Приложение

Приложение
к решению Орского
городского Совета депутатов
от 24 марта 2022 г. N 22-175

Положение
об отделе по закупкам администрации города Орска
(далее - Положение)

1. Общие положение

Настоящее Положение определяет основные цели, задачи, функции и полномочия отдела по закупкам администрации города Орска.

1.1. Отдел по закупкам администрации города Орска (далее - отдел) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Орска (далее - администрация города) и входит в её структуру.

Отдел создан для обеспечения циклов закупок администрацией города Орска, направленных на обеспечение муниципальных нужд, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, другими нормативно-правовыми актами.

Отдел по всем вопросам своей деятельности подчиняется заместителю главы города - руководителю аппарата администрации города.

1.2. В своей деятельности отдел руководствуется: Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями министерств и ведомств Российской Федерации, Законами Оренбургской области, Указами Губернатора Оренбургской области, Постановлениями Правительства Оренбургской области, Уставом города Орска, решениями Орского городского Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями администрации города Орска, настоящим положением и другими нормативными актами.

1.3. Отдел не наделен правами юридического лица, имеет штампы и бланки со своим наименованием.

1.4. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность главой города по представлению заместителя главы города - руководителя аппарата администрации города и освобождаемый от должности главой города по основаниям, предусмотренным законодательством.

1.5. Начальник и специалисты отдела являются муниципальными служащими согласно реестру муниципальных должностей и должностей муниципальной службы, обладают правами, несут обязанности, соблюдают запреты, ограничения, предусмотренные законодательством о муниципальной службе.

1.6. Должности сотрудников отдела могут занимать лица в соответствии с квалификационными требованиями и владеющие необходимыми знаниями для исполнения своей деятельности в соответствии с требованиями настоящего положения и должностных инструкций.

1.7. Источником финансирования отдела являются средства городского бюджета.

Реорганизация и ликвидация отдела осуществляются в соответствии с действующим законодательством на основании решения Орского городского Совета депутатов.

2. Цели и задачи отдела

2.1. Цель деятельности отдела формируется исходя из взаимодействия отдела с отраслевыми (функциональными) органами администрации города, не наделенными правами юридического лица, определяющими потребность в закупках товаров, работ, услуг в соответствии с его функциональной компетенцией (далее - подразделение-инициатор), и направлена на обеспечение муниципальных нужд, установленных Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и вопросов местного значения, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2.2. Главная цель деятельности отдела:

- обеспечение муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок;

- создание удовлетворительных условий для бесперебойного функционирования работы и прибывания сотрудников отраслевых (функциональных) органов администрации города, не наделенных правами юридического лица, в помещениях, где расположена администрация города.

2.3. Для достижения целей, указанных в пунктах 2.1., 2.2. настоящего Положения, отдел решает следующие задачи:

- планирование закупок товаров, работ, услуг для нужд администрации города;

- определение и согласование способа размещения закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;

- подготовка документов необходимых для проведения конкурентных процедур определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков);

- осуществление закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;

- заключение муниципальных контрактов (договоров) по результатам проведения конкурентных процедур в порядке и на условиях, установленных законодательством в сфере закупок;

- исполнение муниципальных контрактов (договоров);

- обеспечение сотрудников отраслевых (функциональных) органов администрации города, не наделенных правами юридического лица, материальными запасами и основными средствами для бесперебойного функционирования работы в помещениях, где расположена администрация города и осуществление контроля за их рациональным использованием.

3. Функции отдела

Отдел осуществляет следующие функции:

3.1. Разрабатывает требования к закупаемым администрацией города, его подведомственным казенным учреждениям, бюджетным учреждениям отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций администрации города, его подведомственных казенных учреждений, бюджетных учреждений на основании правовых актов о нормировании в соответствии с Федеральным законом.

3.2. Осуществляет ведомственный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в том числе правовых актов Оренбургской области, законодательства о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных администрации города казенных и бюджетных учреждений.

3.3. Разрабатывает план-график, осуществляет подготовку изменений для внесения в план-график, размещает в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система) план-график и внесенные в него изменения.

3.4. Организует в случае необходимости консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3.5. Осуществляет подготовку заявок на осуществление закупок и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке, установленном законодательством в сфере закупок.

3.6. Направляет заявки на осуществление закупок в орган, уполномоченный на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для отраслевых (функциональных) органов администрации города (далее - уполномоченный орган).

3.7. Обосновывает выбранный способ определения поставщика.

3.8. Обеспечивает заключение контрактов, их исполнение, расторжение и внесение необходимой информации в единую информационную систему.

3.9. Осуществляет ведение реестра контрактов и договоров, заключенных в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации.

3.10. Участвует в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляет подготовку материалов для выполнения претензионной работы.

Осуществляет иные функции и полномочия заказчика, предусмотренные Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за исключением полномочий, переданных уполномоченному органу.

3.12. Создает условия для обеспечения сохранности материальных ценностей, осуществляет контроль за рациональным использованием и экономией материальных ресурсов, участвует в инвентаризационных проверках запасов материальных ценностей в помещениях, где расположена администрация города.

3.13. Обеспечивает отраслевые (функциональные) органы администрации города, не наделенные правами юридического лица, материальными запасами и основными средствами, ведет учет их расходования и составляет установленную отчетность.

4. Структура отдела

4.1. Штатную численность отдела утверждает глава города Орска по представлению заместителя главы города - руководителя аппарата администрации города.

4.2. Порядок распределения обязанностей между работниками отдела:

4.2.1. Начальник отдела осуществляет общее руководство и координацию деятельности отдела, распределяет обязанности между сотрудниками отдела;

4.2.2. Обязанности и права каждого сотрудника отдела определяются соответствующей должностной инструкцией, которая разрабатывается начальником отдела и вводится в действие в порядке, установленном постановлением главы города Орска. Датой введения в действие должностной инструкции сотрудника отдела считается дата утверждения ее главой города Орска.

5. Права и обязанности отдела

5.1. Отдел в целях реализации возложенных на него задач имеет право:

- запрашивать и получать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, у отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города, предприятий и организаций необходимые сведения, документы и иную информацию в пределах своих полномочий;

- давать руководителям и сотрудникам отраслевых (функциональных) органов администрации города, не наделенных правами юридического лица, разъяснения по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

- вести служебную переписку по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

- проводить и участвовать в совещаниях по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

- в необходимых случаях, при решении вопросов, связанных с поручением руководства администрации города, привлекать в установленном порядке к совместной работе сотрудников отраслевых (функциональных) органов администрации города, не наделенных правами юридического лица;

- использовать предоставленные отделу информационные и материальные ресурсы;

- пользоваться в установленном порядке базами данных администрации города и иных государственных органов в установленном законом порядке;

- использовать системы связи и коммуникации администрации города;

- по поручению руководства администрации города представительствовать от имени администрации города по вопросам, относящимся к компетенции отдела, во взаимоотношениях с государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, а также с другими предприятиями, организациями, учреждениями;

- согласовывать отдельные документы, касающиеся сферы деятельности отдела.

5.2. Начальник отдела:

- определяет круг должностных обязанностей работников отдела, составляет их должностные инструкции и контролирует их исполнение;

- вносит на рассмотрение главе города Орска предложения об освобождении от должности работников отдела;

- в установленном порядке представляет заместителю главы города - руководителю аппарата администрации города предложения о поощрении работников отдела либо применении к ним мер дисциплинарного взыскания;

- разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению организации деятельности отдела, повышению квалификации его работников;

- подписывает и визирует в пределах своей компетенции служебную документацию.

5.3. Начальник отдела является ответственным за:

- реализацию политики и целей в области качества работы администрации города в отделе;

- функционирование системы соблюдения стандартов в отделе;

- обучение сотрудников отдела;

- обеспечение специалистов необходимыми ресурсами для успешного функционирования отдела;

- добросовестное исполнение должностных инструкций.

5.4. Перечень документов, визируемых или подписываемых начальником отдела:

- планы работы отдела;

- отчеты о проделанной работе отдела;

- инструкции работников отдела;

- табель рабочего времени работников отдела.

5.5. Обязанности сотрудников отдела:

- добросовестно и качественно исполнять муниципальные функции, возложенные на отдел настоящим положением;

- соблюдать трудовую дисциплину;

- бережно относиться к имуществу администрации города;

- выполнять установленные в администрации города нормы труда.

6. Взаимодействие отдела с отраслевыми (функциональными) органами администрации города

Для выполнения функций и реализации прав отдел взаимодействует со всеми отраслевыми (функциональными) органами администрации города, в части обмена необходимой информацией, а именно:

6.1. С юридическим управлением администрации города:

6.1.1 Получения правовой экспертизы проектов муниципальных правовых актов города Орска, создаваемых отделом, проектов договоров, заключаемых администрацией города, консультационной правовой помощи;

6.2. С финансовым управлением администрации города по вопросам:

6.2.1. Финансирования, получения согласованных проектов договоров, подготавливаемых отделом, заключаемых администрацией города;

6.2.2. Получения финансовой экспертизы договоров, заключаемых администрацией города, согласования проектов решений Орского городского Совета депутатов, создаваемых отделом;

6.3. С управлением экономики администрации города по вопросам:

6.3.1. Получения экономической экспертизы договоров, заключаемых администрацией города, согласования проектов решений Орского городского Совета депутатов, создаваемых отделом;

6.3.2. Взаимодействия с органом, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для администрации города;

6.4. С отделом бухгалтерского учета и отчетности администрации города по вопросам:

6.4.1. Получения согласования договоров, заключаемых администрацией города по инициативе отдела;

6.4.2. Согласования договоров, заключаемых администрацией города;

6.4.3. Организации оплаты поставленного товара, выполненной работы (и результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

6.4.4. Организации возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контрактов;

6.5. С отделом по информатизации и внутренней связи:

6.5.1. Сопровождения программного продукта, текущего обслуживания и ремонта компьютерной и оргтехники отдела;

6.6. С управлением делами администрации города по вопросам:

6.6.1. Получения правил оформления документации, инструкций по делопроизводству, согласования проектов муниципальных правовых актов города, создаваемых отделом, согласования служебных писем на предмет соответствия требованиям делопроизводства;

6.6.2. Предоставления проектов муниципальных правовых актов города, проектов служебных писем, разрабатываемых отделом, номенклатуры дел отдела;

6.7. С другими отраслевыми (функциональными) органами администрации города, по вопросам, касающимся деятельности отдела.

7. Ответственность отдела

7.1. Начальник отдела несет персональную ответственность за:

- несоответствие законодательству актов, разработанных отделом;

- несвоевременное и ненадлежащее исполнение отделом функций, возложенных на отдел настоящим Положением;

- ненадлежащее и несвоевременное исполнение обязанностей, связанных с руководством и перечисленных выше в настоящем Положении;

- составление и предоставление недостоверной информации о деятельности отдела;

- несвоевременное и некачественное исполнение постановлений администрации города;

- невыполнение задач, возложенных на отдел, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением;

- нарушение действующего законодательства;

- нерациональную расстановку, неправильное (использование) распределение функций сотрудников отдела;

- недостоверность отчетных данных, сведений и других материалов, подготавливаемых в отделе.

7.2. Работники отдела несут персональную ответственность за:

- невыполнение задач и функций, возложенных на отдел;

- нарушение действующего законодательства;

- несоблюдение правил производственной и трудовой дисциплины в подразделении:

- несоблюдение правил техники безопасности и противопожарных мероприятий и охраны труда;

- разглашение сведений, составляющих государственную и коммерческую тайны информации, имеющей конфиденциальный характер, которая была получена ими при выполнении своих должностных обязанностей;

- неисполнение своих должностных обязанностей.