Приказ Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области от 20 апреля 2022 г. N 20-НПА "О внесении изменений в приказ от 16.01.2019 N 7-НПА"

Приказываю:

Внести в приказ министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области от 16.01.2019 N 7-НПА "Об утверждении типовых форм соглашений о предоставлении из областного бюджета Новосибирской области субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в рамках государственной программы Новосибирской области "Управление финансами в Новосибирской области" (в редакции приказа от 30.12.2021 N 118-НПА) следующие изменения:

1. В Типовой форме соглашения о предоставлении из областного бюджета Новосибирской области бюджету муниципального района субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в рамках государственной программы Новосибирской области "Управление финансами в Новосибирской области":

1) в абзаце третьем пункта 3.4 слова "тринадцатом, четырнадцатом, пятнадцатом, восемнадцатом, девятнадцатом" заменить словами "двадцать первом, двадцать втором, двадцать третьем, двадцать шестом, двадцать седьмом";

2) пункт 5.2 изложить в следующей редакции:

"5.2. Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется Управлением финансов по показателям результативности:

1) достижение уровня средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования и работников муниципальных учреждений культуры, исходя из необходимости сохранения достигнутого в 2018 году соотношения между уровнем оплаты труда данной категории работников бюджетной сферы и среднемесячной начисленной заработной платой наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц по Новосибирской области, ежеквартально не позднее 40 рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам отчетного финансового года в срок до 20 апреля текущего года;

2) отсутствие просроченной кредиторской задолженности местного бюджета по приоритетным расходам ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам отчетного финансового года в срок до 15 января текущего финансового года.";

3) в пункте 5.3 слова "бюджетной отчетности, а также дополнительной бюджетной отчетности по формам, утвержденным приказом министерства финансов от 01.06.2021 N 46-НПА "О дополнительных формах бюджетной отчетности и признании утратившими силу отдельных приказов министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области" заменить словами "статистической отчетности для оценки достижения уровня средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования и работников муниципальных учреждений культуры, бюджетной отчетности для оценки объема просроченной кредиторской задолженности местного бюджета по приоритетным расходам";

4) пункт 5.4 изложить в следующей редакции:

"5.4. Информация о результатах оценки эффективности использования Субсидии направляется Управлением финансов в министерство финансов по показателям результативности:

1) достижение уровня средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования и работников муниципальных учреждений культуры, исходя из необходимости сохранения достигнутого в 2018 году соотношения между уровнем оплаты труда данной категории работников бюджетной сферы и среднемесячной начисленной заработной платой наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц по Новосибирской области, ежеквартально не позднее 45 рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам отчетного финансового года в срок до 25 апреля текущего года;

2) отсутствие просроченной кредиторской задолженности местного бюджета по приоритетным расходам ежеквартально не позднее 12 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по итогам отчетного финансового года - не позднее 17 января текущего финансового года.";

5) раздел 7 изложить в следующей редакции:

"7. Ответственность Сторон

7.1. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7.2. В случае недостижения Администрацией показателей результативности использования Субсидии по состоянию на 31 декабря года, в котором местному бюджету предоставлена Субсидия, и в срок до 17 января года, следующего за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, средства Субсидии подлежат возврату в областной бюджет в срок до 15 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии, в объеме, определенном в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных образований Новосибирской области, утвержденными постановлением Правительства Новосибирской области от 03.03.2020 N 40-п (далее - Правила предоставления субсидий).

7.3. В случае непринятия Администрацией мер по внесению изменений в бюджеты муниципального района и поселений в части восстановления объемов приоритетных расходов в течение 2 месяцев со дня получения соответствующих рекомендаций министерства финансов, направленных по результатам мониторинга соблюдения Порядка предоставления Субсидии за первый и второй квартал текущего финансового года, а в отношении рекомендаций министерства финансов, направленных по результатам мониторинга соблюдения Порядка предоставления Субсидии за третий квартал текущего финансового года, в течение 1 месяца со дня их получения, Управление финансов в течение 3 (трех) рабочих дней после истечения указанного срока направляет в министерство финансов предложения по перерасчету объема Субсидии.

В случае внесения изменений в кассовый план в части предоставления Субсидии, включая уменьшение ее размера, Управление финансов уведомляет Администрацию о соответствующих изменениях согласно Порядку составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета Новосибирской области, утвержденному приказом министерства финансов от 07.12.2017 N 69-НПА.

7.4. В случае если Администрацией допущены нарушения обязательств по целевому использованию Субсидии, средства Субсидии подлежат возврату в областной бюджет в сумме средств, использованных не по целевому назначению.

7.5. В случае невыполнения Администрацией требований пункта 7.4 к муниципальному району применяются бюджетные меры принуждения в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

7.6. Муниципальный район освобождается от применения мер ответственности за нарушения условий настоящего Соглашения по основаниям, установленным Правилами предоставления субсидий.

7.7. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть между Сторонами, разрешаются путем взаимных переговоров. В случае если споры и разногласия не будут урегулированы путем переговоров, они подлежат разрешению в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.";

6) раздел 8 изложить в следующей редакции:

"8. Порядок возврата средств Субсидии

8.1. Не использованный по состоянию на 1 января текущего финансового года остаток Субсидии подлежит возврату в доход областного бюджета в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

8.2. В случае установления по результатам проверки, проведенной министерством финансов в рамках мониторинга соблюдения Порядка предоставления Субсидии, факта нарушения Администрацией обязательств по достижению результатов использования Субсидии, министерство финансов направляет Администрации требование по возврату в областной бюджет средств Субсидии (далее - требование по возврату), в объеме, рассчитанном в соответствии с Правилами предоставления субсидий, с указанием сумм, подлежащих возврату, и сроков их возврата, в срок до 27 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии.

В случае установления по результатам проверки, проведенной министерством финансов в рамках мониторинга соблюдения Порядка предоставления Субсидии, факта использования Администрацией Субсидии не по целевому назначению либо с нарушением иных выраженных в денежной форме условий, установленных при ее предоставлении, министерство финансов направляет Администрации требование по возврату, с указанием сумм, подлежащих возврату, и сроков их возврата.

8.3. В случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, в течение 5 рабочих дней со дня истечения установленного срока возврата в областной бюджет средств Субсидии из местного бюджета министерство финансов представляет информацию о неисполнении требования по возврату в областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, осуществляющий функции по внутреннему государственному финансовому контролю.

8.4. В случае установления по результатам осуществления государственного финансового контроля факта использования Субсидии не по целевому назначению либо с нарушением иных выраженных в денежной форме условий, установленных при ее предоставлении, возврат Субсидии производится Администрацией в срок, указанный в акте органа государственного финансового контроля.";

7) приложение N 3 изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

2. В Типовой форме соглашения о предоставлении из областного бюджета Новосибирской области бюджету городского округа субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в рамках государственной программы Новосибирской области "Управление финансами в Новосибирской области":

1) в абзаце третьем пункта 3.4 слова "тринадцатом, четырнадцатом, пятнадцатом, восемнадцатом, девятнадцатом" заменить словами "двадцать первом, двадцать втором, двадцать третьем, двадцать шестом, двадцать седьмом";

2) пункт 5.2 изложить в следующей редакции:

"5.2. Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется Управлением финансов по показателям результативности:

1) достижение уровня средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования и работников муниципальных учреждений культуры, исходя из необходимости сохранения достигнутого в 2018 году соотношения между уровнем оплаты труда данной категории работников бюджетной сферы и среднемесячной начисленной заработной платой наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц по Новосибирской области, ежеквартально не позднее 40 рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам отчетного финансового года в срок до 20 апреля текущего года;

2) отсутствие просроченной кредиторской задолженности местного бюджета по приоритетным расходам ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам отчетного финансового года в срок до 15 января текущего финансового года.";

3) в пункте 5.3 слова "бюджетной отчетности, а также дополнительной бюджетной отчетности по формам, утвержденным приказом министерства финансов от 01.06.2021 N 46-НПА "О дополнительных формах бюджетной отчетности и признании утратившими силу отдельных приказов министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области" заменить словами "статистической отчетности для оценки достижения уровня средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования и работников муниципальных учреждений культуры, бюджетной отчетности для оценки объема просроченной кредиторской задолженности местного бюджета по приоритетным расходам";

4) пункт 5.4 изложить в следующей редакции:

"5.4. Информация о результатах оценки эффективности использования Субсидии направляется Управлением финансов в министерство финансов по показателям результативности:

1) достижение уровня средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования и работников муниципальных учреждений культуры, исходя из необходимости сохранения достигнутого в 2018 году соотношения между уровнем оплаты труда данной категории работников бюджетной сферы и среднемесячной начисленной заработной платой наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц по Новосибирской области, ежеквартально не позднее 45 рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам отчетного финансового года в срок до 25 апреля текущего года;

2) отсутствие просроченной кредиторской задолженности местного бюджета по приоритетным расходам ежеквартально не позднее 12 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по итогам отчетного финансового года - не позднее 17 января текущего финансового года.";

5) раздел 7 изложить в следующей редакции:

"7. Ответственность Сторон

7.1. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7.2. В случае недостижения Администрацией показателей результативности использования Субсидии по состоянию на 31 декабря года, в котором местному бюджету предоставлена Субсидия, и в срок до 17 января года, следующего за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, средства Субсидии подлежат возврату в областной бюджет в срок до 15 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии, в объеме, определенном в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных образований Новосибирской области, утвержденными постановлением Правительства Новосибирской области от 03.03.2020 N 40-п (далее - Правила предоставления субсидии).

7.3. В случае непринятия Администрацией мер по внесению изменений в бюджет городского округа в части восстановления объемов приоритетных расходов в течение 2 месяцев со дня получения соответствующих рекомендаций министерства финансов, направленных по результатам мониторинга соблюдения Порядка предоставления Субсидии за первый и второй квартал текущего финансового года, а в отношении рекомендаций министерства финансов, направленных по результатам мониторинга соблюдения Порядка предоставления Субсидии за третий квартал текущего финансового года, в течение 1 месяца со дня их получения, Управление финансов в течение 3 (трех) рабочих дней после истечения указанного срока направляет в министерство финансов предложения по перерасчету объема Субсидии.

В случае внесения изменений в кассовый план в части предоставления Субсидии, включая уменьшение ее размера, Управление финансов уведомляет Администрацию о соответствующих изменениях согласно Порядку составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета Новосибирской области, утвержденному приказом министерства финансов от 07.12.2017 N 69-НПА.

7.4. В случае если Администрацией допущены нарушения обязательств по целевому использованию Субсидии, средства Субсидии подлежат возврату в областной бюджет в сумме средств, использованных не по целевому назначению.

7.5. В случае невыполнения Администрацией требований пункта 7.4 к городскому округу применяются бюджетные меры принуждения в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

7.6. Городской округ освобождается от применения мер ответственности за нарушения условий настоящего Соглашения по основаниям, установленным Правилами предоставления субсидий.

7.7. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть между Сторонами, разрешаются путем взаимных переговоров. В случае если споры и разногласия не будут урегулированы путем переговоров, они подлежат разрешению в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.";

6) раздел 8 изложить в следующей редакции:

"8. Порядок возврата средств Субсидии

8.1. Не использованный по состоянию на 1 января текущего финансового года остаток Субсидии подлежит возврату в доход областного бюджета в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

8.2. В случае установления по результатам проверки, проведенной министерством финансов в рамках мониторинга соблюдения Порядка предоставления Субсидии, факта нарушения Администрацией обязательств по достижению результатов использования Субсидии, министерство финансов направляет Администрации требование по возврату в областной бюджет средств Субсидии (далее - требование по возврату), в объеме, рассчитанном в соответствии с Правилами предоставления субсидий, с указанием сумм, подлежащих возврату, и сроков их возврата, в срок до 27 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии.

В случае установления по результатам проверки, проведенной министерством финансов в рамках мониторинга соблюдения Порядка предоставления Субсидии, факта использования Администрацией Субсидии не по целевому назначению либо с нарушением иных выраженных в денежной форме условий, установленных при ее предоставлении, министерство финансов направляет Администрации требование по возврату, с указанием сумм, подлежащих возврату, и сроков их возврата.

8.3. В случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, в течение 5 рабочих дней со дня истечения установленного срока возврата в областной бюджет средств Субсидии из местного бюджета министерство финансов представляет информацию о неисполнении требования по возврату в областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, осуществляющий функции по внутреннему государственному финансовому контролю.

8.4. В случае установления по результатам осуществления государственного финансового контроля факта использования Субсидии не по целевому назначению либо с нарушением иных выраженных в денежной форме условий, установленных при ее предоставлении, возврат Субсидии производится Администрацией в срок, указанный в акте органа государственного финансового контроля.";

7) приложение N 3 изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

3. В Типовой форме соглашения о предоставлении из областного бюджета Новосибирской области бюджету города Новосибирска субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в рамках государственной программы Новосибирской области "Управление финансами в Новосибирской области":

1) в абзаце третьем пункта 3.4 слова "тринадцатом, четырнадцатом, пятнадцатом, восемнадцатом, девятнадцатом" заменить словами "двадцать первом, двадцать втором, двадцать третьем, двадцать шестом, двадцать седьмом";

2) пункт 5.2 изложить в следующей редакции:

"5.2. Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется Министерством по показателям результативности:

1) достижение уровня средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования и работников муниципальных учреждений культуры, исходя из необходимости сохранения достигнутого в 2018 году соотношения между уровнем оплаты труда данной категории работников бюджетной сферы и среднемесячной начисленной заработной платой наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц по Новосибирской области, ежеквартально не позднее 45 рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам отчетного финансового года в срок до 25 апреля текущего года;

2) отсутствие просроченной кредиторской задолженности местного бюджета по приоритетным расходам ежеквартально до 12 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по итогам отчетного финансового года - до 17 января текущего финансового года.";

3) в пункте 5.3 слова "бюджетной отчетности, а также дополнительной бюджетной отчетности по формам, утвержденным приказом Министерства от 01.06.2021 N 46-НПА "О дополнительных формах бюджетной отчетности и признании утратившими силу отдельных приказов министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области" заменить словами "статистической отчетности для оценки достижения уровня средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования и работников муниципальных учреждений культуры, бюджетной отчетности для оценки объема просроченной кредиторской задолженности местного бюджета по приоритетным расходам";

4) раздел 7 изложить в следующей редакции:

"7. Ответственность Сторон

7.1. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7.2. В случае недостижения Мэрией показателей результативности использования Субсидии по состоянию на 31 декабря года, в котором местному бюджету предоставлена Субсидия, и в срок до 17 января года, следующего за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, средства Субсидии подлежат возврату в областной бюджет в срок до 15 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии, в объеме, определенном в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных образований Новосибирской области, утвержденными постановлением Правительства Новосибирской области от 03.03.2020 N 40-п (далее - Правила предоставления субсидий).

7.3. В случае выявления фактов несоблюдения Мэрией объемов приоритетных расходов, установленных настоящим Соглашением, по результатам мониторинга соблюдения Порядка предоставления Субсидии за первый и второй квартал текущего финансового года, Министерство направляет требования по восстановлению объемов приоритетных расходов в течение 2 месяцев со дня получения соответствующих рекомендаций Министерства.

В случае выявления фактов несоблюдения Мэрией объемов приоритетных расходов, установленных настоящим Соглашением, по результатам мониторинга соблюдения Порядка предоставления Субсидии за третий квартал текущего финансового года, Министерство направляет требования по восстановлению объемов приоритетных расходов в течение 1 месяца со дня получения соответствующих рекомендаций Министерства.

В случае непринятия мер по внесению изменений в бюджет города Новосибирска в части восстановления объемов приоритетных расходов Министерство производит перерасчет объема Субсидии.

В случае внесения изменений в кассовый план в части предоставления Субсидии, включая уменьшение ее размера, Министерство уведомляет Мэрию о соответствующих изменениях согласно Порядку составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета Новосибирской области, утвержденному приказом министерства финансов от 07.12.2017 N 69-НПА.

7.4. В случае если Мэрией допущены нарушения обязательств по целевому использованию Субсидии, средства Субсидии подлежат возврату в областной бюджет в сумме средств, использованных не по целевому назначению.

7.5. В случае невыполнения Мэрией требований пункта 7.4 к городу Новосибирску применяются бюджетные меры принуждения в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

7.6. Город Новосибирск освобождается от применения мер ответственности за нарушения условий настоящего Соглашения по основаниям, установленным Правилами предоставления субсидий.

7.7. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть между Сторонами, разрешаются путем взаимных переговоров. В случае если споры и разногласия не будут урегулированы путем переговоров, они подлежат разрешению в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.";

5) раздел 8 изложить в следующей редакции:

"8. Порядок возврата средств Субсидии

8.1. Не использованный по состоянию на 1 января текущего финансового года остаток Субсидии подлежит возврату в доход областного бюджета в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

8.2. В случае установления по результатам проверки, проведенной Министерством в рамках мониторинга соблюдения Порядка предоставления Субсидии, факта нарушения Мэрией обязательств по достижению результатов использования Субсидии, Министерство направляет Мэрии требование по возврату в областной бюджет средств Субсидии (далее - требование по возврату), в объеме, рассчитанном в соответствии с Правилами предоставления субсидий, с указанием сумм, подлежащих возврату, и сроков их возврата, в срок до 27 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии.

В случае установления по результатам проверки, проведенной Министерством в рамках мониторинга соблюдения Порядка предоставления Субсидии, факта использования Мэрией Субсидии не по целевому назначению либо с нарушением иных выраженных в денежной форме условий, установленных при ее предоставлении, Министерство направляет Мэрии требование по возврату, с указанием сумм, подлежащих возврату, и сроков их возврата.

8.3. В случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, в течение 5 рабочих дней со дня истечения установленного срока возврата в областной бюджет средств Субсидии Министерство представляет информацию о неисполнении требования по возврату в областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, осуществляющий функции по внутреннему государственному финансовому контролю.

8.4. В случае установления по результатам осуществления государственного финансового контроля факта использования Субсидии не по целевому назначению либо с нарушением иных выраженных в денежной форме условий, установленных при ее предоставлении, возврат Субсидии производится Мэрией в срок, указанный в акте органа государственного финансового контроля.";

6) приложение N 3 изложить в редакции согласно приложению N 3 к настоящему приказу.

Заместитель Председателя Правительства Новосибирской области - министр

В.Ю. Голубенко