Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 84631-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения административной ответственности за отдельные правонарушения в области связи и информации), внесенный депутатами ГД А.Е. Хинштейном, С.М. Боярским. (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 84631-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(в части уточнения административной ответственности за отдельные правонарушения в области связи и информации),
внесенный депутатами ГД А.Е. Хинштейном, С.М. Боярским.

Досье на проект федерального закона

Рассматриваемый законопроект подготовлен в целях реализации положений Федерального закона от 1 июля 2021 года N 236-ФЗ "О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации" и направлен на обеспечение соблюдения законодательства иностранными лицами, осуществляющими деятельность в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации.

В частности, проектом федерального закона предусматривается административная ответственность:

- операторов поисковых систем за неисполнение обязанностей по прекращению выдачи по запросам пользователей сведений об информационном ресурсе иностранного лица, осуществляющего деятельность в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации, а также за неисполнение обязанности по информированию пользователей о нарушении такими иностранными лицами законодательства Российской Федерации (части 5-7 статьи 13.40 Кодекса);

- иностранных лиц, осуществляющих деятельность в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации, за неисполнению обязанности по регистрации личного кабинета на сайте Роскомнадзора, размещению на своем информационном ресурсе формы обратной связи и по учреждению российского юридического лица или созданию филиала на территории Российской Федерации (проектируемая статья 13.47 Кодекса);

- за неисполнение обязанностей при распространении рекламы иностранных лиц, осуществляющих деятельность в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации (части 7-11 статьи 14.3 Кодекса);

- иностранных лиц, осуществляющих деятельность в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации, за неисполнение решения компетентного органа о запрете сбора персональных данных граждан Российской Федерации (статья 19.5.2 Кодекса).

Законопроектом также вносятся корреспондирующие изменения в статьи 3.5, 19.7.10, 23.1, 23.44 и 28.3 Кодекса, направленные на уточнение размеров применяемых административных штрафов, а также определения субъектов административной юрисдикции по рассматриваемым административным правонарушениям.

Представленные изменения позволят реализовать положения Федерального закона "О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации" на практике и будут способствовать соблюдению отраслевого законодательства иностранными лицами, в связи с чем концепция законопроекта Комитетом поддерживается.

При этом, в ходе дальнейшей работы над законопроектом представляется важным дополнительно обсудить и, при необходимости, проработать предлагаемые размеры административных штрафов на предмет их соразмерности вредности общественного правонарушения, в том числе с учетом действующих штрафов, установленных за однородные правонарушения.

Также отмечаем, что внесенный проект федерального закона соответствует Методическим рекомендациям по юридико-техническому оформлению законопроектов.

С учетом изложенного Комитет по государственному строительству и законодательству поддерживает концепцию представленного законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 84631-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников