Приложение N 2. Методические рекомендации по определению численности кадрового состава, обеспечивающего физкультурно-спортивную работу с населением по месту жительства и отдыха граждан

Приложение N 2
к к приказу Министерства спорта
Российской Федерации
от 30 декабря 2021 г. N 1089

Методические рекомендации
по определению численности кадрового состава, обеспечивающего физкультурно-спортивную работу с населением по месту жительства и отдыха граждан

1. Общие положения

Методические рекомендации по определению численности кадрового состава, обеспечивающего физкультурно-спортивную работу с населением по месту жительства и отдыха граждан, разработаны во исполнение пункта 2 плана мероприятий по реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 N 3615-р, и предназначены для применения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при расчете численности кадрового состава, обеспечивающего физкультурно-спортивную работу с населением по месту жительства и отдыха граждан.

Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" определены национальные цели развития страны, среди которых - сохранение населения, здоровье и благополучие людей; возможности для самореализации и развития талантов. В качестве одного из целевых показателей, характеризующих достижение указанных национальных целей к 2030 году, установлен показатель увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 70 процентов.

Целью разработки рекомендаций является увеличение вовлеченности населения в физкультурно-спортивные мероприятия и активизация занятий физической культурой и спортом по месту жительства и отдыха граждан.

2. Методика расчета численности кадрового состава для обеспечения физкультурно-спортивной работы

При определении штатной численности кадрового состава организаций (учреждений), осуществляющих физкультурно-спортивную работу с населением по месту жительства и отдыха граждан рекомендуется исходить из того, что необходимая штатная численность определяется как сумма необходимого числа ставок для исполнения каждой из работ, определенной уставными документами организации, и государственным (муниципальным) заданием.

Непосредственно расчет штатной численности работников рекомендуется осуществлять на основе видов деятельности организации, осуществляемых по месту жительства и отдыха граждан.

Расчет числа сотрудников организации, осуществляющей физкультурно-спортивную деятельность по месту жительства и отдыха граждан, рекомендуется осуществлять с использованием формулы (1):

,

(1)

где:

- число сотрудников организации, необходимых для исполнения всех видов ее деятельности;

j - виды деятельности организации в соответствии с уставными документами и государственным (муниципальным) заданием;

- значение показателя реализации государственного (муниципального) задания за год (число раз исполнения за год), единиц;

- показатель типовой нормы времени на исполнение i-й вида деятельности, часов;

- фонд рабочего времени за год, часов;

0,9 - коэффициент, определяющий отпускной режим сотрудников государственных и муниципальных организаций физической культуры и спорта;

Кн - коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников во время неоплачиваемого отпуска, болезни и т.п., установлен в размере 1.05 (подлежит верификации).

Норматив численности по каждому направлению деятельности рекомендуется определять по формулам (2) и (3):

;

(2)

,

(3)

где:

Ч - норматив численности по направлению деятельности, чел.;

К - постоянный коэффициент уравнения регрессии;

а1, а2 - показатели степени регрессии при факторах;

, - коэффициенты регрессии;

, - числовые значения факторов.

Расчет нормативов численности по направлению деятельности проведен по формулам многофакторных уравнений регрессии.

Общую нормативную численность руководителей, специалистов и служащих физкультурно-спортивных организаций (сооружений) по месту жительства и отдыха граждан рекомендуется определять как сумму нормативов численности по направлению деятельности:

,

(4)

где:

- нормативная численность в целом по организации, чел.;

, , - нормативная численность по направлению деятельности, чел.

На нормативы численности руководителей, специалистов и служащих спортивно-зрелищных (спортивно-демонстрационных) сооружений:

- количество спортивно-зрелищных мероприятий;

- количество занимающихся в год, чел.

Таблица 1 - Рекомендуемые нормативы численности руководителей, специалистов и служащих спортивно-зрелищных (спортивно-демонстрационных) сооружений ²:

Количество занимающихся в год, чел.	Количество мероприятий
	до 50	100	150	200	250	300	350	400	450	500	свыше 500
	Нормативы численности по функции, чел.
До 50	3,0	3,8	4,6	5,4	6,2	7,0	7,8
100	3,5	4,3	5,1	5,9	6,7	7,5	8,3	9,1
150	4,0	4,8	5,6	6,4	7,2	8,0	8,8	9,6	10,4
200	4,5	5,3	6,1	6,9	7,7	8,5	9,3	10,1	10,9	11,7	12,5
250	5,0	5,8	6,6	7,4	8,2	9,0	9,8	10,6	11,4	12,2	13,0
300	5,5	6,3	7,1	7,9	8,7	9,5	10,3	11,1	11,9	12,7	13,5
350	6,0	6,8	7,6	8,4	9,2	10,0	10,8	11,6	12,4	13,2	14,0
400	6,5	7,3	8,1	8,9	9,7	10,5	11,3	12,1	12,9	13,7	14,5
450	7,0	7,8	8,6	9,4	10,2	11,0	11,8	12,6	13,4	14,2	15,0
500	7,5	8,3	9,1	9,9	10,7	11,5	12,3	13,1	13,9	14,7	15,5
550	8,0	8,8	9,6	10,4	11,2	12,0	12,8	13,6	14,4	15,2	16,0
600	8,5	9,3	10,1	10,9	11,7	12,5	13,3	14,1	14,9	15,7	16,5
650	9,0	9,8	10,6	11,4	12,2	13,0	13,8	14,6	15,4	16,2	17,0
700	9,5	10,3	11,1	11,9	12,7	13,5	14,3	15,1	15,9	16,7	17,5
750	10,0	10,8	11,6	12,4	13,2	14,0	14,8	15,6	16,4	17,2	18,0
800	10,5	11,3	12,1	12,9	13,7	14,5	15,3	16,1	16,9	17,7	18,5
850			12,6	13,4	14,2	15,0	15,8	16,6	17,4	18,2	19,0
900				13,9	14,7	15,5	16,3	17,1	17,9	18,7	19,5
Свыше 900					15,2	16,0	16,8	17,6	18,4	19,2	20,0
Индекс	а	б	в	г	д	е	ж	з	и	к	л

------------------------------

² Рекомендованные нормативы разработаны с учетом 8-часового рабочего дня. Количество смен работы устанавливается администрацией с учетом производственной необходимости

Аналогично рекомендуется определять нормативы численности руководителей, специалистов физкультурно-спортивных организаций или объектов спорта. Нормативная численность является явочной, списочная нормативная численность определяется с учетом коэффициента невыходов.

В Методических рекомендациях для органов исполнительной власти Российской Федерации в области физической культуры и спорта по определению нормативов численности работников государственных и муниципальных органов управления в области физической культуры и спорта и подведомственных им учреждений с учетом характера их деятельности, утвержденных Минспортом России 25.10.2017, был рекомендован подход к определению необходимой штатной численности государственных и муниципальных органов управления в области физической культуры и спорта, который определяется на основе исполнения необходимого количества функций, признанных предметом ведения государственных и муниципальных органов управления в области физической культуры и спорта.

Данный подход рекомендуется применять при определении штатной численности инструкторов-методистов и инструкторов по спорту по месту жительства и отдыха населения. Необходимую штатную численность инструкторов- методистов и инструкторов по спорту рекомендуется определять как сумму необходимого числа ставок для исполнения каждой из трудовых функций, определяемых профессиональным стандартом инструктора-методиста (таблица 2).

Таблица 2 - Реестр трудовых функций инструктора-методиста и инструктора по спорту

Код	Обобщенные трудовые функции	Возможное наименование должности	Трудовые функции
1	2	3	4
А	Организация и проведение занятий по физическому воспитанию, оказание практической и методической помощи по вопросам физической подготовки	Инструктор по спорту	Планирование, организация и проведение занятий по физическому воспитанию, тренировочных занятий по утвержденным программам
			Проведение спортивно-оздоровительной работы Вовлечение населения различных возрастных групп в занятия физической культурой и спортом Консультирование по вопросам улучшения физической подготовленности населения различных возрастных групп
В	Физическая подготовка и обучение детей физической культуре в соответствии с программой и методиками физического воспитания	Инструктор по физической культуре	Организация активного отдыха обучающихся, занимающихся
			Организация работы кружков и спортивных секций, спортивного актива
			Планирование, организация и проведение образовательной работы по физической культуре с обучающимися, занимающимися
			Методическая и консультационная помощь работникам образовательной организации, родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся
			Проведение физкультурно-оздоровительной работы с обучающимися, занимающимися во время занятий физической культурой в спортивном сооружении и на его территории
С	Проведение физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в физкультурно-спортивной организации и обеспечение безопасности в спортивном сооружении и на его территории	Инструктор- методист	Организация проведения физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в физкультурно-спортивной организации
			Проведение набора и отбора в секции, группы спортивной и оздоровительной направленности физкультурно-спортивной организации
			Обеспечение безопасности и профилактика травматизма занимающихся в физкультурно-спортивной организации
			Проведение мероприятий по укреплению и развитию материально-технической базы физкультурно-спортивной организации для занятий физической культурой и спортом
			Организационно-методическое руководство деятельностью волонтеров в области физической культуры и спорта
			Анализ физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы физкультурно-спортивной организации
D	Организационно-методическое обеспечение и координация образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта в образовательных организациях	Инструктор- методист	Методическое обеспечение отборочного, тренировочного и образовательного процессов
			Контроль тренировочного и образовательного процессов
			Методическое сопровождение деятельности специалистов образовательной организации, осуществляющей деятельность в области физической культуры и спорта
E	Руководство деятельностью по проведению физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в физкультурно-спортивной организации	Старший инструктор-методист	Руководство организацией и проведением физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в физкультурно-спортивной организации
			Руководство процессом набора и отбора в секции, группы спортивной и оздоровительной направленности физкультурно-спортивной организации
			Организация и руководство проведением мероприятий по укреплению и развитию материально-технической базы физкультурно-спортивной организации для занятий физической культурой и спортом
			Планирование развития методического обеспечения физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в физкультурно-спортивной организации
F	Руководство в области методического обеспечения и координации тренировочного и образовательного процессов в образовательной организации, осуществляющей деятельность в области физической культуры и спорта	Старший инструктор-методист	Руководство методическим обеспечением отборочного, тренировочного и образовательного процессов
			Руководство процессом контроля тренировочного и образовательного процессов
			Руководство методическим сопровождением деятельности специалистов образовательной организации, осуществляющей деятельность в области физической культуры и спорта

Для расчета численности инструкторов-методистов и инструкторов по спорту рекомендуется использовать подход, основанный на учете общей потребности в штатных работниках физической культуры и спорта по месту жительства и отдыха населения с учетом:

фактического количества жителей муниципального образования и (или) отдыхающих, занимающихся физической культурой и спортом на 1 штатную единицу работников физической культуры и спорта;

необходимого количество штатных работников физической культуры и спорта на прогнозную численность жителей или отдыхающих, занимающихся физической культурой и спортом;

прогнозного числа инструкторов-методистов и инструкторов по спорту на прогнозное число занимающихся с учетом пропускной способности объекта (объектов) спортивной инфраструктуры по месту жительства и (или) отдыха граждан.

Для расчета норматива рекомендуется использовать следующий алгоритм:

- определяется общая потребность жителей или отдыхающих, занимающихся физической культуры и спорта, с учетом вакансий по формуле (6):

(6)

где:

- общая потребность штатных работников физической культуры и спорта, с учетом вакансий, чел.;

- всего жителей или отдыхающих, чел.;

- количество вакансий всего, чел.;

- всего штатных работников аппаратов физкультурно-спортивных организаций всех уровней, чел.;

- всего штатных работников органов управления физической культурой и спортом всех уровней, чел.;

- количество вакансий аппаратов физкультурно-спортивных организаций всех уровней, чел.;

- количество вакансий органов управления физической культурой и спортом всех уровней, чел.

- определяется фактическое количество занимающихся физической культурой и спортом на 1 штатную единицу работников физической культуры и спорта с учетом вакансий по формуле (7):

(7)

где:

- фактического количество занимающихся физической культурой и спортом на 1 штатную единицу работников физической культуры и спорта с учетом вакансий, чел.;

- фактическое количество занимающихся физической культурой и спортом, чел.;

- общая потребность штатных работников физической культуры и спорта с учетом вакансий, чел.

- определяется необходимое количество штатных работников физической культуры и спорта на прогнозную численность занимающихся физической культурой и спортом по формуле (8):

(8)

- необходимое количество штатных работников физической культуры и спорта на прогнозную численность занимающихся физической культурой и спортом, чел.;

- прогнозируемая численность занимающихся физической культурой и спортом в возрасте от 3 лет до 79 лет до 2030 года, чел.;

- фактическое количество занимающихся физической культурой и спортом на 1 штатную единицу работников физической культуры и спорта с учетом вакансий.

- определяется прогнозное число инструкторов-методистов на прогнозное число занимающихся с учетом норматива спортобъектов по формуле (9):

.

(9)

где

- прогнозное число инструкторов-методистов, чел.;

- необходимое количество штатных работников физической культуры и спорта с учетом прогнозной численности занимающихся физической культурой и спортом, чел.;

- коэффициент объектов городской и рекреационной инфраструктуры (0,5067)

Коэффициент объектов городской и рекреационной инфраструктуры определяется по формуле (10):

(10)

- общая потребность в количестве спортивных сооружений с учетом норматива единовременной пропускной способности, приспособленных для занятий, ед.;

- общая потребность в количестве спортивных сооружений городской инфраструктуры с учетом единовременной пропускной способности, приспособленных для занятий физической культурой и спортом, ед.

- определяется норматив инструкторов-методистов на 100 тыс. населения по формуле (11):

(11)

где

- норматив инструкторов-методистов на 100 тыс. населения, чел;

- прогнозное число инструкторов-методистов с учетом прогнозной численности занимающихся с учетом норматива спортобъектов, чел.;

- прогнозируемая численность занимающихся физической культурой и спортом в возрасте от 3 лет до 79 лет до 2030 года, чел..

- определяется норматив инструктора по спорту по формуле (12):

(12)

где:

- норматив инструкторов по спорту на 100 тыс. населения, чел;

- норматив инструкторов-методистов на 100 тыс. населения, чел;

- доля количества функций инструктора по спорту в общем количестве функций инструктора-методиста (в соответствии с профессиональным стандартом Инструктор-методист) (0,16);

- определяется норматив инструктора по физической культуре по формуле (13):

(13)

где:

- норматив инструкторов по физической культуре на 100 тыс. населения, чел;

- норматив инструкторов-методистов на 100 тыс. населения, чел;

- доля количества функций инструктора по физической культуре в общем количестве функций инструктора-методиста (в соответствии с профессиональным стандартом Инструктор-методист) (0,2);

- определяется норматив инструктора-методиста по формуле(14):

(14)

где:

- норматив инструкторов-методистов (физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы) на 100 тыс. населения, чел;

- норматив инструкторов-методистов на 100 тыс. населения, чел;

- доля количества функций инструктора-методиста (физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы) в общем количестве функций инструктора-методиста (в соответствии с профессиональным стандартом Инструктор-методист) (0,24);

- определяется норматив инструктора-методиста по формуле (15):

(15)

где:

- норматив инструкторов-методистов (методическое обеспечение) на 100 тыс. населения, чел;

- норматив инструкторов-методистов на 100 тыс. населения, чел;

- доля количества функций инструктора-методиста (методическое обеспечение) в общем количестве функций инструктора-методиста (в соответствии с профессиональным стандартом Инструктор-методист) (0,12).

- определяется норматив старшего инструктора-методиста по формуле (16):

(16)

где:

- норматив старших инструкторов-методистов на 100 тыс. населения, чел;

- норматив инструкторов-методистов на 100 тыс. населения, чел;

- доля количества функций старшего инструктора-методиста (физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы) в общем количестве функций инструктора-методиста (в соответствии с профессиональным стандартом Инструктор-методист) (0,16).

- определяется норматив старшего инструктора-методиста по формуле (17):

(17)

где:

- норматив старших инструкторов-методистов на 100 тыс. населения, чел;

- норматив инструкторов-методистов на 100 тыс. населения, чел;

- доля количества функций старшего инструктора-методиста (методическое обеспечение) в общем количестве функций инструктора-методиста (в соответствии с профессиональным стандартом Инструктор-методист) (0,12).

С учетом расчетных нормативов инструкторов-методистов для муниципальных образований рекомендуется скорректировать общее необходимое количество штатных единиц на основе категории населенного пункта и общего развития спортивной отрасли в муниципальном образовании.

Расчет числа старших инструкторов-методистов, инструкторов-методистов, инструкторов по спорту организаций, осуществляющих физкультурно-спортивную деятельность по месту жительства и отдыха граждан, необходимых для исполнения трудового функционала, которые включены в реестр трудовых функций, рекомендуется производить с использованием таблицы 3.

Таблица 3 - Рекомендуемая штатная численность инструкторов-методистов и инструкторов по спорту по месту жительства и отдыха граждан в муниципальном образовании (МО)

Категория муниципального образования	Свыше 30 000 жителей	От 5000 до 30 000 жителей	От 500 до 5000 жителей	От 50 до 500 жителей
1	2	3	4	5
Итоговая штатная численность инструкторов-методистов для муниципальных образований, шт. единиц	4,5-24 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО	2,25-14,5 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО	1,75-5,0 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО	0.85-2.6 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО
в том числе:
Штатная численность по группе полномочий: "Организация и проведение занятий по физическому воспитанию, оказание практической и методической помощи по вопросам физической подготовки " (инструктор по спорту), шт. единиц	0.5-3 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО	0.25-1 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО	0.25 шт. единиц(ы)	0.1 шт. единиц(ы)
Штатная численность по группе полномочий "Физическая подготовка и обучение детей физической культуре в соответствии с программой и методиками физического воспитания" (инструктор по физической культуре), шт. единиц	1-6 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО	1-6 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО	0.5-2 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО	0.25-0.5 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО
Штатная численность по группе полномочий "Проведение физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в физкультурно-спортивной организации и обеспечение безопасности в спортивном сооружении и на его территории" (инструктор-методист), шт. единиц	1.5-6 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО	0.5-3 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО	0,5-1.5 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО	0.25-1 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО
Штатная численность по группе полномочий "Руководство деятельностью по проведению физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в физкультурно-спортивной организации" (старший инструктор-методист), шт. единиц	1.5-6 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО	0.5-3 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО	0,5-1,5 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО	0.25-1 шт. единиц(ы)в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО
Штатная численность по группе полномочий "Руководство в области методического обеспечения и координации тренировочного и образовательного процессов в образовательной организации, осуществляющей деятельность в области физической культуры и спорта" (старший инструктор методист, шт. единиц	0-3 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО	0-1.5 шт. единиц(ы) в зависимости от уровня развития спортивной отрасли в МО, а также численности населения, площади и характера территории МО	Штатных единиц не предусмотрено	Штатных единиц не предусмотрено