Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку по проекту федерального закона N 94227-8 "О внесении дополнений в статью 4 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (утв. решением Комитета от 14 апреля 2022 г. N 28/2) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку
по проекту федерального закона N 94227-8 "О внесении дополнений в статью 4 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"
(утв. решением Комитета от 14 апреля 2022 г. N 28/2)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 94227-8 "О внесении дополнений в статью 4 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", внесенный депутатом Государственной Думы К.Ф. Затулиным (далее - законопроект), Комитет Государственной Думы по финансовому рынку отмечает следующее.

Законопроектом предлагается предоставить временную (на 10 календарных дней) отсрочку в исполнении обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств гражданам Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, въехавшим на личных транспортных средствах на территорию Российской Федерации в экстренном порядке, внеся соответствующие изменения в статью 4 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств". По истечении указанного срока такие граждане будут обязаны заключить договоры обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Комитет поддерживает концепцию законопроекта, направленную на предоставление гражданам Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, въехавшим на личных транспортных средствах на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, права беспрепятственного въезда на территорию Российской Федерации.

Вместе с тем Комитет полагает, что предлагаемые законопроектом меры не смогут оказать действенную помощь гражданам Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, вынужденным в экстренном порядке покинуть страну своей гражданской принадлежности, в решении вопроса оформления страховки с учетом их очень ограниченного срока действия - 10 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации. Зачастую у указанных граждан нет необходимых денежных средств на приобретение соответствующей страховки, а по истечении предлагаемого законопроектам срока к таким гражданам могут быть применены меры административной ответственности, установленные статьей 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С другой стороны, следует иметь в виду, что в том случае, если владельцем транспортного средства, въехавшим на территорию Российской Федерации с территорий Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, не будет заключен договор обязательного страхования своей гражданской ответственности, то в случае причинения им вреда транспортному средству, другому имуществу физических или юридических лиц такие лица не смогут претендовать на возмещение причиненного вреда, что является несправедливым и необоснованным.

Также законопроект оставляет открытым вопрос о том, с какого момента и кем (каким органом) определяется дата въезда на территорию Российской Федерации лиц, которым предлагается предоставить отсрочку в исполнении обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а также кто (какой орган) будет устанавливать тот факт, что гражданин был вынужден покинуть территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики именно под воздействием экстренных обстоятельств, а не по другим основаниям (в рамках обычной трудовой деятельности, по семейным обстоятельствам и др.).

В связи с изложенным Комитет Государственной Думы по финансовому рынку рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 94227-8 "О внесении дополнений в статью 4 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" в первом чтении при условии необходимости его доработки ко второму чтению с учетом высказанных замечаний.

Председатель Комитета

А.Г. Аксаков