Приложение 4. Положение об управлении контроля и надзора в сфере образования Департамента образования Орловской области

Приложение 4
к постановлению
Правительства Орловской области
от 18 апреля 2022 г. N 208

Положение
об управлении контроля и надзора в сфере образования Департамента образования Орловской области

I. Общие положения

1. Управление контроля и надзора в сфере образования Департамента образования Орловской области (далее - Управление) является структурным подразделением Департамента образования Орловской области (далее - Департамент).

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области, указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области, приказами Департамента, а также настоящим Положением.

3. Положение об Управлении утверждается постановлением Правительства Орловской области. Положения об отделах Управления утверждаются приказом Департамента.

4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Департамента, федеральными органами исполнительной государственной власти и их территориальными органами, органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, муниципальными образованиями Орловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, общественными объединениями и иными организациями всех форм собственности.

II. Основные задачи и функции Управления

5. Основными задачами Управления являются:

1) исполнение Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законов Орловской области, указов и распоряжений Губернатора Орловской области, постановлений и распоряжений Правительства Орловской области;

2) реализация полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти Орловской области (далее - переданные полномочия).

6. Управление в соответствии с возложенными задачами осуществляет следующие функции:

6.1. Участвует в реализации Департаментом переданных полномочий по:

1) федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность, зарегистрированных по месту нахождения (индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных по месту жительства) на территории Орловской области, за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации");

2) государственному контролю (надзору) за реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере образования;

3) лицензированию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, зарегистрированных по месту нахождения (индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных по месту жительства) на территории Орловской области, за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

4) государственной аккредитации образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, зарегистрированных по месту нахождения (индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных по месту жительства) на территории Орловской области, за исключением организаций, указанных в пункте 8 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

5) подтверждению документов об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях, ученых званиях.

6.2. В рамках своих основных задач и функций обеспечивает необходимые действия по:

1) ведению реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности, выданных Департаментом;

2) ведению реестра экспертов и экспертных организаций, привлекаемых Департаментом для проведения аккредитационной экспертизы организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Орловской области, за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

3) ведению реестра аттестованных экспертов, привлекаемых Департаментом к проведению контрольных (надзорных) мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования;

4) внесению сведений в информационную систему, обеспечивающую автоматизацию контрольно-надзорной деятельности за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, исполняющими переданные полномочия Российской Федерации в области образования;

5) внесению сведений в государственную автоматизированную информационную систему "Управление";

6) внесению сведений в информационные системы государственного контроля (надзора) в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации":

"Единый реестр видов контроля";

"Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий", оператором которой является Генеральная прокуратура Российской Федерации;

"Федеральная государственная информационная система досудебного обжалования";

7) внесению сведений в федеральную государственную информационную систему "Единый реестр проверок", оператором которой является Генеральная прокуратура Российской Федерации;

8) внесению сведений в федеральную информационную систему "Федеральный реестр апостилей, проставленных на документах об образовании и (или) о квалификации";

9) внесению сведений в государственную информационную систему "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности";

10) внесению сведений в "Единую информационно-аналитическую систему сбора и свода отчетности Министерства финансов Российской Федерации";

11) контролю за внесением сведений в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении";

12) внесению сведений в федеральную государственную информационную систему "Единый реестр учета лицензий";

13) организационно-техническому взаимодействию в федеральных информационных системах:

"Платформа обратной связи";

"Конструктор цифровых регламентов";

программно-информационном комплексе "Департамент ИТ", оператором которого является Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации;

иных системах в соответствии с законодательством Российской Федерации;

14) организационно-техническому взаимодействию в региональных информационных системах:

"Система исполнения регламентов";

"Портал доступа к системе межведомственного электронного взаимодействия 3.0";

"Реестр государственных и муниципальных услуг";

иных системах в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области;

15) предоставлению в рамках основных задач и функций Управления достоверных сведений и информации о деятельности Управления для размещения в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет, за исключением информации ограниченного доступа;

16) разработке и согласованию с органом прокуратуры плана проведения Департаментом плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год и ежегодного плана Департамента проведения плановых проверок деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;

17) проведению профилактических мероприятий в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования;

18) сбору, накоплению иной документированной информации в подведомственной сфере деятельности Департамента;

19) работе по рассмотрению обращений, заявлений и жалоб, за исключением обращений, заявлений и жалоб, содержащих вопросы, решение которых относится к полномочиям иных органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, а также иных структурных подразделений Департамента;

20) работе по комплектованию, хранению, учету, уничтожению и использованию архивных документов Управления;

21) обеспечению в пределах своих основных задач и функций защиты сведений, составляющих государственную тайну;

22) осуществлению аттестации экспертов и экспертных организаций для их привлечения к осуществлению экспертизы при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования;

23) осуществлению аккредитации экспертов и экспертных организаций, привлекаемых Департаментом для проведения аккредитационной экспертизы организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Орловской области, за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

24) составлению протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий Департамента в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, направлению материалов в судебные органы и представительству интересов Департамента в рамках основных задач и функций Управления в судебных органах судебной системы Российской Федерации, включая участие в подготовке отзывов, возражений и совершение иных процессуальных действий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

25) подготовке отчетов по формам федерального статистического наблюдения N 1 "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и N 1 "Сведения об осуществлении лицензирования".

6.3. Участвует:

1) в разработке предложений о совершенствовании законодательства об образовании, подготовке проектов законов и иных правовых актов Орловской области по вопросам переданных полномочий;

2) в подготовке для представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования:

а) необходимого количества экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Орловской области по вопросам переданных полномочий;

б) ежегодного доклада об осуществлении Департаментом федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования и об эффективности такого контроля (надзора);

в) ежегодного доклада о лицензировании образовательной деятельности;

г) ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых показателей эффективности деятельности Департамента по осуществлению переданных полномочий;

д) иных документов и информации, необходимых для контроля за эффективностью и качеством осуществления Департаментом переданных полномочий.

6.4. Осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.

III. Права Управления

7. Управление имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы по вопросам, входящим в основные задачи и функции Управления;

2) привлекать в установленном порядке организации и специалистов для рассмотрения вопросов, входящих в основные задачи и функции Управления;

3) пользоваться в установленном порядке информационными ресурсами;

4) вносить в установленном порядке предложения члену Правительства Орловской области - руководителю Департамента (далее также - руководитель Департамента) о совершенствовании работы Управления;

5) участвовать в служебных совещаниях, семинарах, конференциях и других мероприятиях, имеющих отношение к работе Управления;

6) использовать системы связи и коммуникаций;

7) осуществлять создание, ведение и актуализацию баз данных по вопросам, входящим в основные задачи и функции Управления;

8) осуществлять иные действия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.

IV. Организация деятельности Управления

8. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Орловской области в порядке, установленном законодательством Орловской области.

9. Начальник Управления:

а) подчиняется непосредственно члену Правительства Орловской области - руководителю Департамента, а в части реализации основных задач и функций Управления - заместителю руководителя Департамента - начальнику управления региональной образовательной политики Департамента в соответствии с должностным регламентом;

б) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление основных задач, функций и состояние исполнительской дисциплины;

в) руководит деятельностью Управления;

г) вносит в установленном порядке на рассмотрение руководителя Департамента проекты правовых актов по вопросам, входящим в основные задачи и функции Управления;

д) распределяет обязанности между заместителем начальника Управления - начальником отдела контроля в сфере образования Управления (далее - заместитель начальника Управления), начальником отдела государственной аккредитации и лицензирования Управления, государственными гражданскими служащими Орловской области, замещающими должности государственной гражданской службы Орловской области в Управлении (далее совместно - сотрудники Управления);

е) вносит предложения руководителю Департамента по структуре и штатной численности Управления;

ж) организует контроль за выполнением приказов Департамента, указов и распоряжений Губернатора Орловской области, постановлений и распоряжений Правительства Орловской области сотрудниками Управления;

з) визирует и подписывает проекты служебных документов;

и) по поручению руководителя Департамента представляет Управление в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти Орловской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, а также в российских, зарубежных и международных организациях;

к) осуществляет иные функции, необходимые для исполнения его обязанностей.

10. Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности в порядке, установленном законодательством Орловской области. Заместитель начальника Управления исполняет свои обязанности в соответствии с должностным регламентом и поручениями начальника Управления.

11. В период временного отсутствия начальника Управления (в связи с болезнью, отпуском или командировкой) его обязанности исполняет заместитель начальника Управления в соответствии с должностным регламентом.

12. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение задач, поставленных перед Управлением, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением и должностным регламентом, и в пределах функций, осуществляемых Управлением.

13. Сотрудники Управления несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными регламентами.

14. Управление имеет бланк со своим наименованием и штампы установленного образца.