Приложение. Региональная программа профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2022 - 2024 годы

Приложение
к распоряжению Кабинета
Министров Республики Адыгея
от 22 апреля 2022 года N 122-р

Региональная программа
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2022 - 2024 годы

Паспорт региональной программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2022 - 2024 годы

Ответственный исполнитель региональной программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2022 - 2024 годы (далее - Программа)	Министерство образования и науки Республики Адыгея
Участники Программы	1) Министерство здравоохранения Республики Адыгея; 2) Министерство труда и социального развития Республики Адыгея; 3) Министерство культуры Республики Адыгея; 4) Комитет Республики Адыгея по физической культуре и спорту; 5) Управление государственной службы занятости населения Республики Адыгея; 6) Министерство внутренних дел по Республике Адыгея; 7) Уполномоченный по правам ребенка в Республике Адыгея; 8) Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; 9) органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов)
Цель Программы	совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Задачи Программы	1) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; 2) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий; 3) выявление и пресечение случаев противоправных действий в отношении несовершеннолетних; 4) профилактика правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных, распространения алкоголизма, токсикомании, наркомании и суицидального поведения несовершеннолетних, экстремизма в подростковой среде; 5) создание условий для формирования у несовершеннолетних правосознания, здорового образа жизни, вовлечение их в социально значимую деятельность; 6) повышение уровня правовой осведомленности и правовой культуры несовершеннолетних и их семей; 7) совершенствование и внедрение новых технологий и методов профилактической работы с несовершеннолетними, направленных на профилактику их противоправного поведения; 8) обеспечение безопасности, социальной реабилитации, социальной адаптации несовершеннолетних; 9) организация и обеспечение методической информационной поддержки субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 10) организация обучения, летнего отдыха и оздоровления, трудовой занятости несовершеннолетних
Сроки реализации Программы	2022 - 2024 годы
Целевые показатели (индикаторы) Программы	1) количество семей, находящихся в социально опасном положении, с которыми проводилась индивидуально-профилактическая работа; 2) количество несовершеннолетних, в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводилась индивидуальная профилактическая работа; 3) количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их участии; 4) количество самовольных уходов несовершеннолетних из государственного казенного общеобразовательного учреждения Республики Адыгея "Школа-интернат для детей-сирот с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; 5) количество преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних; 6) количество установленных фактов употребления наркотических средств несовершеннолетними; 7) количество попыток совершения суицида несовершеннолетними; 8) количество суицидов, совершенных несовершеннолетними; 9) количество несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, охваченных отдыхом и оздоровлением; 10) количество несовершеннолетних, охваченных мероприятиями по формированию приверженности к ведению здорового образа жизни
Ожидаемые результаты	1) снижение количества преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними и при их участии, на 1%; 2) снижение количества преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, на 1%; 3) формирование у несовершеннолетних правосознания, здорового образа жизни, вовлеченность их в социально значимую деятельность; 4) повышение уровня правовой осведомленности и правовой культуры несовершеннолетних и их семей; 5) организация обучения, летнего отдыха и оздоровления, трудовой занятости несовершеннолетних; 6) снижение количества попыток совершения суицида и количества суицидов, совершенных несовершеннолетними, на 1%; 7) снижение количества самовольных уходов из государственного казенного общеобразовательного учреждения Республики Адыгея "Школа-интернат для детей-сирот с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на 1%; 8) снижение количества фактов употребления наркотических средств несовершеннолетними на 1%

I. Анализ текущей ситуации

В 2021 году на территории Республики Адыгея было расследовано 71 преступление, совершенное несовершеннолетними (-7%; 2020 год - 76). Удельный вес преступлений несовершеннолетних в общем числе расследованных уголовных дел составляет 2,6% (2020 год - 2,6%).

Структура преступности несовершеннолетних характеризуется имущественной направленностью (77% от общего числа), несовершеннолетними совершено 40 краж чужого имущества (2020 год -39), 8 грабежей (2020 год - 8), 5 угонов мобильного автотранспорта (2020 год - 6), 1 вымогательство (2020 год - 3), 1 мошенничество (2020 год - 2), а также 3 преступления в сфере незаконного оборота наркотиков (2020 год - 7).

Несовершеннолетними совершено 8 преступлений группой лиц (-20%; 2020 год - 10). Совместно со взрослыми лицами совершено 22 преступления (+46%; 2020 год - 15).

В состоянии алкогольного опьянения 3 несовершеннолетними совершено 5 преступлений (2020 год - 4 несовершеннолетними совершено 5 преступлений).

К уголовной ответственности в 2021 году привлечено 76 несовершеннолетних (+5,6%; 2020 год - 72). В указанных сведениях дважды учтены двое несовершеннолетних, совершивших преступления повторно в течение года.

Из 74 несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности: 21 совершили преступления в возрасте 14-15 лет (2020 год - 22), 53 - в возрасте 16-17 лет (2020 год - 50), девушек - 8 (2020 год - 10).

На момент совершения преступлений 32 несовершеннолетних являлись обучающимися общеобразовательных организаций (+13%; 2020 год - 29), 16 несовершеннолетних - студентами высших учебных заведений и профессиональных образовательных организаций (-5%; 2020 год - 17), 25 несовершеннолетних - нигде не работали и не учились (2020 год - 26), 1 несовершеннолетний - работал (2020 год - 0), 10 несовершеннолетних - состояли на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних (2020 год - 12).

В 2021 году, 45 несовершеннолетними, не достигшими возраста привлечения к уголовной ответственности, совершено 30 общественно опасных деяний (2020 год - 24 несовершеннолетними совершено 25 общественно опасных деяний).

Всего в 2021 году в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по Республике Адыгея помещено 49 подростков (- 18%; 2020 год - 60).

Ежедневно проводится анализ оперативных сводок по происшествиям с участием несовершеннолетних. В 2021 году в территориальные органы Министерства внутренних дел по Республике Адыгея поступило 103 сообщения по факту самовольного ухода или безвестного исчезновения (в том числе из государственных учреждений) несовершеннолетних, 117 несовершеннолетних по результатам оперативно-розыскных мероприятий переданы законным представителям.

В 2021 году зарегистрировано 13 самовольных уходов (2020 год - 36) из государственного казенного общеобразовательного учреждения Республики Адыгея "Школа-интернат для детей-сирот с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", совершенных 7 воспитанниками (2020 год - 7).

Проведенный анализ по итогам 2021 года указывает на увеличение числа преступлений, совершенных обучающимися общеобразовательных организаций, профилактику повторной и групповой преступности, в том числе несовершеннолетними, состоящими на учетах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и подразделений по делам несовершеннолетних.

В связи с этим Программа является значимой и актуальной в целях межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

II. Целевые показатели (индикаторы) Программы

Наименование целевого показателя (индикатора) Программы	Значение целевого показателя (индикатора) Программы (в единицах)
	базовый год 2021	2022 год	2023 год	2024 год
1) количество семей, находящихся в социально опасном положении, с которыми проводилась индивидуально-профилактическая работа	137	135	135	135
2) количество несовершеннолетних, в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводилась индивидуальная профилактическая работа	485	480	475	470
3) количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их участии	71	69	67	65
4) количество самовольных уходов несовершеннолетних из государственного казенного общеобразовательного учреждения Республики Адыгея "Школа-интернат для детей-сирот с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"	13	7	5	4
5) количество преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних	322	320	318	316
6) количество установленных фактов употребления наркотических средств несовершеннолетними	9	8	6	4
7) количество попыток совершения суицида несовершеннолетними	16	15	13	11
8) количество суицидов, совершенных несовершеннолетними	3	0	0	0
9) количество несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета в органах и учреждениях	70	150	150	150
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, охваченных отдыхом и оздоровлением	....		.......-	-........-
10) количество несовершеннолетних, охваченных мероприятиями по формированию приверженности к ведению здорового образа жизни	18900	19300	19500	19600

III. Финансовое обеспечение Программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется в рамках реализации следующих государственных программ Республики Адыгея:

1) государственная программа Республики Адыгея "Развитие образования", утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 29 ноября 2019 года N 286 "О государственной программе Республики Адыгея "Развитие образования" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2019, N 11; 2020, N 5, 8, 9, 11, 12; 2021, N 2, 6, 8, 9, 11, 12);

2) государственная программа Республики Адыгея "Развитие здравоохранения", утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 20 декабря 2019 года N 314 "О государственной программе Республики Адыгея "Развитие здравоохранения" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2019, N 12; 2020, N 12; 2021, N 2, 4, 7, 10, 11, 12; 2022, N 1);

3) государственная программа Республики Адыгея "Содействие занятости населения", утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 27 декабря 2019 года N 328 "О государственной программе Республики Адыгея "Содействие занятости населения" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2019, N 12; 2020, N 5, 7, 10, 12; 2021, N 7, 12);

4) государственная программа Республики Адыгея "Развитие физической культуры и спорта", утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 27 декабря 2019 года N 329 "О государственной программе Республики Адыгея "Развитие физической культуры и спорта" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2019, N 12; 2020, N 7, 12; 2021, N 9, 11, 12).

IV. Перечень основных мероприятий Программы

Наименование мероприятия	Сроки реализации	Ожидаемый результат	Органы, ответственные за исполнение мероприятий, органы, которым рекомендовано принять участие в реализации мероприятий
1. Организационно-правовое обеспечение профилактики преступности несовершеннолетних
1.1. Актуализация нормативных правовых актов Республики Адыгея в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	2022-2024 годы	приведение нормативных правовых актов Республики Адыгея в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствие с федеральным законодательством	Министерство труда и социального развития Республики Адыгея, Министерство образования и науки Республики Адыгея
1.2. Создание банка вакантных рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет	2022-2024 годы	организация трудоустройства, в том числе на временные рабочие места, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	Управление государственной службы занятости населения Республики Адыгея
2. Профилактика правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних. Охрана здоровья
2.1. Выявление и учет несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, и организация индивидуальной профилактической работы	2022-2024 годы	предупреждение девиантного поведения, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Министерство труда и социального развития Республики Адыгея, муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
2.2. Реализация мероприятий по профилактике семейного неблагополучия, предупреждения преступности в отношении несовершеннолетних и защиты их прав	2022-2024 годы	снижение количества преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних	Министерство труда и социального развития Республики Адыгея, Министерство образования и науки Республики Адыгея, Министерство внутренних дел по Республике Адыгея, Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) (далее - органы местного самоуправления)
2.3. Реализация мер по совершенствованию системы профилактики суицидов среди несовершеннолетних	2022-2024 годы	снижение количества попыток совершения суицида	Министерство здравоохранения Республики Адыгея, Министерство труда и социального развития Республики Адыгея, Министерство образования и науки Республики Адыгея, Министерство внутренних дел по Республике Адыгея, органы местного самоуправления
2.4. Выявление, учет, реабилитация несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию	2022-2024 годы	предупреждение формирования хронических форм наркотической и алкогольной зависимости у несовершеннолетних; снижение количества фактов употребления наркотических средств несовершеннолетними	Министерство здравоохранения Республики Адыгея, Министерство труда и социального развития Республики Адыгея, Министерство внутренних дел по Республике Адыгея, органы местного самоуправления
2.5. Проведение информационных встреч с несовершеннолетними, направленных на предупреждение и прекращение употребления психоактивных веществ	2022-2024 годы	увеличение охвата несовершеннолетних из группы риска лечебно-профилактической работой	Министерство здравоохранения Республики Адыгея, Министерство труда и социального развития Республики Адыгея, Министерство внутренних дел по Республике Адыгея, органы местного самоуправления
2.6. Проведение мероприятий по профилактике правонарушений и самовольных уходов несовершеннолетних из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2022-2024 годы	снижение количества самовольных уходов несовершеннолетних из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Министерство образования и науки Республики Адыгея, Министерство внутренних дел по Республике Адыгея, муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
2.7. Организация и проведение семинаров-совещаний, ~ круглых столов в рамках межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам профилактики жестокого обращения с несовершеннолетними, оказания помощи несовершеннолетним, подвергшимся жестокому обращению, а также профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства	2022-2024 годы	защита несовершеннолетних от жестокого обращения, профилактика преступлений в отношении детей, семейного неблагополучия	Министерство труда и социального развития Республики Адыгея, Министерство образования и науки Республики Адыгея, Министерство внутренних дел по Республике Адыгея, органы местного самоуправления
2.8. Проведение мониторинга соответствия деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей"	2022-2024 годы	создание в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоприятных условий пребывания, приближенных к семейным, благоприятного климата	Министерство образования и науки Республики Адыгея, Министерство труда и социального развития Республики Адыгея, Министерство здравоохранения Республики Адыгея
2.9. Организация курсов повышения квалификации специалистов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в области профилактики безнадзорности и преступности несовершеннолетних	2022-2024 годы	улучшение качества работы специалистов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по профилактике безнадзорности и преступности несовершеннолетних	Министерство образования и науки Республики Адыгея, Министерство труда и социального развития Республики Адыгея
2.10. Организация курсов повышения квалификации "Профилактика правонарушений и преступлений в детской и молодежной среде" для родителей (законных представителей) обучающихся общеобразовательных организаций	2022-2024 годы	повышение осведомленности родителей (законных представителей) в сфере профилактики правонарушений и преступлений в детской и молодежной среде	Министерство образования и науки Республики Адыгея, органы местного самоуправления
2.11. Реализация в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, планов работы по профилактике самовольных уходов и правонарушений воспитанников с участием органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	2022-2024 годы	повышение эффективности работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях профилактики самовольных уходов и правонарушений воспитанников	Министерство образования и науки Республики Адыгея, Министерство труда и социального развития Республики Адыгея, Министерство внутренних дел по Республике Адыгея
2.12. Организация активной занятости обучающихся общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования детей посредством вовлечения в мероприятия, имеющие республиканское значение	2022-2024 годы	обеспечение активной занятости обучающихся общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования детей	Министерство образования и науки Республики Адыгея, Министерство культуры Республики Адыгея, Комитет Республики Адыгея по физической культуре и спорту, органы местного самоуправления
2.13. Осуществление мер по предупреждению распространения скулшутинга	2022-2024 годы	антитеррористическая и антикриминальная защищенность образовательных организаций	Министерство образования и науки Республики Адыгея, Министерство внутренних дел по Республике Адыгея, муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
2.14. Проведение социально-психологического тестирования обучающихся общеобразовательных организаций и организаций среднего профессионального образования, направленного на раннее выявление немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ среди несовершеннолетних	2022-2024 годы	обеспечение системного выявления обучающихся "группы риска" и организация с ними соответствующей профилактической, коррекционной работы	Министерство образования и науки Республики Адыгея, Министерство здравоохранения Республики Адыгея, образовательные организации среднего профессионального образования, органы местного самоуправления
2.15. Проведение конкурса среди обучающихся общеобразовательных организаций "Класс без вредных привычек!"	2022-2024 годы	противодействие распространению наркомании, алкоголизма и табакокурения, пропаганда здорового образа жизни	Министерство образования и науки Республики Адыгея, Уполномоченный по правам ребенка в Республике Адыгея, органы местного самоуправления
2.16. Проведение регионального этапа спортивных соревнований (игр) школьников "Президентские спортивные игры" и "Президентские состязания"	2022-2024 годы	пропаганда здорового образа жизни	Комитет Республики Адыгея по физической культуре и спорту, Министерство образования и науки Республики Адыгея
2.17. Проведение регионального этапа спортивных игр школьных спортивных клубов	2022-2024 годы	пропаганда здорового образа жизни	Министерство образования и науки Республики Адыгея
2.18. Проведение конкурса социальной рекламы в области формирования культуры здорового и безопасного образа жизни "Стиль жизни - здоровье!"	2022-2024 годы	повышение эффективности формирования и распространения культуры здорового и безопасного образа жизни среди несовершеннолетних	Министерство образования и науки Республики Адыгея, органы местного самоуправления
3. Информационно-просветительская работа
3.1. Организация и проведение для родителей (законных представителей) информационно-просветительских мероприятий по вопросам детско-родительских отношений	2022-2024 годы	повышение родительской компетентности	Министерство образования и науки Республики Адыгея, органы местного самоуправления
3.2. Информационно-методическое обеспечение профилактической деятельности образовательных организаций дошкольного образования, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций	2022-2024 годы	размещение информационно-методических материалов профилактической направленности на сайте государственного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования детей Республики Адыгея "Адыгейский республиканский институт повышения квалификации"	Министерство образования и науки Республики Адыгея
3.3. Проведение информационно-коммуникационной кампании среди несовершеннолетних по вопросам формирования приверженности к ведению здорового образа жизни	2022-2024 годы	повышение информированности несовершеннолетних по вопросам формирования приверженности к ведению здорового образа жизни	Министерство здравоохранения Республики Адыгея
4. Организация занятости несовершеннолетних
4.1. Проведение профориентационных мероприятий среди несовершеннолетних, проживающих в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2022-2024 годы	организация трудовой занятости среди несовершеннолетних, проживающих в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Управление государственной службы занятости населения Республики Адыгея, Министерство образования и науки Республики Адыгея
4.2. Организация занятости несовершеннолетних, проживающих в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сфере дополнительного образования детей	2022-2024 годы	обеспечение занятости несовершеннолетних, проживающих в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сфере дополнительного образования детей	Министерство образования и науки Республики Адыгея, органы местного самоуправления
4.3. Организация летних смен в лагерях с дневным пребыванием детей с участием несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	2022-2024 годы	организация летнего отдыха детей группы риска, профилактика правонарушений несовершеннолетних	Министерство образования и науки Республики Адыгея, органы местного самоуправления
4.4. Организация отдыха и оздоровления несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	2022-2024 годы	профилактика правонарушений несовершеннолетних	Министерство труда и социального развития Республики Адыгея, Министерство образования и науки Республики Адыгея
4.5. Проведение республиканского мероприятия по кибербезопасности "Adygeya CyberWeek"	2022-2024 годы	повышение компетенций в сфере информационной безопасности и цифровой грамотности у детей, родителей (законных представителей), педагогических работников образовательных организаций дошкольного образования, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций	Министерство образование и науки Республики Адыгея, органы местного самоуправления