Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 25 апреля 2022 г. NN 02-06-07/37315, 07-04-05/02-10034 О формировании бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета с учетом уточнений по отдельным результатам контрольных мероприятий по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2021 г., проводимых Счетной палатой РФ

Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 25 апреля 2022 г. NN 02-06-07/37315, 07-04-05/02-10034

В целях повышения эффективности и оперативности взаимодействия главных администраторов средств федерального бюджета с Министерством финансов Российской Федерации и Федеральным казначейством при формировании бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета с учетом уточнений по отдельным результатам контрольных мероприятий по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2021 год, проводимых Счетной палатой Российской Федерации (далее - Контрольные мероприятия), Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство сообщают.

В ходе проведения Контрольных мероприятий осуществляется проверка порядка ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, а также анализ бюджетной отчетности (бухгалтерской отчетности федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений) на предмет достоверности и отсутствия существенного искажения информации об активах, обязательствах, доходах, расходах, иных объектах бухгалтерского учета.

При этом положения "СГА 103. Стандарт внешнего государственного аудита (контроля). Финансовый аудит (контроль)" ¹, применяемые в ходе проведения Контрольных мероприятий, позволяют оценить существенность информации, рассчитав уровень ее существенности, и сделать выводы о достоверности/недостоверности бюджетной отчетности (бухгалтерской отчетности федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений).

В целях обеспечения достоверности бюджетной отчетности (бухгалтерской отчетности федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений) при выявлении в ходе Контрольных мероприятий существенных нарушений (ошибок), влияющих на достоверность показателей бюджетной (бухгалтерской) отчетности за отчетный период (отчетный год) (далее - существенные ошибки), бюджетная отчетность (бухгалтерская отчетность федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений) подлежит уточнению с учетом исправления существенных ошибок.

Порядок внесения главным администратором средств федерального бюджета уточнений в бюджетную отчетность установлен пунктом 293 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. N 191н (далее - Инструкция N 191н). В соответствии с Инструкцией N 191н при включении Федеральным казначейством принятой консолидированной бюджетной отчетности главного администратора средств федерального бюджета в консолидированную отчетность об исполнении федерального бюджета внесение уточнений в годовую бюджетную отчетность главного администратора средств федерального бюджета осуществляется по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Федеральным казначейством.

В целях формирования консолидированной отчетности об исполнении федерального бюджета с учетом исправлений ошибок, влияющих на достоверность показателей бюджетной (бухгалтерской) отчетности за отчетный период (отчетный год), выявленных в ходе Контрольных мероприятий, датой включения Федеральным казначейством принятой консолидированной бюджетной отчетности главного администратора средств федерального бюджета в консолидированную отчетность об исполнении федерального бюджета признается дата представления Федеральным казначейством бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета в Министерство финансов Российской Федерации (после 16 апреля 2022 г.).

Учитывая изложенное, в целях обеспечения своевременного принятия Министерством финансов Российской Федерации и Федеральным казначейством решения о согласовании или об отказе в согласовании внесения изменений в принятую Федеральным казначейством годовую бюджетную отчетность главного администратора средств федерального бюджета, консолидированную бухгалтерскую отчетность бюджетных и автономных учреждений (далее при совместном упоминании - консолидированная бухгалтерская (финансовая) отчетность) на основании информации, направленной главными администраторами средств федерального бюджета, о выявленных существенных и (или) несущественных ошибках взаимодействие между Министерством финансов Российской Федерации, Федеральным казначейством и главным администратором средств федерального бюджета (далее при совместном упоминании - Стороны) осуществляется с учетом следующих положений.

1. Взаимодействие Сторон осуществляется путем обмена материалами и (или) документами, представляющими взаимный интерес Сторон, а также участия Сторон в совещаниях, инициированных Минфином России. Обмен материалами и (или) документами осуществляется как в электронном виде (с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи и (или) направление электронного образа документа, и (или) направление электронных документов в формате текстового или табличного редактора), так и путем их предоставления на бумажном носителе.

2. При получении информации о выявленных при проведении Контрольного мероприятия существенных ошибках главный администратор средств федерального бюджета направляет не позднее 3 (трех) рабочих дней с момента получения соответствующей информации запрос(ы) в Федеральное казначейство на уточнение показателей консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее - Запрос).

В Запросе раскрывается информация о выявленных ошибках, причинах их возникновения, предлагаемых бухгалтерских записях по исправлению выявленных ошибок, а также перечень отчетов в составе консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, которые подлежат уточнению.

В случае передачи централизуемых полномочий ² уполномоченным организациям подготовку информации для Запроса главный администратор средств федерального бюджета осуществляется совместно с уполномоченными организациями в части их компетенции.

3. Выявленные при проведении Контрольных мероприятий существенные ошибки подлежат исправлению последней отчетной датой отчетного периода (года) и (или) путем формирования консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности за отчетный период (год), содержащей уточненные показатели с учетом выявленных и исправленных существенных ошибок.

4. Рассмотрение Федеральным казначейством полученного Запроса осуществляется в течение 2 (двух) рабочих дней с момента его получения, после чего Запрос с приложением необходимых материалов и (или) документов и предложений Федерального казначейства направляется в Минфин России.

5. Запрос рассматривается Министерством финансов Российской Федерации в течение 3 (трех) рабочих дней.

6. В целях выработки позиции Минфина России по вопросам уточнения показателей консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности по решению Минфина России проводятся совещания с участием представителей Федерального казначейства и главного администратора средств федерального бюджета (в режиме видеоконференцсвязи или очного присутствия), о дате, времени и повестке проведения которых сообщается не позднее 12 часов до их начала.

7. При получении согласования Запроса уточнения в консолидированную бухгалтерскую (финансовую) отчетность вносятся главным администратором средств федерального бюджета в течение 2 (двух) рабочих дней.

8. Выявленные при проведении Контрольных мероприятий несущественные ошибки (недостатки) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, не повлекшие ее недостоверность, подлежат исправлению операциями текущего финансового года с использованием обособленных счетов бухгалтерского учета, предназначенных для исправления ошибок прошлых лет.

Информация о выявленных несущественных ошибках консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, об их исправлениях и (или) о плановых сроках их исправления с учетом необходимости проведения организационных мероприятий, направленных на исправление замечаний, представленных Счетной палатой по результатам Контрольных мероприятий, представляется главным администратором средств федерального бюджета в Федеральное казначейство в срок не позднее 15 мая 2022 г. по форме согласно приложению N 1 к настоящему письму.

9. В случае поступления в Минфин России и (или) Федеральное казначейство информации о выявленных при проведении Контрольных мероприятий нарушениях (ошибках) и (или) недостатках консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности главных администраторов средств федерального бюджета и при отсутствии соответствующего Запроса от главного администратора средств федерального бюджета, последним осуществляется представление пояснений и (или) необходимых материалов в течение 2 (двух) рабочих дней с момента получения соответствующего обращения от Минфина России и (или) Федерального казначейства. Последующие мероприятия осуществляются в соответствии с пунктами 2-7 настоящего письма в зависимости от характера допущенных ошибок и периода обнаружения ошибки.

10. По итогам внесения в консолидированную бухгалтерскую (финансовую) отчетность уточнений (изменений), связанных с результатами Контрольных мероприятий, Федеральное казначейство одновременно с направлением в Минфин России уточненной отчетности об исполнении федерального бюджета направляет обобщенную информацию о внесенных изменениях по существенным ошибкам в разрезе главных распорядителей (таблица по форме согласно приложению N 2 к настоящему письму).

Дополнительно Федеральным казначейством в указанные выше сроки направляется в Минфин России обобщенная информация по несущественным ошибкам (недостаткам), представленная главными администраторами средств федерального бюджета.

Приложение: на 2 л.

Заместитель Министра финансов Российской Федерации

Руководитель Федерального казначейства

------------------------------

¹ Утвержден постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 25 декабря 2017 г. N 14ПК.

² В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2020 г. N 153 "О передаче Федеральному казначейству полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных им казенных учреждений".

------------------------------