Приложение 2. Положение об управлении региональной образовательной политики Департамента образования Орловской области

Приложение 2
к постановлению
Правительства Орловской области
от 18 апреля 2022 г. N 208

Положение
об управлении региональной образовательной политики Департамента образования Орловской области

I. Общие положения

1. Управление региональной образовательной политики Департамента образования Орловской области (далее - Управление) является структурным подразделением Департамента образования Орловской области (далее - Департамент), обеспечивающим реализацию его полномочий в сфере воспитания и общего образования, а также защиты прав несовершеннолетних (далее - подведомственная сфера деятельности Департамента).

2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области, указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области, Положением о Департаменте образования Орловской области, приказами Департамента, а также настоящим Положением.

3. Положение об Управлении утверждается постановлением Правительства Орловской области. Положения об отделах Управления утверждаются приказом Департамента.

4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Департамента, федеральными органами исполнительной государственной власти и их территориальными органами, органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, муниципальными образованиями Орловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, общественными объединениями и иными организациями всех форм собственности.

II. Основные задачи и функции Управления

5. Основными задачами Управления являются:

1) реализация государственной политики в подведомственной сфере деятельности Департамента на территории Орловской области;

2) реализация государственной политики в сфере цифровой трансформации и развития цифровой образовательной среды в подведомственной сфере деятельности Департамента.

6. В соответствии с возложенными задачами Управление выполняет следующие основные функции:

1) разрабатывает предложения, проекты правовых актов, договоров, соглашений и других распорядительных документов, представляет их на рассмотрение члену Правительства Орловской области - руководителю Департамента (далее также - руководитель Департамента) в установленном порядке;

2) готовит предложения и реализует государственные программы Орловской области в подведомственной сфере деятельности Департамента;

3) готовит предложения и участвует в реализации мероприятий:

стратегии социально-экономического развития Орловской области;

мероприятий, проводимых в Орловской области в рамках Десятилетия детства;

национальных проектов "Образование" и "Демография";

4) готовит предложения по материальному обеспечению деятельности образовательных организаций Орловской области, подведомственных Департаменту (далее - подведомственные организации);

5) участвует в обеспечении государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях;

6) вносит предложения по созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в подведомственных организациях;

7) участвует в организации предоставления общего образования в подведомственных организациях;

8) участвует в организации предоставления дополнительного образования детей в подведомственных организациях, за исключением государственных образовательных организаций спортивной направленности, государственных образовательных организаций в сфере культуры и государственных образовательных организаций в сфере здравоохранения;

9) участвует в организации предоставления дополнительного профессионального образования в государственных, муниципальных и частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

10) участвует в организации отдыха и оздоровления воспитанников образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

11) осуществляет мероприятия по направлению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательные организации Орловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

12) участвует в организации бесплатной перевозки обучающихся в подведомственных Департаменту общеобразовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы;

13) вносит предложения по формированию списков на назначение именных стипендий Губернатора Орловской области;

14) вносит предложения по обеспечению муниципальных образовательных организаций и государственных образовательных организаций Орловской области учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;

15) участвует в организации предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации;

16) участвует в организации организационно-технического обеспечения деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Орловской области;

17) организует создание учебно-методических объединений в системе общего образования в Орловской области;

18) вносит предложения по определению порядка признания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных действующих в сфере образования организаций, а также их объединений региональными инновационными площадками; определению перечня региональных инновационных площадок;

19) участвует в создании условий для реализации инновационных образовательных проектов, программ и внедрения их результатов в практику;

20) участвует в организации оказания помощи родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития;

21) участвует в представлении информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Орловской области, по запросам;

22) участвует в аттестации руководителей и кандидатов на должности руководителей подведомственных организаций в пределах своих основных задач и функций;

23) участвует в формировании аттестационных комиссий для проведения аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Орловской области, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе определяет их составы, регламенты работы;

24) участвует в формировании состава государственных экзаменационных комиссий для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в Орловской области;

25) организует проведение государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в Орловской области;

26) участвует в организации проведения аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего или среднего общего образования; всероссийской олимпиады школьников и олимпиад школьников, всероссийских проверочных работ, региональных процедур оценки качества образования на территории Орловской области;

27) участвует в организации предоставления родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающим получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования, методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи без взимания платы, в том числе в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующие консультационные центры;

28) участвует в организации проведения олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, физкультурных и (или) спортивных мероприятий, направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской), творческой, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений, в целях выявления и поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности;

29) участвует в обеспечении получения профессионального образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего или среднего общего образования;

30) участвует в обеспечении подготовки педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, содействует привлечению таких работников в организации, осуществляющие образовательную деятельность;

31) участвует в обеспечении условий для получения лицами, содержащимися в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, общего образования в общеобразовательных организациях при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы;

32) участвует в осуществлении мониторинга в системе общего образования на уровне Орловской области;

33) осуществляет внесение сведений в предусмотренные законодательством Российской Федерации информационные системы в подведомственной сфере деятельности Департамента в установленном порядке;

34) вносит предложения по установлению порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях;

35) вносит предложения по установлению порядка комплектования специализированных структурных подразделений государственных образовательных организаций Орловской области и государственных образовательных организаций Орловской области, имеющих право реализации основных и дополнительных образовательных программ, не относящихся к типу таких образовательных организаций, обучающимися с учетом уровня и направленности реализуемых государственными образовательными организациями Орловской области образовательных программ, обеспечивающих развитие интеллектуальных, творческих и прикладных способностей обучающихся в указанных образовательных организациях;

36) вносит предложения по установлению перечня образовательных организаций, отнесенных к малокомплектным образовательным организациям;

37) участвует в обеспечении обучающихся с ограниченными возможностями здоровья при получении ими образования специальными учебниками и учебными пособиями, иной учебной литературой, а также услугами сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков (за исключением обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета);

38) участвует в формировании и ведении региональных информационных систем обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования;

39) участвует в оказании содействия лицам, проявившим выдающиеся способности, показавшим высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научно-исследовательской деятельности, в научно-техническом и художественном творчестве, в физической культуре и спорте, относящимся к подведомственной сфере деятельности Департамента;

40) участвует в организации проведения экспертизы учебников для включения в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, с целью обеспечения учета региональных и этнокультурных особенностей Орловской области, реализации прав граждан на получение образования на родном языке из числа языков народов Российской Федерации и изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации и литературы народов России на родном языке;

41) участвует в организации экспертизы принимаемых на основе федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований примерных основных образовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных особенностей);

42) вносит предложения по финансированию мероприятий и программ в подведомственной сфере деятельности Департамента при подготовке областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период;

43) участвует в осуществлении контроля за реализацией органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий Орловской области;

44) вносит предложения о поощрении в установленном порядке работников системы образования и других организаций, способствующих развитию системы образования, почетными грамотами и благодарственными письмами Департамента;

45) вносит предложения для представления работников сферы образования к государственным и ведомственным наградам в установленном порядке;

46) участвует в осуществлении контроля за деятельностью подведомственных организаций;

47) участвует в проведении работ по рассмотрению обращений, заявлений и жалоб, за исключением обращений, заявлений и жалоб, содержащих вопросы, решение которых относится к полномочиям иных органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, а также иных структурных подразделений Департамента;

48) участвует в обеспечении в пределах своих основных задач и функций защиты сведений, составляющих государственную тайну;

49) участвует в проведении процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Орловской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разрабатываемых Департаментом;

50) участвует в организации и реализации мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации и других мероприятиях по противодействию идеологии терроризма;

51) обеспечивает организацию и проведение мониторинга общественно-политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму на территории Орловской области в подведомственной сфере деятельности Департамента;

52) обеспечивает работу по проведению независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности государственными образовательными организациями Орловской области, а также муниципальными образовательными организациями, за исключением муниципальных образовательных организаций, в отношении которых независимая оценка проводится общественными советами, созданными при органах местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, и иными организациями, расположенными на территории Орловской области и осуществляющими образовательную деятельность за счет бюджетных ассигнований областного бюджета (далее - образовательные организации), в пределах своих основных задач и функций в части:

доведения в установленном порядке решения общественного совета по проведению независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности образовательными организациями до органов и должностных лиц, указанных в пунктах 1 и 2 части 6 статьи 11 Федерального закона от 5 декабря 2017 года N 392-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы";

организации подготовки планов по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности образовательными организациями;

внесения предложений о назначении должностных лиц, ответственных за размещение информации о результатах независимой оценки качества на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также за достоверность, полноту и своевременность ее размещения, ведение мониторинга посещений гражданами официального сайта и их отзывов, организацию работы по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности образовательными организациями, и информирование на официальном сайте граждан о принятых мерах;

53) осуществляет интеграцию воспитательной и учебной работы, формирования здорового образа жизни у обучающихся, форм занятости обучающихся в учебный и каникулярный период и их нравственного, патриотического и экологического воспитания;

54) обеспечивает деятельность Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Орловской области по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям;

55) обеспечивает создание условий для повышения качества образования за счет развития цифровых и образовательных ресурсов в подведомственной сфере деятельности Департамента;

56) обеспечивает эффективную информационную поддержку участников образовательных отношений в рамках организации процесса получения образования и управления образовательной деятельностью;

57) в отношении подведомственных организаций:

а) принимает участие в подготовке уставов и вносимых в них изменений;

б) представляет предложения о принятии решений об их реорганизации или ликвидации;

в) представляет предложения о создании или ликвидации их филиалов;

г) представляет предложения об отнесении их имущества к особо ценному движимому имуществу и об исключении из состава особо ценного движимого имущества объектов, закрепленных за ними;

д) представляет предложения о закреплении за ними недвижимого имущества и его изъятии;

е) вносит в установленном порядке предложения о создании бюджетных, казенных, автономных организаций Орловской области путем изменения их типа;

ж) участвует в формировании проектов государственных заданий;

з) вносит предложения по заключению, изменению и расторжению, в том числе досрочно, трудовых договоров с руководителями указанных организаций;

и) вносит предложения о применении к руководителю организации дисциплинарного взыскания, а также ходатайствует об их награждении и поощрении;

к) вносит предложения о назначении исполняющего обязанности руководителя организации;

л) вносит предложения о совершении организациями крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области;

м) осуществляет иные полномочия учредителя указанных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области;

58) обеспечивает реализацию мероприятий программы цифровой трансформации Орловской области, утверждаемой Правительством Орловской области, в подведомственной сфере деятельности Департамента;

59) обеспечивает координацию разработки и реализацию комплекса мер по повышению надежности и обеспечению непрерывности оказания государственных услуг, предоставляемых Департаментом, подведомственными организациями в электронном виде;

60) осуществляет координацию проектов в сфере информационно-коммуникационных технологий в подведомственной сфере деятельности Департамента;

61) осуществляет координацию работ по разработке и использованию электронных и цифровых ресурсов, реализуемых за счет средств областного бюджета в сфере образования;

62) обеспечивает достижение показателей мотивирующего мониторинга деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, в подведомственной сфере деятельности Департамента в пределах основных задач и функций Управления;

63) участвует в формировании информационной политики Департамента.

III. Права Управления

7. Управление для осуществления возложенных на него задач и функций имеет право:

7.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы, документы и другую информацию от органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, федеральных органов государственной власти и организаций по вопросам, входящим в основные задачи и функции Управления.

7.2. Пользоваться в установленном порядке банками данных, создаваемыми Губернатором Орловской области и Правительством Орловской области, а также органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.

7.3. Привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для рассмотрения вопросов, отнесенных к подведомственной сфере деятельности Департамента.

7.4. Разрабатывать методические материалы и рекомендации, проводить в установленном порядке совещания, конференции, семинары, олимпиады, соревнования, конкурсы, культурно-массовые и иные мероприятия с привлечением органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области (по согласованию), организаций всех форм собственности (по согласованию).

7.5. Вносить в установленном порядке предложения руководителю Департамента по совершенствованию работы Управления.

7.6. Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.

IV. Организация деятельности Управления

8. Управление возглавляет заместитель руководителя Департамента - начальник Управления (далее - начальник Управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном законодательством Орловской области.

9. Начальник Управления:

а) подчиняется непосредственно члену Правительства Орловской области - руководителю Департамента, а в части реализации основных задач и функций Управления - заместителю руководителя Департамента в соответствии с должностным регламентом;

б) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач, функций и состояние исполнительской дисциплины;

в) руководит деятельностью Управления, имеет заместителей начальника управления - начальников отделов Управления (далее также - начальники отделов Управления);

г) вносит в установленном порядке на рассмотрение руководителю Департамента проекты правовых актов по вопросам, относящимся к подведомственной сфере деятельности Департамента;

д) распределяет обязанности между начальниками отделов Управления, заведующими секторами, а также государственными гражданскими служащими Орловской области, замещающими должности государственной гражданской службы Орловской области в Управлении, и работниками, замещающими должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Орловской области, в Управлении (далее совместно - специалисты Управления);

е) представляет на согласование руководителю Департамента ежегодный план работы Управления, а также отчет о его деятельности;

ж) вносит предложения руководителю Департамента по структуре и штатной численности Управления;

з) организует контроль за выполнением специалистами Управления приказов Департамента, указов и распоряжений Губернатора Орловской области, постановлений и распоряжений Правительства Орловской области;

и) визирует и подписывает проекты служебных документов;

к) по поручению руководителя Департамента представляет Управление в федеральных органах государственной власти, органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, а также в российских, зарубежных и международных организациях всех форм собственности;

л) координирует деятельность подведомственных организаций;

м) в установленном порядке представляет материалы по установлению и присвоению премий, учрежденных в Орловской области, стипендий и почетных званий за особые заслуги в сфере образования специалистам Управления;

н) осуществляет иные функции, необходимые для реализации его полномочий.

10. В период временного отсутствия начальника Управления (в связи с болезнью, отпуском или командировкой) его обязанности исполняет начальник отдела Управления в соответствии с должностным регламентом.

11. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение задач, поставленных перед Управлением, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением и должностным регламентом, и в пределах функций, осуществляемых Управлением.

12. Специалисты Управления несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными регламентами и должностными инструкциями.

13. Управление имеет бланк со своим наименованием и штампы установленного образца.