Приложение 2. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Регистрация заявления о проведении общественной экологической экспертизы"

Приложение 2
к постановлению
администрации городского
округа Кинешма
от 15.04.2022 N 594-п

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Регистрация заявления о проведении общественной экологической экспертизы"

I. Общие положения

1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Регистрация заявления о проведении общественной экологической экспертизы" (далее - регламент) устанавливает требования к предоставлению муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий административных процедур при регистрации заявлений заинтересованных лиц о проведении общественной экологической экспертизы, содержит досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих.

2. Муниципальная услуга оказывается в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги по регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы на территории городского округа Кинешма.

3. Объектом общественной экологической экспертизы являются объекты, указанные в статьях 11 и 12 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", за исключением объектов экологической экспертизы, сведения о которых составляют государственную, коммерческую и (или) иную охраняемую законом тайну.

4. Получателями муниципальной услуги являются общественные организации (объединения), основным направлением деятельности которых, в соответствии с их уставами, является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, представленные уполномоченными представителями, чьи полномочия подтверждены в установленном законом порядке (далее - заявители).

5. Информирование о предоставлении муниципальной услуги.

5.1. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующей информации:

1) на официальном сайте администрации городского округа Кинешма https://www.admkineshma.ru,

2) в администрации городского округа Кинешма (помещение отдела муниципального контроля и охраны окружающей среды администрации городского округа Кинешма).

На официальном сайте администрации городского округа Кинешма размещается следующая информация:

1) текст административного регламента (полная версия);

2) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;

3) место и режим приема заявителей;

4) срок предоставления муниципальной услуги в целом и максимальный срок выполнения отдельных административных процедур;

5) основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

6) порядок получения консультаций;

7) порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.

5.2. В отделе муниципального контроля и охраны окружающей среды администрации городского округа Кинешма: 155800, Ивановская область, г. Кинешма, ул. им. Фрунзе, д. 4, кабинет 34, с использованием средств телефонной связи: телефоны (49331) 5-44-47, 5-79-51, личного приема.

Почтовый адрес для направления письменных обращений и документов: 155800, Ивановская область, г. Кинешма, ул. им. Фрунзе, дом 4.

Специалистами отдела муниципального контроля и охраны окружающей среды администрации городского округа Кинешма осуществляется прием, консультирование заинтересованных в предоставлении муниципальной услуги лиц в соответствии со следующим графиком работы:

Вторник, четверг: 9.00 - 16.00.

Перерыв на обед: 12.00 - 13.00.

Выходные дни: суббота, воскресенье.

Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, дает полный и оперативный ответ на поставленные вопросы. Прием заявителей ведется в порядке живой очереди.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован другому специалисту или же обратившемуся лицу сообщается номер телефона, по которому можно получить интересующую его информацию.

Место приема инвалидов по вопросам предоставления муниципальной услуги находится в холле входной группы администрации, расположенном по адресу: Ивановская обл., г. Кинешма, ул. им. Фрунзе, д. 4, 1 этаж.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

6. Наименование муниципальной услуги - "Прием заявления о проведении общественной экологической экспертизы" (далее - муниципальная услуга).

7. Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу: администрация городского округа Кинешма (далее - администрация). Отраслевым (функциональным) органом администрации городского округа Кинешма, уполномоченным на организацию проведения общественных обсуждений, является отдел муниципального контроля и охраны окружающей среды администрации городского округа Кинешма (далее - уполномоченный орган).

Место нахождения уполномоченного органа: ул. им. Фрунзе, д. 4, каб.34, Ивановская обл., г. Кинешма, 155800.

Телефон: 8 (49331) 5-44-47, 5-79-51.

Адрес электронной почты уполномоченного органа: omkoos@admkineshma.ru.

8. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

1) выдача уведомления о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы;

2) отказ в предоставлении муниципальной услуги с указанием оснований отказа.

9. Срок предоставления муниципальной услуги составляет 7 календарных дней со дня поступления заявления о проведении общественной экологической экспертизы с приложением всех документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, предусмотренных настоящим административным регламентом.

10. Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:

1) Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

2) Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

3) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";

5) Устав муниципального образования "Городской округ Кинешма".

11. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

1) заявление о проведении общественной экологической экспертизы по форме, приведенной в приложении N 1 (далее - заявление), в котором указывается: наименование, юридический адрес и фактический адрес (место нахождения), характер предусмотренной уставом деятельности заявителя, сведения о составе экспертной комиссии общественной экологической экспертизы, сведения об объекте общественной экологической экспертизы, сроки проведения общественной экологической экспертизы;

2) копия документа, подтверждающего государственную регистрацию заявителя;

3) копия устава общественной организации (объединения), основным направлением деятельности которой является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы.

12. Документы, указанные в пункте 11 настоящего регламента, представляются на бумажных носителях.

13. Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствуют.

14. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов о предоставлении муниципальной услуги:

1) заявитель не является лицом, указанным в пункте 4 административного регламента;

2) заявление не поддается прочтению или содержит нецензурные, оскорбительные выражения.

15. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

1) общественная экологическая экспертиза ранее была дважды проведена в отношении объекта общественной экологической экспертизы;

2) заявление о проведении общественной экологической экспертизы было подано в отношении объекта, сведения о котором составляют государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;

3) устав общественной организации (объединения), организующей и проводящей общественную экологическую экспертизу, не соответствует требованиям статьи 20 Федерального закона "Об экологической экспертизе";

4) общественная организация (объединение) не зарегистрирована в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, на день обращения за государственной регистрацией заявления о проведении общественной экологической экспертизы;

5) требования к содержанию заявления о проведении общественной экологической экспертизы, предусмотренные статьей 23 настоящего Федерального закона, не выполнены.

16. Муниципальная услуга носит заявительный характер и осуществляется бесплатно.

17. Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги составляет:

1) при личном обращении - в день поступления заявления;

2) при направлении заявления в администрацию городского округа Кинешма - в день поступления заявления.

18. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги 15 минут.

19. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

19.1. Прием заявителей для предоставления муниципальной услуги осуществляется уполномоченным органом согласно графику приема граждан, указанному в пункте 6 регламента.

19.2. Помещение оборудуется вывеской (табличкой), содержащей информацию о полном наименовании органа, предоставляющего муниципальную услугу.

19.3. Информационная табличка размещается рядом с входом так, чтобы ее хорошо видели посетители.

19.4. Места для проведения личного приема граждан оборудуются стульями, столами, обеспечиваются бланками уведомлений и канцелярскими принадлежностями, оргтехникой.

19.5. Рабочее место специалиста уполномоченного органа оборудуется необходимой функциональной мебелью, оргтехникой, телефонной связью, бланками уведомлений и канцелярскими принадлежностями.

19.6. В помещении для предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования и размещения, ожидание предполагается в коридоре перед помещением, где предоставляется муниципальная услуга, оборудованном местами для сидения.

20. Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги размещается на сайте и на информационных стендах в помещениях администрации для работы с заявителями.

21. Показателями доступности муниципальной услуги являются:

1) простота и ясность изложения информационных документов;

2) наличие различных каналов получения информации об исполнении муниципальной услуги;

3) удобный график работы уполномоченного органа;

4) удобное территориальное расположение органа, осуществляющего исполнение муниципальной услуги.

22. Показателями качества муниципальной услуги являются:

1) транспортная доступность к месту предоставления муниципальной услуги;

2) точность исполнения муниципальной услуги;

3) профессиональная подготовка специалистов;

4) высокая культура обслуживания заявителей;

5) строгое соблюдение сроков исполнения муниципальной услуги;

6) возможность получения полной и достоверной информации о муниципальной услуге в администрации, по телефону, на официальном сайте органа, предоставляющего услугу;

7) отсутствие жалоб на действия (бездействия должностных лиц администрации, поданных в установленном порядке).

23. Получение услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, не требуются.

24. Муниципальная услуга в "Многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа Кинешма" (далее МФЦ) не предоставляется.

25. Муниципальная услуга в электронной форме на портале государственных и муниципальных услуг (функций) не предоставляется.

26. Информацию о ходе рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги, заявитель может получить на личном приеме, посредством телефонной связи или по электронной почте.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

27. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием, регистрация заявления о проведении общественной экологической экспертизы и представленных документов;

2) рассмотрение заявления и наличия всех приложенных документов;

3) выдача (направление) заявителю результата предоставления муниципальной услуги.

28. Прием, регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги и представленных документов.

28.1. Основанием для начала административного действия по приёму и регистрации заявления с приложенными документами является представление заявителем заявления с документами непосредственно в администрацию по форме приложения 1 настоящего Регламента.

28.2. Специалист уполномоченного органа, ответственный за делопроизводство в день поступления заявления при личном обращении, а также в день поступления заявления с резолюцией главы городского округа Кинешма и с приложенными к нему документами регистрирует его в книге учета входящих документов и передает на рассмотрение руководителю уполномоченного органа (лицу, его замещающему).

28.3. Руководитель уполномоченного органа (лицо, его замещающего) в день регистрации заявления и документов рассматривает их, принимает решение и дает письменное поручение специалисту, ответственному за предоставление муниципальной услуги (далее - специалист).

28.4. Проверка специалистом уполномоченного органа документов, прилагаемых к заявлению, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

1) при наличии оснований, указанных в пункте 14 настоящего Регламента, специалист готовит в течение 3 дней письмо об отказе в приеме документов с указанием причин такого отказа и обеспечивает направление его заявителю;

2) в случае отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 14 настоящего Регламента, специалист осуществляет дальнейшие административные процедуры.

28.5. В случае, если отказ в приеме и рассмотрении документов, подаваемых заявителем, дается в ходе личного приёма, основания такого отказа разъясняются специалистом заявителю в устной форме непосредственно на личном приёме (письменный ответ не изготавливается).

28.6. В случае, если основания к отказу в приеме и рассмотрении документов выявляются в ходе рассмотрения заявления, поступившего в администрацию городского округа Кинешма, основания отказа разъясняются заявителю в письменном ответе.

28.7. Результат процедур: принятое и зарегистрированное заявление или возвращенные заявителю документы.

29. Рассмотрение заявления и наличия всех приложенных документов.

29.1. Специалист проверяет заявление и документы на соответствие требований к их форме и содержанию, комплектности в соответствии с настоящим административным регламентом.

29.2. В случае отсутствия оснований для отказа предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 15 настоящего регламента, специалист уполномоченного органа осуществляет дальнейшие административные процедуры.

29.3. В случае, если отказ в предоставлении муниципальной услуги, дается в ходе личного приема, основания такого отказа разъясняются специалистом уполномоченного органа заявителю в устной форме непосредственно на личном приеме (письменный ответ не изготавливается).

29.4. В случае если основания к отказу в предоставлении муниципальной услуги выявляются в ходе рассмотрения заявления, поступившего в администрацию, основания отказа разъясняются заявителю в письменном ответе.

29.5. При наличии оснований, указанных в пункте 15 настоящего регламента, специалист готовит в течение 3 рабочих дней письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин такого отказа и обеспечивает направление его заявителю.

30. Выдача (направление) заявителю результата предоставления муниципальной услуги.

30.1. Основанием для начала административной процедуры по выдаче (направлению) заявителю результата предоставления муниципальной услуги является подписание уведомления о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы, либо уведомления об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.

30.2. Специалист при наличии контактного телефона (электронной почты) заявителя приглашает его в уполномоченный орган для получения результата предоставления муниципальной услуги.

30.3. При отсутствии контактного телефона (электронной почты) или при неявке заявителя за получением результата представления муниципальной услуги в течение одного дня со дня его устного уведомления, результат предоставления муниципальной услуги направляется заявителю по почте.

30.4. Результатом исполнения административной процедуры является выдача лично в руки (направление по почте) заявителю уведомления о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы, уведомления об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.

30.5. Заявление о проведении общественной экологической экспертизы, в регистрации которого в указанный срок не было отказано, остается зарегистрированным.

IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

31. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными специалистами уполномоченного органа последовательности действий, определенных настоящим Регламентом, осуществляется начальником уполномоченного органа.

32. Специалисты уполномоченного органа, предоставляющие муниципальную услугу, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, предоставляемых заявителями, за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, за правильность выполнения процедур, установленных настоящим административным регламентом.

33. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения заявлений и документов, подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

34. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляю