Постановление Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 12 апреля 2022 г. N 947 "О внесении изменений в муниципальную программу городского округа Сызрань "Охрана окружающей среды на территории городского округа Сызрань на 2020-2030 годы"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, рассмотрев письмо отдела экологии и природопользования Администрации городского округа Сызрань от 28.03.2022 N 15-08/279, руководствуясь Уставом городского округа Сызрань Самарской области, Администрация городского округа Сызрань постановляет:

1. Внести в муниципальную программу городского округа Сызрань "Охрана окружающей среды на территории городского округа Сызрань на 2020-2030 годы", утвержденную Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 13.12.2019 N 3500 (в редакции Постановлений Администрации городского округа Сызрань от 07.02.2020 N 260; от 18.05.2020 N 1063; от 07.07.2020 N 1476; от 09.11.2020 N 2760; от 18.12.2020 N 3095; от 28.01.2021 N 138; от 10.02.2021 N 265; от 12.03.2021 N 541; от 24.03.2021 N 661; от 16.08.2021 N 2015; от 10.11.2021 N 2832; от 16.12.2021 N 3286; от 02.02.2022 N 205; от 18.03.2022 N 642) (далее - программа), следующие изменения:

1.1. В паспорте программы:

1.1.1. Абзац 1 раздела "Задачи муниципальной программы" изложить в новой редакции следующего содержания: "исследование компонентов окружающей среды (атмосферный воздух, природная вода, почва), отходов".

1.1.2. Раздел "Стратегические показатели (индикаторы) муниципальной программы" дополнить показателем следующего содержания: "прирост мощности очистных сооружений, обеспечивающих нормативную очистку сточных вод (тыс. м.3/год)".

1.1.3. Абзац 1 раздела "Тактические показатели (индикаторы) муниципальной программы" изложить в новой редакции следующего содержания:

"количество исследований (измерений, испытаний) отходов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ (единиц)".

1.2. Раздел 1. "Характеристика текущего состояния, основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы" программы изложить в новой редакции следующего содержания:

"1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

Окружающая среда городского округа Сызрань испытывает значительную антропогенную и техногенную нагрузку. На территории муниципального образования сосредоточены предприятия практически всех отраслей производства: машиностроение, химия, нефтехимия, нефтепереработка, легкая и пищевая промышленность. Макрорегиональное положение городского округа Сызрань таково, что муниципальное образование находится на стыке четырех регионов: Самарской, Саратовской, Пензенской и Ульяновской областей. По территории муниципального образования проходят крупные железнодорожные пути в шести направлениях. Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 410,5 км. Естественно, что все это, с точки зрения экологии, несет нагрузку на окружающую среду.

Для оценки уровня загрязнения компонентов окружающей среды (атмосферный воздух, природная вода, почва) проводятся работы по систематическому мониторингу посредством сравнения с установленными гигиеническими нормативами, которыми являются предельно допустимые концентрации (далее - ПДК) загрязняющих веществ в окружающей среде.

На территории городского округа Сызрань проводятся исследования (измерения, испытания) компонентов окружающей среды (природных вод Саратовского водохранилища и малых рек: Сызранка, Крымза, Кубра, Кашпировка; атмосферного воздуха; почвы) и отходов.

Наблюдения за уровнем загрязнения атмосферы выполняются Группой по мониторингу загрязнения атмосферы метеорологической станции 2 разряда Сызрань ФГБУ "Приволжского управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (далее - ПУГМС) в единые стандартные сроки, установленные для Российской Федерации, на четырех стационарных постах наблюдения (далее - ПНЗ), расположенных в разных районах городского округа:

- "городские фоновые" - в жилых районах: ПНЗ N 1 - Метеостанция, ул. Суворова 169 (Западный район); ПНЗ N 6 - ул. Звездная д. 46 (Юго-Западный район);

- "промышленные" - вблизи промышленных предприятий: ПНЗ N 2 - пересечение улиц Астраханская и Циолковского (район Образцовской площадки);

- "авто" - вблизи автомагистралей и районов с интенсивным движением транспорта: ПНЗ N 3 - ул. Кашпирская, Автодорожный мост (район Автовокзала).

В 2021 году по результатам исследований (измерений, испытаний) атмосферного воздуха случаев высокого (превышение ПДК в 10 раз) и экстремально высокого (превышение ПДК в 50 раз) загрязнения атмосферного воздуха не зарегистрировано.

Зафиксировано 9 случаев превышения уровня максимально разовой предельно-допустимой концентрации, из них: 8 случаев по сероводороду и 1 случай по хлориду водорода.

В I квартале 2022 года зафиксировано 2 случая превышения уровня максимально разовой предельно-допустимой концентрации, из них: 1 случай по формальдегиду и 1 случай по сероводороду.

Среднегодовые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в 2020-2021 годах свидетельствуют о снижении уровня загрязнения атмосферного воздуха по четырём загрязняющим веществам: сероводород с 0,001 мг/м.3 в 2020 г. до 0,0007 мг/м3 (0,35 ПДК в 2021 г.); пыль с 0,02 мг/м3 (0,1 ПДК в 2020 г.) до 0,008 мг/м3 (0,1 ПДК в 2021 г.); аэрозоль серной кислоты с 0,01 мг/м3 (0,1 ПДК в 2020 г.) до 0,006 мг/м3 (0,06 ПДК в 2021 г.); бензол с 0,007 мг/м3 (0,07 ПДК в 2020 г.) до 0,005 мг/м3 (0,08 ПДК в 2021 г.); неизменности уровня загрязнения атмосферного воздуха по четырём загрязняющим веществам: диоксид серы - 0,005 мг/м3 (0,1 ПДК); оксид углерода - 0,5 мг/м3 (0,2 ПДК); аммиак - 0,01 мг/м3 (0,25 ПДК); этилбензол - 0,001 мг/м3 (0,02 ПДК); повышении уровня загрязняющих веществ по пяти веществам: ксилол с 0,003 мг/м3 до 0,004 мг/м3 (0,04 ПДК в 2021 г.); толуол с 0,002 мг/м3 до 0,003 мг/м3 (0,01 ПДК в 2021 г.); диоксид азота с 0,021 мг/м3 (0,53 ПДК в 2020 г.) до 0,023 мг/м3 (0,58 ПДК в 2021 г.); сажа с 0,003 мг/м3 (0,06 ПДК в 2020 г.) до 0,004 мг/м3 (0,16 ПДК в 2021 г.); суммарные углеводороды (с 1,1 мг/м3 до 1,27 мг/м3).

В связи с введением с 2021 года новых среднегодовых концентраций, несмотря на то, что концентрация формальдегида уменьшилась с 0,008 мг/м.3 (0,8 ПДК в 2020 г.) до 0,006 мг/м3 и концентрация хлорида водорода не изменилась (0,04 мг/м3 (0,4 ПДК в 2020 г.)), произошло увеличение уровня загрязнения атмосферного воздуха (2 ПДК) по формальдегиду и хлориду водорода.

Одновременно с исследованиями (измерениями, испытаниями) воздуха проводятся наблюдения за метеорологическими параметрами (направлением и скоростью ветра; температурой воздуха; атмосферными явлениями и давлением).

С целью определения превышений ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в селитебной зоне при поступлении в МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба городского округа Сызрань Самарской области" и отдел экологии и природопользования Администрации городского округа Сызрань обращений заинтересованных лиц на некачественное состояние окружающей среды, в соответствии с заключенным контрактом Группа по мониторингу загрязнения атмосферы метеорологической станции 2 разряда Сызрань ПУГМС проводит исследования (измерения, испытания) атмосферного воздуха.

Так только в 2021 году по обращениям граждан проведено 11 маршрутных выездов (55 исследований), по результатам которых превышений ПДК в атмосферном воздухе не зарегистрировано.

За 2021 год отделом экологии и природопользования Администрации городского округа Сызрань от ПУГМС получено 41 предупреждение о неблагоприятных метеорологических условиях 1 степени опасности, за I квартал 2022 года - 12. Информация о предупреждениях своевременно размещается на официальном сайте Администрации городского округа Сызрань для информирования населения.

Проводимые предприятиями городского округа Сызрань мероприятия, модернизация производств, внедрение в производственные процессы новых технологий, исключающих применение вредных веществ, исключение хлорсодержащих веществ из технологического процесса очистных сооружений, выполнение мероприятий по охране окружающей среды, проведение производственного экологического контроля и реализация мероприятий государственного экологического контроля (надзора) за исполнением действующего природоохранного законодательства, позволяют сохранить стабильное состояние окружающей среды на территории муниципального образования.

Актуальным остается вопрос, касающийся сброса недостаточно очищенных и неочищенных канализационных сточных вод в водный объект - реку Волгу (Саратовское водохранилище).

На территории городского округа Сызрань расположено два комплекса канализационных очистных сооружений (далее - КОС), предназначенных для очистки сточных вод:

- первый комплекс КОС включает в себя объекты: "Внеплощадочная канализация. Очистные сооружения канализации г. Сызрань. Реконструкция. 2-я очередь. Станция ультрафиолетовой дезинфекции сточных вод. Самарская область (3 пуск. комплекс, участок механической очистки)" и "Внеплощадочная канализация. Очистные сооружения канализации г. Сызрань. Реконструкция сооружений биологической очистки и обработки осадка", расположенные на берегу Саратовского водохранилища по адресу: ул. Чебоксарская, 21.

В 2019-2020 годах в рамках реализации на территории городского округа Сызрань Национального проекта "Экология" выполнена реконструкция объекта "Внеплощадочная канализация. Очистные сооружения канализации г. Сызрань. Реконструкция. 2-я очередь. Станция ультрафиолетовой дезинфекции сточных вод. Самарская область (3 пуск. комплекс, участок механической очистки)". Объект введен в эксплуатацию в 2021 году. Функционирование объекта позволит увеличить прирост мощности очистных сооружений, обеспечивающих нормативную очистку сточных вод до 11362,90 тыс. м3/год.

Для функционирования очистных сооружений в полном объеме необходимо провести реконструкцию сооружений биологической очистки стоков и сооружений обработки осадка для того, чтобы на иловые площадки поступал не жидкий, а высушенный осадок. С 2021 года Администрацией городского округа Сызрань ведутся работы по объекту "Внеплощадочная канализация. Очистные сооружения канализации г. Сызрань. Реконструкция сооружений биологической очистки и обработки осадка". Выполнено обследование строительных конструкций и технологическое обследование, получено техническое задание на проектирование.

Реализация проекта позволит обеспечить очистку загрязненных сточных вод в соответствии с требованиями, предъявляемыми к сточным водам, сбрасываемым в водоемы рыбохозяйственного значения:

- второй комплекс КОС: "Проектирование и строительство канализационных очистных сооружений г.о. Сызрань, пос. Новокашпирский".

В 2019 году по объекту разработана проектно-сметная документация, в 2020 году получены положительные заключения ГАУ СО "Государственная экспертиза проектов в строительстве" на проектную документацию и сметную документацию. С 2021 года на объекте ведутся строительно-монтажные работы.

Реализация объекта "Проектирование и строительство канализационных очистных сооружений г.о. Сызрань, пос. Новокашпирский" осуществляется с участием средств вышестоящих уровней бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в рамках национального проекта "Экология" и государственной программы Самарской области "Оздоровление Волги. Строительство и реконструкция (модернизация) очистных сооружений централизованных систем водоотведения" на 2019-2024 годы.

Объект планируется к вводу в эксплуатацию в 2022 году. Функционирование объекта позволит увеличить прирост мощности очистных сооружений, обеспечивающих нормативную очистку сточных вод на 546,04 тыс. м3/год.

Сохранение окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов определяются и уровнем экологического просвещения населения городского округа Сызрань.

Совершенствование системы экологического просвещения и информирования населения является важной и актуальной задачей. Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, возможность участия гражданского общества, органов местного самоуправления и заинтересованных лиц в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды. Для поддержания на достаточном уровне экологической культуры населения городского округа Сызрань проводятся мероприятия, направленные на экологическое просвещение путем распространения экологических знаний, информирования о состоянии окружающей среды через средства массовой информации, постоянно пополняемый библиотечный фонд, а также участие подрастающего поколения в научно-практических конференциях, конкурсах, акциях, выставках, карнавалах.

По итогам анализа выявленные проблемы, связанные с антропогенной и техногенной нагрузкой на окружающую среду, недостаточный уровень экологической культуры и экологического образования части населения городского округа Сызрань, неудовлетворительное состояние систем КОС обуславливают необходимость комплексного подхода к их решению и предполагают использование программно-целевого метода.

Применение программно-целевого метода позволяет обеспечить системный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий муниципальной программы и оценку их результатов.

Основные риски, связанные с реализацией муниципальной программы, обусловлены возможностью ухудшения экономической ситуации, сокращения объема финансирования мероприятий.

Ограничению рисков будет способствовать мониторинг реализации муниципальной программы, своевременная корректировка программных мероприятий и показателей.

В целях реализации комплекса мероприятий, направленных на создание условий для улучшения экологической ситуации на территории городского округа Сызрань программно-целевым методом, предусматривается формирование системы стратегических и тактических показателей (индикаторов) муниципальной программы, что позволит обеспечить контроль за реализацией мероприятий, а также снизить риск наступления негативных последствий в сфере охраны окружающей среды.

1.3. Абзац 4 раздела 2. "Долгосрочные приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, описание целей и задач муниципальной программы, планируемые результаты реализации муниципальной программы" программы изложить в новой редакции следующего содержания:

"- исследование компонентов окружающей среды (атмосферный воздух, природная вода, почва), отходов".

1.4. Приложение N 1 "Перечень стратегических показателей (индикаторов) муниципальной программы городского округа Сызрань "Охрана окружающей среды на территории городского округа Сызрань на 2020-2030 годы" к программе изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему Постановлению.

1.5. Приложение N 2 "Перечень тактических показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный год и итоги реализации муниципальной программы городского округа Сызрань "Охрана окружающей среды на территории городского округа Сызрань на 2020-2030 годы" к программе изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему Постановлению.

1.6. Приложение N 3 "Методика расчета стратегических и тактических показателей (индикаторов) муниципальной программы городского округа Сызрань "Охрана окружающей среды на территории городского округа Сызрань на 2020-2030 годы" к программе изложить в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящему Постановлению.

1.7. В приложении N 4 "Перечень мероприятий муниципальной программы городского округа Сызрань "Охрана окружающей среды на территории городского округа Сызрань на 2020-2030 годы" к программе наименование задачи 1. "Наблюдение за состоянием атмосферного воздуха" изложить в новой редакции следующего содержания: "Исследование компонентов окружающей среды (атмосферный воздух, природная вода, почва), отходов".

2. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте Администрации городского округа Сызрань в сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Главы городского округа Сызрань по финансам и экономике Советкина А.Н.

Глава городского округа Сызрань

А.Е. Лукиенко