Постановление Совета министров Республики Крым от 18 апреля 2022 г. N 264 "О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 25 ноября 2014 года N 480"

В соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30 сентября 2020 года N 732 "Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации", статьёй 84 Конституции Республики Крым, статьёй 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым"

Совет министров Республики Крым постановляет:

Внести в постановление Совета министров Республики Крым от 25 ноября 2014 года N 480 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Республики Крым" следующие изменения:

в приложении к постановлению:

в разделе 1:

в пункте 1.1 слова "для юридических и физических лиц на территории Республики Крым" заменить словами "для исполнения юридическими лицами, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими в собственности или на ином законном основании, в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Крым, земельный участок, предназначенный для оборудования и эксплуатации пляжа (далее - пользователи пляжей) и посетителями пляжей";

в пункте 1.2:

подпункт 6 изложить в следующей редакции:

"6) пляж - участок побережья с прилегающей акваторией поверхностного водного объекта или его части, которые соответствуют требованиям по обеспечению безопасности людей на водных объектах, требованиям санитарного законодательства, предназначенные и оборудованные для массового отдыха людей, в том числе организации их купания";

дополнить подпунктом 9 следующего содержания:

"9) организатор места организованного отдыха на водном объекте - орган местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Республики Крым, физическое и (или) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которым предоставлено право пользования водным объектом для рекреационных целей (далее - водопользователь)";

в пункте 1.3:

абзацы третий, четвертый изложить в следующей редакции:

"Перечни пляжей ежегодно до 1 апреля формируются органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и утверждаются муниципальными правовыми актами, которыми также устанавливаются сроки начала и окончания купального сезона, его продолжительность. Форма перечня пляжей приведена в приложении 5 к настоящим Правилам.

Участки берега с прилегающей к ним акваторией водного объекта, не соответствующие требованиям, установленным разделом 2 настоящих Правил, являются местами, опасными для купания";

дополнить абзацами следующего содержания:

"Использование водных объектов общего пользования осуществляется на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование, в соответствии с настоящими правилами, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

Приобретение права пользования водными объектами осуществляется в соответствии с нормами Водного кодекса Российской Федерации.

Водопользователи при использовании водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения, а также своевременно осуществляют мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с водным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности";

пункт 1.5 изложить в следующей редакции:

"1.5. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.

Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в соответствии со статьёй 6 Водного кодекса Российской Федерации доводят до населения информацию о местах, опасных и запрещенных для купания, через средства массовой информации, посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Также могут быть использованы иные способы предоставления такой информации";

раздел 2 изложить в следующей редакции:

"2. Организация безопасного использования пляжей. Обязанности пользователя пляжа

2.1. Ежегодно перед началом эксплуатации пляжа пользователь пляжа должен:

2.1.1 получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта для купания;

2.1.2 направить в территориальный орган Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, входящий в состав территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - подразделение ГИМС МЧС России) по месту нахождения в установленном порядке, заявление-декларацию (с получением от должностного лица подразделения ГИМС МЧС России уведомления о регистрации заявления-декларации с информацией о присвоенном регистрационном номере);

2.1.3 оформить паспорт пляжа, подписав его в органе местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым, на территории которого расположен пляж, а также в Министерстве курортов и туризма Республики Крым. Форма паспорта пляжа приведена в приложении 4 к настоящим Правилам.

2.2. На основании оформленных надлежащим образом паспортов пляжей Министерством курортов и туризма Республики Крым формируется перечень пляжей Республики Крым, допущенных к работе в соответствующем году, который размещается на официальном сайте Министерства курортов и туризма Республики Крым в государственной информационной системе Республики Крым на Портале Правительства Республики Крым.

2.3. Перед началом купального сезона пользователь пляжа обязан обеспечить проведение водолазного обследования и очистку дна участка акватории водного объекта, отведенного для купания (далее - зона купания), от водных растений, коряг, стекла, камней и предметов, создающих угрозу жизни и здоровью посетителей пляжа.

2.4. Обязательному водолазному обследованию и очистке подлежат:

на глубине до 2 метров - дно водного объекта в пределах зоны купания на пляжах; подводная часть причалов, ограждения купален, спусков в воду, опор мостков;

на глубинах свыше 2 метров - дно мест, оборудованных вышками, мостками и плотами для прыжков в воду.

2.5. Обследование и очистка дна водного объекта в пределах зоны купания должны производиться водолазами в соответствии с требованиями приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 декабря 2020 года N 922н "Об утверждении Правил по охране труда при проведении водолазных работ", с оформлением акта водолазного обследования.

2.6. В течение купального сезона пользователь пляжа в целях предупреждения несчастных случаев и оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде, организует работу спасательного поста с дежурством матросов-спасателей в установленное время работы пляжа независимо от наличия запрета на купание.

Время работы пляжа устанавливается пользователем пляжа по согласованию с органом местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым, на территории которого расположен пляж.

2.7. Спасательный пост должен обеспечивать обозрение всей зоны купания матросами-спасателями и их реагирование на происшествия, которые могут привести к гибели или травмированию посетителей пляжа.

2.8. Спасательный пост должен быть укомплектован необходимыми спасательными средствами в соответствии с табелем оснащенности (приложение 1 к настоящим Правилам). Используемые на спасательном посту спасательные средства должны быть промышленного изготовления и быть сертифицированы.

2.9. Работа спасательного поста на пляже осуществляется при наличии как минимум двух матросов-спасателей в смене, но не менее одного матроса-спасателя на каждые 50 метров береговой линии (границы водного объекта).

2.10. Матрос-спасатель спасательного поста допускается к спасательным работам после прохождения обучения по специальным программам в соответствии с действующим законодательством и выдачи ему соответствующего удостоверения. При заступлении на дежурство матрос-спасатель обязан иметь при себе удостоверение и предъявлять его по требованию сотрудников подразделений ГИМС МЧС России и иных контролирующих органов.

2.11. Матросы-спасатели обязаны постоянно следить за безопасностью посетителей, принимать меры по предупреждению случаев нарушения требований раздела 3 настоящих Правил.

2.12. Матросы-спасатели должны быть легко узнаваемы среди посетителей пляжа, их форма должна состоять из головного убора, шорт (брюк) красного цвета, футболки (рубашки, куртки) желтого цвета с надписью "Спасатель".

2.13. Обязанности по оказанию первой помощи гражданам на пляже возлагаются на матросов-спасателей спасательных постов.

2.14. На территории пляжа не далее 5 метров от береговой линии (границы водного объекта) выставляются через каждые 25 метров стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами и "концами Александрова". На кругах должна быть нанесена надпись "Бросай утопающему". "Концы Александрова" могут быть заменены спасательными мешками.

2.15. Пользователь пляжа обеспечивает обозначение границы зоны купания буями красного или оранжевого цвета диаметром не менее 300 мм, расположенными на расстоянии 5 метров один от другого на боковых границах и 20-30 метров один от другого на внешней границе. Внешняя граница зоны купания располагается на расстоянии до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра.

Не допускается использовать для обозначения границы зоны купания предметы, которые могут быть похожи на плавающий бытовой мусор (в частности, бутылки, канистры).

2.16. Для детей и лиц, не умеющих плавать, в акватории пляжа отводятся участки глубиной не более 1,2 м, которые обозначаются линией поплавков оранжевого или красного цвета диаметром не менее 150 мм, расположенных друг от друга на расстоянии не более 1 метра, а также знаками "Место купания детей". Дно водного объекта в границах зоны купания детей и лиц, не умеющих плавать, должно быть отлогим, без уступов.

2.17. Оборудованные места для прыжков в воду должны иметь информацию, указывающую глубину и опасные места. Места для прыжков в воду, оборудованные вышками, мостками, должны находиться на участках акватории водного объекта с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии.

Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и обеспечивать безопасный проход по ним посетителей пляжа.

Ежедневно перед приемом смены матросы-спасатели должны обследовать дно водного объекта в пределах участка акватории, отведенного для прыжков в воду, с целью предупреждения несчастных случаев.

2.18. Площадь зоны купания на проточном водном объекте должна обеспечивать не менее 5 кв. м на одного купающегося, а на непроточном - не менее 10 кв. м. На каждого человека должно приходиться не менее 5 кв. м площади береговой части пляжа, для пляжей детских оздоровительных организаций - не менее 4 кв. м.

2.19. Пользователь пляжа должен обеспечить информирование посетителей:

о возможности купания и безопасного пользования пляжем путем установки сигнальных флагов, звукового оповещения, установки знаков безопасности и размещением информации на информационных стендах;

о режиме работы пляжа, его владельце, обслуживающей организации и их реквизитах, телефонах;

о приемах оказания первой помощи людям и мерах по профилактике несчастных случаев с людьми на воде;

о прогнозе погоды на текущую дату, температуре воды и воздуха;

о схеме пляжа и зоны купания с указанием опасных мест и глубин, мест расположения спасателей;

о номерах телефонов подразделений аварийно-спасательных служб или формирований, скорой медицинской помощи и полиции.

2.20. Купание должно ограничиваться пользователем пляжа с применением сигнального флага желтого цвета, информирующего об опасности нахождения в воде лиц, не имеющих навыков плавания, людей, имеющих хронические заболевания, и детей, в следующих случаях:

при воздействии ветра силой 5,5-7,9 метра в секунду и волн высотой 1,2-1,5 метра;

при возникновении периодических кратковременных (не более 5-7 минут) течений скоростью 0,5-0,7 метра в секунду.

2.21. Купание должно запрещаться пользователем пляжа с применением сигнального флага красного (черного) цвета, информирующего об опасности нахождения людей в воде, в следующих случаях:

при получении штормового предупреждения;

при воздействии ветра силой более 7,9 метра в секунду и волн высотой более 1,5 метра;

при наличии течений скоростью более 0,5 метра в секунду;

при повышении уровня воды со скоростью более 0,2 метра в сутки;

при загрязнении водного объекта нефтепродуктами, сточными водами промышленных, сельскохозяйственных и коммунальных предприятий, бытовыми сточными водами, хозяйственно-бытовыми и льяльными водами судов водного транспорта;

при получении санитарно-эпидемиологического заключения уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере государственного санитарно-эпидемиологического надзора о несоответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта для купания.

2.22. Пользователь пляжа обязан информировать экстренные оперативные службы о чрезвычайных ситуациях и происшествиях на пляже.

2.23. На пляжах запрещается:

функционирование зоны купания в темное время суток (астрономическое, с захода до восхода солнца);

размещение в зоне купания пунктов проката маломерных судов;

спуск в воду и движение маломерных судов в зоне купания (за исключением спасательных судов);

продажа спиртных напитков.

2.24. На пляжах размещаются знаки о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 февраля 2021 года N 129н "Об утверждении требований к знаку о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов и к порядку его размещения";

раздел 3 изложить в следующей редакции:

"3. Обязанности посетителей пляжей

3.1. Посетители пляжей обязаны:

3.1.1. Осуществлять купание в отведенных для этого местах.

3.1.2. Выполнять требования, установленные настоящими Правилами.

3.1.3. Не допускать порчи имущества и оборудования пляжа.

3.1.4. Информировать экстренные оперативные службы, спасателей о происшествиях на пляже и чрезвычайных ситуациях на водных объектах.

3.2. Посетителям пляжей запрещается:

3.2.1. Купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями.

3.2.2. Подплывать к моторным, парусным, гребным судам, гидроциклам, водным велосипедам и другим плавсредствам.

3.2.3. Курить, загрязнять и засорять зону купания и территорию пляжа.

3.2.4. Использовать не по назначению оборудование пляжа и спасательные средства.

3.2.5. Купаться при подъеме красного (черного) флага, означающего что купание запрещено.

3.2.6. Заплывать за буйки, обозначающие границы зоны купания.

3.2.7. Плавать на предметах (средствах), не предназначенных для плавания (в том числе досках, бревнах, лежаках).

3.2.8. Срывать или притапливать буйки, менять местоположение ограждений, обозначающих границы зоны купания, прыгать в воду с не приспособленных для этих целей сооружений.

3.2.9. Купаться в состоянии алкогольного опьянения.

3.2.10. Купаться в темное время суток (астрономическое, с захода до восхода солнца).

3.2.11. Приводить с собой на пляж животных, за исключением собак-поводырей.

3.2.12. Играть в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать действия на воде, связанные с подбрасыванием, нырянием и захватом купающихся.

3.2.13. Подавать ложные сигналы тревоги.

3.2.14. Оставлять без присмотра детей независимо от наличия у них навыков плавания".

приложение 1 к Правилам охраны жизни людей на водных объектах Республики Крым изложить в новой редакции (прилагается);

в приложении 4 к Правилам охраны жизни людей на водных объектах Республики Крым:

подпункт 14.2 пункта 14 изложить в следующей редакции:

   "14.2. __________________________________________________________

                 наименование подразделения ГИМС МЧС России

заявлению-декларации "__" _______ 20_ г. присвоен

регистрационный номер ________________";

в подпункте 14.3 пункта 14 слова "и других мест массового отдыха людей на водных объектах" исключить;

дополнить Правила охраны жизни людей на водных объектах Республики Крым приложением 5 (прилагается).

Председатель Совета министров Республики Крым

Ю. Гоцанюк