Приложение 1. Программа развития детско-юношеского спорта Орловской области до 2030 года

Приложение 1
к распоряжению
Правительства Орловской области
от 20 апреля 2022 г. N 231-р

Программа
развития детско-юношеского спорта Орловской области до 2030 года

1. Общие положения

Программа развития детско-юношеского спорта Орловской области до 2030 года (далее - Программа) представляет собой систему взглядов, подходов, принципов и приоритетов Орловской области по развитию детско-юношеского и школьного спорта в Орловской области.

Программа определяет ключевые ориентиры для органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области (далее совместно - органы государственной власти) и подведомственным им организациям (далее также - организации) при решении вопросов, касающихся укрепления системы физического воспитания и развития детско-юношеского и школьного спорта, формирования здорового образа жизни детей и подростков.

Программа разработана в соответствии:

с Федеральным законом от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2021 года N 3894-р;

пунктом 11 перечня поручений по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта от 7 октября 2021 года N Пр-1919;

приказом Министерства спорта Российской Федерации от 22 декабря 2021 года N 1023 "Об утверждении плана мероприятий по реализации на всех уровнях публичной власти Федерального закона от 30 апреля 2021 года N 127-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации";

Законом Орловской области от 22 декабря 2016 года N 2065-ОЗ "О физической культуре и спорте в Орловской области";

государственной программой Орловской области "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 31 октября 2016 года N 427 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие физической культуры и спорта";

Стратегией социально-экономического развития Орловской области до 2035 года, утвержденной постановлением Орловского областного Совета народных депутатов от 21 декабря 2018 года N 31/823-ОС;

региональной программой "Плавание для всех", утвержденной распоряжением Правительства Орловской области от 11 августа 2021 года N 460-р;

межотраслевой программой развития школьного спорта в Орловской области до 2024 года, утвержденной приказом Департамента образования Орловской области от 14 октября 2021 года N 1421 "Об утверждении Межотраслевой программы развития школьного спорта в Орловской области до 2024 года".

Детско-юношеский спорт - часть спорта, направленная на физическое воспитание и физическую подготовку лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, посредством их участия в организованных и (или) самостоятельных занятиях, физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях, а также на подготовку спортивного резерва.

Система детско-юношеского спорта включает в себя детей, занимающихся физической культурой и спортом в организациях вне зависимости от их организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности, а также в форме самостоятельных занятий, в том числе по месту жительства и месту отдыха, и принимающих на регулярной основе участие в спортивных соревнованиях.

Субъекты детско-юношеского и школьного спорта:

дошкольные образовательные организации;

общеобразовательные организации;

организации дополнительного образования, реализующие дополнительные общеобразовательные программы в области физической культуры и спорта;

организации, осуществляющие спортивную подготовку;

региональные спортивные федерации;

иные организации, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта.

2. Состояние системы детско-юношеского спорта

Детско-юношеский спорт является одним из ключевых элементов системы физической культуры и спорта в Орловской области, обеспечивающим вовлечение детей в систематические занятия спортом, их физическое развитие, воспитание и подготовку, формирование и укрепление их здоровья, патриотическое воспитание и формирование их гражданской идентичности.

В Орловской области 41 организация спортивной направленности.

В Орловской области 26 организаций, реализующих программы спортивной подготовки, подведомственных органам государственной власти. Имеется 5 спортивных школ олимпийского резерва и 7 спортивных школ, подведомственных Управлению физической культуры и спорта Орловской области, бюджетное учреждение Орловской области "Центр спортивной подготовки", бюджетное профессиональное образовательное учреждение Орловской области "Училище олимпийского резерва", в состав которого в качестве структурных подразделений входят 2 спортивные школы, 1 спортивная адаптивная школа.

Общая численность занимающихся в организациях спортивной направленности - 20 121 человек.

Число занимающихся по программам спортивной подготовки - 9 705 человек.

С 2021 года в Орловской области в рамках реализации целевой модели развития региональной системы дополнительного образования детей запись на обучение по дополнительным общеобразовательным программам, в том числе физкультурно-спортивной направленности, осуществляется через информационную систему "Навигатор дополнительного образования детей Орловской области" (далее - Навигатор).

По данным Навигатора, на начало 2022 года дополнительные общеобразовательные программы физкультурно-спортивной направленности в Орловской области реализуются в 351 организации, подведомственной органам государственной власти, в которые зачислены 17 535 детей.

Командные и личные физкультурно-спортивные достижения обучающихся могут быть отражены через заполнение специальной формы на функционирующей в регионе платформе информационной системы образовательных услуг "Виртуальная школа".

Школьные спортивные клубы общеобразовательных организаций Орловской области отражают свою деятельность на Единой информационной площадке по направлению "Физическая культура и спорт в образовании".

Всего в учреждениях Орловской области реализуется 886 программ физкультурно-спортивной направленности.

Реализация дополнительных общеобразовательных программ физкультурно-спортивной направленности и программ спортивной подготовки осуществляется по следующим видам спорта: тяжелая атлетика, спортивная хореография, пулевая стрельба, единоборства, гимнастика, водные виды спорта, бадминтон, спортивные игры, акробатика, пауэрлифтинг, настольный теннис, настольные спортивные игры, лыжные гонки, легкая атлетика, парусный спорт, велоспорт, фигурное катание, экстремальные виды спорта, биатлон, мотоциклетный спорт, бальные танцы, шахматы и шашки, физкультурно-оздоровительное направление, народные виды спорта, стрельба из лука, спортивные виды борьбы, армспорт, фитнес, спортивное ориентирование и туризм, конный спорт, бобслей и санный спорт, гребля, конькобежный спорт, спортивное скалолазание, теннис.

В Орловской области осуществляют деятельность 171 дошкольная образовательная организация.

В системе дошкольного образования Орловской области сохранение и укрепление здоровья детей и их физическое развитие является приоритетной задачей. Для формирования у воспитанников устойчивой мотивации к занятиям физической культурой и спортом осуществляются:

проектирование и реализация основной образовательной программы дошкольного образования с включением образовательной области "Физическое развитие" в соответствии с ФГОС дошкольного образования, а также введение в часть формируемую участниками образовательных отношений парциальных программ, в том числе разработанных педагогами Орловской области, физкультурно-спортивной направленности: программа физического развития детей 3-7 лет "Малыши - крепыши" О. В. Бережнова, В. В. Бойко; "Бадминтон для дошкольников" Л. Л. Тимофеева, "Юные скалолазы" Н. А. Третьякова, "Волейбол для дошкольников" И. В. Тарасова, "Синхронное плавание" М. В. Даровских, Е. А. Матвеева; "Баскетбол для дошкольников" Э. И. Адашкявичене, "Будь здоров, как Максим Орлов" Ю. В. Аристова, "Веселый рюкзачок" - рекреационный туризм для детей старшего дошкольного возраста" А. А. Чеменева, А. Ф. Мельникова, В. С. Волкова; "Физическая культура для малышей" С. Я. Лайзане, "Физическая культура в детском саду" Л. И. Пензулаева;

использование разнообразных физкультурно-оздоровительных технологий, в том числе апробированных через функционирование региональных инновационных площадок: "Развивающие возможности спортивной игры бадминтон на уровнях дошкольного и начального общего образования", "Вариативность здоровьесберегающей деятельности ДОУ с учетом их самобытности и региональных условий";

оказание услуг по дополнительному образованию детей дошкольного возраста, организация работы кружков, секций, студий, в том числе на условиях договора о сотрудничестве с учреждениями дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, которые посещают более 200 детей. Особый интерес вызывают у детей элементы спортивных игр баскетбол, волейбол, футбол, бадминтон, а также элементы скандинавской ходьбы;

систематическое проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, таких как дни здоровья (1 раз в квартал), спортивные досуги и праздники (1 раз в месяц);

подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров, обеспечивающие качество реализации образовательной области "Физическое развитие" основной образовательной программы дошкольного образования, парциальных программ физкультурно-спортивной направленности.

Физическое воспитание дошкольников представляет собой единую систему физкультурно-оздоровительных мероприятий, включающую ежедневное проведение утренней гимнастики, физкультурных занятий (3 раза в неделю, в том числе 1 занятие на воздухе), подвижных игр, развлечений как в помещении, так и на свежем воздухе.

В 358 общеобразовательных организациях Орловской области развитие детско-юношеского спорта обеспечивается решением задач физического воспитания и формирования культуры здоровья в рамках обновления содержания уроков физической культуры, внеурочной деятельности и дополнительных общеобразовательных программ. В общеобразовательных организациях Орловской области занятия проводятся в 313 спортивных залах, 26 тренажерных залах, 6 залах для фитнеса, 1 зале для адаптивной физической культуры, 14 стрелковых тирах, 442 открытых плоскостных сооружениях, 8 плавательных бассейнах.

Содержание учебного предмета "Физическая культура" направлено на развитие физических качеств, двигательных способностей, совершенствование всех видов физкультурно-спортивной деятельности, формирование культуры здорового образа жизни и национальных ценностей, спортивных традиций, обеспечение мотивации к занятиям физической культурой и спортом, развитие умения организовать самостоятельную физкультурно-оздоровительную деятельность. Рабочая программа включает не менее 4 модулей для каждого уровня образования, среди которых - спортивные игры, гимнастика, легкая атлетика, лыжная подготовка, плавание, народные игры.

Активно обеспечивается расширение перечня видов спорта, включенных в программу учебного предмета "Физическая культура". В соответствии с ФГОС овладение основами технических действий, приемами и физическими упражнениями из базовых видов спорта на уроках и во внеурочной деятельности дополняется формированием двигательного опыта за счет культивирования в общеобразовательных организациях Орловской области следующих видов спорта: бадминтон, футбол, фитнес-аэробика, роуп-скиппинг, гандбол, регби, самбо.

В целях повышения эффективности развития школьного спорта в октябре 2021 года Департаментом образования Орловской области и Управлением физической культуры и спорта Орловской области разработана, утверждена и реализуется межотраслевая программа развития школьного спорта в Орловской области до 2024 года. Программа включает три подпрограммы: "Спортивная инфраструктура общеобразовательных организаций", "Кадровое и научно-методическое обеспечение школьного спорта", "Физкультурно-спортивная работа". Цель программы - создание в Орловской области условий, обеспечивающих обучающихся возможностью систематически заниматься физической культурой и спортом в общеобразовательных организациях.

Для вовлечения обучающихся в занятия спортом, его развития и популяризации функционируют школьные спортивные клубы (ШСК). По состоянию на март 2022 года в Единый Всероссийский перечень (реестр) школьных спортивных клубов включен 201 спортивный клуб. Школьные спортивные клубы ведут свою деятельность по 13 видам спорта.

В целях повышения эффективности деятельности школьных спортивных клубов планируется создание школьных спортивных лиг по видам спорта. В Орловской области создана и эффективно функционирует школьная спортивная лига "КЭС-БАСКЕТ". Ежегодные соревнования проводятся в три этапа (школьный, муниципальный, региональный) среди обучающихся общеобразовательных организаций, в том числе по круговой системе.

С 2019 года в Орловской области проводятся Всероссийские спортивные игры школьных спортивных клубов. В 2021 году в региональном этапе приняли участие 17 школьных спортивных клубов. Команда-победитель регионального этапа направляется на всероссийский этап в ВДЦ "Смена".

Социально значимыми мероприятиями, направленными на совершенствование физической подготовки обучающихся, их мотивацию к занятиям спортом, являются Всероссийские спортивные соревнования (игры) школьников "Президентские состязания" и "Президентские спортивные игры", в которых ежегодно в Орловской области на школьном этапе принимают участие порядка 56 000 и 28 000 обучающихся соответственно. Осуществляется подготовка команд общеобразовательных организаций (городских и сельских) - победителей региональных этапов соревнований, которые направляются для участия во всероссийских этапах в ВДЦ "Смена" и "Орленок". В 2021 году сборная команда юношей и девушек МБОУ "Лицей имени С. Н. Булгакова" г. Ливны Орловской области в общекомандном зачете заняла 13-ю рейтинговую позицию из 80 команд-участниц Президентских спортивных игр.

В целях выявления и поддержки обучающихся, в том числе с ограниченными возможностями здоровья, мотивированных к занятиям спортом, БУ ОО ДПО "Институт развития образования" организуются номинации "Я выбираю спорт", "Спорт без барьеров", "Мой любимый вид спорта" в рамках Всероссийской акции "Физическая культура и спорт - альтернатива пагубным привычкам". Обучающиеся Орловской области ежегодно входят в число победителей и призеров всероссийского этапа акции в данных номинациях.

В целом региональная система образования обеспечена педагогическими кадрами в области физической культуры (по состоянию на сентябрь 2021 года):

общее количество учителей физической культуры - 621 человек;

общее количество инструкторов по физической культуре - 121 человек;

имеют высшее профессиональное образование - 447 человек;

имеют среднее профессиональное образование - 174 человека;

имеют высшую квалификационную категорию - 183 человека;

имеют первую квалификационную категорию - 336 человек.

В Орловской области (по состоянию на 2021 год) в организациях спортивной направленности общее количество тренеров и тренеров-преподавателей составляет 620 человек, в том числе штатных - 451 человек.

Из числа тренеров имеют высшее профессиональное образование 259 человек, среднее профессиональное - 83 человека, а также имеют высшую квалификационную категорию - 202 человека, первую квалификационную категорию - 64 человека.

Подготовку преподавателей физической культуры и тренеров осуществляют БПОУ ОО "Мезенский педагогический колледж", БПОУ ОО "Болховский педагогический колледж" и БПОУ ОО "Училище олимпийского резерва" в рамках реализации образовательной программы среднего профессионального образования 49.02.01 Физическая культура. Ежегодно для организации приемной кампании по данной специальности выделяется 75 мест из бюджета Орловской области. В настоящее время контингент обучающихся по специальности 49.02.01 Физическая культура составляет 413 человек, в том числе 267 человек по очной форме обучения и 146 по заочной форме обучения.

Для решения задач кадрового обеспечения развития детско-юношеского спорта в Орловской области созданы условия для повышения квалификации и профессионального совершенствования педагогических работников, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта (курсы, семинары-практикумы, конкурсы профессионального мастерства, мастер-классы и др.).

БУ ОО ДПО "Институт развития образования" разработаны и ежегодно реализуются программы повышения квалификации для учителей физической культуры и тренеров-преподавателей:

"Организационно-методическая деятельность тренера-преподавателя в учреждении дополнительного образования";

"Преподавание учебного предмета "Физическая культура" в условиях реализации ФГОС общего образования".

В 2021 году проведено 6 курсов повышения квалификации с охватом более 200 человек.

С 2022 года институтом адаптирована и реализуется новая дополнительная профессиональная программа повышения квалификации "Реализация требований обновленных ФГОС НОО, ФГОС ООО в работе учителя" (физическая культура).

В целях развития кадрового потенциала, приведения в соответствие с требованиями профессиональных стандартов к образованию и обучению специалистов сферы физической культуры и спорта разработана и реализуется программа профессиональной переподготовки "Педагогическое образование в области физической культуры и спорта" (500 часов). В период с 2017 года обучение прошли 111 человек. Реализация программы профессиональной переподготовки в том числе создает условия для решения проблемы увеличения доли штатных работников физической культуры и спорта.

В межкурсовой период в целях преодоления профессиональных затруднений и повышения уровня мастерства педагогических работников осуществляется методическое сопровождение, в том числе через функционирование секции "Физическая культура" регионального методического объединения.

Совместно с федерациями по видам спорта ежегодно организуются обучающие семинары, направленные на формирование компетенций, обеспечивающих расширение перечня видов спорта, включаемых в программу учебного предмета "Физическая культура" и дополнительные общеобразовательные программы (акробатический бадминтон, рок-н-ролл, гандбол, роуп-скиппинг).

Для выявления эффективных региональных практик, направленных на развитие физической культуры и детско-юношеского спорта, ежегодно проводятся профессиональные конкурсы "Учитель здоровья России", "Сердце отдаю детям" (номинация "Педагог дополнительного образования по физкультурно-спортивной направленности"), где тренеры-преподаватели, инструкторы по физической культуре неоднократно становились победителями и призерами всероссийских этапов.

В 2021 году в организациях спортивной направленности Орловской области профессиональную переподготовку прошли 6 человек, повышение квалификации 31 человек.

В Орловской области в 10 организациях, подведомственных Управлению физической культуры и спорта Орловской области, осуществляющих спортивную подготовку в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, занимаются 6 979 человек.

Наиболее популярными видами спорта в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, являются:

футбол - 922 чел.;

спортивная акробатика - 606 чел.;

легкая атлетика - 567 чел.;

художественная гимнастика - 519 чел.;

спортивная гимнастика - 396 чел.;

дзюдо - 372 чел.;

волейбол - 319 чел.

Количество спортсменов-кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации от Орловской области - 69 человек.

С учетом сложившихся исторических традиций развития спорта высших достижений, представительства спортсменов от Орловской области в составах спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта и участия данных команд во всероссийских и в международных официальных спортивных мероприятиях, приказом Министерства спорта Российской Федерации от 26 декабря 2019 года N 1117 "Об утверждении перечня базовых видов спорта" в перечень базовых видов спорта для Орловской области включены следующие базовые виды спорта: бокс, велосипедный спорт, дзюдо, каратэ, легкая атлетика, пулевая стрельба, стрельба из лука, художественная гимнастика, бобслей, футбол, спорт лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата, спорт слепых, спорт глухих.

В рамках реализации конституционных прав граждан на получение профессионального образования по образовательным программам среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в Орловской области функционирует бюджетное профессиональное образовательное учреждение Орловской области "Училище олимпийского резерва". Учреждение включает в себя спортивную школу "Олимп" (СШ "Олимп"), спортивную школу боевых искусств (СШ боевых искусств), спортивную адаптивную школу (САШ), легкоатлетический манеж, спортивный комплекс, комплекс по стрельбе из лука, комплекс по биатлону, центр тестирования по выполнению видов испытаний (тестов), нормативов, требований к оценке уровня знаний и умений в области физической культуры и спорта населения Орловской области в рамках Всероссийского спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) (далее также - в "Центр тестирования ВФСК ГТО"), детский спортивно-оздоровительный лагерь "Ветерок", центр лечебной физкультуры и спортивной медицины, общежитие.

В СШ "Олимп" работают 27 тренеров, из них высшую квалификационную категорию имеют 70%, 1-ю квалификационную категорию 26%, 2-ю категорию - 4%, три тренера являются заслуженными тренерами России, 1 - тренер спортивной сборной команды Российской Федерации по стрельбе из лука.

В СШ боевых искусств тренерский состав - 23 человека. Профессиональное образование имеют 100% персонала, 87% сотрудников имеют высшую и первую квалификационные категории. Один тренер является заслуженным тренером России. Один - мастер спорта международного класса. 12 тренеров являются мастерами спорта России.

В целях развития видов спорта среди инвалидов в подведомственном Управлению физической культуры и спорта Орловской области БП ОУ ОО "Училище олимпийского резерва" создана спортивная адаптивная школа "Преодоление", в которой в настоящее время спортивную подготовку проходят 44 спортсмена. В школе развивается спорт глухих (дисциплины: легкая атлетика, вольная борьба, пулевая стрельба), спорт слепых (дисциплины: легкая атлетика, дзюдо), спорт лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата (дисциплины: пулевая стрельба, настольный теннис). Все спортсмены имеют спортивные звания и спортивные разряды, из них три спортсмена являются заслуженными мастерами спорта, два спортсмена - мастера спорта международного класса, три спортсмена - мастера спорта России, 13 кандидатов в мастера спорта, остальные - спортсмены массовых разрядов. Четырнадцать спортсменов являются членами спортивных сборных команд Российской Федерации. Среди занимающихся - многократные победители чемпионатов и первенств России, Европы, мира, финалист Сурдлимпийских Игр, бронзовый призер Паралимпийских Игр в Токио. Спортивную подготовку осуществляют 8 тренеров. Все тренеры являются тренерами высшей квалификационной категории. Три тренера имеют звание заслуженный тренер Российской Федерации, два тренера являются тренерами сборных команд Российской Федерации.

В Орловской области также функционирует бюджетное учреждение Орловской области "Центр спортивной подготовки" с целью обеспечения подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации. Для достижения указанной цели БУ ОО "ЦСП" осуществляет организацию мероприятий по подготовке спортивных сборных команд; организацию и обеспечение подготовки спортивного резерва, координацию деятельности физкультурно-спортивных организаций по подготовке спортивного резерва, методическое обеспечение организаций.

В Орловской области осуществляют свою деятельность и получили государственную аккредитацию 65 региональных спортивных федераций по 66 видам спорта в целях развития физической культуры и спорта, в том числе для детей.

Наиболее массовыми и популярными видами спорта являются: футбол, волейбол, легкая атлетика, плавание, шашки.

В целях осуществления тестирования населения, в том числе и детей, по выполнению нормативов ВФСК ГТО на территории Орловской области создается необходимая инфраструктура. На конец 2021 года на территории Орловской области открыто 25 центров тестирования. БП ОУ ОО "Училище олимпийского резерва" наделено полномочиями регионального Центра тестирования ВФСК ГТО по принятию нормативов испытаний (тестов) ВФСК ГТО, остальные - муниципальные центры тестирования.

Для организации кадрового состава проведено 12 семинаров для работников образовательных учреждений, учителей физической культуры и спорта, работников муниципальных администраций Орловской области с общей численностью 630 человек; 7 семинаров для лиц, привлекаемых к судейству Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), и лиц, привлекаемых к волонтерскому движению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в которых приняли участие 480 человек. Согласно утвержденному Управлением физической культуры и спорта Орловской области плану мероприятий, направленных на организацию массовых пропагандистских акций по продвижению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), ежегодно проводятся такие мероприятия: акция "Единый день ГТО"; всероссийский фестиваль ГТО среди обучающихся общеобразовательных организаций; фестиваль ВФСК ГТО среди семейных команд; всероссийский фестиваль ВФСК ГТО среди студенческих спортивных клубов; фестиваль "Дошкольники в ГТО".

В 2017 году спортивные сборные команды Орловской области приняли участие в 300 всероссийских соревнованиях по 50 видам спорта, 13 международных соревнованиях, в том числе в 63 первенствах России.

В 2018 году спортивные сборные команды Орловской области приняли участие в 12 международных, 228 всероссийских соревнованиях по 47 видам спорта, в том числе в 2 первенствах мира, 2 первенства Европы, 1 чемпионате Европы, 21 первенстве России.

Достижения спортсменов Орловской области в 2018 году:

Чемпионат мира: 3-е место - 2; первенство мира: 1-е место - 2, 2-е место - 2; первенство Европы: 2-е место - 2, 3-е место - 1; чемпионат Европы: 1-е место - 3, 2-е место - 2.

Международные соревнования: 1-е место - 1, 2-е место - 1, 3-е место - 3.

Чемпионат России: 1-е место - 7, 2-е место - 2, 3-е место - 7.

Первенство России: 1-е место - 8, 2-е место - 8, 3-е место - 9.

Кубок России: 2-е место - 1, 3-е место - 3.

Всероссийские соревнования: 1-е место - 6, 2-е место - 3, 3-е место - 1.

Спартакиада: 1-е место - 1, 2-е место - 4, 3-е место - 1.

В 2019 году спортивные сборные команды Орловской области приняли участие в 13 международных, 267 всероссийских соревнованиях по 48 видам спорта, в том числе в 1 первенстве мира, 4 чемпионатах Европы, 1 чемпионате мира, 25 первенствах России.

Достижения спортсменов Орловской области в 2019 году:

Чемпионат России: 1-е место - 6, 2-е место - 9, 3-е место - 7.

Спартакиада: 2-е место - 1, 3-е место - 2.

Первенство России: 1-е место - 11, 2-е место - 4, 3-е место - 16.

Чемпионат мира: 1-е место - 1, 2-е место - 1.

Кубок Европы: 1-е место - 1.

Кубок России: 1-е место - 3, 3-е место - 3.

Чемпионат Европы: 2-е место - 1.

В 2020 году спортивные сборные команды Орловской области приняли участие в 6 международных, 776 всероссийских соревнованиях по 33 видам спорта, 1 чемпионате Европы, в том числе в 1 первенстве Европы, 25 первенствах России.

Достижения спортсменов Орловской области в 2020 году:

Первенство России: 1-е место - 11, 2-е место - 12, 3-е место - 12.

Чемпионат Европы: 3-е место - 1.

Спартакиада: 1-е место - 1.

Кубок России: 1-е место - 3, 2-е место - 3, 3-е место - 2.

Чемпионат России: 1-е место - 4, 2-е место - 8, 3-е место - 5.

Международные соревнования: 2-е место - 1.

В 2021 году спортивные сборные команды Орловской области приняли участие в 5 международных, 226 всероссийских соревнованиях по 47 видам спорта, 1 кубке Европы, 5 международных соревнованиях, 3 первенствах Европы, 16 первенствах России.

Достижения спортсменов Орловской области в 2021 году:

Первенство России: 1-е место - 8, 2-е место - 6, 3-е место - 13.

Чемпионат России: 1-е место - 4, 2-е место - 4, 3-е место - 2.

Кубок России: 1-е место - 1, 2-е место - 2.

Спартакиада: 1-е место - 1, 3-е место - 3.

Кубок Европы: 3-е место - 2.

Ежегодно в Орловской области проводится более 60 первенств Орловской области среди мальчиков и девочек, юношей и девушек, юниоров и юниорок по более чем 40 видам спорта. По итогам выступлений на указанных соревнованиях формируются списки кандидатов в спортивные сборные команды Орловской области по видам спорта.

3. Характеристика проблемы

С 2014 года Орловская область принимает участие в реализации мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятия физической культурой и спортом. Условия для занятий физической культурой и спортом созданы в 136 общеобразовательных организациях Орловской области.

Все спортивные залы общеобразовательных организаций, в которых были проведены ремонтные работы, оснащены оборудованием и соответствуют всем санитарным и техническим нормам. Новое оборудование, закупленное в рамках реализации мероприятий, позволяет выполнять широкий спектр физических упражнений при проведении спортивно-массовой работы с обучающимися. Оснащение открытых плоскостных сооружений спортивным инвентарем и оборудованием позволяет не только проводить занятия по физической культуре на открытом воздухе, но и использовать их во время занятий в рамках внеурочной деятельности.

В 2022 году еще в 7 общеобразовательных организациях Орловской области будут созданы условия для занятий физической культурой и спортом.

В Орловской области функционирует система качественного, эффективного образования, позволяющая ребенку-инвалиду адаптироваться в среде сверстников, быть максимально готовым к самостоятельной жизни.

В период с 2013 по 2021 годы в Орловской области осуществлялась реализация мероприятий по созданию безбарьерной среды в образовательных организациях в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда". Участниками программы стали 83 общеобразовательные организации, реализующие инклюзивное образование, а также 34 детских сада, 8 учреждений дополнительного образования, 1 детский дом для детей дошкольного возраста.

В целях создания условий для инклюзивного образования проведены работы по обеспечению архитектурной доступности образовательных организаций для детей-инвалидов, закуплено специализированное оборудование, оборудование для занятий детей физкультурой и спортом. Были приобретены: тактильная плитка с рельефным рисунком, указывающая направление движения, тактильные таблички, маркеры для дверных проемов, звуковые маяки, светодиодное табло и многое другое.

Формированию здорового образа жизни детей уделяется особое внимание в специальных (коррекционных) школах. Сохранению и укреплению здоровья способствует развитие спортивной и физкультурно-оздоровительной работы, на базах учреждений реализуются программы дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, проводятся занятия внеурочной деятельности спортивно-оздоровительного направления. В учреждениях имеются оборудованные спортивные залы, спортивно-игровые площадки, тренажерные залы. Регулярно пополняется количество и расширяется ассортимент спортивного инвентаря и оборудования.

С 2019 года Орловская область является участником реализации федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование".

В 7 специальных (коррекционных) образовательных учреждениях Орловской области, осуществляющих образовательную деятельность исключительно по адаптированным общеобразовательным программам, обновлена материально-техническая база, в том числе оборудование для занятий адаптивной физической культурой.

Для решения проблем, сдерживающих развитие детско-юношеского спорта на территории Орловской области, таких как отсутствие современной спортивной базы и недостаточное количество спортивных сооружений, приспособленных для занятий спортом инвалидов по месту жительства, предпринимаются меры для развития спортивной инфраструктуры Орловской области.

Основной целью регионального проекта "Спорт - норма жизни" является создание комфортных и благоприятных условий для проживания граждан на территории Орловской области посредством предоставления качественных услуг для ведения активного и здорового образа жизни, систематических занятий физической культурой и спортом, а также создания доступной спортивной инфраструктуры.

Одним из важнейших механизмов достижения стратегической цели федерального и регионального проектов "Спорт - норма жизни" является создание условий, позволяющих каждому жителю Орловской области, в том числе детям и подросткам, заниматься физической культурой и спортом.

Начиная с 2019 года в Орловской области особое внимание уделяется развитию инфраструктуры. За время реализации проекта в Орловской области построено 42 современных плоскостных сооружения - самой востребованной категории спортивных объектов, доступной для посещения нашим гражданам в любое удобное время, из них 3 физкультурно-оздоровительных комплекса открытого типа, 4 футбольных поля с искусственным покрытием.

Основной объем финансирования регионального проекта направлен на развитие спортивной инфраструктуры. С 2020 года с привлечением средств федерального бюджета начата модернизация объектов региональной собственности для занятий физической культурой и спортом.

На центральном стадионе им. В. И. Ленина города Орла завершено строительство многофункционального спортивного комплекса "Победа". 1 декабря 2021 года получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Данный объект включает спортивный зал размерами 54х36 м с телескопическими трибунами на 300 мест для проведения официальных физкультурных и спортивных мероприятий, административный корпус, медицинский кабинет, 2 хореографических зала, конференц-зал, также данный комплекс обеспечивает условия для занятий спортом населения Орловской области с ограниченными возможностями здоровья. С учетом трансформации зала многофункционального комплекса заниматься различными видами спорта смогут до 500 человек в сутки.

В 2021 году начато строительство футбольного манежа в городе Орле.

В 2020 - 2021 годах для автономного учреждения Орловской области "Спортивная школа "Ледовое поколение" закуплены оборудование и инвентарь на сумму свыше 50 млн рублей для развития хоккея в Орловской области. Закуплена ледозаливочная машина, тренажеры на различные группы мышц, комплект хоккейных односторонних бортов (в том числе с защитным экраном), комплект интерактивных тренажеров с интегрированной единой системой аналитики, машина для подрезки льда у борта. Закупленные оборудование и инвентарь позволяют делать тренировочный процесс более профессиональным и способствуют улучшению спортивных показателей и результатов наших хоккеистов и фигуристов.

Для нормального функционирования муниципальных центров тестирования необходима база для принятия нормативов испытаний (тестов) ВФСК ГТО. В рамках регионального проекта "Спорт - норма жизни" федерального проекта "Спорт - норма жизни" национального проекта "Демография" Правительством Орловской области заключено Соглашение с Министерством спорта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Орловской области на закупку комплектов спортивно-технологического оборудования для создания площадок ГТО. Поставлено 17 комплектов спортивно-технологического оборудования для созданных малых спортивных площадок с возможностью выполнения испытаний (тестов) ВФСК ГТО. Работа по данному направлению будет продолжена. До 2023 года центры тестирования ВФСК ГТО должны быть открыты во всех муниципальных образованиях Орловской области.

В 2021 году администрацией города Орла приобретено спортивно-техническое оборудование для создания физкультурно-оздоровительного комплекса открытого типа для центров развития внешкольного спорта. Закуплены комплект искусственного покрытия для футбольного поля, рулонное покрытие для беговых дорожек и вспомогательных зон, покрытие для площадки для баскетбола и волейбола, сборно-разборная трибуна на 100 мест, ворота, баскетбольные и волейбольные стойки. Монтаж оборудования будет осуществлен в июне 2022 года.

В рамках мероприятия по закупке оборудования для спортивных школ олимпийского резерва и училища олимпийского резерва израсходовано 4 844,0 тыс. рублей. Бюджетным учреждением Орловской области "Спортивная школа олимпийского резерва N 1" закуплены пневматические пистолеты, коньки для бобслея, тренажерная установка "Скат" для пулевой стрельбы, оборудование для легкой атлетики.

В 2021 году на государственную поддержку спортивных организаций направлено 3 223,3 тыс. рублей. Данные средства израсходованы на проведение тренировочных сборов членов сборных команд Орловской области по базовым видам спорта, приобретение инвентаря, формы и оборудования для настольного тенниса, стрельбы из лука, дзюдо, легкой атлетики, боксу, футболу.

Для популяризации плавания и повышения доступности занятий плаванием среди населения Орловской области распоряжением Правительства Орловской области от 11 августа 2021 года N 460-р утверждена региональная программа Орловской области "Плавание для всех". Целью указанной программы является создание условий для обучения и занятий плаванием различных возрастных и социальных групп населения Орловской области, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В рамках реализации первой подпрограммы предусматривается создание условий для занятий плаванием школьников, а также студентов системы СПО и ВО, в том числе обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Ее целью является формирование условий для освоения обучающимися в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, в том числе обучающимися с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, базовых жизнеобеспечивающих навыков плавания.

Третья подпрограмма предусматривает мероприятия по строительству и модернизации бассейнов для плавания.

В рамках программы "Плавание для всех" планируется оказание грантовой поддержки некоммерческим организациям, реализующим проекты в сфере физической культуры, массового спорта и спортивного резерва. Будут организованы и проведены физкультурные и образовательные мероприятия среди учащихся навыкам плавания.

В рамках решения проблемы сохранения и укрепления кадрового потенциала, недостаточного уровня оплаты труда в учреждениях спортивной направленности на региональном уровне создаются механизмы поддержки специалистов в сфере физической культуры и спорта.

В целях установления системы оплаты труда работников бюджетных организаций спортивной направленности, подведомственных Управлению физической культуры и спорта Орловской области, привлечения молодых специалистов, усиления материальной заинтересованности, достижения лучших конечных результатов деятельности, повышения качества работы, создания условий для проявления активности каждого работника реализуется постановление Правительства Орловской области от 31 августа 2017 года N 373 "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников бюджетных организаций спортивной направленности Орловской области и Порядка оплаты труда руководителей, заместителей руководителей и главных бухгалтеров бюджетных организаций спортивной направленности Орловской области". Также стимулирование тренеров в организациях спортивной направленности обеспечивается в рамках реализации постановления Правительства Орловской области от 26 июля 2012 года N 263 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты единовременных денежных вознаграждений спортсменам Орловской области - победителям и призерам международных соревнований и их тренерам", разработанного с целью государственной поддержки спорта и стимулирования спортсменов, представляющих Орловскую область на международных соревнованиях.

Во исполнение указа Губернатора Орловской области от 12 апреля 2019 года N 186 "О конкурсном отборе лучших учителей и иных педагогических работников образовательных организаций и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, Орловской области", проводится конкурс для педагогических работников, в том числе осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта. Победители конкурса получают по 50 тыс. рублей.

Для решения проблемы развития цифровой трансформации детско-юношеского спорта Орловская область активно ведет работу по цифровизации сферы физической культуры и спорта в Орловской области. В целях исполнения мероприятий Министерства спорта Российской Федерации по вопросу создания домена "Спорт" единой цифровой платформы Российской Федерации и интеграции государственной информационной системы "Единая цифровая платформа "Физическая культура и спорт" с региональными информационными системами в сфере физической культуры и спорта Управление физической культуры и спорта Орловской области в 2021 году вошло в состав пилотных регионов для тестирования вышеуказанной государственной информационной системы. В 2022 году продолжается активная работа Управления физической культуры и спорта Орловской области по подключению учреждений сферы физической культуры и спорта и региональных спортивных федераций к государственной информационной системе "Единая цифровая платформа "Физическая культура и спорт".

В рамках работы по цифровизации сферы физической культуры и спорта на территории Орловской области реализуется внедрение региональной информационной системой в сфере физической культуры и спорта АИС "Мой спорт". Управлением физической культуры и спорта Орловской области и организациями 30 марта 2021 года подписаны и реализуются соглашения с АО "Мой спорт" о взаимодействии при реализации пилотного проекта по апробации цифровых решений в сфере спорта. В десяти подведомственных Управлению физической культуры и спорта Орловской области учреждениях, реализующих программы спортивной подготовки, успешно идет внедрение АИС "Мой спорт". В региональную информационную систему в сфере физической культуры и спорта АИС "Мой спорт" на текущий момент внесено более 300 объектов спорта Орловской области. Количество спортсменов, сведения о которых вносятся в электронный журнал учета спортивной подготовки через АИС "Мой спорт", составляет 5 074 человека. Количество спортсменов, сведения по которым ведутся в актуальном цифровом профиле, включая электронный дневник самоподготовки спортсмена, составляет 2 240 человек.

В 2022 году к внедрению региональной информационной системы в сфере физической культуры и спорта присоединятся три муниципальных учреждения, реализующих программы спортивной подготовки.

Цифровизация позволяет эффективно и гибко применять в Орловской области новейшие технологии для перехода к персонализированному и ориентированному на результат образовательному процессу.

Цифровая компетенция педагогических работников, осуществляющих профессиональную деятельность в области физической культуры и спорта, формируется через реализацию в БУ ОО ДПО "Институт развития образования" дополнительной программы повышения квалификации "ИКТ-компетентность педагога в условиях внедрения цифровой образовательной среды".

4. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

1) обеспечение прав детей на физическое развитие и физическое воспитание, формирование и укрепление их здоровья, личностное самоопределение и самореализацию посредством создания подрастающему поколению доступных условий для занятий спортом;

2) расширение возможностей для удовлетворения интересов детей и их семей в сфере детско-юношеского спорта, создание у них мотивации к ведению здорового образа жизни и обеспечение вовлечения в систематические занятия спортом;

3) создание надежного фундамента для повышения эффективности подготовки спортивного резерва.

Задачами Программы являются:

1) создание условий для развития детско-юношеского спорта, совершенствования образовательной деятельности обучающихся;

2) создание условий организационно-управленческих, организационно-методических и кадровых условий, включая внедрение цифровых технологий в практику детско-юношеского спорта;

3) создание условий для развития материально-технических и финансовых условий развития детско-юношеского спорта;

4) создание сети школьных спортивных лиг по виду (видам) спорта, объединяющих школьные спортивные клубы, а также повышение эффективности деятельности таких клубов в Орловской области;

5) увеличение охвата обучающихся общеобразовательных организаций Орловской области, принимающих участие в социально значимых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятиях;

6) создание условий для обеспечения личностных интересов детей с учетом уровня их физического развития, физической подготовленности, особенностей здоровья и доступных возможностей для занятий спортом, адаптивными видами спорта;

7) создание условий для развития медико-биологического, научно-методического и антидопингового характера;

8) создание условий для духовно-нравственного и патриотического воспитания юных спортсменов, их гражданской идентичности.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в 2 этапа:

I этап-2022-2024 годы;

II этап-2025-2030 годы.

На I этапе реализации Программы планируется обеспечить:

создание в Орловской области единого физкультурно-спортивного образовательного пространства, объединяющего всех детей, занимающихся спортом на базе различных организаций независимо от их ведомственной подчиненности и организационно-правовой формы;

внедрение единой цифровой информационной системы учета детей, систематически занимающихся спортом, включающей данные медицинского наблюдения за такими детьми, их сквозную идентификацию, а также мониторинг деятельности организаций, осуществляющих развитие детско-юношеского спорта.

На II этапе реализации Программы планируется продолжить плановую работу по ее реализации.

Начиная с 2022 года Департамент образования Орловской области, Управление физической культуры и спорта Орловской области совместно с иными органами государственной власти и организациями будут проводить постоянный мониторинг реализации Программы в соответствии с Перечнем программных мероприятий и индикаторов оценки результатов их реализации, изложенных в приложении к Программе, и оценки ее эффективности, степени достижения ожидаемых результатов с представлением сводного ежегодного отчета в Министерство спорта Российской Федерации и Министерство просвещения Российской Федерации.

6. Механизмы реализации Программы

Реализация Программы основывается на следующих принципах:

доступность занятий физической культурой и спортом для всех категорий детей и подростков;

массовость физической культуры (реализация принципа "спорт для всех");

использование современных технологий, научно-исследовательских разработок при планировании и реализации комплекса мер;

сохранение и укрепление здоровья детей и подростков при занятиях физической культурой и спортом;

проведение систематического мониторинга эффективности реализации Программы и возможность корректировки Программы.

Реализация Программы предполагает разработку комплекса мероприятий, направленных:

на совершенствование нормативного правового обеспечения детско-юношеского и школьного спорта, принятие необходимых изменений и дополнений в нормативные правовые акты Орловской области;

совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для учреждений и организаций детско-юношеского и школьного спорта и развитие их профессионального мастерства на основе конкурсного движения физкультурно-спортивной направленности.

Мероприятия Программы:

1) увеличение центров раннего физического развития детей, созданных при спортивных учреждениях;

2) создание сети доступных спортивных сооружений для детей и подростков;

3) совершенствование материально-технической базы спортивных школ в соответствии с нормативами и нормами их обеспеченности;

4) внедрение дополнительных занятий с направленностью на овладение техническими элементами различных видов спорта;

5) создание школьных спортивных лиг по виду (видам) спорта, объединяющих школьные спортивные клубы, повышение эффективности деятельности таких клубов и уровня их финансового обеспечения;

6) создание спортивных клубов на базе общеобразовательных организаций;

7) организация и проведение школьного, муниципального и регионального этапа спортивных игр школьных спортивных клубов;

8) ежегодное проведение региональных этапов всероссийских конкурсов профессионального мастерства с участием работников физкультурно-спортивного профиля: "Учитель здоровья - России", "Сердце отдаю детям" (номинация "Физкультурно-спортивная"), всероссийский конкурс профессионального мастерства среди педагогических работников, осуществляющих обучение детей по дополнительным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта, Открытый заочный Всероссийский смотр-конкурс на лучшую постановку физкультурной работы и развитие массового спорта среди школьных спортивных клубов;

9) проведение профильных смен по программам физкультурно-спортивной направленности;

10) создание в центре спортивной подготовки структурных подразделений, отвечающих за организацию (координацию) работы по индивидуальному отбору спортивно одаренных детей, в том числе в отношении детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;

11) применение механизмов отбора спортивно одаренных детей в процессе выполнения нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) для обучения по образовательным программ по спортивной подготовке;

12) внедрение пробной сдачи Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" для детей дошкольного возраста;

13) разработка и внедрение программы повышения квалификации для актива школьных спортивных лиг и клубов;

14) реализация программы профессиональной переподготовки "Педагогическое образование в области физической культуры и спорта" на базе бюджетного учреждения Орловской области дополнительного профессионального образования "Институт развития образования" в целях создания условия для решения проблемы обеспечения кадрами, осуществляющими профессиональную деятельность в области физической культуры и спорта;

15) материальное стимулирование учителей физической культуры, организующих деятельность школьных спортивных клубов и обеспечивающих реализацию в общеобразовательных организациях дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта, а также привлечение к этой деятельности тренеров-преподавателей;

16) совершенствование системы материального стимулирования спортсменов, тренеров, тренеров-преподавателей и иных специалистов сферы физической культуры и спорта, образования;

17) популяризация детско-юношеского спорта в социальных сетях и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе посредством интеграции спортсменов и блогеров, создания интернет-челленджей и видеоконтента, направленных на популяризацию здорового образа жизни и физической активности.

7. Обоснование ресурсного обеспечения

Для достижения целей и задач Программы потребуются кадровые, научно-методические, материально-технические, информационные, финансовые ресурсы.

Для решения задач кадрового обеспечения детско-юношеского спорта прежде всего необходимо создание непрерывного цикла повышения квалификации педагогических работников (интерактивные и онлайн-курсы, практикумы-семинары, конкурсы педагогического мастерства, организация стажерских площадок), включая разработку дополнительных профессиональных программ физкультурно-спортивной направленности для педагогических работников образовательных организаций. За счет повышения привлекательности и престижа работы в сфере физической культуры и спорта планируется увеличение количества молодых специалистов.

В Орловской области продолжится работа по наращиванию научно-методических ресурсов обеспечения развития детско-юношеского спорта:

проведение научно-исследовательских работ в интересах развития детско-юношеского спорта и его медицинского обеспечения, профилактика травм и заболеваний;

разработка и внедрение в систему общего образования дополнительных общеразвивающих программ в области физической культуры и спорта, направленных на физическое воспитание личности, выявление одаренных детей, получение ими начальных знаний о физической культуре и спорте;

диссеминация передового регионального и отечественного опыта развития детско-юношеского спорта для системного использования в Орловской области.

В рамках федеральных и региональных проектов продолжится реализация мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятий физической культурой и спортом, в том числе материально-техническое обеспечение таких организаций, строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов физической культуры и спорта, как в сельской местности, так и в крупных городах.

Достижение целей и задач настоящей Программы потребует расширения информационного пространства детско-юношеского спорта Орловской области, в том числе:

посредством обмена информацией и опытом с системами подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений;

расширения спектра и объема трансляций на региональных телеканалах и в сети Интернет, физкультурных и спортивных мероприятий среди детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, проходящих на муниципальном региональном, всероссийском и международном уровнях;

использования сетевых коммуникаций в реальной и виртуальной среде для взаимодействия детей в соответствии с их интересами и проблемами, возникающими в ходе занятий спортом.

Финансовое обеспечение развития детско-юношеского спорта в Орловской области осуществляется за счет средств областного бюджета.

Координаторами Программы являются Департамент образования Орловской области и Управление физической культуры и спорта Орловской области.