Приложение. Положение о порядке предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций) на возмещение затрат, связанных с обеспечением авиационной безопасности в аэропортах и эксплуатацией, содержанием и техническим обслуживанием аэродромов

Приложение
к постановлению
Правительства
Калужской области
от 20.04.2022 N 289

Положение
о порядке предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций) на возмещение затрат, связанных с обеспечением авиационной безопасности в аэропортах и эксплуатацией, содержанием и техническим обслуживанием аэродромов

1. Общие положения о предоставлении субсидии

1.1. Настоящее Положение определяет цель, условия и порядок предоставления субсидии из областного бюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций) на возмещение затрат, связанных с обеспечением авиационной безопасности в аэропортах и эксплуатацией, содержанием и техническим обслуживанием аэродромов (далее - субсидия), а также требования к отчетности, требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение (далее - Положение).

1.2. Для целей Положения понятия "аэродром", "аэропорт" используются в значениях, установленных статьей 40 Воздушного кодекса Российской Федерации.

1.3. Целью предоставления субсидии является возмещение фактически произведенных в текущем финансовом году затрат получателей, указанных в пункте 1.5 Положения, связанных с обеспечением авиационной безопасности в аэропортах и эксплуатацией, содержанием и техническим обслуживанием аэродромов, в рамках реализации мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.8 пункта 1 раздела 5 "Перечень мероприятий подпрограммы "Организация транспортного обслуживания населения на территории Калужской области" государственной программы Калужской области "Экономическое развитие в Калужской области", утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 25.03.2019 N 171 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Экономическое развитие в Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 17.09.2019 N 584, от 05.03.2020 N 150, от 08.06.2020 N 448, от 28.07.2020 N 574, от 01.10.2020 N 777, от 28.12.2020 N 1007, от 12.03.2021 N 131, от 15.07.2021 N 457, от 27.08.2021 N 561, от 21.09.2021 N 619, от 27.12.2021 N 938, от 24.01.2022 N 24/1, от 14.03.2022 N 172, от 11.04.2022 N 260, от 12.04.2022 N 264).

1.4. Органом государственной власти Калужской области, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий, предусмотренные Законом Калужской области "Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", является министерство экономического развития и промышленности Калужской области (далее - министерство).

1.5. Категории получателей субсидии.

Получателями субсидии являются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций), осуществляющие в качестве основного вида деятельности деятельность аэропортовую и соответствующие требованиям, установленным пунктом 2.13 Положения (далее - получатели).

1.6. Сведения о субсидиях включаются в размещаемый на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" реестр субсидий, формирование и ведение которого согласно пункту 4 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 N 1677, от 24.12.2020 N 2259, от 30.12.2020 N 2381, от 30.09.2021 N 1662, от 05.04.2022 N 590) осуществляется Министерством финансов Российской Федерации в установленном им порядке, при формировании проекта закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период (проекта закона о внесении изменений в закон об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период).

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Субсидия предоставляется получателям на возмещение фактически произведенных в текущем финансовом году затрат по следующим направлениям, предусмотренным:

2.1.1. Федеральными авиационными правилами "Требования авиационной безопасности к аэропортам", утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.11.2005 N 142 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования авиационной безопасности к аэропортам" (в ред. приказов Министерства транспорта Российской Федерации от 31.01.2008 N 20, от 16.09.2015 N 275, от 21.06.2016 N 171, от 01.09.2016 N 259, от 24.05.2017 N 193, от 12.02.2018 N 58) (далее - федеральные авиационные правила):

1) на создание и функционирование служб авиационной безопасности;

2) на охрану аэропортов, воздушных судов и объектов гражданской авиации;

3) на досмотр членов экипажей, обслуживающего персонала, пассажиров, ручной клади, багажа, почты, грузов и бортовых запасов;

4) на предотвращение и пресечение попыток захвата и угона воздушных судов.

2.1.2. Федеральными авиационными правилами "Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил", утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25.09.2015 N 286 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил", за исключением затрат по направлениям, указанным в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 Положения:

1) на поддержание летного поля аэродрома в постоянной эксплуатационной готовности для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов;

2) на светотехническое обеспечение взлета, захода на посадку, посадки и руления воздушных судов и обеспечение электроэнергией объектов аэропорта;

3) на организацию и выполнение поисковых, аварийно-спасательных и противопожарных работ по спасению пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, оказанию помощи пострадавшим и эвакуацию их с места происшествия;

4) на содержание аэродрома и его оборудования в состоянии постоянной эксплуатационной готовности, соответствующем требованиям Федеральных авиационных правил "Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25.08.2015 N 262 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов" (в ред. приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 24.11.2017 N 495) (за исключением затрат, указанных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта).

2.2. Для получения субсидии получатель представляет в министерство следующие документы:

2.2.1. Заявление на получение субсидии по форме, разрабатываемой министерством.

2.2.2. Документы, подтверждающие фактически произведенные получателем в текущем финансовом году затраты по направлениям, указанным в подпунктах 2.1.1 и 2.1.2 пункта 2.1 Положения, согласно перечню, разрабатываемому министерством.

2.2.3. Документы, подтверждающие размер среднемесячной заработной платы работников, заполненные в установленном порядке, за квартал года, предшествующий кварталу подачи документов на получение субсидии, по формам федерального статистического наблюдения N П-4 или N ПМ, заверенным в органах статистики, а в случае их отсутствия представляется заверенная получателем копия отчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в один из государственных внебюджетных фондов.

2.2.4. Справку, подписанную получателем, подтверждающую неполучение из областного бюджета средств в соответствии с иными нормативными правовыми актами Калужской области на цель, указанную в пункте 1.3 Положения.

2.2.5. Копию сертификата оператора аэродрома гражданской авиации.

2.2.6. Копию сертификата, предусмотренного статьей 8 Воздушного кодекса Российской Федерации, подтверждающего соответствие получателя требованиям федеральных авиационных правил.

2.3. Получатели несут ответственность за достоверность документов, представляемых ими в министерство для получения субсидии, в соответствии с действующим законодательством.

2.4. Министерство посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает и получает в установленном законодательством порядке:

ГАРАНТ:

Подпункт 2.4.1 действует до 1 января 2023 г.

2.4.1. Документ, подтверждающий отсутствие у получателя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, превышающей 300 тысяч рублей.

2.4.2. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.

2.5. Министерство проверяет получателя на соответствие требованиям, установленным:

2.5.1. В подпунктах 2.13.1, 2.13.4 пункта 2.13 Положения, - на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, указанной в подпункте 2.4.2 пункта 2.4 Положения.

2.5.2. В подпункте 2.13.2 пункта 2.13 Положения, - на основании документов, указанных в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 Положения.

2.5.3. В подпункте 2.13.3 пункта 2.13 Положения, - на основании документа, указанного в подпункте 2.2.5 пункта 2.2 Положения.

2.5.4. В подпункте 2.13.5 пункта 2.13 Положения, - на основании справки, указанной в подпункте 2.2.4 пункта 2.2 Положения.

2.5.5. В подпункте 2.13.6 пункта 2.13 Положения, - на основании сведений Единого федерального реестра сведений о банкротстве, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://bankrot.fedresurs.ru, банка данных исполнительных производств, опубликованных на официальном интернет-сайте Федеральной службы судебных приставов.

2.5.6. В подпункте 2.13.7 пункта 2.13 Положения, - на основании документа, указанного в подпункте 2.4.1 пункта 2.4 Положения.

2.5.7. В подпункте 2.13.8 пункта 2.13 Положения, - на основании документов, указанных в подпункте 2.2.3 пункта 2.2 Положения.

2.5.8. В подпункте 2.13.9 пункта 2.13 Положения, - на основании документа, указанного в подпункте 2.2.6 пункта 2.2 Положения.

ГАРАНТ:

Подпункт 2.5.9 действует до 1 января 2023 г.

2.5.9. В подпункте 2.13.10 пункта 2.13 Положения, - на основании сведений реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), размещенного в единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://zakupki.gov.ru.

2.6. В течение десяти рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 2.2 Положения, а также документов и сведений, указанных в пункте 2.4, подпунктах 2.5.5, 2.5.9 пункта 2.5 Положения, комиссия, состав и порядок работы которой утверждаются приказом министерства, рассматривает представленные документы на их соответствие требованиям, установленным пунктом 2.2 Положения, а также на соответствие получателя требованиям, указанным в пункте 2.13 Положения.

По результатам рассмотрения указанных документов и сведений оформляется протокол заседания комиссии.

2.7. На основании протокола заседания комиссии министерство в течение пяти рабочих дней со дня оформления протокола заседания комиссии принимает решение о предоставлении субсидии либо на основании пункта 2.8 Положения - решение об отказе в предоставлении субсидии.

Решение министерства (о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии) оформляется приказом министерства.

2.8. Министерство отказывает получателю в предоставлении субсидии в случаях:

2.8.1. Несоответствия представленных получателем документов требованиям пункта 2.2 Положения или непредставления (представления не в полном объеме) указанных документов.

2.8.2. Установления факта недостоверности представленной получателем информации.

2.8.3. Несоответствия получателя требованиям, указанным в пункте 2.13 Положения.

2.9. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии министерство в течение семи рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет получателю письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа.

2.10. Решение об отказе в предоставлении субсидии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.11. Размер субсидии, предоставляемой получателю, рассчитывается по формуле:

,

где - размер субсидии, предоставляемый одному получателю, но не более суммы затрат, фактически произведенных в текущем финансовом году получателем;

- сумма затрат, фактически произведенных в текущем финансовом году одним получателем, по направлениям, указанным в подпунктах 2.1.1 и 2.1.2 пункта 2.1 Положения, подтвержденная документами, указанными в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 Положения;

- общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству в текущем финансовом году на предоставление субсидий Законом Калужской области "Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов";

- сумма затрат, фактически произведенных в текущем финансовом году всеми получателями, по направлениям, указанным в подпунктах 2.1.1 и 2.1.2 пункта 2.1 Положения, подтвержденная документами, указанными в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 Положения.

2.12. В случае принятия министерством решения о предоставлении субсидии заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) и перечисление субсидии осуществляются министерством в срок не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем принятия министерством по результатам рассмотрения им документов, указанных в пункте 2.2 Положения, а также документов и сведений, указанных в пункте 2.4, подпунктах 2.5.5, 2.5.9 пункта 2.5 Положения, в сроки, установленные пунктом 2.6 Положения, решения о предоставлении субсидии на расчетный или корреспондентский счет получателя, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, указанный в соглашении.

2.12.1. Соглашение заключается с получателем в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Калужской области.

2.12.2. Внесение изменений в соглашение осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных соглашением, путем заключения дополнительного соглашения, в том числе дополнительного соглашения о расторжении соглашения, в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Калужской области.

2.12.3. В соглашение включается условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 1.4 Положения, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.

ГАРАНТ:

Подпункт 2.12.4 действует до 1 января 2023 г.

2.12.4. В случае возникновения обстоятельств, приводящих к невозможности достижения значений результатов предоставления субсидии, указанных в пункте 2.14 Положения, в целях достижения которых предоставляется субсидия, в сроки, определенные соглашением, министерство по согласованию с получателем вправе принять решение о внесении изменений в соглашение в части продления сроков достижения значений результатов предоставления субсидии (но не более чем на 24 месяца) без изменения размера субсидии.

В случае невозможности достижения значений результатов предоставления субсидии, указанных в пункте 2.14 Положения, без изменения размера субсидии министерство вправе принять решение об уменьшении значений результатов предоставления субсидии.

ГАРАНТ:

Подпункт 2.12.5 действует до 1 января 2023 г.

2.12.5. Согласование новых условий соглашения в части продления сроков достижения значений результатов предоставления субсидии осуществляется министерством и получателем с соблюдением абзаца шестого пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 N 590 "О внесении изменений в общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и об особенностях предоставления указанных субсидий и субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2022 году" путем проведения переговоров и заключения дополнительного соглашения к соглашению в течение 10 рабочих дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в подпункте 2.12.4 пункта 2.12 Положения.

2.13. Требования, которым должны соответствовать получатели на первое число месяца, в котором подано заявление на получение субсидии:

2.13.1. Получатели осуществляют в качестве основного вида деятельности деятельность аэропортовую.

2.13.2. Наличие у получателей в текущем финансовом году фактически произведенных затрат по направлениям, указанным в подпунктах 2.1.1 и 2.1.2 пункта 2.1 Положения.

2.13.3. Получатели являются оператором аэродрома гражданской авиации.

2.13.4. Получатели не являются иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов.

2.13.5. Получатели не являются получателями средств областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Калужской области на цель, указанную в пункте 1.3 Положения.

2.13.6. Получатели не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся получателем субсидии, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность получателя не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Подпункт 2.13.7 действует до 1 января 2023 г.

2.13.7. У получателей отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, превышающая 300 тысяч рублей.

2.13.8. Обеспечение получателями выплаты месячной заработной платы работникам (которыми полностью отработана за соответствующий период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности)) не ниже полуторакратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного Правительством Калужской области.

2.13.9. Получатели соответствуют требованиям федеральных авиационных правил.

ГАРАНТ:

Подпункт 2.13.10 действует до 1 января 2023 г.

2.13.10. Получатели не должны находиться в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.

2.14. Результатами предоставления субсидии являются:

2.14.1. Количество противоправных действий (бездействия), угрожающих безопасной деятельности в области авиации, повлекших за собой несчастные случаи с людьми, материальный ущерб, захват или угон воздушного судна либо создавших угрозу наступления таких последствий в аэропортах, по состоянию на 31 декабря 2022 года 0 ед.

2.14.2. Количество взлетов, посадок гражданских воздушных судов, обеспеченных при эксплуатации аэродрома, по состоянию на 31 декабря 2022 года не менее 2 000 ед.

3. Требования к отчетности

3.1. Получатель в срок не позднее 20 января следующего финансового года представляет в министерство отчетность о достижении значений результатов предоставления субсидии, указанных в пункте 2.14 Положения, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной министерством финансов Калужской области.

3.2. Министерство вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателем дополнительной отчетности.

4. Требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

4.1. Министерство осуществляет проверку соблюдения получателем порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, указанных в пункте 2.14 Положения, а орган государственного финансового контроля осуществляет проверку в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.2. В случае нарушений получателем условий и порядка предоставления субсидии, установленных при предоставлении субсидии, выявленных в том числе по фактам проверок, проведенных министерством и органом государственного финансового контроля, получатель в срок не позднее 20 рабочих дней со дня выявления указанных нарушений осуществляет возврат субсидии путем перечисления денежных средств в областной бюджет.

ГАРАНТ:

Пункт.4.3 действует до 1 января 2023 г. (в части принятия министерством экономического развития и промышленности Калужской области решения о внесении изменений в соглашение в части продления сроков достижения значений результатов предоставления субсидии)

4.3. В случае недостижения значений результатов предоставления субсидии, указанных в пункте 2.14 Положения, получатель в срок не позднее 31 января следующего финансового года осуществляет возврат субсидии путем перечисления денежных средств в областной бюджет (если министерством не принято решение о внесении изменений в соглашение в части продления сроков достижения значений результатов предоставления субсидии, указанных в пункте 2.14 Положения, в соответствии с подпунктом 2.12.4 пункта 2.12 Положения).

ГАРАНТ:

Пункт 4.4 вступает в силу с 1 января 2023 г.

4.4. Мониторинг достижения результатов предоставления субсидии, указанных в пункте 2.14 Положения, исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего официального мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), проводится министерством в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.