Приложение

Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального образования
город Новомосковск
от 17.02.2022 N 456

Паспорт муниципальной программы
"Экономическое развитие и формирование
инвестиционной привлекательности муниципального
образования город Новомосковск"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Экономическое управление администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - экономическое управление)
Соисполнители муниципальной программы	Управление предпринимательства и потребительского рынка администрации муниципального образования город Новомосковск, экономическое управление
Исполнители муниципальной программы	Управление предпринимательства и потребительского рынка администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - управление предпринимательства и потребительского рынка), экономическое управление, комитет по образованию администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - комитет по образованию), комитет по культуре администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - комитет по культуре), МУ "Центр досуга детей и подростков", Спасское управление администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - Спасское управление); Гремячевское управление администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - Гремячевское управление); Рига-Васильевское управление администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - Рига-Васильевское управление), комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - комитет по управлению имуществом), отдел массовых коммуникаций управления информатизации и массовых коммуникаций администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - отдел массовых коммуникаций), комитет по спорту и молодежной политике администрации муниципального образования (далее - комитет по спорту и молодежной политике), Центр занятости населения города Новомосковска ГУ ТО "Центр занятости населения Тульской области"
Подпрограммы муниципальной программы	1. "Развитие сельского хозяйства". 2. "Развитие малого и среднего предпринимательства". 3. "Улучшение инвестиционного климата". 4. "Содействие занятости населения"
Цель муниципальной программы	Создание условий для устойчивого экономического развития и инвестиционной привлекательности муниципального образования город Новомосковск (далее - муниципальное образование)
Задачи муниципальной программы	- обеспечение роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции в муниципальном образовании; - обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей сельского хозяйства; - стимулирование деятельности малого и среднего бизнеса путем развития системы финансовой поддержки; - создание (сохранение) новых рабочих мест за счет увеличения количества индивидуальных предпринимателей, малых и средних предприятий, самозанятых граждан; - увеличение налоговых сборов и платежей от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет; - формирование благоприятной среды для реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования; - снижение уровня безработицы; - сохранение мотивации к труду у граждан, имеющих длительный период безработицы
Конечные результаты муниципальной программы (показатели (индикаторы) муниципальной программы)	N	Наименование конечного результата		Ед. изм.	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
	1	объем отгруженной продукции сельского хозяйства		млн руб.	5144,80	6688,89	5309,56	5347,01	5667,11	6018,00	6409,22	6838,58	7310,40
	2	валовой сбор зерна в хозяйствах всех форм собственности		тыс. т	88,5	112,5	90,5	92,5	94	95	95	95,5	96
	3	валовой сбор картофеля в хозяйствах всех форм собственности		тыс. т	132,7	157	159,1	133	133,5	134	134,5	135	136
	4	объем производства овощей в хозяйствах всех форм собственности		тыс. т	10,3	11,7	11,8	11,9	12	12,1	12,2	12,3	12,4
	5	удельный вес племенного скота в общем поголовье крупного рогатого скота		%	35,2	35,5	52	52,6	53	53,5	53,8	54	54,5
	6	обеспеченность потребности населения продукцией сельского хозяйства, произведенной в муниципальном образовании:		%
		молоко, мясо			37,1 119,5	37,9 120,8	38,6 121,6	-	-	-	-	-	-
	7	объем произведенного молока в хозяйствах всех категорий		тыс. т	-	-	-	19,5	19,7	19,9	20,0	20,3	20,5
	8	объем произведенного скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий		тыс. т	-	-	-	14,15	14,17	14,20	14,22	14,24	14,26
	9	Объем площадей, обработанных от борщевика Сосновского		га	-	-	-	-	55,7	13,03	50,58	55,5	55,5
	10	доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общем поступлении налогов в бюджет муниципального образования		%	11	12	13	12,8	12,9	13,0	13,2	13,3	13,5
	11	количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей)		ед.	5820	5850	5880	5123	5367	5611	5855	5977	6099
	12	количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу жителей (включая индивидуальных предпринимателей)		ед.	42,1	42,6	43,0	38,1	40,0	42,0	44,0	45,1	46,2
	13	количество рабочих мест, созданных (сохраненных) в сфере малого и среднего предпринимательства		ед.	980	1435	1780	2310	2510	-	-	-	-
	14	Доля контрактов, заключенных с субъектами малого предпринимательства по процедурам торгов и запросов котировок, проведенным для субъектов малого предпринимательства в контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, в общей стоимости заключенных муниципальных контрактов в муниципальном образовании		%	-	15,5	15,5	15,0	15,1	15,2	15,3	15,4	15,5
	15	Прирост рабочих мест на малых и средних предприятиях (нарастающим итогом с 2015 года)		ед.	-	-	800	1330	1530	-	-	-	-
	16	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения		%	-	-	27,0	27,1	27,2	27,3	27,3	27,4	27,4
	17	Количество нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов		ед.	-	-	457	458	461	463	465	467	470
	18	Коэффициент "рождаемости" субъектов малого и среднего предпринимательства		ед.	-	-	5,1	47,6	45,5	43,5	41,7	20,4	20,0
	19	Доля граждан, планирующих открыть собственный бизнес в течение ближайших 3 лет, в общей численности населения в работоспособном возрасте, процентов		%	-	-	5,1	4,5	4,7	4,0	4,1	4,2	4,2
	20	индекс промышленного производства по крупным и средним организациям по отношению к уровню 2015 года		%	100,34	103,18	110,90	134,6	141,1	147,1	155,2	164,1	172,5
	21	темп прироста производительности труда в промышленности по отношению к уровню 2015 года		%	0,64	3,42	10,35	36,1	47,3	45,8	56,5	64,4	75,2
	22	объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования		млн руб.	14674,8	11039,88	12572,80	10582,82	8680,95	9343,31	9760,02	10249,98	10789,51
	23	объем инвестиций в основной капитал на душу населения		тыс. руб.	106,34	80,57	92,31	78,79	65,22	70,93	74,86	79,42	84,50
	24	Уровень зарегистрированной безработицы		%	0,75	0,72	0,45	0,45	1,2	0,8	0,45	0,45	0,45
	25	Коэффициент напряженности на рынке труда		ед.	0,5	0,5	0,4	0,4	0,6	0,5	0,4	0,4	0,4
	26	Количество временно трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет		чел.	423	465	516	540	200	458	458	458	458
	27	Количество безработных граждан, принимавших участие в общественных работах		чел.	140	51	67	68	0	0	0	0	0
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Программа реализуется в девять этапов: 1 этап - 2016 год; 2 этап - 2017 год; 3 этап - 2018 год; 4 этап - 2019 год; 5 этап - 2020 год; 6 этап - 2021 год; 7 этап - 2022 год; 8 этап - 2023 год; 9 этап - 2024 год
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	Наименование муниципальной программы		Источник финансирования (источник поступления денежных средств)	Расходы, руб.
				2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	Итого
			Всего: в том числе:	11907518,42	10646389,3	8967285,02	10041889,67	8822035,62	10323561,53	16360255,42	10964969,34	11768754,97	99802659,29
			Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
			Бюджет Тульской области	1567271,42	214800	505500	704544,83	788400	545361,53	6796855,42	860569,34	871854,97	12855157,51
			Местный бюджет	3340247	3431589,3	2361785,02	2337344,84	1033635,62	1378200,00	1563400	1604400,00	1896900,00	18947501,78
			Внебюджетные фонды	7000000	7000000	6100000	7000000	7000000	8400000	8000000	8500000	9000000	68000000
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- увеличение объема отгруженной продукции сельского хозяйства до 7310,4 млн рублей к 2024 году; - увеличение валового сбора зерна в хозяйствах всех форм собственности к 2024 году до 96 тыс. т; - увеличение валового сбора картофеля в хозяйствах всех форм собственности к 2024 году до 136 тыс. т; - увеличение объема производства овощей в хозяйствах всех форм собственности к 2024 году до 12,4 тыс. т; - увеличение удельного веса племенного скота к 2024 году до 54,5%; - достижение к 2018 году уровня обеспеченности населения продуктами сельского хозяйства, произведенными на территории муниципального образования: молоком - на уровне 38,6%, мясом - на уровне 121,6%; - совершенствование и повышение уровня профессионального мастерства основной категории работников сельского хозяйства; - увеличение объема произведенного молока в хозяйствах всех категорий к 2024 году до 20,5 тыс. т; - увеличение объема произведенного скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий к 2024 году до 14,26 тыс. т; - обеспечение к 2024 году 230,31 га площадей, обработанных от борщевика Сосновского; - увеличение к 2024 году количества зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) до 6099 ед.; - увеличение к 2024 году количества зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) на 1 тыс. человек жителей до 46,2 единиц; - создание (сохранение) дополнительно 9015 рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства; - доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общем поступлении налогов в бюджет муниципального образования не менее 13,5% к 2024 году; - увеличение доли контрактов, заключенных с субъектами малого предпринимательства по процедурам торгов и запросов котировок, проведенным для субъектов малого предпринимательства в контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, в общей стоимости заключенных муниципальных контрактов в муниципальном образовании, к 2024 году до 15,5%; - прирост рабочих мест на малых и средних предприятиях к 2020 году до 1530 ед.; - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства в общей численности занятого населения в 2024 году - 27,4%; - количество нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов - 470 ед.; - коэффициент "рождаемости" субъектов малого и среднего предпринимательства - 20,0 ед.; - доля граждан, планирующих открыть собственный бизнес в течение ближайших 3 лет - 4,2 процентов; - увеличение объема отгруженной продукции на промышленных предприятиях к 2024 году на 72,5% по сравнению с уровнем 2015 года; - увеличение к 2024 году производительности труда в промышленности на 75,2% по сравнению с уровнем 2015 года; - достижение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования к 2024 году на уровне 10789,51 млн руб.; - достижение объема инвестиций в основной капитал на душу населения к 2024 году на уровне 84,5 тыс. руб.; - уровень регистрируемой безработицы к 2024 году не превысит 0,45% населения; - коэффициент напряженности на рынке труда к 2024 году не превысит 0,4; - численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных в свободное от учебы время, к 2024 году составит не менее 3976 чел.; - численность граждан, принявших участие в общественных работах, к 2024 году составит не менее 326 чел.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, прогноз
развития сферы реализации муниципальной программы

Развитие экономического потенциала муниципального образования возможно за счет поддержки производственных проектов, обеспечивающих технологическое и инновационное развитие муниципального образования.

Одним из важнейших показателей, характеризующих экономическое развитие муниципального образования, является инвестиционная активность и развитие механизма государственно-частного партнерства. Однако кризисные тенденции в мировой экономике сказались на размере инвестиционных вложений в экономику муниципального образования, и, как следствие, в 2012 году объемы инвестиций относительно уровня 2008 года сократились на 30 процентов. Объем инвестиций в основной капитал в 2012 году составил 5751,0 тыс. рублей, что в действующих ценах на 10,1% выше уровня 2011 года. Достигнутому темпу роста инвестиций способствовали макроэкономическая стабильность, рост доходов предприятий и возможность привлечения собственных средств. Задача привлечения дополнительных инвестиций в экономику муниципального образования остается на сегодняшний день приоритетной. В связи с этим необходимо добиться восстановления объема инвестиций в модернизацию и создание новых основных фондов.

Важной составляющей экономики муниципального образования является агропромышленный сектор, в развитии которого важен комплексный подход при решении вопросов увеличения объемов сельскохозяйственной продукции, ее переработки и сбыта.

За 2014 год объем производства валовой сельскохозяйственной продукции в текущих ценах составил 3045,4 млн рублей. На долю растениеводства в общем объеме производства приходится 46,3%, животноводства - 53,7%.

По предварительной оценке, объем производства валовой сельскохозяйственной продукции в 2015 году составит 3300,0 млн рублей. На долю растениеводства в общем объеме производства придется 55,0%, животноводства - 45,0%.

Однако, несмотря на определенную положительную динамику производства основных видов сельскохозяйственной продукции (в натуральном выражении), экономическая ситуация в сельском хозяйстве остается нестабильной.

Недостаточное развитие отраслей сельского хозяйства можно объяснить следующими основными причинами.

В отрасли растениеводства - это продолжающиеся процессы снижения качественных показателей плодородия почв из-за снижения применения минеральных и органических удобрений. За последние пять лет внесение минеральных удобрений сократилось в 1,7 раза, органических удобрений в 5,7 раза. В отрасли животноводства в период до 2012 года численность поголовья и показатели производства мяса и молока имели положительную динамику. С 2013 по 2014 год прекратили хозяйственную деятельность 5 коллективных сельскохозяйственных предприятий, в результате чего поголовье крупного рогатого скота сократилось на 23%, в том числе коров - на 24,5%. Как следствие этих процессов произошло снижение показателей производства молока на 30% и мяса на 4,2%. Кроме того, ликвидация сельскохозяйственных организаций (в том числе банкротство организаций), неразрывно связанных с жизнедеятельностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, приводит к ликвидации поголовья скота у населения.

Малое и среднее предпринимательство занимает прочные позиции в структуре экономики муниципального образования и играет существенную роль в социальной жизни населения, охватывая все отрасли экономики. На начало 2015 года на территории муниципального образования действовали 1607 малых и средних предприятий и 4005 индивидуальных предпринимателей. Среднесписочная численность работающих в малом бизнесе составила свыше 14,4 тыс. человек, и это 40,9% от общей численности работников, занятых на предприятиях города. Индивидуальное предпринимательство в большинстве ориентировано на торгово-коммерческую деятельность и сферу услуг. Доля налоговых поступлений в бюджет муниципального образования от деятельности малого бизнеса за 2014 год составила 175,7 млн рублей.

Выполнить свою социально-экономическую роль малое и среднее предпринимательство сможет только при наличии благоприятных условий для его деятельности. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства является задачей органов местного самоуправления. Курс Президента Российской Федерации на создание условий для нормального развития малого и среднего предпринимательства, а также решения Правительства Российской Федерации способствуют развитию предпринимательской активности, росту количества субъектов малого и среднего предпринимательства, объемов производства товаров и услуг предприятий малого и среднего предпринимательства, увеличению инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий.

Основной задачей на предстоящий период должно стать не только поддержание сложившегося количественного уровня субъектов малого и среднего предпринимательства, но и осуществление комплекса мер, направленных на повышение эффективности их деятельности, реализацию в полной мере предпринимательского ресурса, повышение статуса предпринимателя.

Одним из основных факторов, обеспечивающих положительное влияние на экономику муниципального образования, является улучшение ситуации на рынке труда. Уровень безработицы в 2012 году снизился до 0,86% от экономически активного населения и по сравнению с началом года сократился на 27,2%. Уровень безработицы сокращается более быстрыми темпами, чем в 2011 году. К концу декабря 2012 года нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в органах службы занятости, на одну вакансию составила 0,4 человека против 0,6 человека в конце декабря 2011 года.

Все экономические процессы тесно связаны с наличием трудоспособного населения муниципального образования. К сожалению, численность населения муниципального образования ежегодно снижается в среднем на 1,2 тысяч человек, что составляет 1% от общего числа населения. Соответственно, снижается и доля трудоспособного населения. По состоянию на 01.01.2015 численность населения муниципального образования составляет 139,2 тыс. человек, из которых около 76 тыс. человек трудоспособного населения.

На численность трудовых ресурсов оказывает отрицательное влияние отток работающего населения - миграция. В 2012 году число выбывших граждан из муниципального образования увеличилось на 41,4% по сравнению с 2011 годом и составило 3062 человека.

Наблюдается постепенное снижение коэффициента напряженности на рынке труда: на 1 января 2012 года он составил 0,55, на 1 января 2013 года - 0,4, на 1 июля 2013 года - 0,25. Улучшение ситуации на рынке труда обеспечивает снижение с каждым годом уровня безработицы. С 1 января 2011 года уровень зарегистрированной безработицы снизился с 1,27% до 1,19 по состоянию на 1 января 2012 года и по состоянию на 1 июля 2013 года снизился до 0,69%.

В дальнейшем продолжались незначительные колебания показателя на уровне 0,6 - 0,65%, а в сентябре 2014 года уровень безработицы достиг минимума - 0,54%. Однако впоследствии сложившиеся кризисные явления в экономике оказали негативное влияние на уровень показателя, и до июля 2015 года продолжалось его постепенное повышение с пиком в 0,91%. Начиная с августа 2015 года, начался постепенный спад уровня безработицы (по данным на 1 октября 2015 года - 0,87%).

Привлечение инвестиционных ресурсов способствует не только росту объемов производства предприятий, укреплению их экономического состояния, увеличению налоговых поступлений, но и созданию дополнительных высокопроизводительных привлекательных рабочих мест. Для дальнейшего снижения напряженности на рынке труда необходимо обеспечивать безработных граждан, ищущих работу, временными рабочими местами для выполнения общественных работ. Предоставлять несовершеннолетним гражданам возможность временного трудоустройства в свободное от учебы время. Общественные работы помогают удовлетворить потребность организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер, и предоставляют временный заработок гражданам, потерявшим работу по различным причинам.

Раздел 2. Приоритеты, цели и задачи муниципальной программы

Приоритетом муниципальной программы "Экономическое развитие и формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Новомосковск" (далее - Программа) является повышение уровня экономического и социального развития муниципального образования.

Основной целью Программы является:

- создание условий для устойчивого экономического развития и инвестиционной привлекательности муниципального образования. Это возможно за счет увеличения объемов производства на основе развития высокотехнологичных отраслей экономики и сельского хозяйства, модернизации производств, реструктуризации неконкурентоспособных и низкоэффективных предприятий и создания новых рабочих мест. Программа направлена на обеспечение содействия трудовой занятости населения, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе в производственной и инновационной сферах, создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории муниципального образования.

Для достижения цели необходимо решение следующих основных задач:

- обеспечение роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции в муниципальном образовании;

- обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей сельского хозяйства;

- стимулирование деятельности малого и среднего бизнеса путем развития системы финансовой поддержки;

- создание (сохранение) новых рабочих мест за счет увеличения количества индивидуальных предпринимателей, малых и средних предприятий, самозанятых граждан;

- увеличение налоговых сборов и платежей от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет;

- формирование благоприятной среды для реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования город Новомосковск;

- снижение уровня безработицы;

- сохранение мотивации к труду у граждан, имеющих длительный период безработицы.

Раздел 3. Перечень подпрограмм и основных
мероприятий муниципальной программы

Выполнение задач Программы обеспечивается путем реализации мероприятий, сгруппированных по подпрограммам.

Подпрограмма 1 "Развитие сельского хозяйства".

Подпрограмма направлена на развитие агропромышленной отрасли на территории муниципального образования, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, повышение уровня и качества жизни населения, проживающего и работающего в сельской местности, привлечение и закрепление на селе молодых специалистов.

Подпрограмма 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства".

Реализация подпрограммы способствует развитию предпринимательской активности, росту количества субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан, увеличению объемов производства товаров и услуг предприятий малого и среднего предпринимательства.

Подпрограмма 3 "Улучшение инвестиционного климата".

Подпрограмма направлена на привлечение интереса к муниципальному образованию со стороны инвесторов, развитие механизмов административной и инфраструктурной поддержки инвестиционной деятельности. Реализация подпрограммы позволит улучшить инвестиционный климат в муниципальном образовании, что, в свою очередь, будет способствовать созданию новых рабочих мест, росту производства товаров (работ, услуг), увеличению доходной части консолидированного бюджета и достижению на этой основе устойчивого социально-экономического развития.

Подпрограмма 4 "Содействие занятости населения".

Подпрограмма содействует рационализации структуры трудовой занятости населения муниципального образования с учетом приоритетов развития экономики и предусматривает мероприятия по развитию системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров с учетом потребностей секторов экономики.

Программа реализуется в девять этапов:

1 этап - 2016 год;

2 этап - 2017 год;

3 этап - 2018 год;

4 этап - 2019 год;

5 этап - 2020 год;

6 этап - 2021 год;

7 этап - 2022 год;

8 этап - 2023 год;

9 этап - 2024 год.

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6
1	Подпрограмма 1 "Развитие сельского хозяйства"
1.1	Основное мероприятие 1. Осуществление мероприятий по недопущению распространения сорняка борщевика Сосновского	Управление предпринимательства и потребительского рынка, Спасское управление, Гремячевское управление, Рига-Васильевское управление	2016 г.	2018 г.	Сокращение площади земель, засоренных борщевиком Сосновского
1.2	Основное мероприятие 2. Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия	Управление предпринимательства и потребительского рынка, Спасское управление, Гремячевское управление, Рига-Васильевское управление	2016 г.	2024 г.	- увеличение объема отгруженной продукции сельского хозяйства до 7310,4 млн рублей к 2024 году; - увеличение валового сбора зерна в хозяйствах всех форм собственности к 2024 году до 96 тыс. т; - увеличение валового сбора картофеля в хозяйствах всех форм собственности к 2024 году до 136 тыс. т; - увеличение объема производства овощей в хозяйствах всех форм собственности к 2024 году до 12,4 тыс. т; - увеличение удельного веса племенного скота к 2024 году до 54,5%; - достижение к 2018 году уровня обеспеченности населения продуктами сельского хозяйства, произведенными на территории муниципального образования: молоком - на уровне 38,6%, мясом - на уровне 121,6%; - совершенствование и повышение уровня профессионального мастерства основной категории работников сельского хозяйства - увеличение объема произведенного молока в хозяйствах всех категорий к 2024 году до 20,5 тыс. т; - увеличение объема произведенного скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий к 2024 году до 14,26 тыс. т
1.3	Основное мероприятие 3. Комплексное развитие сельских территорий	Управление предпринимательства и потребительского рынка, Спасское управление, Гремячевское управление, Рига-Васильевское управление	2016 г.	2024 г.	Обработка 230,31 га площадей от борщевика Сосновского
2	Подпрограмма 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства"
2.1	Основное мероприятие 1. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса	Управление предпринимательства и потребительского рынка	2016 г.	2024 г.	- увеличение к 2024 году количества зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) до 6099 единиц; - увеличение к 2024 году количества зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) на 1 тыс. человек жителей до 46,2 единицы; - создание (сохранение) дополнительно 9015 рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства; - увеличение доли контрактов, заключенных с субъектами малого предпринимательства по процедурам торгов и запросов котировок, проведенным для субъектов малого предпринимательства в контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, в общей стоимости заключенных муниципальных контрактов в муниципальном образовании, к 2024 году до 15,5%; - прирост рабочих мест на малых и средних предприятиях к 2020 году до 1530 ед.; - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства в общей численности занятого населения в 2024 году - 27,4%; - количество нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов в 2024 году - 470 ед.; - коэффициент "рождаемости" субъектов малого и среднего предпринимательства - 20,0 ед.; - доля граждан, планирующих открыть собственный бизнес в течение ближайших 3 лет - 4,2 процентов
2.2	Основное мероприятие 2. Развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Управление предпринимательства и потребительского рынка	2016 г.	2024 г.	доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общем поступлении налогов в бюджет МО не менее 13,5%
3	Подпрограмма 3 "Улучшение инвестиционного климата"
3.1	Основное мероприятие 1. Развитие прогрессивных форм сотрудничества при реализации инвестиционных проектов	Экономическое управление	2016 г.	2024 г.	- увеличение объема отгруженной продукции на промышленных предприятиях к 2024 году на 72,5% по сравнению с уровнем 2015 года; - увеличение к 2021 году производительности труда в промышленности на 75,2% по сравнению с уровнем 2015 года; - использование успешных практик муниципального инвестиционного стандарта в деятельности органов местного самоуправления
3.2	Основное мероприятие 2. Совершенствование процедур подбора перспективных площадок для реализации инвестиционных проектов	Экономическое управление	2016 г.	2024 г.	- достижение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования к 2024 году на уровне 10789,51 млн руб.; - достижение объема инвестиций в основной капитал на душу населения к 2024 году на уровне 84,5 тыс. руб.
4	Подпрограмма 4 "Содействие занятости населения"
4.1	Основное мероприятие 1. Организация общественных работ	Экономическое управление, Центр занятости населения города Новомосковска ГУ ТО "Центр занятости населения Тульской области"	2016 г.	2024 г.	- уровень регистрируемой безработицы к 2024 году не превысит 0,45% населения; - коэффициент напряженности на рынке труда к 2024 году не превысит 0,4; - к 2024 году численность граждан, принимавших участие в общественных работах, составит не менее 326 чел.
4.2	Основное мероприятие 2. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан	Экономическое управление, комитет по спорту и молодежной политике, комитет по культуре, комитет по образованию, Центр занятости населения города Новомосковска ГУ ТО "Центр занятости населения Тульской области"	2016 г.	2024 г.	- численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных в свободное от учебы время, к 2024 году составит не менее 3976 чел.

Раздел 4. Показатели (индикаторы) муниципальной программы

- Объем отгруженной продукции сельского хозяйства: 2016 год - 5144,8 млн руб., 2017 год - 6688,89 млн руб., 2018 год - 5309,56 млн руб., 2019 год - 5347,01 млн руб., 2020 год - 5667,11 млн руб., 2021 год - 6018,0 млн руб., 2022 год - 6409,22 млн руб., 2023 год - 6838,58 млн руб., 2024 год - 7310,4 млн руб.;

- валовой сбор зерна в хозяйствах всех форм собственности: 2016 год - 88,5 тыс. т, 2017 год - 112,5 тыс. т, 2018 год - 90,5 тыс. т, 2019 год - 92,5 тыс. т, 2020 год - 94 тыс. т, 2021 год - 95 тыс. т, 2022 год - 95 тыс. т, 2023 год - 95,5 тыс. т, 2024 год - 96 тыс. т;

- валовой сбор картофеля в хозяйствах всех форм собственности: 2016 год - 132,7 тыс. т, 2017 год - 157,0 тыс. т, 2018 год - 159,1 тыс. т, 2019 год - 133 тыс. т, 2020 год - 133,5 тыс. т, 2021 год - 134 тыс. т, 2022 год - 134,5 тыс. т, 2023 год - 135 тыс. т, 2024 год - 136 тыс. т;

- объем производства овощей в хозяйствах всех форм собственности: 2016 год - 10,3 тыс. т, 2017 год - 11,7 тыс. т, 2018 год - 11,8 тыс. т, 2019 год - 11,9 тыс. т, 2020 год - 12,0 тыс. т, 2021 год - 12,1 тыс. т, 2022 год - 12,2 тыс. т, 2023 год - 12,3 тыс. т, 2024 год - 12,4 тыс. т;

- удельный вес племенного скота в общем поголовье крупного рогатого скота: 2016 год - 35,2%, 2017 год - 35,5%, 2018 год - 52%, 2019 год - 52,6%, 2020 год - 53%, 2021 год - 53,5%, 2022 год - 53,8%, 2023 год - 54%, 2024 год - 54,5%;

- обеспеченность потребности населения продукцией сельского хозяйства, произведенной в муниципальном образовании (молоко): 2016 год - 37,1%, 2017 год - 37,9%, 2018 год - 38,6%;

- обеспеченность потребности населения продукцией сельского хозяйства, произведенной в муниципальном образовании (мясо): 2016 год - 119,5%, 2017 год - 120,8%, 2018 год - 121,6%;

- объем произведенного молока в хозяйствах всех категорий: 2019 год - 19,5 тыс. т, 2020 год - 19,7 тыс. т, 2021 год - 19,9 тыс. т, 2022 год - 20 тыс. т, 2023 год - 20,3 тыс. т, 2024 год - 20,5 тыс. т;

- объем произведенного скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий: 2019 год - 14,15 тыс. т, 2020 год - 14,17 тыс. т, 2021 год - 14,20 тыс. т, 2022 год - 14,22 тыс. т, 2023 год - 14,24 тыс. т, 2024 год - 14,26 тыс. т;

- объем площадей, обработанных от борщевика Сосновского: 2020 год - 55,7 га; 2021 год - 13,03 га; 2022 год - 50,58 га; 2023 год - 55,5 га; 2024 год - 55,5 га;

- доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общем поступлении налогов в бюджет муниципального образования: 2016 год - 11%, 2017 год - 12%, 2018 год - 13%, 2019 год - 12,8%, 2020 год - 12,9%, 2021 - 13%, 2022 год - 13,2%, 2023 год - 13,3%, 2024 - 13,5%;

- количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей): 2016 год - 5820 ед., 2017 год - 5850 ед., 2018 год - 5880 ед., 2019 год - 5123 ед., 2020 год - 5367 ед., 2021 год - 6611 ед., 2022 год - 5855 ед., 2023 год - 5977 ед., 2024 год - 6099 ед.;

- количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу жителей (включая индивидуальных предпринимателей): 2016 год - 42,1 ед., 2017 год - 42,6 ед., 2018 год - 43 ед., 2019 год - 38,1 ед., 2020 год - 40,0 ед., 2021 год - 42,0 ед., 2022 год - 44,0 ед., 2023 год - 45,1 ед., 2024 год - 46,2 ед.;

- количество рабочих мест, созданных (сохраненных) в сфере малого и среднего предпринимательства 2016 год - 980 ед., 2017 год - 1435 ед., 2018 год - 1780 ед., 2019 год - 2310 ед., 2020 год - 2510 ед.;

- доля контрактов, заключенных с субъектами малого предпринимательства по процедурам торгов и запросов котировок, проведенным для субъектов малого предпринимательства в контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, в общей стоимости заключенных муниципальных контрактов в муниципальном образовании: 2017 год - 15,5%, 2018 год - 15,5%, 2019 год - 15,0%, 2020 год - 15,1%, 2021 год - 15,2%, 2022 год - 15,3%, 2023 год - 15,4%, 2024 год - 15,5%;

- прирост рабочих мест на малых и средних предприятиях (нарастающим итогом с 2015 года): 2018 год - 800 ед., 2019 год - 1330 ед., 2020 год - 1530 ед.;

- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства в общей численности занятого населения: 2018 год - 27,0%, 2019 год - 27,1%, 2020 год - 27,2%, 2021 год - 27,3%, 2022 год - 27,3%, 2023 год - 27,4%, 2024 год - 27,4%;

- количество нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов: 2018 год - 457 ед., 2019 год - 458 ед., 2020 год - 461 ед., 2021 год - 463 ед., 2022 год - 465 ед., 2023 год - 467 ед., 2024 год - 470 ед.;

- коэффициент "рождаемости" субъектов малого и среднего предпринимательства (прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства за отчетный период на 1 тыс. действующих на дату окончания отчетного периода субъектов малого и среднего предпринимательства): 2018 год - 5,1 ед., 2019 год - 47,6 ед., 2020 год - 45,5 ед., 2021 год - 43,5 ед., 2022 год - 41,7 ед., 2023 год - 20,4 ед., 2024 год - 20,0 ед.;

- доля граждан, планирующих открыть собственный бизнес в течение ближайших 3 лет, в общей численности населения в работоспособном возрасте: 2018 год - 5,1%, 2019 год - 4,5%, 2020 год - 4,7%, 2021 год - 4,0%, 2022 год - 4,1%, 2023 год - 4,2%, 2024 год - 4,2%;

- индекс промышленного производства по отношению к уровню 2015 года: 2016 год - 100,34%, 2017 год - 103,18%, 2018 год - 110,9%, 2019 год - 134,6%, 2020 год - 141,1%, 2021 год - 147,1%, 2022 год - 155,2%, 2023 год - 164,1%, 2024 год - 172,5%;

- темп прироста производительности труда в промышленности по отношению к уровню 2015 года: 2016 год - 0,64%, 2017 год - 3,42%, 2018 год - 10,35%, 2019 год - 36,1%, 2020 год - 47,3%, 2021 год - 45,8%, 2022 год - 56,5%, 2023 год - 64,4%, 2024 год - 75,2%;

- использование успешных практик муниципального инвестиционного стандарта в деятельности органов местного самоуправления: 2017 год - 11, 2018 год - 11, 2019 год - 11, 2020 год - 11, 2021 год - 11, 2022 год - 11, 2023 год - 11, 2024 год - 11;

- достижение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования: 2016 год - 14674,8 млн руб., 2017 год - 11039,88 млн руб., 2018 год - 12572,8 млн руб., 2019 год - 10582,82 млн руб., 2020 год - 8680,95 млн руб., 2021 год - 9343,31 млн руб., 2022 год - 9760,02 млн руб., 2023 год - 10249,98 млн руб., 2024 год - 10789,51 млн руб.;

- достижение объема инвестиций в основной капитал на душу населения: 2016 год - 106,34 тыс. руб., 2017 год - 80,57 тыс. руб., 2018 год - 92,31 тыс. руб., 2019 год - 78,79 тыс. руб., 2020 год - 65,22 тыс. руб., 2021 год - 70,93 тыс. руб., 2022 год - 74,86 тыс. руб., 2023 - 79,42 тыс. руб., 2024 год - 84,5 тыс. руб.;

- уровень зарегистрированной безработицы: 2016 год - 0,75%, 2017 год - 0,72%, 2018 год - 0,45%, 2019 год - 0,45%, 2020 год - 1,2%, 2021 год - 0,8%, 2022 год - 0,45%, 2023 год - 0,45%, 2024 год - 0,45%;

- коэффициент напряженности на рынке труда: 2016 год - 0,5, 2017 год - 0,5, 2018 год - 0,4, 2019 год - 0,4, 2020 год - 0,6, 2021 год - 0,5, 2022 год - 0,4, 2023 год - 0,4, 2024 год - 0,4;

- количество временно трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет: 2016 год - 423 чел., 2017 год - 465 чел., 2018 год - 516 чел., 2019 год - 540 чел., 2020 год - 200 чел., 2021 год - 458 чел., 2022 год - 458 чел., 2023 год - 458 чел., 2024 год - 458 чел.;

- количество безработных граждан, принимавших участие в общественных работах: 2016 год - 140 чел., 2017 год - 51 чел., 2018 год - 67 чел., 2019 год - 68 чел., 2020 год - 0 чел., 2021 год - 0 чел., 2022 - 0 чел., 2023 - 0 чел., 2024 - 0 чел.

Раздел 5. Анализ рисков реализации Программы
и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Реализация Программы сопряжена с определенными рисками. Так, в процессе реализации возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов.

Возможными рисками при реализации мероприятий Программы выступают следующие факторы:

- недостаточное финансирование мероприятий;

- несоблюдение сроков реализации инвестиционных проектов, а также мероприятий, осуществляемых на условиях государственно-частного партнерства;

- процесс увольнения работников, обусловленный структурными преобразованиями, в первую очередь на крупных предприятиях обрабатывающих производств.

В процессе реализации Программы могут проявиться определенные риски, связанные с ситуациями природного характера, которые могут отрицательно повлиять на производство продукции растениеводства и ее качество. К рискам, которые могут негативно отразиться на реализации Программы и не позволят достичь плановых показателей по производству продукции животноводства, относятся:

- возникновение эпидемии заболеваний, которые могут повлечь массовую гибель животных;

- стихийные бедствия природного и техногенного характера, которые могут повлечь за собой разрушение животноводческих помещений, гибель животных;

- социально-экономические факторы, которые могут повлечь за собой снижение численности населения в сельской местности.

На показатели результативности и эффективности могут повлиять такие внешние факторы, как общее снижение деловой и предпринимательской активности, незапланированный рост инфляции, экономический и финансовый кризис.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается система мер управления рисками:

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей подпрограмм;

- проведение мониторинга эффективности реализуемых мероприятий с целью принятия мер оперативного и гибкого реагирования на негативные тренды при реализации Программы;

- развитие инфраструктуры информирования граждан, работодателей, органов власти и общественных институтов о положении на рынке труда и в сфере занятости населения;

- адаптация мер социальной и материальной поддержки безработных граждан к негативным тенденциям и процессам, возникающим на рынке труда и в сфере занятости;

- использование механизмов системы социального партнерства в снижении и преодолении негативных последствий имеющихся и вероятных рисков.

Возможными рисками реализации Программы также могут служить экономические и финансовые риски, обусловленные внеплановым изменением федерального и регионального законодательства. В этом случае возможно осуществление корректировок показателей и мероприятий Программы, а также перераспределение финансовых ресурсов в зависимости от значимости решаемых задач.

Раздел 6. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Программы

Реализация Программы предусматривается за счет средств бюджета Тульской области, бюджета муниципального образования и внебюджетных источников, привлекаемых в рамках подпрограмм "Развитие малого и среднего предпринимательства" и "Содействие занятости населения".

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы в 2016 - 2024 гг. составляет 99802659,29 рублей, в том числе:

- средства бюджета Тульской области - 12855157,51 рубля;

- средства бюджета муниципального образования - 18947501,78 рубля;

- средства, привлекаемые из внебюджетных источников финансирования - 68000000 рубля.

В том числе по подпрограммам:

Подпрограмма "Развитие сельского хозяйства".

Объем финансирования подпрограммы составляет 11794923,46 рубля, в том числе:

- средства бюджета Тульской области - 8311508,91 рубля;

- средства бюджета муниципального образования - 3483414,55 рубля.

Объем финансирования подпрограммы рассчитан на основе проведенного анализа затрат, направленных на поддержание кадровой политики среди сельхозтоваропроизводителей, в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" государственной программы Тульской области "Развитие сельского хозяйства Тульской области" и проведению мероприятий по уничтожению на территориальных землях муниципального образования сорняка "борщевика Сосновского".

Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства".

Объем финансирования подпрограммы составляет 69975071,42 рублей, в том числе:

- средства бюджета Тульской области - 368571,42 рублей;

- средства бюджета муниципального образования - 1606500 рублей;

- средства, привлекаемые из внебюджетных источников финансирования - 68000000 рублей.

Расчет затрат на финансирование подпрограммы рассчитан с учетом стимулирования развития инфраструктуры малого бизнеса. Основные средства в рамках подпрограммы направляются на финансовую поддержку в виде предоставления представителям малого бизнеса микрозаймов.

Подпрограмма "Улучшение инвестиционного климата".

Объем финансирования подпрограммы составляет 1487040 рублей, в том числе:

- средства бюджета Тульской области - 800000 рублей;

- средства бюджета муниципального образования - 687040 рублей.

Подпрограмма "Содействие занятости населения".

Объем финансирования подпрограммы составляет 16545624,41 рубля, в том числе:

- средства бюджета Тульской области - 3375077,18 рубля;

- средства бюджета муниципального образования - 13170547,23 рубля.

Подпрограмма предполагает временное трудоустройство и трудоустройство несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время. Расчет финансовых затрат произведен из расчета минимальной оплаты труда.

Объем финансовых ресурсов муниципальной программы

Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, исполнитель	Источник финансирования (источник поступления денежных средств)	Объем финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы, руб.
			2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
Экономическое развитие и формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Новомосковск"	Экономическое управление	Всего	11907518,42	10646389,3	8967285,02	10041889,67	8822035,62	10323561,53	16360255,42	10964969,34	11768754,97
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		Бюджет Тульской области	1567271,42	214800	505500,00	704544,83	788400,00	545361,53	6796855,42	860569,34	871854,97
		Местный бюджет	3340247	3431589,3	2361785,02	2337344,84	1033635,62	1378200,00	1563400,00	1604400,00	1896900,00
		Внебюджетные источники	7000000	7000000	6100000	7000000	7000000	8400000	8000000	8500000	9000000
Подпрограмма "Развитие сельского хозяйства"	Управление предпринимательства и потребительского рынка	Всего	498000	535269,71	700000	758889,67	862400	231460	6647404,08	625000	936500
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		Бюджет Тульской области	0	0	152000	329444,83	416200	141960	6438904,08	416500	416500
		Местный бюджет	498000	535269,71	548000	429444,84	446200	89500	208500	208500	520000
		Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 1. Осуществление мероприятий по недопущению распространения сорняка борщевика Сосновского	управление предпринимательства и потребительского рынка, Спасское управление, Гремячевское управление, Рига-Васильевское управление	Всего	398000	435269,71	600000	0	0	0	0	0	0
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		Бюджет Тульской области	0	0	152000	0	0	0	0	0	0
		Местный бюджет	398000	435269,71	448000	0	0	0	0	0	0
		Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 2. Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия	управление предпринимательства и потребительского рынка, Спасское управление, Гремячевское управление, Рига-Васильевское управление	Всего	100000	100000	100000	100000	30000	28660	30000	30000	30000
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		Бюджет Тульской области	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		Местный бюджет	100000	100000	100000	100000	30000	28660	30000	30000	30000
		Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 3. Комплексное развитие сельских территорий	управление предпринимательства и потребительского рынка, Спасское управление, Гремячевское управление, Рига-Васильевское управление	Всего	0	0	0	658889,67	832400	202800	6617404,08	595000	906500
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		Бюджет Тульской области	0	0	0	329444,83	416200	141960	6438904,08	416500	416500
		Местный бюджет	0	0	0	329444,84	416200	60840	178500	178500	490000
		Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства"	Управление предпринимательства и потребительского рынка	Всего	7608571,42	7402500	6290000	7176000	7125000	8501000	8102000	8630000	9140000
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		Бюджет Тульской области	368571,42	0	0	0	0	0	0	0	0
		Местный бюджет	240000	402500	190000	176000	125000	101000	102000	130000	140000
		Внебюджетные источники	7000000	7000000	6100000	7000000	7000000	8400000	8000000	8500000	9000000
Основное мероприятие 1. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса	Управление предпринимательства и потребительского рынка, комитет по управлению имуществом, отдел массовых коммуникаций	Всего	180000	140000	190000	176000	125000	101000	102000	130000	140000
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		Бюджет Тульской области	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		Местный бюджет	180000	140000	190000	176000	125000	101000	102000	130000	140000
		Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 2. Развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Управление предпринимательства и потребительского рынка, Новомосковский муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства	Всего	7428571,42	7262500	6100000	7000000	7000000	8400000	8000000	8500000	9000000
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		Бюджет Тульской области	368571,42	0	0	0	0	0	0	0	0
		Местный бюджет	60000	262500	0	0	0	0	0	0	0
		Внебюджетные источники	7000000	7000000	6100000	7000000	7000000	8400000	8000000	8500000	9000000
Подпрограмма "Улучшение инвестиционного климата"	Экономическое управление	Всего	800000	620040	0	0	0	0	17000	30000	20000
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		Бюджет Тульской области	800000	0	0	0	0	0	0	0	0
		Местный бюджет	0	620040	0	0	0	0	17000	30000	20000
		Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 1. Развитие прогрессивных форм сотрудничества при реализации инвестиционных проектов	Экономическое управление	Всего	800000	620040	0	0	0	0	0	0	10000
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		Бюджет Тульской области	800000	0	0	0	0	0	0	0	0
		Местный бюджет	0	620040	0	0	0	0	0	0	10000
		Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 2. Совершенствование процедур подбора перспективных площадок для реализации инвестиционных проектов	Экономическое управление	Всего	0	0	0	0	0	0	17000	30000	10000
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		Бюджет Тульской области	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		Местный бюджет	0	0	0	0	0	0	17000	30000	10000
		Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Подпрограмма "Содействие занятости населения"	Экономическое управление	Всего	3000947	2088579,59	1977285,02	2107000	834635,62	1591101,53	1593851,34	1679969,34	1672254,97
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		Бюджет Тульской области	398700	214800	353500	375100	372200	403401,53	357951,34	444069,34	455354,97
		Местный бюджет	2602247	1873779,59	1623785,02	1731900	462435,62	1187700	1235900	1235900	1216900
		Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 1. Организация общественных работ	Экономическое управление, Государственное учреждение Тульской области "Центр занятости населения города Новомосковска"	Всего	999500	348769,49	502600	496000	0	0	0	0	0
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		Бюджет Тульской области	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		Местный бюджет	999500	348769,49	502600	496000	0	0	0	0	0
		Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 2. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан	Экономическое управление, комитет по спорту и молодежной политике, комитет по культуре, комитет по образованию, МУ "Центр досуга детей и подростков"	Всего	2001447	1739810,1	1474685,02	1611000	834635,62	1591101,53	1593851,34	1679969,34	1672254,97
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		Бюджет Тульской области	398700	214800	353500	375100	372200	403401,53	357951,34	444069,34	455354,97
		Местный бюджет	1602747	1525010,1	1121185,02	1235900	462435,62	1187700	1235900	1235900	1216900
		Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0

Паспорт подпрограммы
"Развитие сельского хозяйства"

Соисполнители муниципальной программы по подпрограмме	Управление предпринимательства и потребительского рынка
Исполнители муниципальной программы по подпрограмме	Спасское управление администрации, Гремячевское управление администрации, Рига-Васильевское управление администрации
Цели подпрограммы	- Расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории муниципального образования
Задачи подпрограммы	- обеспечение роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции в муниципальном образовании; - обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей сельского хозяйства
Конечные результаты подпрограммы (индикаторы)	N	Наименование конечного результата		Ед. изм.	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
	1	объем отгруженной продукции сельского хозяйства		млн руб.	5144,80	6688,89	5 309,56	5347,01	5667,11	6018,00	6409,22	6838,58	7310,40
	2	валовой сбор зерна в хозяйствах всех форм собственности		тыс. т	88,5	112,5	90,5	92,5	94	95	95	95,5	96
	3	валовой сбор картофеля в хозяйствах всех форм собственности		тыс. т	132,7	157	159,1	133	133,5	134	134,5	135	136
	4	объем производства овощей в хозяйствах всех форм собственности		тыс. т	10,3	11,7	11,8	11,9	12	12,1	12,2	12,3	12,4
	5	удельный вес племенного скота в общем поголовье крупного рогатого скота		%	35,2	35,5	52	52,6	53	53,5	53,8	54	54,5
	6	обеспеченность потребности населения продукцией сельского хозяйства, произведенной в муниципальном образовании:		%				-	-	-	-	-	-
		- молоко;			37,1	37,9	38,6
		- мясо			119,5	120,8	121,6
	7	объем произведенного молока в хозяйствах всех категорий		тыс. т	-	-	-	19,5	19,7	19,9	20,0	20,3	20,5
	8	объем произведенного скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий		тыс. т	-	-	-	14,15	14,17	14,20	14,22	14,24	14,26
	9	Объем площадей, обработанных от борщевика Сосновского		га	-	-	-	-	55,7	13,03	50,58	55,5	55,5
Этапы и сроки реализации подпрограммы муниципальной программы	Подпрограмма реализуется в девять этапов: 1 этап - 2016 год; 2 этап - 2017 год; 3 этап - 2018 год; 4 этап - 2019 год; 5 этап - 2020 год; 6 этап - 2021 год; 7 этап - 2022 год; 8 этап - 2023 год; 9 этап - 2024 год
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	Наименование подпрограммы муниципальной программы		Источник финансирования (источник поступления денежных средств)	Расходы (руб.)
				2016 год	2017 год	2018 Год	2019 Год	2020 год	2021 год	2022	2023	2024	Итого
	Подпрограмма "Развитие сельского хозяйства"		Всего В том числе:	498000	535269,71	700000	758889,67	862400	231460	6647404,08	625000	936500	11794923,46
			Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
			Бюджет Тульской области	0	0	152000	329444,83	416200	141960	6438904,08	416500	416500	8311508,91
			Местный бюджет	498000	535269,71	548000	429444,84	446200	89500	208500	208500	520000	3483414,55
			Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Основное мероприятие 1. Осуществление мероприятий по недопущению распространения сорняка - борщевик Сосновского		Всего В том числе:	398000	435269,71	600000	0	0	0	0	0	0	1433269,71
			Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
			Бюджет Тульской области	0	0	152000	0	0	0	0	0	0	152000
			Местный бюджет	398000	435269,71	448000	0	0	0	0	0	0	1281269,71
			Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Основное мероприятие 2. Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия		Всего В том числе:	100000	100000	100000	100000	30000	28660	30000	30000	30000	548660
			Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
			Бюджет Тульской области	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
			Местный бюджет	100000	100000	100000	100000	30000	28660	30000	30000	30000	548660
			Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Основное мероприятие 3. Комплексное развитие сельских территорий		Всего В том числе	0	0	0	658889,67	832400	202800	6617404,08	595000	906500	9812993,75
			Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
			Бюджет Тульской области	0	0	0	329444,83	416200	141960	6438904,08	416500	416500	8159508,91
			Местный бюджет	0	0	0	329444,84	416200	60840	178500	178500	490000	1653484,84
			Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы муниципальной программы	- обработка 230,31 га площадей от борщевика Сосновского; - увеличение объема отгруженной продукции сельского хозяйства до 7310,4 млн рублей к 2024 году; - увеличение валового сбора зерна в хозяйствах всех форм собственности к 2024 году до 96 тыс. т; - увеличение валового сбора картофеля в хозяйствах всех форм собственности к 2024 году до 136 тыс. т; - увеличение объема производства овощей в хозяйствах всех форм собственности к 2024 году до 12,4 тыс. т; - увеличение удельного веса племенного скота к 2024 году до 54,5%; - увеличение объема произведенного молока в хозяйствах всех категорий к 2024 году до 20,5 тыс. т; - увеличение объема произведенного скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий к 2024 году до 14,26 тыс. т; - совершенствование и повышение уровня проф. мастерства основной категории работников сельского хозяйства

1. Характеристика текущего состояния и
прогноз развития сельского хозяйства в
муниципальном образовании город Новомосковск

Аграрный сектор муниципального образования насчитывает 9 сельскохозяйственных организаций, 25 крестьянских (фермерских) хозяйств, 5,5 тысячи личных подсобных хозяйств и семей, занятых коллективным и индивидуальным садоводством и огородничеством, 3 крупных и 9 средних предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, 2 предприятия по приемке, переработке и хранению зерна, 1 сельскохозяйственный снабженческо-сбытовой потребительский кооператив.

Среднегодовая численность работающих в сельскохозяйственных предприятиях на 1 января 2015 года составила 880 человек с фондом заработной платы 213,066 млн руб.

Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 66,7 тыс. га, в том числе пашни 59,0 тыс. га, из которой на долю площади посевов сельскохозяйственных культур приходится около 90%.

По состоянию на 1 января 2015 года поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех форм собственности составило 8557 голов (в том числе коров 4022 головы), свиней - 1353 головы, птицы - 368000 голов.

За 2014 год объем производства валовой сельскохозяйственной продукции в текущих ценах составил 3045,4 млн рублей. На долю растениеводства в общем объеме производства приходится 46,3%, животноводства - 53,7%.

По предварительной оценке, объем производства валовой сельскохозяйственной продукции в 2015 году составит 3300,0 млн рублей. На долю растениеводства в общем объеме производства придется 55,0%, животноводства - 45,0%.

Однако, несмотря на определенную положительную динамику производства основных видов сельскохозяйственной продукции (в натуральном выражении), экономическая ситуация в сельском хозяйстве, особенно в отрасли животноводства, остается нестабильной.

Динамика производства основных видов
сельскохозяйственной продукции

Наименование продукции	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Прогноз на 2016 год
Зерно (в весе после доработки), тыс. т	65,3	58,4	69,8	73,2	88,2 прогноз	88,5
Картофель, тыс. т	69,8	81,4	70,7	77,9	132,6 прогноз	132,7
Овощи, тыс. т	9,2	6,6	7,9	11,8	10,1 прогноз	10,3
Молоко, тыс. т	25,3	25,5	22,2	20,2	17,8 прогноз	17,9
Скот и птица на убой (в живом весе), тыс. т	10,6	14,4	14,2	14,8	13,8 прогноз	13,85

Недостаточное развитие отраслей сельского хозяйства можно объяснить следующими основными причинами.

В отрасли растениеводства - это продолжающиеся процессы снижения качественных показателей плодородия почв из-за снижения применения минеральных и органических удобрений. Внесение минеральных удобрений сократилось в 1,7 раза, органических удобрений - в 5,7 раза. Известкование и фосфоритование почв в последние годы не проводится.

В отрасли животноводства в период до 2012 года численность поголовья и показатели производства мяса и молока имели положительную динамику. С 2013 по 2014 год прекратили хозяйственную деятельность 5 коллективных сельскохозяйственных предприятий, в результате чего поголовье крупного рогатого скота сократилось на 23%, в том числе коров - на 24,5%. Как следствие этих процессов произошло снижение показателей производства молока на 30% и мяса на 4,2%. Кроме того, ликвидация сельскохозяйственных организаций (в том числе банкротство организаций), неразрывно связанных с жизнедеятельностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, приводит к ликвидации поголовья скота у населения.

Динамика поголовья животных (во всех категориях хозяйств)

Вид животных	Поголовье, тыс. голов
	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Прогноз на 2016 год
Крупный рогатый скот	11,3	11,2	9,8	9,4	8,6	8,2
В том числе коровы	5,1	5,3	4,9	4,4	4,0	3,7
Свиньи	2,4	1,8	1,5	1,5	1,4	1,5
Овцы и козы	2,2	1,8	1,7	1,7	1,9	2,2

Важнейшим фактором роста эффективности сельскохозяйственного производства является укомплектованность сельскохозяйственных предприятий высококвалифицированными кадрами. Дефицит квалифицированных работников и низкое качество их профессиональной подготовки не позволяют эффективно использовать высокотехнологические факторы производства, совершенствовать и развивать отраслевую специализацию.

В последние годы на территории муниципального образования начал заметно распространяться сорняк борщевик Сосновского, начиная с обочин автодорог, газопроводов, различных полос отчуждения и захватывая все больше территорию населенных пунктов.

Площадь заселения борщевиком Сосновского в границах территории муниципального образования составляет 298 га, в том числе земель, находящихся в ведении органов территориального управления администрации муниципального образования, 159 га.

Учитывая биологические особенности растения, наиболее эффективный способ искоренения и недопущения его дальнейшего распространения - неоднократная обработка мест его произрастания гербицидами.

Все обозначенные проблемы требуют системного подхода в их решении, в основе которого заложены механизмы, определенные муниципальной подпрограммой "Развитие сельского хозяйства".

Устойчивое развитие сельских территорий является приоритетным направлением реализации государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717.

Сельская местность обладает мощным природным, демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом, который при более полном, рациональном и эффективном использовании может обеспечить устойчивое многоотраслевое развитие, полную занятость, высокие уровень и качество жизни сельского населения.

Основным направлением политики устойчивого сельского развития является комплексное обустройство сельской местности, развитие сельской инженерной инфраструктуры.

Под сельской местностью в настоящей Программе понимаются территории в границах муниципального образования, подведомственные Гремячевскому, Спасскому, Рига-Васильевскому управлениям администрации муниципального образования (далее - сельские территории).

Устойчивое развитие сельских территорий, решение социальных проблем сельского населения является одним из основных условий развития муниципального образования, его экономического и социального благополучия.

Общая площадь жилищного фонда сельских территорий на 01.01.2014 составляет 362,6 тыс. кв. метров. Доля аварийного и ветхого жилья составляет 0%.

Недостаточный уровень комфортности проживания в сельской местности влияет на миграционные настроения сельского населения, особенно молодежи. Соответственно сокращается источник расширенного воспроизводства трудоресурсного потенциала аграрной отрасли. За период с 2011 по 2014 год численность сельского населения муниципального образования сократилась на 66 человек.

По состоянию на 01.01.2015, численность населения, проживающего в сельских территориях, составляет 13894 человека:

- Гремячевское управление - 5234 человека;

- Спасское управление - 5857 человек;

- Рига-Васильевское управление - 2803 человека.

Для обеспечения социально-экономического развития сельских территорий и создания условий эффективного функционирования агропромышленного производства Правительством Российской Федерации было принято решение усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности.

Реализация целевой областной программы "Социальное развитие села до 2013 года" осуществлялась поэтапно: I этап - 2003 - 2005 годы, II этап - 2006 - 2010 годы, III этап осуществлялся в 2011 - 2013 годах. В рамках реализации данной программы в муниципальное образование за период с 2005 по 2013 год поступило 12,6 млн рублей для 15 участников программных мероприятий, приобретено 930,1 кв. м, в том числе молодым семьям и молодым специалистам - 8,3 млн рублей - 10 участникам программы, 4 человека улучшили свои жилищные условия на сумму 3,4 млн рублей и 1 участнику возмещены затраты на строительство жилья в сумме 982,8 тыс. рублей.

Вместе с тем, несмотря на положительный эффект от реализации программы социального развития села, реализация программных мероприятий оказалась недостаточной для полного и эффективного использования экономического потенциала сельских территорий и повышения качества жизни сельского населения.

По причине недостаточного софинансирования из федерального и областного бюджетов программы "Социальное развитие села до 2013 года" остались в списке на улучшение жилищных условий участники вышеуказанной программы - 1 молодая семья и 1 гражданин, проживающий в сельской местности, которые не смогли улучшить свои жилищные условия.

В целях привлечения и закрепления на селе молодых специалистов и планируется реализация мероприятий подпрограммы.

В 2015 году улучшил жилищные условия 1 молодой специалист, переехавший на постоянное местожительство в сельскую местность и работающий в ООО "СПАССКОЕ". Сумма социальной выплаты составила 945 тыс. рублей. Участник подпрограммы улучшил свои жилищные условия путем строительства жилого дома на территории, подведомственной Спасскому управлению.

Учитывая объективные особенности развития сельских территорий и имеющийся значительный разрыв в уровне и качестве жизни на селе по сравнению с городскими территориями, достижение прогресса в изменении сложившейся ситуации возможно только на условиях использования программно-целевого метода, в том числе постановки задачи, определения путей ее решения с привлечением средств государственной поддержки на федеральном и областном уровнях.

Программными мероприятиями будет охвачено сельское население муниципального образования.

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей
и решения задач муниципальной подпрограммы

Целью муниципальной подпрограммы является:

- создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории муниципального образования.

Для достижения цели необходимо решение следующих основных задач:

- обеспечение роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции в муниципальном образовании;

- обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей сельского хозяйства.

Для решения поставленных задач к 2024 году предполагается достичь следующих показателей:

- объем отгруженной продукции сельского хозяйства - 7310,4 млн руб.;

- валовой сбор зерна в хозяйствах всех форм собственности - 96 тыс. тонн;

- валовой сбор картофеля в хозяйствах всех форм собственности - 136,0 тыс. тонн;

- объем производства овощей в хозяйствах всех форм собственности - 12,4 тыс. тонн;

- удельный вес племенного скота в общем поголовье крупного рогатого скота - 54,5%;

- объем произведенного молока в хозяйствах всех категорий - 20,5 тыс. тонн;

- объем произведенного скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий - 14,26 тыс. тонн;

- объем площадей, обработанных от борщевика Сосновского, - 230,31 га.

Достижение прогнозируемых индикаторов предусматривает рост сельскохозяйственного производства, обеспечивающий улучшение финансового положения сельскохозяйственных организаций, а также расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории муниципального образования.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В ходе реализации муниципальной подпрограммы "Развитие сельского хозяйства" в течение 2016 - 2024 годов планируется выполнение основных мероприятий:

1. Осуществление мероприятий по недопущению распространения сорняка - борщевика Сосновского:

Проводить мероприятия по борьбе с сорняком борщевиком Сосновского на территории муниципального образования.

2. Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия:

В рамках реализации мероприятия необходимо проводить оказание консультационной, информационной поддержки сельхозпроизводителям в целях приобретения ими минеральных удобрений, элитных семян, племенных животных.

Популяризации профессий сферы агропромышленного комплекса способствует проведение мероприятий, посвященных профессиональному празднику Дню работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.

3. Комплексное развитие сельских территорий.

В рамках реализации мероприятий необходимо проводить разъяснение населению, в том числе с использованием средств массовой информации, условий и порядка получения и использования социальных выплат на строительство (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов.

4. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы

Общие затраты на реализацию подпрограммы составят 11794923,46 рубля, в том числе:

- средства бюджета Тульской области - 8311508,91 рубля;

- средства бюджета муниципального образования - 3483414,55 рубля.

Расчет затрат произведен на основании сметных расчетов по уничтожению сорняка борщевика Сосновского химическим методом и мониторинга стоимости материально-технических ресурсов и услуг, необходимых для выполнения мероприятий подпрограммы.

Общая потребность в ресурсах

Источник финансирования	Ед. изм.	Потребность в ресурсах
		В том числе по годам:
		2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
ВСЕГО	руб.	498000	535269,71	700000	758889,67	862400	231460	6647404,08	625000	936500
Федеральный бюджет	руб.	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Бюджет Тульской области	руб.	0	0	152000	329444,83	416200	141960	6438904,08	416500	416500
Бюджет муниципального образования	руб.	498000	535269,71	548000	429444,84	446200	89500	208500	208500	520000
Внебюджетные источники (средства физических лиц)	руб.	0	0	0	0	0	0	0	0	0

5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы

В процессе реализации муниципальной подпрограммы могут быть определенные риски, связанные с ситуациями природного характера, которые могут отрицательно повлиять на производство продукции растениеводства и ее качество. Факт установления неблагоприятных погодно-климатических условий фиксируется государственным учреждением "Тульский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды".

К рискам, которые могут негативно отразиться на реализации муниципальной подпрограммы и не позволят достичь плановых показателей по производству продукции животноводства, относятся:

- возникновение эпидемии заболеваний, которые могут повлечь массовую гибель животных;

- стихийные бедствия природного и техногенного характера, которые могут повлечь за собой разрушение животноводческих помещений, гибель животных;

- социально-экономические факторы, которые могут повлечь за собой снижение численности населения в сельской местности.

Возможными рисками реализации муниципальной подпрограммы также могут служить экономические и финансовые риски, обусловленные внеплановым изменением федерального и регионального законодательства. В этом случае возможно осуществление корректировок показателей и мероприятий муниципальной подпрограммы, а также перераспределение финансовых ресурсов в зависимости от значимости решаемых задач.

Для минимизации указанных рисков в ходе реализации муниципальной подпрограммы предусматривается:

- проведение анализа и при необходимости корректировка показателей и мероприятий муниципальной подпрограммы.

Реализация подпрограммы сопряжена с определенными рисками. Так, в процессе реализации возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов.

Возможными рисками при реализации мероприятий подпрограммы выступают следующие факторы:

- недостаточное финансирование мероприятий;

- социально-экономические факторы, которые могут повлечь за собой снижение численности населения в сельской местности.

Возможными рисками реализации муниципальной подпрограммы также могут служить, обусловленные внеплановым изменением федерального и регионального законодательства. В этом случае возможно осуществление корректировок показателей и мероприятий муниципальной подпрограммы.

Способом ограничения административного риска является:

- контроль за ходом выполнения программных мероприятий.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем муниципальной подпрограммы на основе мониторинга реализации подпрограммы и оценки ее эффективности и результативности.

Паспорт подпрограммы
"Развитие малого и среднего предпринимательства"

Соисполнители муниципальной программы по подпрограмме	Управление предпринимательства и потребительского рынка
Исполнители муниципальной программы по подпрограмме	Финансовое управление администрации муниципального образования город Новомосковск, комитет по правовой работе администрации муниципального образования город Новомосковск, управление муниципального контроля администрации муниципального образования город Новомосковск, отдел массовых коммуникаций, комитет по управлению имуществом, Новомосковский муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства
Цели подпрограммы муниципальной программы	Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования
Задачи подпрограммы муниципальной программы	- стимулирование деятельности малого и среднего бизнеса путем развития системы финансовой поддержки; - создание (сохранение) новых рабочих мест за счет увеличения количества индивидуальных предпринимателей, малых и средних предприятий, самозанятых граждан; - увеличение налоговых сборов и платежей от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет; - увеличение доли граждан, планирующих открыть собственный бизнес в течение ближайших 3 лет, в общей численности населения в работоспособном возрасте; - рост коэффициента "рождаемости" субъектов малого и среднего предпринимательства
Конечные результаты подпрограммы муниципальной программы (показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы)	N	Наименование конечного результата		Ед. изм.	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
	1	Доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общем поступлении налогов в бюджет муниципального образования		%	11	12	13	12,8	12,9	13,0	13,2	13,3	13,5
	2	Количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в муниципальном образовании		ед.	5820	5850	5880	5123	5367	5611	5855	5977	6099
	3	Количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу жителей (включая индивидуальных предпринимателей)		ед.	41,9	42,6	43,0	38,1	40,0	42,0	44,0	45,1	46,2
	4	Количество рабочих мест, созданных (сохраненных) в сфере малого и среднего предпринимательства		ед.	980	1435	1780	2310	2510	-	-	-	-
	5	Доля контрактов, заключенных с субъектами малого предпринимательства по процедурам торгов и запросов котировок, проведенным для субъектов малого предпринимательства в контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, в общей стоимости заключенных муниципальных контрактов в муниципальном образовании		%	-	15,5	15,5	15,0	15,1	15,2	15,3	15,4	15,5
	6	Прирост рабочих мест на малых и средних предприятиях (нарастающим итогом с 2015 года)		ед.	-	-	800	1330	1530	-	-	-	-
	7	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения		%	-	-	27,0	27,1	27,2	27,3	27,3	27,4	27,4
	8	Количество нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов		ед.	-	-	457	458	461	463	465	467	470
	9	Коэффициент "рождаемости" субъектов малого и среднего предпринимательства		ед.	-	-	5,1	47,6	45,5	43,5	41,7	20,4	20,0
	10	Доля граждан, планирующих открыть собственный бизнес в течение ближайших 3 лет, в общей численности населения в работоспособном возрасте, процентов		%	-	-	5,1	4,5	4,7	4,0	4,1	4,2	4,2
Этапы и сроки реализации подпрограммы муниципальной программы	Подпрограмма реализуется в девять этапов: 1 этап - 2016 год; 2 этап - 2017 год; 3 этап - 2018 год; 4 этап - 2019 год; 5 этап - 2020 год; 6 этап - 2021 год; 7 этап - 2022 год; 8 этап - 2023 год; 9 этап - 2024 год
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	Наименование подпрограммы муниципальной программы		Источник финансирования (источник поступления денежных средств)	Расходы, руб.
				2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	Итого
	Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства"		Всего В том числе:	7608571,42	7402500	6290000	7176000	7125000	8501000	8102000	8630000	9140000	69975071,42
			Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
			Бюджет Тульской области	368571,42	0	0	0	0	0	0	0	0	368571,42
			Местный бюджет	240000	402500	190000	176000	125000	101000	102000	130000	140000	1606500
			Внебюджетные источники (НМФ ПМСП)	7000000	7000000	6100000	7000000	7000000	8400000	8000000	8500000	9000000	68000000
	Основное мероприятие 1. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса		Всего В том числе:	180000	140000	190000	176000	125000	101000	102000	130000	140000	1284000
			Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
			Бюджет Тульской области	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
			Местный бюджет	180000	140000	190000	176000	125000	101000	102000	130000	140000	1284000
			Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Основное мероприятие 2. Развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства		Всего В том числе:	7428571,42	7262500	6100000	7000000	7000000	8400000	8000000	8500000	9000000	68691071,42
			Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
			Бюджет Тульской области	368571,42	0	0	0	0	0	0	0	0	368571,42
			Местный бюджет	60000	262500	0	0	0	0	0	0	0	322500
			Внебюджетные источники	7000000	7000000	6100000	7000000	7000000	8400000	8000000	8500000	9000000	68000000
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы муниципальной программы	- доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общем поступлении налогов в консолидированный бюджет муниципального образования в 2024 году составит не менее 13,5%; - увеличение к 2024 году количества зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в муниципальном образовании до 6099 единиц; - увеличение к 2024 году количества количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу жителей (включая индивидуальных предпринимателей) в муниципальном образовании до 46,2; - создание (сохранение) дополнительно 9015 рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства; - увеличение доли контрактов, заключенных с субъектами малого предпринимательства по процедурам торгов и запросов котировок, проведенным для субъектов малого предпринимательства в контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, в общей стоимости заключенных муниципальных контрактов в муниципальном образовании, к 2024 году до 15,5%; - прирост рабочих мест на малых и средних предприятиях к 2024 году до 1530 ед.; - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства в общей численности занятого населения - 27,4%; - количество нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов - 470 ед.; - коэффициент "рождаемости" субъектов малого и среднего предпринимательства - 20 ед.; - доля граждан, планирующих открыть собственный бизнес в течение ближайших 3 лет - 4,2 процентов

1. Характеристика текущего состояния и прогноз развития
сферы малого и среднего предпринимательства

Малое и среднее предпринимательство охватывает все отрасли деятельности экономики муниципального образования.

Выполнить свою социально-экономическую роль малое и среднее предпринимательство сможет только при наличии благоприятных условий для его деятельности. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства является задачей органов местного самоуправления.

Основной задачей на предстоящий период должно стать не только поддержание сложившегося количественного уровня субъектов малого и среднего предпринимательства, но и осуществление комплекса мер, направленных на повышение эффективности их деятельности, реализацию в полной мере предпринимательского ресурса, повышение статуса предпринимателя.

По состоянию на 01.01.2015 на территории муниципального образования осуществляли деятельность 5612 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них: малых предприятий - 1588, средних предприятий - 19, индивидуальных предпринимателей - 4005, что превысило показатель прошлого года на 6,7% (5260 ед.).

Структурный состав в разрезе видов экономической деятельности в целом не изменяется. Индивидуальные предприниматели в подавляющем большинстве ориентированы на торгово-коммерческую деятельность и сферу услуг. Вследствие чего потребительский рынок в городе удовлетворяет потребности жителей в товарах и услугах различной направленности.

Размер среднемесячной заработной платы работников малых предприятий вырос на 10,1% к текущему периоду 2014 года и равен 21346 рублям. Занятых в сфере малого и среднего предпринимательства свыше 14,7 тыс. человек, или 41,8% от общей численности работников по кругу крупных и средних предприятий.

Доля налоговых поступлений в бюджет муниципального образования от деятельности предприятий сферы малого бизнеса за 2014 год составил более 175 млн рублей, что составило 9,3% от всех налоговых поступлений хозяйствующих субъектов города. В связи с изменениями законодательства в области оборота алкогольной продукции, пива, сигарет, налоговые отчисления в местный бюджет от малого предпринимательства в сравнении с 2013 годом сократились на 29,3% (в 2013 г. - 247,5 млн рублей).

Анализ динамики налоговых поступлений от субъектов малого
и среднего бизнеса в консолидированный бюджет муниципального
образования город Новомосковск за период 2012 - 2014 год

N п/п	Наименование показателей	Исполнено за 2012 г., тыс. руб.	Исполнено за 2013 г., тыс. руб.	Исполнено за 2014 г., тыс. руб.	Темп роста 2012 - 2014, %	Темп роста 2013 - 2014, %
1	2	3	4	5	7	6
1	Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения (в т.ч. патент)	113395,6	133352,2	58649,9	51,7	44,0
2	Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	117778,8	114115,6	117118,9	99,4	102,6
3	ИТОГО	231174,4	247467,8	175768,8	76,0	71,1

Отгружено товаров собственного производства и оказано услуг малыми предприятиями на сумму 1738,7 млн рублей, темп роста составил 97,1%.

Во исполнение Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" за 2014 год в сфере потребительского рынка создано 196 новых рабочих мест.

По состоянию на 01.01.2015 финансовая поддержка в виде предоставления микрозаймов оказана 112 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму свыше 58 млн рублей.

Денежные средства, направленные на микрофинансирование хозяйствующих субъектов, позволили сохранить 3439 рабочих мест и создать 193 новых рабочих места, а также привлечь более 187 млн рублей налогов к поступлению в бюджеты всех уровней в 2009 - 2012 годах.

Поскольку одним из основных показателей, характеризующих динамику развития малого и среднего предпринимательства, является открытие новых бизнесов, администрация муниципального образования особое внимание уделяет начинающим предпринимателям. С 2012 года в муниципальном образовании реализуются конкурсы для начинающих предпринимателей "Лучшие бизнес-идеи" с предоставлением грантов на развитие собственного бизнеса. Всего в указанных конкурсах поучаствовало более 100 предпринимателей, гранты в размере от 50 до 500 тыс. рублей получили 34 начинающих предпринимателя - победителя конкурса.

Вместе с тем надо отметить факторы, препятствующие развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования:

- нестабильная налоговая политика;

- отсутствие у предприятий достаточного объема собственных оборотных средств;

- недоступность банковских кредитных ресурсов, в том числе долгосрочных инвестиционных кредитов, для большинства субъектов малого и среднего предпринимательства из-за недостаточного залогового обеспечения;

- недостаточный уровень профессиональных знаний руководителей и специалистов малых предприятий в вопросах рыночной экономики и управления;

- недостаточный уровень предпринимательской культуры, низкая эффективность консолидации усилий предпринимателей по защите собственных прав и интересов.

В сложившихся условиях возникающие проблемы развития малого и среднего предпринимательства решаются объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, органов государственной власти и местного самоуправления, используя при этом программные методы.

2. Цели, задачи и основные показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач подпрограммы

Подпрограмма является одним из основных направлений стабилизации экономики и социально-экономического развития муниципального образования, предусматривает первоочередное решение проблем в сфере малого и среднего предпринимательства.

Целью подпрограммы является:

создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- стимулирование деятельности малого и среднего бизнеса в реальном секторе экономики путем развития системы финансовой поддержки;

- создание (сохранение) новых рабочих мест за счет увеличения количества индивидуальных предпринимателей, малых и средних предприятий, самозанятых граждан;

- увеличение налоговых сборов и платежей от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет.

Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы:

- создать дополнительно рабочие места;

- увеличить долю налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общем поступлении налогов;

- увеличить количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в муниципальном образовании;

- увеличить долю контрактов, заключенных с субъектами малого предпринимательства по процедурам торгов и запросов котировок, проведенным для субъектов малого предпринимательства в контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, в общей стоимости заключенных муниципальных контрактов в муниципальном образовании город Новомосковск;

- обеспечить прирост рабочих мест на малых и средних предприятиях;

- увеличить долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства в общей численности занятого населения;

- увеличить количество нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов;

- увеличить коэффициент "рождаемости" субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличить долю граждан, планирующих открыть собственный бизнес в течение ближайших 3 лет, в общей численности населения в работоспособном возрасте.

Основные конечные результаты реализации подпрограммы позволят к 2024 году достичь следующих результатов:

- увеличить долю налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общем поступлении налогов в консолидированный бюджет муниципального образования до 13,5%;

- увеличить количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в муниципальном образовании до 6099 единиц;

- увеличить количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу жителей (включая индивидуальных предпринимателей) в муниципальном образовании до 46,2;

- создать дополнительно (сохранить) в сфере малого и среднего предпринимательства 9015 рабочих мест;

- увеличить долю контрактов, заключенных с субъектами малого предпринимательства по процедурам торгов и запросов котировок, проведенным для субъектов малого предпринимательства в контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, в общей стоимости заключенных муниципальных контрактов в муниципальном образовании город Новомосковск к 2021 году до 15,5%;

- обеспечить прирост рабочих мест на малых и средних предприятиях на 1530 единиц;

- увеличить долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства в общей численности занятого населения, до 27,4%;

- увеличить количество нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов до 470 единиц;

- увеличить коэффициент "рождаемости" субъектов малого и среднего предпринимательства до 20,0;

- увеличить долю граждан, планирующих открыть собственный бизнес в течение ближайших 3 лет, в общей численности населения в работоспособном возрасте до 4,2 процентов.

Подпрограмма реализуется в девять этапов с 2016 - 2024 годы:

1 этап - 2016 год;

2 этап - 2017 год;

3 этап - 2018 год;

4 этап - 2019 год;

5 этап - 2020 год;

6 этап - 2021 год;

7 этап - 2022 год;

8 этап - 2023 год;

9 этап - 2024 год.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В ходе реализации муниципальной подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" в течение 2016 - 2024 годов планируется выполнение основных мероприятий:

1. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса.

Мероприятия по поддержке малого и среднего предпринимательства, в том числе и начинающих предпринимателей, а также самозанятых граждан, направлены на организацию их участия в конкурсах, выставках, форумах, способствующих пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности, выявление проблем развития малого и среднего предпринимательства в различных отраслях экономики.

2. Развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рамках данного мероприятия осуществляется микрокредитование субъектов малого и среднего предпринимательства с целью привлечения дополнительных средств для реализации настоящей программы, создания рабочих мест и сохранению существующих.

4. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим законодательством из бюджета муниципального образования, средств Новомосковского муниципального фонда поддержки малого и среднего предпринимательства, возможно привлечение денежных средств иных бюджетов (в том числе областного и федерального) за счет участия в мероприятиях, проводимых в рамках областных и федеральных программ, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства.

Потребность в ресурсах

Источник финансирования	Ед. изм.	Потребность в ресурсах
		В том числе по годам:
		2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
Всего, в том числе	руб.	7608571,42	7402500	6290000	7176000	7125000	8501000	8102000	8630000	9140000
Федеральный бюджет	руб.	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Бюджет Тульской области	руб.	368571,42	0	0	0	0	0	0	0	0
Бюджет муниципального образования	руб.	240000	402500	190000	176000	125000	101000	102000	130000	140000
Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)	руб.	7000000	7000000	6100000	7000000	7000000	8400000	8000000	8500000	9000000

5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы

На результаты реализации подпрограммы могут повлиять несвоевременное и недостаточное ее финансирование. На показатели результативности и эффективности могут повлиять такие внешние факторы, как общее снижение деловой и предпринимательской активности, незапланированный рост инфляции, экономический и финансовый кризис, стихийные бедствия, другие причины, влияющие на развитие экономики в целом.

Снижению возможных рисков будет способствовать качественное выполнение мероприятий подпрограммы, принятие своевременных и эффективных решений на всех уровнях исполнительной и законодательной власти по недопущению, предотвращению, а в случае невозможности предотвращения - минимизации отрицательного воздействия вышеперечисленных факторов на развитие экономики муниципального образования в целом и малого и среднего предпринимательства в частности. С этой целью в процессе реализации подпрограммы предполагается проведение мониторинга выполнения подпрограммы, ежегодного анализа причин отклонения от базовых значений целевых показателей. При необходимости может осуществляться корректировка показателей и мероприятий подпрограммы, а также перераспределение объемов финансирования в зависимости от изменения значимости решаемых задач в ходе реализации подпрограммы.

Паспорт подпрограммы
"Улучшение инвестиционного климата"

Соисполнители муниципальной программы по подпрограмме	Экономическое управление
Исполнители муниципальной программы по подпрограмме	Экономическое управление
Цель подпрограммы муниципальной программы	Обеспечение экономического роста производства за счет привлечения инвестиций в экономику муниципального образования
Задачи подпрограммы муниципальной программы	Формирование благоприятной среды для реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования
Конечные результаты подпрограммы муниципальной программы (показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы)	N	Наименование конечного результата		Ед. изм.	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
	1	индекс промышленного производства по крупным и средним организациям по отношению к уровню 2015 года		%	100,34	103,18	110,90	134,6	141,1	147,1	155,2	164,1	172,5
	2	темп прироста производительности труда в промышленности по отношению к уровню 2015 года		%	0,64	3,42	10,35	36,1	47,3	45,8	56,5	64,4	75,2
	3	объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования		млн руб.	14674,8	11039,88	12572,80	10582,82	8680,95	9343,31	9760,02	10249,98	10789,51
	4	объем инвестиций в основной капитал на душу населения		тыс. руб.	106,34	80,57	92,31	78,79	65,22	70,93	74,86	79,42	84,50
Этапы и сроки реализации подпрограммы муниципальной программы	программа реализуется в девять этапов: 1 этап - 2016 год; 2 этап - 2017 год; 3 этап - 2018 год; 4 этап - 2019 год; 5 этап - 2020 год; 6 этап - 2021 год; 7 этап - 2022 год; 8 этап - 2023 год; 9 этап - 2024 год
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной подпрограммы	Наименование подпрограммы муниципальной программы		Источник финансирования (источник поступления денежных средств)	Расходы, руб.
				2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	Итого
	Подпрограмма "Улучшение инвестиционного климата"		Всего В том числе:	800000	620040	0	0	0	0	17000	30000	20000	1487040
			Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
			Бюджет Тульской области	800000	0	0	0	0	0	0	0	0	800000
			Местный бюджет	0	620040	0	0	0	0	17000	30000	20000	687040
	Основное мероприятие 1. Развитие прогрессивных форм сотрудничества при реализации инвестиционных проектов		Всего В том числе:	800000	620040	0	0	0	0	0	0	10000	1430040
			Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
			Бюджет Тульской области	800000	0	0	0	0	0	0	0	0	800000
			Местный бюджет	0	620040	0	0	0	0	0	0	10000	630040
	Основное мероприятие 2. Совершенствование процедур подбора перспективных площадок для реализации инвестиционных проектов		Всего В том числе:	0	0	0	0	0	0	17000	30000	10000	57000
			Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
			Бюджет Тульской области	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
			Местный бюджет	0	0	0	0	0	0	17000	30000	10000	57000
Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы	- увеличение объема отгруженной продукции на промышленных предприятиях к 2024 году на 72,5% по сравнению с уровнем 2015 года; - увеличение к 2024 году производительности труда в промышленности на 75,2% по сравнению с уровнем 2015 года; - достижение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования к 2024 году на уровне 10789,51 млн руб.; - достижение объема инвестиций в основной капитал на душу населения к 2024 году на уровне 84,5 тыс. руб.

1. Характеристика инвестиционной деятельности
муниципального образования город Новомосковск

На протяжении последних пяти лет главной целью привлечения инвестиций в муниципальное образование было его экономическое развитие.

Основные показатели инвестиционной деятельности

Показатель	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах), млн руб.	6011,9	5223,8	5751,1	9204,29	9527,14
Темп роста инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах), % к предыдущему году	98,2	78,4	102,1	150,2	99,2
Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах) на душу населения, руб.	41923	36658	40529,2	65464,37	68245,99
Темп роста инвестиций в основной капитал на душу населения, % к предыдущему году	98,4	87,4	110,5	162,6	104,2

Как следует из приведенной выше таблицы, кризисные тенденции в мировой экономике сказались на размере инвестиционных вложений в экономику муниципального образования, и, как следствие, в 2012 году объемы инвестиций относительно уровня 2008 года сократились на 30 процентов. Тем не менее, на территории муниципального образования было удачно завершено строительство инфраструктурных объектов с привлечением средств Инвестиционного фонда Российской Федерации в рамках комплексного инвестиционного проекта федерального значения "Промышленный комплекс город Новомосковск Тульской области" общей сметной стоимостью 45,6 млрд. рублей.

В 2013 году было завершено несколько крупных инвестиционных проектов, и рост показателя объема инвестиций в основной капитал составил более 50%. В 2014 году наметился незначительный спад объема инвестиций прежде всего из-за роста инфляции и очень высокого уровня показателя в 2013 году.

В настоящее время в муниципальном образовании идет реализация инвестиционных проектов на предприятиях промышленности, топливно-энергетического комплекса, в сельском хозяйстве и малом бизнесе. Приток инвестиций напрямую зависит от того, насколько сформированы механизмы административной, инфраструктурной и финансовой поддержки инвестиционной деятельности. Определяющим фактором при принятии инвестором решения о вложении капитала является наличие в муниципальном образовании комплексных мер поддержки инвестиций, наличие объектов инфраструктуры, необходимых для реализации инвестиционных проектов.

Реализация Программы позволит улучшить инвестиционный климат в муниципальном образовании, что, в свою очередь, обеспечит привлечение дополнительных инвестиций, создание новых рабочих мест, рост производства товаров (работ, услуг), увеличение доходной части консолидированного бюджета и достижение на этой основе устойчивого социально-экономического развития.

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей
и решения задач муниципальной подпрограммы

Целью подпрограммы является:

- Обеспечение экономического роста производства за счет привлечения инвестиций в экономику муниципального образования, что повлечет улучшение инвестиционного климата в муниципальном образовании.

Для достижения цели необходимо решить задачу формирования благоприятной среды для реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования.

Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач муниципальной подпрограммы:

- Темп роста объема отгруженной продукции промышленного производства по крупным и средним организациям по отношению к уровню 2015 года;

- Темп прироста производительности труда в промышленности по отношению к уровню 2015 года;

- Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в муниципальном образовании.

Основные конечные результаты реализации подпрограммы позволят к 2024 году достичь следующих результатов:

- Увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполнение работ и услуг предприятиями и организациями муниципального образования к 2024 году на 72,5%;

- Увеличение производительности труда в промышленности муниципального образования по отношению к уровню 2015 года к 2024 году на 75,2%;

- Использование 11 успешных практик муниципального инвестиционного стандарта в деятельности органов местного самоуправления;

- Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2024 году на уровне 10789,51 млн руб.;

- Объем инвестиций в основной капитал на душу населения к 2024 году на уровне 84,5 тыс. рублей.

Реализация подпрограммы обеспечит повышение благосостояния и качества жизни населения на основе привлечения инвестиций за счет внедрения в производство современных технологий, создания новых промышленных предприятий, формирования новых рабочих мест и развития производительных сил муниципального образования.

Подпрограмма реализуется в девять этапов с 2016 - 2024 годы.

1 этап - 2016 год;

2 этап - 2017 год;

3 этап - 2018 год;

4 этап - 2019 год;

5 этап - 2020 год;

6 этап - 2021 год;

7 этап - 2022 год;

8 этап - 2023 год;

9 этап - 2024 год.

3. Характеристика основных мероприятий
муниципальной подпрограммы

1. Развитие прогрессивных форм сотрудничества при реализации инвестиционных проектов.

В рамках реализации основных мероприятий подпрограммы для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования необходимо изучать и внедрять передовые методы муниципальных образований других регионов в формировании и реализации инвестиционной политики муниципального образования. Предусмотренные подпрограммой меры улучшения инвестиционного климата в муниципальном образовании позволят обеспечить достижение общего объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования к 2024 году в размере не менее 16,3 млрд. рублей. Реализация подпрограммы обеспечит повышение благосостояния и качества жизни населения на основе привлечения инвестиций за счет внедрения в производство современных технологий, создания новых промышленных предприятий, формирования новых рабочих мест и развития производительных сил муниципального образования.

Совершенствование процедур подбора перспективных площадок для реализации инвестиционных проектов.

В рамках выполнения подпрограммы планируется осуществлять подбор перспективных площадок для реализации инвестиционных проектов, вырабатывать оптимальные решения по их инфраструктурному обеспечению, разрабатывать и применять механизмы государственно-частного партнерства. При создании индустриальных парков осуществлять поддержку технологических кластеров и промышленных зон. Принимать участие в различных отраслевых и многопрофильных выставках-ярмарках, бизнес-форумах с освещением рекламно-информационных материалов об инвестиционном потенциале муниципального образования.

4. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы составляет 1487040 рублей, в том числе:

- средства бюджета Тульской области - 800000 рублей;

- средства бюджета муниципального образования - 687040 рублей.

Расчет затрат произведен на основании анализа затрат на проведение мероприятий, связанных с организацией и проведением инвестиционных форумов, и мониторинга стоимости печатных информационных материалов.

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Ед. изм.	Потребность
		2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
Финансовые ресурсы В том числе	руб.	800000	620040	0	0	0	0	17000	30000	20000
Федеральный бюджет	руб.	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Бюджет Тульской области	руб.	800000	0	0	0	0	0	0	0	0
Местный бюджет	руб.	0	620040	0	0	0	0	17000	30000	20000

5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рисками реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы сопряжена с определенными рисками. Так, в процессе реализации подпрограммы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов.

Возможными рисками при реализации мероприятий подпрограммы выступают следующие факторы:

- недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы;

- несоблюдение сроков реализации инвестиционных проектов, а также мероприятий, осуществляемых на условиях государственно-частного партнерства.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации подпрограммы предусматривается:

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей подпрограммы;

- мониторинг выполнения подпрограммы, регулярный анализ и при необходимости корректировка показателей и мероприятий подпрограммы.

Паспорт подпрограммы
"Содействие занятости населения"

Соисполнители муниципальной программы по подпрограмме	Экономическое управление
Исполнители муниципальной программы по подпрограмме	Комитет по спорту и молодежной политике, комитет по образованию, комитет по культуре, МУ "Центр досуга детей и подростков", Центр занятости населения города Новомосковска ГУ ТО "Центр занятости населения Тульской области"
Цели подпрограммы муниципальной программы	Содействие трудовой занятости населения муниципального образования с учетом приоритетов развития экономики
Задачи подпрограммы муниципальной программы	- снижение уровня безработицы; - сохранение мотивации к труду у граждан, имеющих длительный период безработицы
Конечные результаты подпрограммы муниципальной программы (показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы)		Наименование конечного результата		Ед. изм.	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
	1	уровень зарегистрированной безработицы		%	0,75	0,72	0,45	0,45	1,2	0,8	0,45	0,45	0,45
	2	коэффициент напряженности на рынке труда		Ед.	0,5	0,5	0,4	0,4	0,6	0,5	0,4	0,4	0,4
	3	временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет		чел.	423	465	516	540	200	458	458	458	458
	4	количество безработных граждан, принимавших участие в общественных работах		чел.	140	51	67	68	0	0	0	0	0
Этапы и сроки реализации подпрограммы муниципальной программы	программа реализуется в девять этапов: 1 этап - 2016 год; 2 этап - 2017 год; 3 этап - 2018 год; 4 этап - 2019 год; 5 этап - 2020 год; 6 этап - 2021 год; 7 этап - 2022 год; 8 этап - 2023 год; 9 этап - 2024 год
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной подпрограммы	Наименование подпрограммы муниципальной программы		Источник финансирования (источник поступления денежных средств)	Расходы, руб.
				2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	Итого
	Подпрограмма "Содействие занятости населения на территории муниципального образования город Новомосковск"		Всего В том числе:	3000947	2088579,59	1977285,02	2107000	834635,62	1591101,53	1593851,34	1679969,34	1672254,97	16545624,41
			Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
			Бюджет Тульской области	398700	214800	353500	375100	372200	403401,53	357951,34	444069,34	455354,97	3375077,18
			Местный бюджет	2602247	1873779,59	1623785,02	1731900	462435,62	1187700	1235900	1235900	1216900	13170547,23
			Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Основное мероприятие 1. Организация общественных работ		Всего В том числе:	999500	348769,49	502600	496000	0	0	0	0	0	2346869,49
			Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
			Бюджет Тульской области	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
			Местный бюджет	999500	348769,49	502600	496000	0	0	0	0	0	2346869,49
			Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Основное мероприятие 2. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан		Всего В том числе:	2001447	1739810,1	1474685,02	1611000	834635,62	1591101,53	1593851,34	1679969,34	1672254,97	14198754,92
			Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
			Бюджет Тульской области	398700	214800	353500	375100	372200	403401,53	357951,34	444069,34	455354,97	3375077,18
			Местный бюджет	1602747	1525010,1	1121185,02	1235900	462435,62	1187700	1235900	1235900	1216900	10823677,74
			Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы	- уровень регистрируемой безработицы к 2024 году не превысит 0,45% населения; - коэффициент напряженности на рынке труда к 2024 году не превысит 0,4; - численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных в свободное от учебы время, к 2024 году составит не менее 3976 чел.; - численность граждан, принявших участие в общественных работах, к 2024 году составит не менее 326 чел.

1. Характеристика текущего состояния
и прогноз развития состояния занятости
населения в муниципальном образовании

Ситуация на рынке труда муниципального образования сформировалась под влиянием демографических, миграционных, экономических и других социальных процессов.

По данным Новомосковского отдела госстатистики, численность постоянно проживающего населения города и района имеет устойчивую тенденцию к снижению: 2011 год - 142,6 тыс. чел., 2012 год - 141,2 тыс. чел., 2013 год - 140,0 тыс. чел, 2014 год - 139,2 тыс. чел., на 1 июля 2015 года - 138,6 тыс. чел.

На численность трудовых ресурсов оказывает отрицательное влияние отток работающего населения - миграция. В 2012 году число выбывших увеличилось на 41,4% по сравнению с 2011 годом и составило 3062 человека. Разница между убылью населения за счет миграции и приростом населения (механическая убыль) в 2012 году составила 501 человек. На протяжении последних пяти лет миграционные процессы оказывают преимущественно отрицательные влияние на численность населения муниципального образования.

В Центр занятости населения города Новомосковска ГУ ТО "Центр занятости населения Тульской области" (далее - ЦЗН г. Новомосковска) в 2011 году обратилось 3627 граждан, ищущих работу, в 2012 году - 3089 человека.

Основными причинами увольнения граждан являлись: собственное желание, ликвидация предприятий, истечение срока трудового договора.

Так, в 2011 году число обратившихся граждан, уволенных по собственному желанию, составило 1596 человек, в 2012 году - 1344 человека.

Число обратившихся граждан, уволенных в связи с ликвидацией предприятия, в 2011 году составило 81 человек, в 2012 году - 25 человек. Число обратившихся граждан, уволенных в связи с истечением срока трудового договора, в 2011 году составило 273 человека, в 2012 году - 227 человек. Трудоустроено в 2011 году 2205 человек, в 2012 году - 2285 человек.

По направлению центра занятости населения трудоустроено в 2011 году - 1605 чел., в 2012 году - 1714 человек. В 2011 году в центр занятости населения было заявлено 5489 вакансий, в 2012 году - 5281 вакансия, на 01.08.2013 - 3531 вакансия. Наибольшее число вакансий было заявлено предприятиями обрабатывающих производств (32,5%), учреждениями здравоохранения и образования (20,5%); строительными организациями (10%).

В целом ситуацию в сфере занятости по муниципальному образованию можно считать благополучной.

По состоянию на 1 июля 2013 года в ЦЗН г. Новомосковска состоит на учете 632 незанятых трудовой деятельностью гражданина, из них 524 человека (82,9%) имеют статус безработного. Наблюдается постепенное снижение коэффициента напряженности на рынке труда: на 1 января 2012 года он составил 0,55, на 1 января 2013 года - 0,4, на 1 июля 2013 года - 0,25. Улучшение ситуации на рынке труда обеспечивает снижение с каждым годом уровня безработицы. С 1 января 2011 года уровень зарегистрированной безработицы снизился с 1,27% до 1,19 по состоянию на 1 января 2012 года и по состоянию на 1 июля 2013 года снизился до 0,69%.

В дальнейшем продолжались постепенные незначительные колебания показателя на уровне 0,6 - 0,65%, а в сентябре 2014 года уровень безработицы достиг минимума - 0,54%. Однако впоследствии сложившиеся кризисные явления в экономике оказали негативное влияние на уровень показателя, и до июля 2015 года продолжалось его постепенное повышение с пиком в 0,91%. Начиная с августа 2015 года начался постепенный спад уровня безработицы (по данным на 1 октября 2015 - 0,87%).

Для дальнейшего снижения напряженности на рынке труда необходимо обеспечивать безработных граждан, ищущих работу, временными рабочими местами для выполнения общественных работ. Предоставлять несовершеннолетним гражданам возможность временного трудоустройства в свободное от учебы время. Общественные работы помогают удовлетворить потребность организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер, и предоставляют временный заработок гражданам, потерявшим работу по различным причинам. В 2014 - 2015 году в общественных работах приняли участие 314 человек.

В муниципальном образовании сложилась система работы по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и в период летних школьных каникул.

В целях профилактики безнадзорности и правонарушений в молодежной среде, повышения у подрастающего поколения мотивации к труду, создания условий для формирования активной жизненной позиции молодежи, укрепления семейных отношений и снижения уровня социальной напряженности в обществе администрация муниципального образования, ее структурные подразделения, и ЦЗН г. Новомосковска совместно с социальными партнерами (промышленные предприятия, коммерческие и некоммерческие организации) ежегодно занимаются разработкой и реализацией мероприятий, обеспечивающих предоставление гарантий занятости несовершеннолетним гражданам и оказание им поддержки в адаптации к современной экономической системе общества.

В период 2014 - 2015 годов в муниципальном образовании в свободное от учебы время и в период летних школьных каникул трудоустроено 869 несовершеннолетних граждан.

2. Цели, задачи, и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач муниципальной подпрограммы

Основной целью настоящей подпрограммы является:

- содействие трудовой занятости населения муниципального образования с учетом приоритетов развития экономики.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

- снижение уровня безработицы;

- сохранение мотивации к труду у граждан, имеющих длительный период безработицы.

Выполнение поставленных задач позволит:

- более рационально использовать квалифицированный персонал за счет привлечения временных работников на выполнение необходимых объемов неквалифицированных, вспомогательных, низкооплачиваемых работ;

- подбирать при необходимости работников на постоянную работу из числа ищущих работу граждан в период их участия в общественных работах;

- выполнять низкооплачиваемые работы через стимулирование безработных граждан с использованием поддержки их доходов из средств федерального бюджета;

- комплектовать создаваемые рабочие места ищущими работу гражданами, зарегистрированными в органах занятости населения;

- организовать оплачиваемые общественные работы для безработных и ищущих работу граждан.

Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач муниципальной подпрограммы:

- уровень зарегистрированной безработицы;

- коэффициент напряженности на рынке труда;

- численность граждан, принимавших участие в оплачиваемых общественных работах;

- численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных в свободное от учебы время.

По итогам реализации подпрограммы будут достигнуты следующие результаты:

- уровень зарегистрированной безработицы к 2024 году не превысит 0,45% населения;

- коэффициент напряженности на рынке труда к 2024 году не превысит 0,4;

- численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных в свободное от учебы время, к 2024 году не менее 3976 чел.;

- численность граждан, принимавших участие в общественных работах к 2024 году не менее 326 чел.

Подпрограмма реализуется в девять этапов 2016 - 2024 годы:

1 этап - 2016 год;

2 этап - 2017 год;

3 этап - 2018 год;

4 этап - 2019 год;

5 этап - 2020 год;

6 этап - 2021 год;

7 этап - 2022 год;

8 этап - 2023 год;

9 этап - 2024 год.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями реализации подпрограммы являются:

1. Организация общественных работ.

В рамках реализации мероприятия планируется мониторинг потребности в трудоустройстве на временные работы путем проведения анкетирования безработных граждан и ищущих работу граждан с целью изучения их мотивации к участию в оплачиваемых общественных работах; заключение договоров с ЦЗН г. Новомосковска, учреждениями, организациями и предприятиями договоров о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ; организация мини-ярмарок вакансий рабочих мест на временные работы.

2. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан.

В рамках проведения мероприятия планируется дальнейшее исследование потребности в трудоустройстве на временные работы несовершеннолетних граждан на основе опросов учащихся общеобразовательных учреждений, воспитанников муниципальных подростково-молодежных клубов, подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав; формирование банка данных муниципальными общеобразовательными учреждениями и подростково-молодежными клубами о несовершеннолетних, желающих работать в свободное от учебы время и в период школьных каникул, организация временных рабочих мест на базе муниципальных общеобразовательных учреждений, учреждений культуры, здравоохранения и учреждений дополнительного образования для несовершеннолетних граждан с оплатой труда за счет бюджета муниципального образования, взаимодействие администрации муниципального образования и ее структурных подразделений (комитет по спорту и молодежной политике, комитет по образованию) с ЦЗН г. Новомосковска, промышленными предприятиями, коммерческими и некоммерческими организациями города по вопросам создания временных рабочих мест на их базе для несовершеннолетних граждан с оплатой труда за счет средств указанных предприятий, организаций; заключение договоров с ЦЗН г. Новомосковска, муниципальными общеобразовательными и иными учреждениями, организациями и предприятиями договоров о совместном сотрудничестве по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время и в период школьных каникул.

4. Обоснование объемов финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание материальной поддержки путем временного трудоустройства участникам общественных работ, зарегистрированным в центре занятости населения, и несовершеннолетним гражданам в свободное от учебы время.

Необходимый объем финансирования подпрограммы составит:

средства бюджета Тульской области - 3375077,18 рубля;

средства бюджета муниципального образования - 13170547,23 рубля.

Расчет произведен исходя из минимальной оплаты труда, установленной на территории Тульской области.

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Ед. изм.	Потребность, руб.
		2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
Финансовые ресурсы В том числе:	руб.	3000947	2088579,59	1977285,02	2107000	834635,62	1591101,53	1593851,34	1679969,34	1672254,97
Федеральный бюджет	руб.	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Бюджет Тульской области	руб.	398700	214800	353500	375100	372200	403401,53	357951,34	444069,34	455354,97
Местный бюджет	руб.	2602247	1873779,59	1623785,02	1731900	462435,62	1187700	1235900	1235900	1216900
Внебюджетные источники	руб.	0	0	0	0	0	0	0	0	0

5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы

С учетом сложившейся и прогнозируемой ситуации на рынке труда существенное воздействие на реализацию мероприятий подпрограммы будут оказывать такие факторы, как:

- процесс увольнения работников, обусловленный структурными преобразованиями, в первую очередь в организациях таких видов экономической деятельности, как обрабатывающие производства, транспорт и связь, органы государственного управления и органы внутренних дел;

- либерализация и реструктуризация трудовых отношений в соответствии с глобальными тенденциями в связи с вовлечением экономики России в процессы глобализации мирового хозяйства;

- снижение доходов отдельных категорий населения города Новомосковска в связи с повышением стоимости жилищно-коммунальных услуг, что, в свою очередь, приведет к увеличению их экономической активности;

- изменение действующего законодательства в сфере занятости населения;

- несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий программы.

Мероприятия подпрограммы ориентированы на снижение и преодоление негативных последствий указанных факторов. Система мер управления рисками предусматривает:

- совершенствование системы мониторинга, анализа и прогнозирования рынка труда и сферы занятости населения;

- развитие инфраструктуры информирования граждан, работодателей, органов власти и общественных институтов о положении на рынке труда и в сфере занятости населения;

- проведение мониторинга эффективности реализуемых мероприятий с целью принятия мер оперативного и гибкого реагирования на негативные тренды, возникающие на рынке труда и в сфере занятости населения;

- адресность и своевременность государственных услуг, оказываемых учреждениями службы занятости нуждающимся гражданам;

- адаптация мер социальной и материальной поддержки безработных граждан к негативным тенденциям и процессам, возникающим на рынке труда и в сфере занятости;

- использование механизмов системы социального партнерства в снижении и преодолении негативных последствий имеющихся и вероятных рисков в сфере труда и занятости населения.