Постановление Администрации Свободненского района Амурской области от 20 декабря 2021 г. N 618 "Об утверждении муниципальной программы "Градостроительная программа Свободненского района" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Свободненского района Амурской области
от 20 декабря 2021 г. N 618
"Об утверждении муниципальной программы "Градостроительная программа Свободненского района"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Градостроительная программа Свободненского района".

2. Постановления администрации Свободненского района от 07.04.2015 N 154 (в редакции постановлений администрации Свободненского района от 17.06.2015 N 279, от 10.11.2015 N 545, от 01.02.2021 N 51 и от 12.08.2021 N 372) признать утратившими силу.

3. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации Свободненского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по вопросам жизнеобеспечения Н.В.Халееву.

Исполняющий обязанности главы администрации

В.В. Ячный

Утверждена
постановлением
администрации Свободненского района
от 20 декабря 2021 г. N 618

Муниципальная программа
"Градостроительная программа Свободненского района"

1. Паспорт муниципальной программы "Градостроительная программа Свободненского района"

1.	Наименование программы	Муниципальная программа "Градостроительная программа Свободненского района" (далее - программа)
2.	Координатор программы	Администрация Свободненского района
3.	Участники государственной программы	Отдел жизнеобеспечения администрации Свободненского района; администрации сельсоветов Свободненского района
4.	Цель программы	Основные цели программы - улучшение условий проживания населения и устойчивое территориальное развитие района посредством совершенствования системы расселения, застройки, благоустройства населенных пунктов, их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, сохранения и улучшения окружающей природной среды
5.	Задача программы	1. Основными задачами программы являются: обеспечение устойчивого развития территорий муниципальных образований района на основе территориального планирования и градостроительного зонирования. 2. Осуществление строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки. 3. Обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности
6.	Сроки реализации программы	2020 - 2025 годы
7.	Объемы бюджетных ассигнований программы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий программы в 2020 - 2025 годах, составит 7,637387 млн. руб., в том числе: средства районного бюджета - 0,700 млн. руб.; средства бюджетов сельсоветов - 6,937387 млн. руб. Объем расходов на реализацию мероприятий программы подлежит ежегодному уточнению при формировании и принятии бюджетов всех уровней на очередной финансовый год
8.	Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Обеспечение территорий поселений Свободненского района документами территориального планирования и зонирования. Актуализация документами территориального планирования и зонирования

2. Характеристика сферы реализации программы

Свободненский район обладает огромным природным потенциалом, позволяющим рассматривать ее как территорию перспективного градостроительного развития регионального значения.

Вовлечение инвестиционных ресурсов в осуществление градостроительной деятельности на территории Свободненского района сдерживается в связи с отсутствием необходимых для этого документов о территориальном планировании района в целом, муниципальных образований в его составе, нормативных правовых актов, регулирующих градостроительную деятельность на их территориях (правила землепользования и застройки и др.), а также открытых информационных систем.

До начала 90-х годов разработка градостроительной документации велась в основном за счет централизованных средств. В 70 - 80 годы были разработаны и утверждены генеральные планы для 18 сельских поселений (из 42 существующих).

Анализ сложившейся социально-экономической ситуации в сравнении с базовыми показателями, на основе которых осуществлялось планирование градостроительного развития территории и поселений до 1990 года, показывает, что действующая в настоящий момент градостроительная документация не соответствовала реальному состоянию и перспективам развития территории и требовала существенной корректировки.

Значительное устаревание либо отсутствие документации территориального планирования муниципальных образований, актуализированных топографо-геодезических материалов, а также действующих систем информационного обеспечения градостроительной деятельности не позволяют эффективно управлять территориями и поселениями, препятствовать реализации прав граждан и юридических лиц, гарантируемых федеральным и областным градостроительным и земельным законодательством.

Устаревшие генеральные планы не учитывают необходимость существенного увеличения объемов жилищного строительства, в первую очередь малоэтажного, в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", а также инженерной защиты территорий от наводнений и других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. С 1 июня 2014 года запрещены операции по отводу, изъятию, купле-продаже земельных участков, что станет тормозом развития рыночных отношений.

Администрацией Свободненского района последовательно финансируется и ведется работа по актуализации документов территориального планирования территорий поселений района.

В настоящее время 9 сельсоветов Свободненского района имеют утвержденные генеральные планы. Шесть территорий приняли решение о неразработке генеральных планов.

Подготовка документов территориального планирования позволит решить следующие жизненно важные для района вопросы:

перспективы реального расселения в каждом муниципальном образовании;

применение планировочных и инженерно-технических решений в застройке населенных пунктов с учетом местной специфики.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Приоритетами государственной градостроительной политики должны стать:

- "преодоление процессов деградации поселенческой сети в исторически освоенной зоне основной полосы расселения;

- "преодоление "гиперконцентрации" населения в Московском регионе, в Санкт-Петербургской и других крупнейших "агломерациях";

- "сохранение многообразия пространственных форм расселения и радикальное увеличение транспортной связности всей поселенческой сети";

- необходимость формирования устойчивого многоуровневого пространственного каркаса единой системы расселения России, а также воссоздание и приумножение функционального, типологического и средового многообразия населенных пунктов.

Кроме того, обозначена необходимость формирования устойчивого многоуровневого пространственного каркаса единой системы расселения России, а также воссоздание и приумножение функционального, типологического и средового многообразия населенных пунктов.

Основными целями программы являются улучшение условий проживания населения и устойчивое территориальное развитие района посредством совершенствования системы расселения, застройки, благоустройства населенных пунктов, их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, сохранения и улучшения окружающей природной среды.

Для достижения поставленных целей программа предусматривает решение следующих задач:

обеспечение устойчивого развития территорий муниципальных образований района на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;

обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;

осуществление строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки;

обеспечение надлежащего контроля за соблюдением законодательства РФ и Амурской области в сфере градостроительной деятельности.

4. Описание системы программы

Муниципальной программой "Градостроительная программа Свободненского района" будет реализовано основное мероприятие:

- обеспечение территории муниципального образования Свободненский район документами территориального планирования и зонирования, а также их актуализация по мере необходимости.

Разработанные и утвержденные документы территориального планирования и зонирования в обязательном порядке подлежат размещению на сайте ФГИС ТП и на официальном сайте администрации.

Система программных мероприятий представлена в таблице 1.

Таблица 1

Система программных мероприятий

N п/п	N мероприятия	Наименование задач, программных мероприятий	Сроки реализации (год)	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат
1.	1	Межевание и изготовление карт-планов населенных пунктов (описание границ поселений)	2020 - 2025	Проектно-изыскательские организации на конкурсной или договорной основе	Создание прогнозно-распорядительной документации, определяющей основные направления развития района; обеспечение устойчивого развития поселений на основе территориального планирования и градостроительного зонирования
2.	2	Подготовка (корректировка) документов территориального планирования (СТП, ГП и ПЗЗ). Разработка и корректировка НГП	2020 - 2025	Проектно-изыскательские организации на конкурсной основе
3.	3	Создание автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности района, сельсоветов. Обновление программного комплекса	2020 - 2025	Проектно-изыскательские организации на конкурсной или договорной основе	Обработка и интеграция в информационной системе СТП и населенных пунктов"
4.	4	Актуализация схемы размещения рекламных конструкций	2020 - 2025	Проектные организации на конкурсной или договорной основе	Упорядочение размещения рекламных конструкций
5.	5	Финансовое обеспечение переданных полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района в области градостроительства в границах поселений	2020 - 2025	Администрация Свободненского района. Финансовое управление администрации Свободненского района	Обеспечение реализации градостроительной деятельности на территориях сельсоветов
6.	6	Финансовое обеспечение мероприятий в области градостроительства, территориального планирования и зонирования	2020 - 2025	Администрация Свободненского района. Финансовое управление администрации Свободненского района	Обеспечение реализации градостроительной деятельности

5. Ресурсное обеспечение программы

Координатором программы является министерство строительства и архитектуры Амурской области. В случае софинансирования программы из областного бюджета министерство заключает соглашение о предоставлении субсидии бюджету района на реализацию программных мероприятий, после чего финансовые средства перечисляются в бюджет администрации Свободненского района.

Администрация района в рамках заключенного соглашения своевременно представляет отчетность координатору программы.

Субсидия муниципальному образованию предоставляется за счет средств областного бюджета. Финансирование мероприятий программы из областного бюджета осуществляется через министерство строительства и архитектуры Амурской области, которое является получателем средств, выделяемых из областного бюджета. Средства областного бюджета, предусмотренные на выполнение мероприятий программы, распределяются муниципальному образованию на условиях софинансирования. Администрация Свободненского района представляет в министерство строительства и архитектуры заявку на предоставление финансовой помощи на реализацию программы.

Источником финансирования мероприятий программы являются средства областного и районного бюджетов. Структура финансирования программы представлена в таблице 2.

Таблица 2

Структура финансирования программы

тыс. рублей
Источники финансирования	Всего, 2020 г. - 2025 г.	Год реализации
		2020	2021	2022	2023	2024	2025
ВСЕГО	7637,387	1895,9	2625,043	2216,444	300	300	300
Областной бюджет	0	0	0	0	0	0	0
Районный бюджет	700,000	200	100,000	100	100	100	100
Бюджет сельсоветов	6937,387	1695,9	2525,043	2116,444	200	200	200

Объемы расходов на выполнение мероприятий программы ежегодно уточняются при формировании всех уровней бюджетов на очередной финансовый год.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств бюджета Свободненского района представлено в приложении N 2 к настоящей программе.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий программы представлено в таблице 3.

6. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Достижение к 2025 году:

- увеличения доли территории Свободненского района, обеспеченности актуализированными документами территориального планирования и зонирования до 100%;

- увеличение общей площади жилых домов, вводимых в эксплуатацию за один год, с 753 кв. м (базовый 2019 год) до 1500 кв. м к 2025 году;

- увеличение общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, с 20,7 кв. м до 21,5 кв. м к 2025 году;

- представление информации застройщикам о свободных земельных участках, предлагаемых для индивидуальной застройки и для бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, постоянно, при личным обращениям непосредственно в орган МСУ или посредством электронной почты. Предварительное формирование ЗУ под застройку индивидуальными жилыми домами в соответствии с утвержденными правилами землепользования и застройки. Целевые показатели результативности представлены в приложении N 1.

Распределение бюджетных ассигнований

Таблица 3

N п/п	Наименование мероприятий	Всего, 2020 - 2025	Источники финансирования программы по годам (в тыс. руб.)
			2020				2021				2022				2023				2024				2025
			Итого	В том числе:			Итого	В том числе:			Итого	В том числе:			Итого	В том числе:			Итого				Итого	В том числе:
				Областной бюджет	Районный бюджет	Бюджет сельсоветов		Областной бюджет	Районный бюджет	Бюджет сельсоветов		Областной бюджет	Районный бюджет	Бюджет сельсоветов		Областной бюджет	Районный бюджет	Бюджет сельсоветов		Областной бюджет	Районный бюджет	Бюджет сельсоветов		Областной бюджет	Районный бюджет	Бюджет сельсоветов
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23	24	25	26	27
	Всего по мероприятиям, в том числе:	7612,387	1895,9	0	200	1695,9	2625,043	0	100,0	2525,043	2191,444	0	100	2091,444	300	0	100	200	300	0	100	200	300	0	100	200
1.	Мероприятие 1. Межевание и изготовление карт-планов населенных пунктов (описание границ зон, поселений). Всего, в том числе по сельсоветам:	540	200	0	0	200	340	0	0	340	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.1.	Нижнебузулинский	200	100	0	0	100	100	0	0	100	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.2.	Черновский	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.4.	Климоуцевский	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.5.	Семеновский	140	0	0	0	0	140	0	0	140	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.6.	Сычевский	100	0	0	0	0	100	0	0	100	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.7.	Новгородский	100	100	0	0	100	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.8.	Желтояровский	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.9.	Курганский	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.10.	Малосазанский	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.11.	Петропавловский	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.12.	Москвитинский	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.13.	Костюковский	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
2.	Мероприятие 2. Подготовка (корректировка) документов территориального планирования и зонирования СТП, ГП и ПЗЗ. Разработка и корректировка НГП. Всего, в том числе по сельсоветам:	1225,544	0	0	0	0	630	0	0	630	595,544	0	0	595,544	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
2.1.	Корректировка СТП	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
2.2.	Внесение изменений в ГП и ПЗиЗ Новгородский	300	0	0	0	0	300	0	0	300	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
2.3.	Внесение изменений в ГП и ПЗиЗ Малосазанский	300	0	0	0	0	300	0	0	300	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
2.4.	Внесение изменений в ГП и ПЗиЗ Нижнебузулинский	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
2.5.	Внесение изменений в ГП и ПЗиЗ Семеновский	297,699	0	0	0	0	0	0	0	0	297,699	0	0	297,699	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
2.6.	Внесение изменений в ГП и ПЗиЗ Черновский	297,845	0	0	0	0	0	0	0	0	297,845	0	0	297,845	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
2.7.	Корректировка документов территориального зонирования Костюковский	30,000	0	0	0	0	30,0	0	0	30,0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
3.	Мероприятие 3. Создание автоматизированной системы обеспечения градостроительной деятельности района, сельсоветов. Обновление программного комплекса. Всего, в том числе по сельсоветам:	1259,143	100	0	100	0	159,143	0	100	59,143	100	0	100	0	300	0	100	200	300	0	100	200	300	0	100	200
3.1.	Новгородский	59,143	0	0	0	0	59,143	0	0	59,143	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
3.2.	Малосазанский	100	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	100	0	0	100	0	0	0	0	0	0	0	0
3.3.	Нижнебузулинский	100	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	100	0	0	100	0	0	0	0	0	0	0	0
3.4.	Сычевский	100	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	100	0	0	100	0	0	0	0
3.5.	Семеновский	100	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	100	0	0	100	0	0	0	0
3.6.	Черновский	100	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	100	0	0	100
3.7.	Курганский	100	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	100	0	0	100
3.8.	Обновление программного комплекса Client.mbx	600	100	0	100	0	100	0	100	0	100	0	100	0	100	0	100	0	100	0	100	0	100	0	100	0
4.	Мероприятие 4. Создание, корректировка схемы размещения рекламных конструкций. Всего	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
5.	Мероприятие 5. Финансовое обеспечение переданных полномочий по решению вопросов местного значения мун. района в области градостроительства в границах поселений	4487,7	1495,9	0	100	1495,9	1495,9	0	0	1495,9	1495,9	0	0	1495,9	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
6.	Мероприятие 6. Финансовое обеспечение мероприятий в области градостроительства, территориального планирования и зонирования	100	100	0	100	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

Приложение N 1
к муниципальной программе

N п/п	Наименование целевых результативных показателей	Ед. измерения	Базовое значение показателя	Значения целевых показателей, предусмотренные программой по годам
				2020	2021	2022	2023	2024	2025
Цель 1. Обеспечение территории района актуальной градостроительной документацией
1.1.	Показатель результативности 1.1. Актуализация генеральных планов территорий сельсоветов	%	-	70	75	80	85	90	100
1.2 Актуализация правил землепользования и застройки
1.2.	Показатель результативности 1.2. Совершенствование Правил землепользования и застройки (разработка предложений по внесению изменений в ПЗиЗ (карты градостроительного зонирования и градостроительные регламенты) и порядок их применения)	%	-	75	80	85	90	95	100
Цель 2. Увеличение общей площади жилых домов, вводимых в эксплуатацию за один год
	2.1. Общая площадь вводимого жилья, предусмотренная выданными разрешениями на строительство и уведомлениями о планируемом строительстве инд. жилья (за планируемый год)	кв. м	753	902	950	950	1000	1000	1500
Цель 3. Увеличение общей площади жилья, приходящейся в среднем на одного жителя
	3.1. Увеличение общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя	кв. м	20,39	20,7	20,7	20,8	20,9	21,0	21,5
Цель 4. Формирование земельных участков под индивидуальную жилищную застройку
	4.1. Предварительное формирование земельных участков под индивидуальную жилищную застройку в соответствии с утвержденными правилами землепользования	ед.	10	12	15	18	20	25	30

Приложение N 2
к муниципальной программе

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств бюджета свободненского района

Статус	Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия	Координатор программы, участники муниципальной программы	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы
			ГРБС	Рз ПР	ЦСР	ВР	Всего	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
	1. Межевание и изготовление карт-планов населенных пунктов (описание границ зон, поселений)	Администрация Свободненского района; администрации сельсоветов; отдел жизнеобеспечения	006	0412	0500180260	540	540	200	340	-	-	-	-
Программа	2. Подготовка (корректировка) документов территориального планирования (генпланы, СТП)		006	0412	0500212220	540	1225,544	630	595,544	-	-	-	-
			006	0412	0500380260, 0500312220, 0500380580	244	1259,143	100	159,143	100	300	300	300
	3. Создание (обновление) автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности
	4. Создание схемы размещения рекламных конструкций		006	0412	0500480260, 0500412220	244	0	-	-	-	-	-	-
	Мероприятие 5. Финансовое обеспечение переданных полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района в области градостроительства в границах поселений	Администрация Свободненского района; администрации сельсоветов; отдел жизнеобеспечения	002	0412	0500580150	540	4487,7	1495,9	1495,9	1495,9	-	-	-
	Мероприятие 6. Финансовое обеспечение мероприятий в области градостроительства, территориального планирования и зонирования	Администрация Свободненского района	002	0412	0500612220	244	100	100	-	-	-	-	-