Приложение 1. Порядок предоставления в пользование участков недр местного значения на территории Камчатского края

Приложение 1
к постановлению
Правительства
Камчатского края
от 20.04.2022 N 197-П

Порядок
предоставления в пользование участков недр местного значения на территории Камчатского края

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах"), пунктом 6 части 2 статьи 3 Закона Камчатского края от 19.09.2008 N 127 "Об отдельных вопросах в сфере регулирования отношений недропользования в Камчатском крае" (далее - Закон Камчатского края "Об отдельных вопросах в сфере регулирования отношений недропользования в Камчатском крае") и регулирует правоотношения, возникающие при предоставлении в пользование участков недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Камчатского края (далее - участки недр местного значения).

2. Основанием возникновения права пользования участком недр местного значения является решение Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края (далее - Министерство):

1) о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

2) о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный в соответствии с пунктом 9 части 3 статьи 3 Закона Камчатского края "Об отдельных вопросах в сфере регулирования отношений недропользования в Камчатском крае", для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением участка недр в случае осуществления геологического изучения недр такого участка в соответствии с государственным контрактом;

3) о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;

4) о предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный в соответствии с пунктом 9 части 3 статьи 3 Закона Камчатского края "Об отдельных вопросах в сфере регулирования отношений недропользования в Камчатском крае", для геологического изучения недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

5) о предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участок недр местного значения, утвержденный в соответствии с пунктом 9 части 3 статьи 3 Закона Камчатского края "Об отдельных вопросах в сфере регулирования отношений недропользования в Камчатском крае", для геологического изучения недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

6) о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи;

7) о предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

8) о предоставлении права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ;

9) о предоставлении права пользования участком недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах".

3. Основанием возникновения права пользования участком недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, является решение создаваемой Министерством аукционной комиссии о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, а в случае, предусмотренном частью 8 статьи 13.1 Закона Российской Федерации "О недрах", о предоставлении права пользования участком недр лицу, заявка которого соответствует требованиям Закона Российской Федерации "О недрах" и условиям объявленного аукциона, или единственному участнику аукциона.

4. Пользователями участками недр местного значения могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

5. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр местного значения. Права и обязанности пользователя недр прекращаются со дня внесения записи о прекращении права пользования недрами по соответствующей лицензии на пользование недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 Закона Российской Федерации "О недрах", за исключением обязанностей по ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и рекультивации земель, организации и проведению в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанных с пользованием недрами, на период проведения ликвидационных или консервационных мероприятий.

6. Перечень общераспространенных полезных ископаемых по Камчатскому краю определен совместным распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Правительства Камчатского края от 09.11.2009 N 67-р/452-РП.

7. Решение о предоставлении права пользования участком недр местного значения в соответствии с частью 2 настоящего раздела оформляется приказом Министерства.

8. Решение о предоставлении права пользования участком недр местного значения в соответствии с частью 3 настоящего раздела оформляется протоколом о результатах аукциона.

9. Пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, рационального использования и охраны недр, охраны окружающей среды.

10. Пользование недрами на территориях населенных пунктов и зон с особыми условиями использования территорий может быть ограничено или запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу безопасности жизни и здоровья населения, охране окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

11. Пользование недрами на особо охраняемых природных территориях осуществляется в соответствии с режимом особой охраны их территорий.

2. Аукционы на право пользования участками недр местного значения

12. Принятие решений о проведении аукционов на право пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые (далее - аукцион), в соответствии с частью 3 раздела 1 настоящего Порядка, о составе и порядке работы аукционных комиссий и определение условий проведения таких аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр местного значения осуществляется Министерством в соответствии с утвержденным в соответствии с пунктом 9 части 3 статьи 3 Закона Камчатского края "Об отдельных вопросах в сфере регулирования отношений недропользования в Камчатском крае", перечнем участков недр местного значения.

Допускается одновременно объявлять аукцион на право пользования участком недр местного значения или группой участков недр местного значения, включенным в утвержденный перечень участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, если общая разработка указанных участков одним пользователем участков недр местного значения является целесообразной.

13. Условия проведения аукциона в зависимости от географоэкономического положения участка недр местного значения, геологического строения, качественных показателей полезного ископаемого, технических особенностей минерального сырья и других показателей составляются по каждому конкретному участку недр местного значения и включают:

1) общие сведения об участке недр местного значения;

2) геологическую характеристику участка недр местного значения;

3) основные условия пользования участками недр местного значения;

4) стартовый размер разового платежа за пользование участком недр местного значения;

5) ограничения на участие в аукционе;

6) критерии определения победителя аукциона;

7) срок подачи заявок на участие в аукционе;

8) сумму сбора за участие в аукционе;

9) сумму задатка, обеспечивающего уплату разового платежа за пользование недрами.

14. Аукцион проводится в электронной форме в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

15. Проведение аукциона обеспечивается оператором электронной площадки из числа операторов электронных площадок, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 N 1447-р.

Организация и проведение аукциона осуществляются посредством программно-аппаратных средств оператора электронной площадки, а внесение задатка и сбора за участие в аукционе производится на счет оператора электронной площадки в банке, включенном в перечень, установленный в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

16. Объявление о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт) одновременно с размещением на сайте электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт электронной площадки).

Объявление о проведении аукциона размещается на официальном сайте и сайте электронной площадки не менее чем за 45 дней до дня проведения указанного аукциона.

В объявлении указываются условия проведения аукциона, время проведения, оператор электронной площадки, сроки принятия заявок на участие в аукционе.

17. Перечень документов, необходимых для участия в аукционе, утверждается Министерством.

18. Одним из условий приема заявки на участие в аукционе является внесение сбора за участие в аукционе и задатка, обеспечивающего уплату разового платежа за пользование недрами.

19. Внесение задатка и сбора за участие в аукционе производится на счет оператора электронной площадки. Суммы задатков и сборов аккумулируются на расчетном счете оператора электронной площадки, возвращаются оператором электронной площадки заявителям, участникам аукциона по ряду оснований, а по завершении процедуры проведения аукциона либо после признания аукциона несостоявшимся и принятия решения о предоставлении права пользования недрами единственному заявителю или единственному участнику аукциона перечисляются в бюджет.

20. Аукционная комиссия ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания членами аукционной комиссии протокола рассмотрения заявок.

21. Отказ в приеме заявки на участие в аукционе может последовать в следующих случаях:

1) заявка на участие в аукционе подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами;

4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования;

5) заявитель не соответствует критериям, установленным условиями проведения аукциона;

6) наличие сведений о заявителе в реестре недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр.

22. Критерием выявления победителя при проведении аукциона является наибольший размер разового платежа за пользование участком недр местного значения.

23. Аукцион признается несостоявшимся:

1) при отсутствии заявок на участие в аукционе;

2) если для участия в аукционе поступила только одна заявка на участие в аукционе;

3) участниками аукциона не предложена величина разового платежа выше начальной величины стартового размера разового платежа за право пользование участком недр местного значения;

4) если аукцион проведен с нарушением законодательства Российской Федерации, настоящего Порядка или утвержденных Министерством условий проведения аукциона.

24. В случае, если аукцион признан не состоявшимся в связи с наличием только одного лица, заявка которого соответствует требованиям Закона Российской Федерации "О недрах" и условиям объявленного аукциона, или в связи с участием в аукционе только одного участника, право пользования данным участком недр предоставляется указанному участнику с оформлением ему лицензии на пользование недрами на условиях такого аукциона с установлением размера разового платежа за пользование участком недр местного значения не ниже установленного условиями аукциона, увеличенного на "шаг аукциона".

25. Решение аукционной комиссии о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения либо о предоставлении права пользования участком недр местного значения и об оформлении лицензии на пользование недрами лицу, заявка которого соответствует требованиям Закона Российской Федерации "О недрах" и условиям объявленного аукциона, или единственному участнику аукциона в соответствии с частью восьмой статьи 13.1 Закона Российской Федерации "О недрах" оформляется соответственно протоколом о результатах аукциона, протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе и должно содержать информацию о лице (наименование, реквизиты юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя или иностранного гражданина), которое признано победителем по результатам аукциона или является единственным участником аукциона, информацию об окончательном размере разового платежа за пользование участком недр, а также о сроке его уплаты.

26. В случае неуплаты победителем аукциона, признанным таковым аукционной комиссией, окончательного размера разового платежа за пользование участком недр местного значения, установленного по результатам аукциона, победителем аукциона признается участник аукциона, предложение которого о размере разового платежа за пользование участком недр предшествовало предложению первоначального победителя аукциона и которому предоставляется право пользования участком недр местного значения при условии уплаты разового платежа в размере, предложенном таким участником, но не менее размера разового платежа за пользование участком недр, установленного условиями аукциона, увеличенного на "шаг аукциона".

27. Сведения об участниках аукционов, признанных победителями аукционов, но не уплативших в срок и (или) в размере, установленном протоколом о результатах аукциона, разовый платеж за пользование недрами, а также об учредителях, членах коллегиальных исполнительных органов, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц - недобросовестных участников аукционов включаются в реестр недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр, что не позволяет указанным лицам претендовать на получение права пользования недрами в течение двух лет со дня внесения таких сведений в указанный реестр.

28. Не допускается выдача лицензии на пользование недрами по результатам аукциона или в случае, если аукцион признан несостоявшимся, ранее чем через 10 календарных дней со дня подписания протокола о результатах аукциона или в случае, предусмотренном частью 24 настоящего раздела, протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

29. Выдача лицензии на пользование недрами осуществляется только после уплаты лицом, которому предоставляется право пользования недрами, окончательного размера разового платежа за пользование недрами.

3. Предоставление права пользования участками недр местного значения без проведения аукционов

30. Для получения права пользования участками недр местного значения на условиях, предусмотренных частью 2 раздела 1 настоящего Порядка, заявитель направляет в Министерство заявку на получение права пользования участками недр местного значения либо участками недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов (далее - заявка) и документы, необходимые для получения лицензии (далее - заявочные материалы).

31. Форма заявки и перечень заявочных материалов утверждаются приказом Министерства.

32. Заявка и заявочные материалы регистрируются Министерством в день их поступления в Министерство.

33. Срок рассмотрения Министерством заявки и заявочных материалов для их дальнейшего направления в Комиссию по недропользованию Камчатского края (далее - Комиссия) не должен превышать 20 календарных дней с даты их регистрации в Министерстве.

34. Отказ в приеме заявки на получение права пользования недрами без проведения аукциона может последовать в следующих случаях:

1) заявка подана с нарушением установленных требований;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами;

4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования;

5) заявитель не соответствует критериям, установленным для предоставления права пользования участком недр.

35. Заявка и заявочные материалы на предоставление права пользования участками недр местного значения либо участками недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов не принимаются Министерством к рассмотрению и не направляются в Комиссию в случаях, предусмотренных статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах" и пунктами 1 - 5 части 34 настоящего раздела, о чем Министерство информирует заявителя не позднее 20 календарных дней со дня регистрации заявки в Министерстве с обоснованием причин.

36. Заявка и заявочные материалы рассматриваются Комиссией в срок не более 30 календарных дней со дня их регистрации в Министерстве.

37. По результатам рассмотрения заявки и заявочных материалов Комиссия принимает одно из следующих решений:

1) рекомендовать Министерству предоставить заявителю право пользования участком недр местного значения либо участком недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;

2) рекомендовать Министерству отказать заявителю в предоставлении права пользования участком недр местного значения либо участком недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

38. Основаниями для принятия Комиссией решения, предусмотренного пунктом 2 части 37 настоящего раздела, являются случаи, установленные частью 21 настоящего раздела.

39. Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) права пользования участком недр местного значения либо участками недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов принимается Министерством с учетом рекомендаций Комиссии не позднее 10 календарных дней со дня принятия Комиссией соответствующего решения.

40. В случае принятия решения о предоставлении заявителю права пользования участком недр местного значения оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на пользование участком недр местного значения осуществляется Министерством в течение 28 календарных дней со дня его принятия.

41. В случае принятия решения о предоставлении заявителю права пользования участком недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов Министерством в течение 10 календарных дней со дня его принятия направляется в территориальный орган федерального органа управления государственным фондом недр (Камчатнедра) копию приказа о предоставлении права пользования участком недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов для оформления и выдачи заявителю лицензии с вышеуказанным целевым назначением.

42. В случае принятия решения об отказе в предоставлении права пользования участком недр местного значения либо участком недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов, заявитель уведомляется Министерством в письменной форме в течение 5 календарных дней со дня принятия решения Комиссией с обоснованием причин.