Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 12 апреля 2022 г. N 3.5-04/624 по проекту федерального закона N 71087-8 "О ратификации Соглашения о социальном обеспечении между Российской Федерацией и Восточной Республикой Уругвай" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 12 апреля 2022 г. N 3.5-04/624
по проекту федерального закона N 71087-8 "О ратификации Соглашения о социальном обеспечении между Российской Федерацией и Восточной Республикой Уругвай"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев Федеральный закон "О ратификации Соглашения о социальном обеспечении между Российской Федерацией и Восточной Республикой Уругвай" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 5 апреля 2022 года, комитет отмечает следующее.

Проект федерального закона подготовлен Правительством Российской Федерации и предусматривает ратификацию Соглашения о социальном обеспечении между Российской Федерацией и Восточной Республикой Уругвай (далее - Соглашение), подписанного 22 сентября 2021 года в Москве указанными сторонами в целях создания договорно-правовой базы в области социального обеспечения.

Соглашение состоит из 5 частей, предусматривающих общие положения, особенности применения Соглашения, положения о пособиях, положения о сотрудничестве Договаривающихся Сторон и заключительные положения.

Так, Соглашение распространяется на лиц, являющихся гражданами Российской Федерации и Восточной Республики Уругвай, на членов их семей и на беженцев в рамках статуса беженцев, определенного соответствующими международными документами, и членов их семей и направлено на упорядочение процедуры назначения и выплаты страховых, накопительных и социальных пенсий, а также пособия на погребение.

В Российской Федерации предусматриваются пенсии в связи со старостью, инвалидностью, потерей кормильца, право на которые обусловлены наличием страхового стажа и уплатой страховых взносов, накопительные пенсии, иные выплаты за счет средств пенсионных накоплений, социальные пенсии и социальное пособие на погребение. В Восточной Республике Уругвай предусматриваются пенсии по старости, за выслугу лет, по случаю потери кормильца, в связи с полной потерей дееспособности, субсидии в связи с временной трудоспособностью, выплата на погребение, субсидия до достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию. Выплаты назначаемых пособий Российской Федерацией осуществляются по заявлению застрахованных лиц, в том числе в случае их переезда в третье государство на постоянное место жительства, на ее территории либо переводятся на территорию Восточной Республики Уругвай. В Восточной Республике Уругвай осуществление выплаты пособий застрахованным лицам предусматривается на ее территории, либо переводятся на территорию Российской Федерации либо на территорию третьего государства.

При определении права на пенсию по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный, в том числе на территории бывшей РСФСР. Периоды, приобретенные на территории других бывших республик СССР, а также третьих государств при исчислении пенсии не учитываются.

Право на накопительную пенсию и иные выплаты за счет средств пенсионных накоплений, а также исчисление их размеров производится согласно законодательству Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24 Соглашения размер пенсии, установленной до вступления Соглашения в силу, может быть пересмотрен в соответствии с положениями Соглашения на основании заявления застрахованного лица.

Право на пособия возникают с даты вступления в силу Соглашения, которое применяется также в отношении страховых случаев, имевших место до его вступления силу.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к проекту федерального закона численность граждан Восточной Республики Уругвай пенсионного возраста в соответствии с законодательством Российской Федерации в период 2022 - 2024 годов составит 14 человек. Численность граждан Восточной Республики Уругвай, которым предусмотрено назначение страховой пенсии по инвалидности и страховой пенсии по случаю потери кормильца в 2022 - 2024 годах, составит по одному человеку.

При этом реализация Соглашения повлечет за собой финансовые затраты на пенсионное обеспечение граждан Восточной Республики Уругвай, которые в 2022 году составят 541,224 тыс. рублей, в 2023 году - 710,340 тыс. рублей, в 2024 году - 890,484 тыс. рублей.

Расходы на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, численность которых в период 2022 - 2024 годов составит 4 человека, предусмотрены в следующих размерах: в 2022 году - 397,908 тыс. рублей, в 2023 году - 420,180 тыс. рублей, в 2024 году - 443,292 тыс. рублей.

Всего объем расходов на выплату страховых пенсий гражданам Российской Федерации и Восточной Республики Уругвай составит в 2022 году - 939,132 тыс. рублей, в 2023 году - 1 130,520 тыс. рублей, в 2024 году - 1 333,776 тыс. рублей.

В период 2022 - 2024 годов расходы по выплате гражданам накопительной пенсии или единовременной выплаты за счет средств пенсионных накоплений не возникнут.

Расходы на выплату гражданам Восточной Республики Уругвай социальных пенсий в период 2022 - 2024 годов указаны в отношении 1 человека в следующих размерах: в 2022 году - 132,878 тыс. рублей, в 2023 году - 137,833 тыс. рублей, в 2024 году - 148,976 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение расходов на выплату указанных пособий гражданам Российской Федерации и Восточной Республики Уругвай будет производиться в пределах средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, направляемых на соответствующие цели.

Коррупциогенные факторы в Федеральном законе не выявлены.

Учитывая изложенное, комитет полагает возможным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения о социальном обеспечении между Российской Федерацией и Восточной Республикой Уругвай".

Председатель комитета

А.Д. Артамонов