исключить;

- в статье 14: абзац 3 дополнить следующими словами ", определяет персональный состав приглашенных".

Довожу до сведения членов комиссии настоящее особое мнение, прилагаю его к протоколу заседания комиссии, прошу особое мнение опубликовать в установленном законом порядке.

Член Избирательной комиссии Республики Калмыкия с правом решающего голоса

_________________ О.С. Санджинова

11 апреля 2022 года