Приложение 1. Положение об управлении финансов Департамента образования Орловской области

Приложение 1
к постановлению
Правительства Орловской области
от 18 апреля 2022 г. N 208

Положение
об управлении финансов Департамента образования Орловской области

I. Общие положения

1. Управление финансов Департамента образования Орловской области (далее - Управление) является структурным подразделением Департамента образования Орловской области (далее - Департамент).

2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области, указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области, а также настоящим Положением и приказами Департамента.

3. Положение об Управлении утверждается постановлением Правительства Орловской области. Положения об отделах Управления утверждаются приказом Департамента.

4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Департамента, федеральными органами исполнительной государственной власти и их территориальными органами, органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, муниципальными образованиями Орловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, общественными объединениями и иными организациями всех форм собственности.

II. Основные задачи и функции Управления

5. Основными задачами Управления являются:

5.1. Участие в реализации Департаментом единой государственной финансовой политики в сфере образования (далее - подведомственная сфера деятельности Департамента) на основе Бюджетного кодекса Российской Федерации и действующих нормативных правовых актов Российской Федерации и Орловской области.

5.2. Обеспечение:

а) единого порядка ведения бухгалтерского учета в образовательных организациях, подведомственных Департаменту (далее - подведомственные организации), методического руководства в сфере финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;

б) бюджетного учета на счетах аналитического и синтетического учета в соответствии с нормативными документами;

в) в рамках основных задач и функций Управления организации и мониторинга реализации мероприятий регионального проекта "Современная школа" федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование", регионального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет" федерального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет" национального проекта "Демография" и иных мероприятий государственной программы Орловской области "Образование в Орловской области":

по содействию созданию в Орловской области (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях;

по содействию созданию в Орловской области (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа;

по созданию в Орловской области дополнительных мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором;

по созданию в Орловской области дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования;

по созданию в Орловской области дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования;

по благоустройству зданий государственных и муниципальных общеобразовательных организаций в целях соблюдения требований к воздушно-тепловому режиму, водоснабжению и канализации;

по обеспечению выплаты ежемесячного денежного вознаграждения педагогическим работникам за классное руководство в подведомственной сфере деятельности Департамента, а также педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных организаций в размере 5000 рублей за счет средств федерального бюджета.

5.3. Координация деятельности структурных подразделений Департамента по вопросам:

а) сводного бюджетного планирования и организации бухгалтерского учета и отчетности;

б) формирования свода предложений к проекту закона Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, прогноза социально-экономического развития Орловской области на среднесрочную перспективу;

в) разработки и обеспечения реализации региональных программ, подготовки отчетов о ходе их реализации и оценке эффективности в пределах основных задач и функций Управления;

г) формирования и исполнения государственных заданий подведомственным организациям на оказание государственных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам;

д) межведомственного взаимодействия органов государственной власти Орловской области в соответствии с основными задачами и функциями Управления;

е) консультирования и оказания методической помощи подведомственным организациям в рамках исполнения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд;

ж) размещения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд в единой информационной системе в пределах подведомственной сферы деятельности Департамента и в автоматизированной информационной системе "Государственный заказ Орловской области";

з) защиты сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с основными задачами и функциями Управления.

5.4. Совершенствование методов планирования и финансирования в подведомственной сфере деятельности Департамента.

5.5. Формирование полной и достоверной информации о деятельности Департамента и его имущественном положении, необходимой внутренним, внешним, а также другим пользователям бухгалтерской отчетности.

5.6. Своевременное предупреждение негативных явлений в финансово-хозяйственной деятельности Департамента и подведомственных организаций, выявление внутрихозяйственных резервов.

5.7. Разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам, входящим в основные задачи и функции Управления.

5.8. Осуществление:

а) методического руководства деятельностью структурных подразделений Департамента в пределах своих основных задач и функций;

б) иных задач в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.

5.9. Организация ведомственного контроля в сфере своей деятельности.

5.10. Участие в мероприятиях по обновлению парка школьных автобусов за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах основных задач и функций Управления.

6. В соответствии с поставленными задачами Управление выполняет следующие функции:

6.1. Формирование:

а) полной и достоверной сводной информации о финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций и их имущественном положении, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности;

б) перечня подведомственных Департаменту получателей средств областного бюджета;

в) финансовой отчетности главного распорядителя бюджетных средств.

6.2. Осуществление:

а) разработки проектов нормативных правовых актов, договоров, соглашений, приказов Департамента и других распорядительных документов по вопросам, касающимся основных задач и функций Управления;

б) разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области, подготовки отчетов о ходе их реализации в пределах своих основных задач и функций;

в) взаимодействия с Департаментом финансов Орловской области по вопросам, отнесенным к организации бюджетного процесса на территории Орловской области, в пределах основных задач и функций Управления;

г) финансирования и материального обеспечения подведомственных организаций;

д) финансирования получателей субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

е) упорядоченного сбора, регистрации и обобщения информации об имуществе, обязательствах Департамента путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций;

ж) в установленном порядке сбора, обработки и анализа государственной статистической отчетности в подведомственной сфере деятельности Департамента;

з) учета и контроля за расходами Департамента;

и) учета исполнения бюджетной сметы Департамента, свода месячных, квартальных и годовых отчетов подведомственных организаций;

к) в пределах своих основных задач и функций защиты сведений, составляющих государственную тайну;

л) составления и представления в установленные сроки бухгалтерской отчетности в Департамент финансов Орловской области;

м) работы по рассмотрению обращений, заявлений и жалоб, за исключением обращений, заявлений и жалоб, содержащих вопросы, решение которых относится к полномочиям иных органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, а также иных структурных подразделений Департамента;

н) подготовки планов-графиков закупок с соблюдением требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

о) ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении подведомственных организаций;

п) мероприятий по мониторингу в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд;

р) иных основных задач и функций, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

6.3. Обеспечение:

а) результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными Департаменту бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

б) информацией пользователей бухгалтерской отчетности для осуществления контроля за хозяйственными операциями и их целесообразностью, наличием и движением имущества, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;

в) организации бухгалтерского учета на счетах аналитического и синтетического учета в соответствии с нормативными документами;

г) соблюдения принятой учетной политики отражения отдельных хозяйственных операций;

д) перечисления и бухгалтерского учета финансовых средств, предусмотренных Департаменту законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и другими нормативными актами.

6.4. Определение:

а) порядка составления, ведения и утверждения бюджетных смет подведомственных организаций;

б) порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций;

в) порядка проведения инвентаризации денежных средств, расчетов, материальных ценностей, определение результатов инвентаризации и отражение их в учете;

г) порядка согласования совершения подведомственными организациями крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.

6.5. Подготовка:

а) по поручению члена Правительства Орловской области - руководителя Департамента (далее также - руководитель Департамента) проектов законов Орловской области, указов и распоряжений Губернатора Орловской области, постановлений и распоряжений Правительства Орловской области, иных распорядительных документов Департамента в пределах основных задач и функций Управления;

б) свода экономически обоснованной информации и расчетов, полученных от структурных подразделений Департамента, по финансированию подведомственной сферы деятельности Департамента, формирование на их основе предложений к проекту областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

6.6. Участие в пределах функций Управления в обеспечении контроля:

а) за организацией бухгалтерского учета в подведомственных организациях;

б) исполнением подведомственными организациями государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам;

в) правильным и экономным расходованием денежных и материальных средств в соответствии с выделенными бюджетными ассигнованиями и их целевым назначением;

г) соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении.

6.7. Ведение реестра расходных обязательств в подведомственных сферах деятельности Департамента, подлежащих исполнению в пределах утвержденных Департаменту лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований.

6.8. Составление и ведение бюджетной росписи и расходного расписания лимитов бюджетных обязательств Департамента, исполнение соответствующей части областного бюджета.

6.9. Составление и ведение кассового плана исполнения соответствующей части областного бюджета.

6.10. Внесение в установленном порядке руководителю Департамента предложений:

а) по формированию, распределению и изменению лимитов бюджетных обязательств Департамента и подведомственных организаций;

б) формированию и изменению сводной бюджетной росписи областного бюджета;

в) формированию и изменению кассового плана исполнения соответствующей части областного бюджета;

г) согласованию совершения подведомственными организациями крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области;

д) отнесению имущества подведомственных организаций к особо ценному движимому имуществу и по исключению из состава особо ценного движимого имущества объектов, закрепленных за подведомственными организациями;

е) утверждению бюджетных смет и планов финансово-хозяйственной деятельности областных подведомственных организаций;

ж) утверждению нормативных затрат на оказание подведомственными организациями государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества подведомственных организаций.

6.11. Координация разработки методологии и организации сопровождения функционирования отраслевых систем оплаты труда, включая разработку предложений к подходам формирования систем оплаты труда в сфере образования.

6.12. Подготовка предложений по вопросам, связанным с функционированием и совершенствованием систем оплаты труда в сфере образования, организация межведомственного взаимодействия с органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области по указанным вопросам, в том числе в рамках разработки соответствующих нормативных правовых актов.

6.13. Обеспечение достижения показателей мотивирующего мониторинга деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, в подведомственной сфере деятельности Департамента в пределах основных задач и функций Управления.

III. Права Управления

7. Управление для осуществления возложенных на него задач и функций имеет право:

7.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы, документы и другую информацию от органов государственной власти Орловской области, федеральных органов государственной власти и организаций по вопросам, входящим в основные задачи и функции Управления.

7.2. Пользоваться в установленном порядке банками данных, создаваемыми Губернатором Орловской области и Правительством Орловской области, а также органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.

7.3. Вносить в установленном порядке предложения руководителю Департамента по совершенствованию работы Управления.

IV. Организация деятельности Управления

8. Управление возглавляет заместитель руководителя Департамента - начальник управления (далее - начальник Управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Орловской области в порядке, установленном законодательством Орловской области, который непосредственно координирует, курирует и контролирует деятельность Управления.

9. Начальник Управления:

а) подчиняется непосредственно члену Правительства Орловской области - руководителю Департамента;

б) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач, функций и состояние исполнительской дисциплины;

в) руководит деятельностью Управления;

г) вносит в установленном порядке на рассмотрение руководителя Департамента проекты правовых актов по вопросам, относящимся к основным задачам и функциям Управления;

д) распределяет обязанности между заместителем начальника Управления - главным бухгалтером, заместителем начальника Управления - начальником отдела бюджетного планирования, учета и отчетности Управления (далее совместно также - заместители начальника Управления), начальниками отделов Управления, заведующим сектором, а также государственными гражданскими служащими Орловской области, замещающими должности государственной гражданской службы Орловской области в Управлении, и работниками, замещающими должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Орловской области, в Управлении (далее совместно - специалисты Управления);

е) представляет на утверждение руководителю Департамента ежегодный план работы Управления, а также отчет о его деятельности;

ж) вносит предложения руководителю Департамента по структуре и штатной численности Управления;

з) организует контроль за выполнением приказов Департамента, указов и распоряжений Губернатора Орловской области, постановлений и распоряжений Правительства Орловской области специалистами Управления;

и) визирует и подписывает проекты служебных документов;

к) по поручению руководителя Департамента представляет Управление в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти Орловской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, а также в российских, зарубежных и международных организациях;

л) осуществляет иные функции, необходимые для исполнения его обязанностей.

10. Начальник Управления имеет заместителей начальника Управления, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в порядке, установленном законодательством Орловской области. Заместители начальника Управления исполняют свои обязанности в соответствии с должностными регламентами и поручениями начальника Управления.

11. В период временного отсутствия начальника Управления (в связи с болезнью, отпуском или командировкой) его обязанности исполняет заместитель начальника Управления - главный бухгалтер в соответствии с должностным регламентом.

12. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение задач, поставленных перед Управлением, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением и должностным регламентом, и в пределах функций, осуществляемых Управлением.

13. Специалисты Управления несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными регламентами, должностными инструкциями.

14. Управление имеет бланк со своим наименованием и штампы установленного образца.