Приказ Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции от 7 апреля 2022 г. N 107 "О внесении изменений в Разъяснения о применении Правил подготовки нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные приказом Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции от 17 апреля 2015 г. N 202" (документ не действует)

Приказ Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции от 7 апреля 2022 г. N 107
"О внесении изменений в Разъяснения о применении Правил подготовки нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные приказом Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции от 17 апреля 2015 г. N 202"

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 12 августа 1996 года N 42-з "О нормативных правовых актах Республики Башкортостан", постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 01 июня 1998 года N 111 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти и их государственной регистрации" приказываю:

1. Внести изменения в Разъяснения о применении Правил подготовки нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные приказом Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции от 17 апреля 2015 года N 202, согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель

В.И. Спеле

Зарегистрирован в Государственном комитете Республики Башкортостан по делам юстиции 11 апреля 2022 г.

Регистрационный N 18460

Приложение

к приказу

Государственного комитета

Республики Башкортостан

по делам юстиции

от 07 апреля 2022 г. N 107

Изменения,
вносимые в Разъяснения о применении Правил подготовки нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные приказом Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции от 17 апреля 2015 года N 202

1. Пункт 1.7 изложить в следующей редакции:

"1.7. В соответствии со статьей 25.2 Закона проекты нормативных правовых актов Республики Башкортостан, устанавливающие новые, изменяющие или отменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Башкортостан обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз, устанавливающие новые, изменяющие или отменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Башкортостан обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие, изменяющие или отменяющие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Башкортостан, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, за исключением проектов нормативных правовых актов Республики Башкортостан:

устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);

разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Башкортостан проводится в целях выявления в них положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета Республики Башкортостан, в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Башкортостан, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 13 апреля 2015 года N 126.";

2. В пункте 1.10:

а) абзац второй изложить в новой редакции:

"подписывается (утверждается) руководителем соответствующего республиканского органа исполнительной власти и направляется на государственную регистрацию в Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции (далее - Комитет). В случае принятия руководителем соответствующего республиканского органа исполнительной власти решения о подписании (об утверждении) проекта нормативного правового акта, по которому имеются не урегулированные по результатам проведенных согласительных совещаний разногласия, этот республиканский орган исполнительной власти в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения уведомляет об этом республиканский орган исполнительной власти, замечания которого не были учтены в ходе согласительных совещаний;";

б) дополнить абзацем следующего содержания:

"Рассмотрение разногласий может проводиться на заседании соответствующего правительственного координационного или совещательного органа.";

3. Абзац четвёртый пункта 1.11 изложить в новой редакции:

"Заместитель Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан (в соответствии с распределением обязанностей) может дать поручение Комитету о приостановке регистрации акта до принятия соответствующего решения.";

4. В абзаце десятом пункта 1.12 слово "римскими" заменить словом "арабскими";

5. Пункт 1.21 изложить в следующей редакции:

"1.21. Подписанный (утвержденный) нормативный правовой акт должен иметь следующие реквизиты:

указание на форму нормативного правового акта (приказ, постановление);

указание на республиканский орган исполнительной власти, принявший нормативный правовой акт;

наименование, обозначающее предмет регулирования;

дату, место принятия нормативного правового акта и его регистрационный номер;

подписи лиц, официально уполномоченных подписывать соответствующие нормативные правовые акты.

Нормативный правовой акт, изданный совместно с другими республиканскими органами исполнительной власти, должен иметь соответствующие регистрационные номера и единую дату.";

6. Пункт 2.6 изложить в следующей редакции:

"2.6. Подлежащие государственной регистрации нормативные правовые акты не позднее 10 календарных дней со дня их подписания (утверждения), постановления уполномоченного республиканского органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов не позднее 2 рабочих дней со дня их подписания (утверждения) представляются в Комитет в 4 экземплярах: подлинник и 3 копии, одна из которых - на магнитном либо магнитно-оптическом носителе в виде текстового файла с расширением DOC.

Нормативные правовые акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, представляются в двух экземплярах (подлинник и одна копия).

При издании несколькими республиканскими органами исполнительной власти совместного нормативного правового акта, подлежащего государственной регистрации, количество экземпляров, представленных в Комитет, увеличивается в соответствии с количеством подписавших (утвердивших) акт (количество подлинников, равное числу подписавших (утвердивших), и 3 копии, одна из которых - на магнитном либо магнитно-оптическом носителе в виде текстового файла с расширением DOC).

Представление на государственную регистрацию нормативного правового акта, изданного совместно несколькими республиканскими органами исполнительной власти, возлагается на орган, который указан первым в числе подписавших (утвердивших) акт.";

7. Пункт 2.7 изложить в следующей редакции:

"2.7. В случае, если нормативный правовой акт подписан (утвержден) лицом, исполняющим обязанности руководителя республиканского органа исполнительной власти, иного органа (организации), копия распорядительного документа о возложении соответствующих обязанностей прилагается к нормативному правовому акту.

На обороте каждого листа оригинала нормативного правового акта проставляется виза руководителя юридической службы (в случае отсутствия юридической службы - юриста) республиканского органа исполнительной власти. Виза включает в себя наименование должности руководителя юридической службы республиканского органа исполнительной власти (в случае отсутствия юридической службы - юриста), личную подпись визирующего, расшифровку подписи (инициалы, фамилию) и дату подписания.

При издании несколькими республиканскими органами исполнительной власти совместного нормативного правового акта, подлежащего государственной регистрации, на обороте каждого листа оригинала нормативного правового акта проставляются визы руководителей юридических служб всех республиканских органов исполнительной власти, издавших указанный акт.

Копии нормативных правовых актов должны быть четкими для прочтения. Текст акта должен располагаться на листе без оборота и без уменьшения масштаба. Копии нормативных правовых актов должны быть аутентичны подлинникам (на обороте каждого листа копии нормативного правового акта должна содержаться копия визы руководителя юридической службы (в случае отсутствия юридической службы - юриста) республиканского органа исполнительной власти).";

8. Пункт 2.8 изложить в следующей редакции:

"2.8. В случае, установленном абзацем семнадцатым пункта 3 Правил, к нормативному правовому акту прилагается решение заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан.

В случае направления на государственную регистрацию нормативного правового акта, по которому имеются не урегулированные по результатам проведенных согласительных совещаний разногласия, к нормативному правовому акту прилагаются копии протоколов согласительных совещаний и уведомления, направленного республиканскому органу исполнительной власти, замечания которого не были учтены в ходе согласительных совещаний.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, а также Правилами, к нормативному правовому акту прилагаются копии заключений (согласований) уполномоченных на то государственных органов, а также заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

Нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, представляются на государственную регистрацию в Комитет с копией соответствующего заключения Министерства экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, подготовленного во исполнение пункта 3 Правил.

Нормативные правовые акты, утверждающие административные регламенты осуществления государственного контроля (надзора) и административные регламенты предоставления государственных услуг, а также нормативные правовые акты по внесению изменений в ранее изданные административные регламенты, признанию административных регламентов утратившими силу, представляются на государственную регистрацию в Комитет с копией соответствующего заключения Аппарата Правительства Республики Башкортостан, подготовленного в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 февраля 2019 года N 90 "О разработке и утверждении республиканскими органами исполнительной власти административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг и о внесении изменений в Правила подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) республиканских органов исполнительной власти и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Республики Башкортостан".

При наличии в заключении Аппарата Правительства Республики Башкортостан замечаний и предложений на проект административного регламента, проект изменений в административный регламент, проект акта о признании административного регламента утратившим силу республиканский орган исполнительной власти, ответственный за утверждение проекта административного регламента, проекта изменений в административный регламент, проекта акта о признании административного регламента утратившим силу, обеспечивает учет таких замечаний и предложений.

При наличии разногласий республиканский орган исполнительной власти, ответственный за утверждение проекта административного регламента, проекта изменений в административный регламент, проекта акта о признании административного регламента утратившим силу, обеспечивает рассмотрение таких разногласий в порядке, установленном Правилами.

Повторное направление доработанного проекта административного регламента, проекта изменений в административный регламент, проекта акта о признании административного регламента утратившим силу в Аппарат Правительства Республики Башкортостан на заключение не требуется.";

9. В пункте 2.13:

а) абзац десятый исключить;

б) абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"Подлинники нормативных правовых актов, в государственной регистрации которых отказано, возвращаются Комитетом издавшему их республиканскому органу исполнительной власти с указанием причин отказа в сроки, установленные в пункте 2.12 настоящих Разъяснений. При этом копия нормативного правового акта и справка к нему остаются в Комитете. Отказ Комитета в государственной регистрации нормативного правового акта может быть обжалован издавшим его министерством (государственным комитетом, ведомством) в Правительстве Республики Башкортостан.";

в) в абзаце двенадцатом слова "10 дней" заменить словами "10 календарных дней";

10. Пункт 2.14 изложить в следующей редакции:

"2.14. Нормативный правовой акт возвращается Комитетом без государственной регистрации республиканскому органу исполнительной власти, представившему этот акт на государственную регистрацию, по его просьбе.

В этом случае республиканский орган исполнительной власти направляет в Комитет соответствующее письмо, подписанное руководителем (заместителем руководителя) республиканского органа исполнительной власти или лицом, исполняющим его обязанности.

На основании данного письма Комитет возвращает нормативный правовой акт республиканскому органу исполнительной власти, представившему его на государственную регистрацию, по его просьбе с указанием в соответствующем письме оснований для принятия данного решения в течение 5 рабочих дней с момента регистрации соответствующего письма республиканского органа исполнительной власти в Комитете, но не более сроков, установленных в пункте 2.12 настоящих Разъяснений.

При этом копия нормативного правового акта, справка к нему, а также копия письма об отзыве акта остаются в Комитете.

Нормативный правовой акт возвращается Комитетом республиканскому органу исполнительной власти без государственной регистрации, если нарушены установленный порядок представления акта на государственную регистрацию или Правила в сроки, установленные в пункте 2.12 настоящих Разъяснений.

В этом случае Комитет возвращает нормативный правовой акт республиканскому органу исполнительной власти, представившему его на государственную регистрацию, с указанием в соответствующем письме причин возврата и необходимости в течение 30 календарных дней со дня получения указанного письма устранения соответствующих нарушений и повторного представления доработанного нормативного правового акта на государственную регистрацию либо направления в Комитет копии документа об отмене нормативного правового акта, возвращенного без государственной регистрации. Данный документ не должен содержать правовых норм и нуждаться в государственной регистрации.

В случае возвращения нормативного правового акта без государственной регистрации одна его копия, справка остаются в Комитете.

В сопроводительном письме, с которым направляется документ об отмене нормативного правового акта, указываются дата и номер письма Комитета о возвращении без государственной регистрации.";

11. В пункте 2.15 после слов "оснований для принятия данного решения" дополнить словами "в сроки, установленные в пункте 2.12 настоящих Разъяснений";

12. Абзац второй пункта 2.16 изложить в следующей редакции:

"Подлинник нормативного правового акта после присвоения ему регистрационного номера, занесения в Государственный реестр нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти и проставления соответствующего штампа выдается сотруднику республиканского органа исполнительной власти под роспись в день обращения.";

13. В пункте 2.17:

а) после абзаца первого дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:

"Официальным опубликованием нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти считается первая публикация их полного текста в газете "Республика Башкортостан" или первое размещение (опубликование) на "Официальном Интернет-портале правовой информации Республики Башкортостан" (www.npa.bashkortostan.ru), а также их первое размещение (опубликование) на Официальном Интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru).";

б) абзацы второй, третий изложить в следующей редакции:

"Копии актов, подлежащих официальному опубликованию, за исключением копий постановлений уполномоченного республиканского органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в течение 3 рабочих дней со дня государственной регистрации направляются Комитетом в Правительство Республики Башкортостан для размещения на Официальном Интернет-портале правовой информации Республики Башкортостан (www.npa.bashkortostan.ru), а также на Официальном Интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru). Указанные акты размещаются в течение 10 календарных дней со дня их государственной регистрации.

Копии постановлений уполномоченного республиканского органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в течение 1 рабочего дня со дня государственной регистрации направляются Комитетом в Правительство Республики Башкортостан для размещения на Официальном Интернет-портале правовой информации Республики Башкортостан (www.npa.bashkortostan.ru), а также на Официальном Интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) и в редакцию газеты "Республика Башкортостан" для опубликования. Срок опубликования (размещения) указанных постановлений составляет 2 рабочих дня со дня получения копий зарегистрированных постановлений.";

14. Пункт 2.18 изложить в следующей редакции:

"2.18. Изменения, вносимые в нормативные правовые акты, признание утратившими силу нормативных правовых актов, прошедших государственную регистрацию, подлежат разработке, согласованию, изданию и регистрации в порядке, установленном Правилами.";

15. Дополнить пунктом 2.19.1 следующего содержания:

"2.19.1. В соответствии со статьей 44.3 Закона нормативные правовые акты республиканских органов исполнительной власти по вопросам, касающимся:

прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;

государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, бюджетного, налогового, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании;

социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы, в десятидневный срок со дня принятия (подписания), а правовые акты министерств, государственных комитетов и ведомств Республики Башкортостан, носящие нормативный характер, в десятидневный срок со дня вступления их в силу направляются в Прокуратуру Республики Башкортостан принявшим их органом для проведения антикоррупционной экспертизы в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.";

16. Пункт 2.20 изложить в следующей редакции:

"2.20. В случае выявления противоречий нормативного правового акта, принятого республиканским органом исполнительной власти, Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Башкортостан, а также законодательству Российской Федерации и Республики Башкортостан Комитет направляет в республиканский орган исполнительной власти представление об отмене или изменении принятого им нормативного правового акта.

Представление исполняется республиканским органом исполнительной власти, разработавшим нормативный правовой акт, в месячный срок со дня получения.

В случае неисполнения представления Комитет вносит в Правительство Республики Башкортостан предложение об отмене или о приостановлении действия такого акта вместе с обоснованием, отражающим позиции Комитета и республиканского органа исполнительной власти, издавшего акт, и с проектом соответствующего постановления Правительства Республики Башкортостан.".